pa‹�׉ß@ @

÷�ãb�Ï@‘ë‹�íb��@ @

ò�jÈ–@paŠb�î�‚@ @

:حقوق الطبع محفوظة لـ

)م. م . ش (المركز العربي للمعلومات

٨٠٢٥٢٠ ـ ٨٠١١٨٣: هاتف

LE ٢١٤٨٤: ـ تلكس ١٣٥ / ٨٢٨: ب . ص

بيروت ـ لبنان

١٩٨٣) يونيو( الطبعة األولى ـ تموز

١٩٨٤) يناير(الطبعة الثانية ـ كانون الثاني

٢

ماوراء الكلماتماوراء الكلماتماوراء الكلماتماوراء الكلمات

، اوقعت اسرائيل هزيمة حاسمة بكل من ١٩٦٧) يونيو( في حرب االيام الستة من حزيران من اراضي مصر ، احتلت . مصر وسوريا واالردن، واستحوذت على تفوق عسكري كامل في المنطقة

وأخرجت القوات االردنية . ويس، بما في ذلك قطاع غزةاسرائيل شبه جزيرة سيناء حتى قناة الس ، ١٩٤٩من الضفة الغربية في ما بين نهر االردن وخطوط التخوم االسرائيلية التي استقرت في

واخيرا استولت اسرائيل من سوريا على مرتفعات الجوالن . بما في ذلك القدس الشرقيةلسورية تقصف القرى والمزارع االسرائيلية في االستراتيجية، وهي التالل التي كانت المدفعية ا

. سهل الجليل . ٢٤٢ تبني قرار مجلس االمن الرقم ، وبعد خمسة اشهر من المفاوضات ، تم١٩٦٧بعد حرب

سالم ضمن حدود ب الى االعتراف بحق جميع دول المنطقة في العيش ٢٤٢القرار هذا وقد دعا يمثل اجماع ٢٤٢وكان القرار . محتلةال يراضالمن اامنة ومعترف بها، والى انسحاب اسرائيل

المجتمع الدولي على ان السالم الدائم يمكن أن يتحقق فقط من خالل مساومة بين اسرائيل وجيرانها العرب ، حيث تتخلى أسرائيل عن أرض مقابل قبول العرب بحق اسرائيل في العيش في

. سالم وأمن بين اسرائيل وغالبية دول العالم، خصوصا بشأن ٢٤٢ونشب خالف رئيسي في تفسير القرار

ففي النهاية فسرت اسرائيل العبارة على انها تطلب االنسحاب من *. »االنسحاب من اراض «عبارة بعض، وليس اساسا من االراضي المحتلة كلها، كذلك استبعدت اسرائيل االنسحاب من القدس

وفي تموز . ١٩٤٩ـ ــــ ١٩٤٨رب استقالل اسرائيل في الشرقية، التي يحكمها االردن منذ ان انتهت حت اسرئيل العمل بقانونها الى هذا القسم من المدينة ، في عملية ضم واقعي، مد١٩٦٧) يونيو(

. ايضاسرائيليا من األراضي التي إنسحابا الب اوفسرت الدول العربية العبارة المعنية على انها تط

اليات المتحدة روح القرار على انه يتطلب انسحاب اسرائيل وفهمت الو. جميعها١٩٦٧احتلت في رات طفيفة في الحدود ألسباب امنية أو يلكنها قبلت ضرورة احداث تغي من معظم االراضي،

ن أل بئكذلك اتخذت الواليات المتحدة الموقف القا. انسانية وللسماح بترتيب معقول في القدسسرائيل هذا الرأي، بينما تمسكت الدول إوشاطرتها . اتالحدود النهائية يجب ان تتقرر في مفاوض

. يتطلب انسحاب اسرائيل الكامل٢٤٢العربية بأن القرار أن ، قدر لها عليه المبهمة، والتي كانت ضرورية لتأمين موافقة مجلس األمن ٢٤٢ان لغة القرار

. تصبح مصدرا للخالف الحاد بين اسرائيل والواليات المتحدة تقبل من حيث ١٩٧٧ و ١٩٦٧نما كانت حكومات حزب العمل االسرائيلي في ما بين أوال ، بي

يتطلب قدرا من االنسحاب على الجبهات جميعا، أصبح واضحا ان اسرائيل ٢٤٢المبدأ ان القرار

