Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
• Având in vedere faptul că 1 milion de copii, reprezentând 32% dintre elevii români,
nu au avut acces la educație încă din 11 martie 2020, când școlile au fost închise,
impunea o acțiune imediată din partea decidenților în sensul asigurării respectării
dreptului la educație pentru toți elevii, situație care a fost confirmată chiar de către
Guvernul României, într-un document oficial: https://www.edupedu.ro/document-
oficial-al-guvernului-un-milion-de-copii-nu-au-avut-acces-la-educatie-timp-de-
mai-multe-luni-ca-efect-direct-al-inchiderii-scolilor/. În același timp, din studiul
realizat de IRES reiese faptul că aproximativ 900.000 de copii nu au la un dispozitiv
propriu pentru accesarea educației online, ceea ce ne demonstrează că
accesibilitatea este una dintre principalele probleme privind starea actuală a
sistemului de învățământ preuniversitar în România. Conform aceluiași studiu,
12% dintre copiii din România nu au conexiune stabilă la Internet care să le permită
participarea la aceste activități de învățare. https://www.edupedu.ro/studiu-ires-
accesul-copiilor-la-educatia-online-numarul-efectiv-al-elevilor-care-nu-au-acces-
sau-au-acces-limitat-la-un-dispozitiv-este-de-peste-900-000-de-36-ori-mai-mare-
decat-evaluarea-ministeru/
• Pornind de la finanțarea educației la nivel național, 2,7% din PIB, cea mai mică
alocare bugetară pentru educație din istoria recentă, vedem consecințele și
iresponsabilitatea cu care a fost tratat domeniul educației și incapacitatea de a
organiza un sistem educațional accesibil, echitabil și calitativ.
Procesul educațional este în continuă evoluție. În acest sens este oportun să învățăm din
modelele de succes ale celorlalte state și să integrăm soluțiile care pot fi implementate în
metodologia și practica educațională din România. În acest sens, prezentăm o listă de
proiecte și inițiative reușite la nivel european, din zona UE și din afara spațiului comunitar,
cu scopul de a oferi posibile direcții de acțiune pentru decidenții din domeniul educației.
În contextul crizei provocate de pandemia COVID-19, transformarea digitală a educației
a impus necesitatea unui răspuns rapid, inclusiv din partea instituțiilor europene. Astfel,
Comisia Europeană a dezvoltat un set de resurse importante pentru comunitățile
educaționale din toate statele membre. Este esențial ca acestea să fie promovate în
comunitățile școlare din România, întrucât oferă garanția calității și sunt disponibile
gratuit:
• School Education Gateway este o platformă având un set complet de cursuri
online, materiale didactice, tutoriale și newslettere pe tematici educaționale,
resurse importante pentru cadrele didactice ce au nevoie de sprijin;
• eTwinning, o platformă-resursă importantă prin intermediul căreia profesorii de la
nivel european pot comunica și pot co-crea proiecte și resurse de învățare
colaborativă;
• Learning Corner, platformă destinată copiilor, având jocuri educative și materiale
de învățare;
• SALTO-YOUTH, o platformă de învățare online și comunicare destinată
lucrătorilor de tineret;
• Electronic Platform for Adult Learning in Europe (EPALE), o comunitate
virtuală pentru învățarea pe tot parcursul vieții cu ajutorul tehnologiei;
• Erasmus+ Virtual Exchange, platformă destinată schimburilor de tineri online;
• Teaching online in times of crisis, modul de învățare online destinat
educatorilor, dezvoltat de către European Institute of Innovation and Technology
(EIT): https://beyondmoocs.ise.innoenergy.com/external_content/teaching-online-
times-crisis;
• Eduhack este un program de consolidare a capacităților destinat cadrelor
universitare care doresc să învețe cum să producă experiențe de învățare
digitalizate, experimentând abordări și instrumente inovatoare
https://eduhack.eu/course/.
Digitalizarea educației a oferit premisele pentru utilizarea jocurilor în scop educațional,
care pot stimula participarea elevilor la procesul instructiv-educativ (gamification – o
recomandare prezentă inclusiv în raportul european Shaping Digital Education Policy).
Exemple de succes la nivel european, care reușesc să adreseze probleme relevante și
să livreze elevilor informații importante despre mediul înconjurător și societate într-un
mod prietenos sunt:
• Yummy Physics, serie interactivă despre fizica alimentelor
https://www.youtube.com/channel/UCTzDRqEBy03-BjKkBIYFt8w
• BINGO - oferă două materiale didactice care explică metodele de biocontrol
folosind imagini de animație și prim-planuri impresionante cu insecte minuscule.
Acest proiect a primit finanțare prin inițiativa UE „Acțiunile Marie Skłodowska-Curie
(MSCA)”
https://www.bingo-itn.eu/en/bingo/show/Biological-Control-in-Agriculture-
educational-videos.htm
• Penji protejează planeta - activitate ludică pentru elevii din învățământul primar
și secundar, despre importanța durabilității mediului.
http://penjiithegame.com/
Exemple de bune practici pot fi regăsite și urmărind activitatea întreprinsă de state din
Europa. Fie că sunt exemple locale, întreprinse de comunități restrânse care au identificat
soluții inovative pentru a se adapta la un nou proces educațional, fie că sunt acțiuni
naționale, inițiate de instituții guvernamentale, ele merită să fie promovate și
implementate:
• Școala ICS Capozzi-Galilei din Italia a dezvoltat un instrument digital care permite
elevilor să beneficieze de experiențe unice de învățare a științelor, stimulând
alfabetizarea științifică a acestora. Science Escape Room este un adevărat
laborator virtual care oferă oportunitatea elevilor de a vizualiza experimente, o
metodă eficientă de învățare vizuală. Astfel de laboratoare pot fi proiectate pentru
studiul disciplinelor STEM, cu ajutorul tehnologiilor VR și AI și contribuie la
creșterea gradului de autonomie a elevului în raport cu propriul parcurs
educațional, o competență necesară pe o piață a muncii emergentă;
• În școala primară "FAN NOLI" din Tirana, Albania, psihologii au desfășurat cursuri
de informare cu părinții și elevii privind gestionarea anxietății în perioada de criză;
de asemenea, consilierii școlari și-au mutat activitatea în mediul digital, oferind
servicii de consiliere psihologică și psihopedagogică în mod nemijlocit;
• În Italia a fost mărit numărul de autobuze școlare, iar transportul elevilor către
unitatea de învățământ este organizat sub forma unui orar special, pentru ca
potențialul de infectare cu COVID-19 să fie unul cât mai scăzut. Mai mult decât
atât, Guvernul a alocat fonduri suplimentare pentru a stimula continuarea
telemuncii, astfel încât orașele să nu fie aglomerate atunci când copiii intră și ies
de la școală;
• Comisia privind viitorul educației, organizată la nivelul UNESCO, invită toate părțile
interesate din domeniul educației să acorde prioritate alfabetizării științifice pentru
a asigura un curriculum cu obiective din zona umanistă, care explorează relația
dintre fapte și cunoaștere, astfel încât beneficiarii educației pot să înțeleagă și să
se situeze ei înșiși într-o lume complexă.
m. Identificarea unor mecanisme eficace pentru ca fiecare copil din
România să poată beneficia de formarea unor competențe
transversale de bază (literație, gândire critică, abilități sociale)
încă din perioada educației timpurii, identificarea prerechizitelor care
pot anticipa analfabetismul funcțional și ameliorarea acestora prin
intervenții remediale personalizate;
n. Consultarea periodică a factorilor direct implicați în procesul
educațional (elevi, studenți, profesori, părinți) în construcția
politicilor naționale privind educația digitală, pe modelul Digital
Education Hubs de la nivel european. Procesul de elaborare al
politicilor naționale privind educația digitală trebuie supuse unui
proces eficient de co-management;
o. Având în vedere scăderea numărului de oportunități de dezvoltare
personală și profesională a tinerilor, autoritățile responsabile din
domeniul educației trebuie să colaboreze cu mediul privat pentru
organizarea unor stagii de practică, inclusiv în unități de învățământ
profesional, tehnic, dual, în mediul online – e-internship, e-
mentorship, pentru a stimula integrarea socio-profesională a
tinerilor;
p. Elaborarea și promovarea unor mecanisme eficiente la nivel
național pentru învățare colaborativă, destinate educatorilor (un
exemplu, constituirea unei platforme de sprijin între profesorii
cu experiență și cei debutanți). În raportul Educația în lumea post-
Covid. Nouă idei pentru acțiuni publice, realizat de UNESCO, este
subliniat faptul că nimic nu poate substitui colaborarea dintre
profesori, a căror funcție nu este de a aplica tehnologii gata făcute
sau metode didactice pre-pregătite, ci de a aplica pe deplin și de a-
și asuma rolul de facilitatori ai cunoștințelor și ghizi pedagogici.