٣

ثم في ظل رئيس الوزراء مناحيم بيغن، أصبح . تنوي اعادة تخطيط كبرى للحدود ألسباب امنيةايد ان حكومة الليكود االئتالفية تنوي تأكيد دعوى بالسيادة على الضفة واضحا على نحو متز

. الغربية وربما غزة ، وانها لن تقبل بأن ينطبق مبدأ االنسحاب على تلك المناطقوفي ظل . مع المسألة الفلسطينية على انها مشكلة الجئين فقط٢٤٢وقد تعامل القرار

المتحدة وغيرها في اوروبا والعالم العربي من الذين الظروف التي كانت قائمة، فان الواليات ، فهموا ان االراضي التي سوف تنسحب منها اسرائيل سوف تعود الى السلطات ٢٤٢ايدوا القرار

ولم يركزوا في ذلك الحين على مسألة دولة . ١٩٦٧العربية التي كانت تسيطر عليها قبل لشعب الفلسطيني وتطلعه الى وطن قومي في ي يتركز على اهتمام جد اولم يبدأ. فلسطينية

. ١٩٧٠ و ١٩٦٩الضفة الغربية وغزة اال منذ عامي منظمة التحرير (وقد أدت معارضة الدول العربية والتنظيم السياسي الفلسطيني الرئيسي،

، للمفاوضات ولحق اسرائيل في الوجود، الى تعتيم اي امل حقيقي في تسوية )الفلسطينيةد اعتماد بعض االطراف العربية على االتحاد السوفياتي من اجل السالح والدعم وازدا. سلمية

ئيل، قلل من مرونة اومن الناحية االخرى، فان تطابق الواليات المتحدة مع اسر. السياسيوخالل الفترة بين الحربين . الواليات المتحدة الديبلوماسية في الوساطة بين الجانبين

، حاولت االمم المتحدة، بتأييد الواليات المتحدة ان ١٩٧٣ و ١٩٦٧ين في العربيتين ـ االسرائيليت . طراف الى مائدة المفاوضاتألتأتي با

، عاد العرب الى ١٩٧٣) اكتوبر(واذ واجه العرب ركودا مطوال في جهد السالم في تشرين األول والديبلوماسي في اللجوء الى القوة العسكرية والضغط االقتصادي، وانكسر الركود السياسيي

ق على اسرئيل والحظر النفطي العربي االنتقائي الشرق األوسط بالهجوم المصريـ السوري المنسومع ذلك، قصر الهجوم . وروبا الغربية وغيرها ممن يدعم اسرائيلأضد الواليات المتحدة و

سط كله تغيرا لة، وتغير المناخ في الشرق األواسرائيل من االراضي المحت العربي عن اخراجفالمكاسب العربية العسكرية المحدودة وحظر النفط ساعدت على استعادة العرب . دراماتيكيا

احترامهم للنفس، وجعلتهم اكثر وعيا بسطوتهم االقتصادية على الغرب، بينما اظهرت قوة ير الى والحقيقة، فالدالئل تش. مكن استعادتها بالقوةياسرائيل العسكرية للعرب ان اراضيهم ال

وبقبول مصر قرار . غرض الرئيس انور السادات من شن الحرب كان اساسا سياسيا وديبلوماسيا الذي وضع حدا للحرب ودعا الى المفاوضات، فانها قبلت صراحة ضرورة ٣٣٨مجلس االمن الرقم

ومع ذلك فال مصر، وال اي من . التفاوض مع اسرائيل وقبلت ضمنا شرعية اسرائيل كدولةين العرب الرئيسين كان بعد مستعدا للنظر في ما هو اكثر من انهاء حالة الحرب مع الالعب

. ر في السالم الكامل وتطبيع العالقات ي عن التفكايكونو ما ، كانوا ابعد اسرائيلا تحوال في دور الواليات المتحدة في البحث عن جدوأ وحظر النفط ١٩٧٣ن حرب أكذلك ف

ن تترك المسؤولية األولى في ألم يعد بمقدور الواليات المتحدة ف. السالم في الشرق األوسط

٤

وال عاد بوسع الواليات المتحدة ان تظهر . يديهاأ اخرى غير يدبأتقديم مبادرات لتحقيق تسوية ان العالقة . راضيهمأحتالل ألفي أعين العرب معدومة الحساسية للمشاكل الفلسطينية و