Capacitatea de a iniția, experimenta și inova, care a fost declanșată
în timpul acestor perturbări pandemice trebuie să continue.
Colaborarea profesorilor ar trebui, de asemenea, înțeleasă în sensul
extinderii metodelor de implicare și valorificarea acestora printr-un
dialog cu părțile interesate din domeniul educației (...)
q. Realizarea unei strategii pe termen mediu și lung pentru
flexibilizarea căilor educaționale utilizate. Un considerent
important al sistemelor de educație reziliente este flexibilitatea lor,
menită să articuleze nivelurile și tipurile de educație, cât și să
utilizeze capacitatea de a valorifica moduri alternative de livrare. În
contextul evoluțiilor din domeniu ne îndreptăm spre un tip de învățare
hibridă ce oferă atât flexibilitate, cât și căi de învățare cvasi-
individualizate pentru cursanți, folosind un mix de pedagogii și
abordări, precum și mobilizarea resurselor pedagogice alternative
din platforme naționale și internaționale.
r. Realizarea unui Program Național - Școli de vară pentru învățare
remedială, pornind de la modelele deja existente și implementate de
către organizațiile neguvernamentale, precum grădinițele estivale
ale Asociației Salvați Copiii România și LifeCamp, proiect al
Fundației Noi Orizonturi. Beneficiarii acestui program vor fi elevii din
comunitățile dezavantajate din punct de vedere social, care nu au
avut acces la educație online în contextul pandemiei. Componentele
programului vor fi următoarele:
- Operaționalizarea, de către Ministerul Educației, a unui sistem
de matchmaking printr-o platformă interactivă între organizațiile
neguvernamentale și beneficiari (elevii și familiile acestora).
Ținta este gruparea în același loc și promovarea tuturor
oportunităților de învățare nonformală, drept metodă de recuperare a
decalajelor în învățare;
- Utilizarea fondurilor europene și a celor din Planul de
Redresare și Reziliență în scopul implementării de programe de
învățare peste vară în comunitățile defavorizate. Aceste fonduri
vor putea fi accesate de organizații neguvernamentale ce desfășoară
activități în domeniul educației, dar și de autorități publice locale și
unități de învățământ preuniversitar. Obiectivul este crearea unui
parteneriat între școli, autorități centrale și locale și societatea civilă
pentru promovarea și implementarea acestei inițiative (școli de vară
pentru învățare remedială).
- Punerea la dispoziție în regim gratuit a taberelor școlare și a
centrelor de agrement pentru funcționarea școlilor de vară
pentru învățare remedială, prin implicarea Ministerului
Tineretului și Sportului. Elevii înscriși în acest proiect trebuie să
beneficieze de un pachet complet de servicii, de la cursuri pentru
recuperarea materiei și dezvoltarea de noi competențe, cursuri IT&C,
pregătirea pentru examenele naționale, la cursuri de dezvoltare
personală, toate acestea fiind livrate de către profesioniști. De
asemenea, participanții vor beneficia de masă, cazare, spații de
petrecere a timpului liber (sport, învățare experiențială în natură,
ateliere creative etc.) și de consiliere psihologică și vocațională.
V. Un plan coerent pentru educație în contextul pandemiei
Elaborarea unui plan coerent pentru educație este de o importanță majoră, având în
vedere referințele de la nivel european, statisticile îngrijorătoare privind sistemul de
învățământ românesc în contextul pandemiei și nu numai, precum și opinia cetățenilor.
Acest plan trebuie să țină cont de realitățile sistemului educațional și să aibă ca
scop creșterea accesibilității, a echității și a calității acestuia. Dacă acest plan nu va
fi asumat cu fermitate de către decidenții de la nivel guvernamental, prin construirea
unui amplu consens național, civic și politic, efectele vor fi dezastruoase: relansarea
economică va fi îngreunată, rata analfabetismului funcțional va crește simțitor, iar
integrarea tinerilor pe o piață a muncii emergentă și digitalizată riscă să reprezente un
eșec atât din punct de vedere social, cât și din punct de vedere economic.
Un prim pas esențial în realizarea acestui plan de acțiune este elaborarea unui
diagnostic al situației la zi la nivelul sistemului de învățământ din perspectiva
nivelului de formare, accesului la educație online și pregătirea pentru examenele
naționale. În prezent, nu există nici măcar un document prin care să se prezinte numărul
real de elevi care au beneficiat de echipamente electronice prin programele implementate
de Guvernul României. Sub forma unei hărți interactive, în urma unei documentări
riguroase din punct de vedere sociologic, Guvernul României trebuie să facă publice
aceste date, care trebuie să stea la baza procesului decizional din educație în perioada
următoare.
Prioritizarea profesorilor și a personalului nedidactic și auxiliar în campania de
vaccinare, precum și orientarea campaniei de vaccinare de la nivel național către
livrarea unor mesaje clare și de impact către comunitățile școlare sunt măsuri
necesare pentru a garanta posibilitatea redeschiderii tuturor școlilor din România
în condiții de siguranță. O posibilă cauză care explică rezistența unei părți a profesorilor
la vaccinare este lipsa unor mesaje-cheie orientate către convingerea cadrelor didactice
să se vaccineze, precum și lipsa informării consistente privind importanța și efectele
vaccinării.
Pentru a reduce pericolul infectării pe fondul redeschiderii școlilor și a creșterii gradului
de mobilitate a populației, este necesară organizarea unui program național de testare
masivă a tuturor elevilor și profesorilor, dar și a personalului nedidactic și auxiliar,
în acord cu acțiunile deja demarate de multe state europene. Testarea trebuie să fie
gratuită pentru toți elevii, profesorii, dar și pentru personalul nedidactic și auxiliar și să fie
organizată la nivel județean, prin intermediul inspectoratelor școlare județene și a
direcțiilor de sănătate publică.
Un pas important în asigurarea unui act educațional de calitate și eficient este
reorganizarea programei școlare, în vederea adaptării la noile condiții. Mai mult decât
atât, anumite elemente complexe din programa școlară trebuie parcurse cu sprijinul unui
profesor, iar altele pot fi parcurse individual, cu ajutorul Bibliotecii școlare virtuale. Sunt
necesare, de asemenea: dezvoltarea unui program integrat de recuperare și de
combatere a abandonului școlar, implementarea unui curriculum adaptat noilor condiții
și implementarea unui sistem de suport la distanță și de cursuri de recuperare în
grupuri mici pentru elevii/studenții în risc de abandon, dar și în vederea pregătirii
examenelor naționale. Ministerul Educației trebuie să realizeze un serviciu optimizat de
sprijin și suport pentru elevi și profesori, pentru furnizarea informațiilor privind examenele
naționale, evaluări și modificări asumate la nivel național în organizarea procesului
didactic.
Educația trebuie considerată prioritate națională, inclusiv din perspectiva
alocărilor financiare. Un plan coerent pentru educație în contextul pandemiei poate fi
implementat doar având siguranța unui buget care să răspundă tuturor nevoilor acestui
sector. Opinia cetățenilor confirmă necesitatea acestei măsuri: 42,2% dintre
români consideră că Educația trebuie să fie prioritatea zero pentru noul Guvern, potrivit
sondajului realizat de IMAS dat publicității în luna decembrie. Prin urmare, susțin și
propun alocarea a minimum 10% din Planul Național pentru Redresare și Reziliență
pentru educație, respectiv a 6% din PIB. Pentru sprijinirea elevilor și profesorilor în
această criză socială, se impune creșterea salarială pentru profesori, în vederea
respectării acestui drept câștigat de către cadrele didactice, dar și mărirea burselor
școlare și sociale – toate acestea trebuie incluse în bugetul anului 2021.
Redeschiderea parțială a instituțiilor de învățământ, în funcție de condițiile
epidemiologice locale și punctul de vedere exprimat de comunitatea școlară/universitară
este un pas important în asigurarea dreptului la educație pentru fiecare copil din România.
Peste 80% dintre profesorii şi 70% dintre elevii participanți la un sondaj World Vision cred
că şcolile trebuie redeschise și menținute închise doar în zonele cu risc crescut de
infectare. Se solicită reluarea de urgenţă a şcolii în format fizic, mai ales pentru copiii
vulnerabili, această măsură fiind indispensabilă pentru realizarea cadrului optim în care
să fie implementată educația remedială.
ONU și comunitatea educațională de la nivel internațional au dezvoltat un set de
îndrumări pentru a ajuta țările să asigure condiții necesare pentru redeschiderea
instituțiilor de învățământ. O condiție cheie pentru această redeschidere este posibilitatea
de a putea oferi garanția siguranței în spațiile fizice de învățare, menținând în același timp
distanțarea fizică și implementarea măsurilor de sănătate publică, cum ar fi utilizarea
măștilor și spălarea frecventă a mâinilor. Astfel de condiții pot fi mai dificil de implementat
în contextul în care există clase supraaglomerate, fără infrastructură și servicii de bază.
Sunt necesare, astfel, investiții suplimentare de la bugetul de stat.
O evaluare a situației școlare reale (comparată cu cea anterioară) și a impactului
provocat de redeschiderea unităților de învățământ va crea premisele pentru
implementarea unor planuri personalizate de învățare remedială, în vederea
pregătirii elevilor pentru examenele naționale. Mai mult decât atât, procedura de
examinare a elevilor trebuie adaptată noilor condiții, urmând sfaturile specialiștilor
în evaluare.
Un plan coerent pentru educație nu presupune doar măsuri punctuale pentru depășirea
acestei crize, ci și un set de acțiuni care să demonstreze o viziune pe termen lung.
Implementarea unei strategii pragmatice, care să vizeze introducerea noilor tehnologii în
educație și adaptarea sistemului educațional la noile tendințe globale (tranziția ecologică
și digitală, competențele STEM sau limbi străine), dezvoltarea unei platforme naționale
pentru educație, conectarea sa la conținutul și sistemele oferite la nivel european și
dezvoltarea bibliotecii virtuale pentru educație, introducerea unor criterii de competență,
evaluarea și stimularea performanțelor școlare și creșterea autonomiei unităților de
învățământ, formarea continuă pentru însușirea competențelor digitale superioare pentru
elevi și profesori trebuie să reprezinte măsuri de politică educațională supuse atenției
permenante a decidenților.
Ministerul Educației și instituțiile guvernamentale cu atribuții în domeniu, în acord
cu practicile europene și recomandările instituțiilor UE trebuie să recunoască
importanța cercetării în identificarea noilor soluții privind crearea unui sistem
educațional calitativ și accesibil, să utilizeze Planul Național de Redresare și
Reziliență, dar și celelalte mecanisme de finanțare europeană, pentru a stimula
cercetarea în acest sector. Nu în ultimul rând, un plan coerent pentru educație trebuie
să vizeze și învățarea pe tot parcursul vieții, așadar Ministerul Educației împreună cu
Ministerul Muncii, partenerii sociali și autoritățile locale trebuie să inițieze demersuri
privind recuperarea decalajelor intergeneraționale, astfel încât fiecare copil, adult sau
vârstnic să poată să resimtă beneficiile unui sistem educațional echitabil și accesibil.
Pentru reușita transformării educației este esențial ca toți actorii relevanți din domeniul
educației – profesori, elevi, studenți, părinți, autorități locale, sindicate, patronate,
ONG-uri, experți – să lucreze împreună într-un spirit constructiv cu scopul de a
genera acele soluții accesibile și cu impact. În acest sens toți acești actori trebuie
să devină co-creatori activi ai procesului și sistemului educațional într-o abordare
deschisă, multi-format și pluri-partizană. Rolul Ministerului Educației din România,
sub impulsul instituțiilor europene și cu implicarea decidenților, este de a genera
un context și climat care să permită un dialog constructiv. Politizarea, partizanatul
și interesele nelegitime din păcate pot afecta reușita acestei reforme atât de
necesare.
Acest document a fost construit prin consultarea unui număr important de actori relevanți
în domeniu și prin contribuțiile unor experți, cărora le mulțumesc pentru eforturile și
aportul lor, fiind dovada clară că se pot crea premizele unui astfel de dialog
constructiv și civilizat. În calitate de vicepreședinte al Comisiei pentru Educație din
Parlamentul European, dar din postura de cadru didactic și părinte, îmi exprim la finalul
raportului întreaga disponibilitate în a lucra împreună cu ceilalți actori relevanți din țară și
la nivel european pentru a susține educația.