صالح االستراتيجية واالقتصادية للغرب الصناعي في استقرار المتبادلة بين النفط العربي والمة بؤرة المنافسة بين الواليات المتحدة واالتحاد السوفياتي في العالم الشرق االوسط، وتزايد حد

الثالث ، واالثر على الواليات المتحدة الذي ال يمكن حسابه لحرب عربية اسرائيلية كبيرة خامسة، وبدون ان تضعف . سلمي ودائم للنزاعتحقيق حلب في مصلحتنا قد احدثت تحوال اساسيا

بدأت تتحرك باتجاه وضع الوسيط النشيط فالواليات المتحدة التزامها االساسي بوجود اسرائيل، . بين الجانبين

ة، فالعرب سباب عد ألكان مبررا١٩٧٣) اكتوبر(ان االنغماس االميركي بعد حرب تشرين االول . يرا ان االتحاد السوفياتي يمكن ان يفعل القليل في ما عدا تقديم المعونة العسكريةقد ادركوا اخ

سبب خوف اسرائيل من االهداف السوفياتية في المنطقة ، فان االتحاد السوفياتي لم يكن قادرا وبفان الدول المحافظة، مثل باالضافة الى هذا،. على اخذ المبادرة لتشكيل عملية للسالم

ودويالت الخليج، والزعماء المعتدلين مثل الرئيس المصري انور السادات والملك السعودية االردني حسين، كانوا يشاطرون اميركا قلقها من أن الراديكالية العربية، التي تتغذى على

واالتحاد . المواجهة العربيةـ االسرائيلية، يمكن ان توفر قاعدة لتوسيع النفوذ السوفياتيخافه اسرائيل، ويعامل بحذر من قبل حتى اقرب اصدقائه العرب، اصبح السوفياتي الذي ت

وعلى العكس، فان الواليات . ، لبدء المفاوضات١٩٧٣محصورا بدور ثانوي في جهد ما بعد ها، بما في ذلك األطراف المتحدة، رغم اقترانها الطويل باسرائيل، كان لها مدخل الى االطراف كل

هم الزعماء العرب المعتدلون انهم ال يستطيعون أن يهزوا التزام ولقد ف. العربية الرئيسيةلكنهم كانوا يعتقدون ان المصلحة الوطنية االميركية الواضحة والواليات المتحدة بأمن اسرائيل،

. االستقرار في الشرق األوسط تمنحهم اداة لها مغزاها في السعي الى تسوية سياسية مقبولة ب، فان مصر، بدعم مالي ١٩٧٢المستشارين العسكريين السوفيات في بعد السادات أن أومنذ

. وسياسي من السعودية كانت تبتعد عن االتحاد السوفياتي وعن الدول العربية االكثر راديكالية، بدأ تطلع السادات يتزايد الى الواليات المتحدة باعتبارها اقوى الفعاليات ١٩٧٣وبعد حرب

ضي العربية ولحل مقبول للمشكلة الفلسطينية ولسالم دائم في المحتملة لتأمين عودة االراالرئيس رأي وجنبا الى جنب مع هذا التحول في التوجه السياسي، استقر . الشرق األوسط

. السادات ايضا على سياسة اقتصادية تستهدف تقريب اقتصاد مصر وتطورها الى الغربتحدة واالتحاد السوفياتي، تحت رعاية األمم ، دعت الواليات الم١٩٧٣) ديسمبر(في كانون األول

شتراك في مؤتمر للسالم في الشرق االوسط لألالمتحدة ، كال من مصر وسوريا واالردن واسرائيل ورفضت ٣٣٨ و٢٤٢يعقد في جنيف، وكان مقررا أن يكون اساس المفاوضات هو مبادىء القرارين

وبعد يومين من . ١٩٧٣حرب _دات بايقافه سوريا الحضور حيث اغضبها ما اعتبرته خيانة السا

٥

وكان . ة في مجموعات عمل ثنائيةدالمناقشات التمهيدية، رفع المؤتمر لينظر في مسائل محدوالحقيقة . ن تحقق تقدما كافيا، فان المؤتمر يعود الى االنعقاد ليعقد اتفاقية سالم شاملإاالمل

السالم ، (: تى دون ان يناقشا المسائل الرئيسيةان الجانبين كانا متباعدين تباعدا عميقا يحول حومع ذلك، ففي بداية ادارة كارتر، كان المؤتمر ما زال ينظر . )االمن، الحدود والمسألة الفلسطينية

.اليه على انه انسب الصيغ للتفاوض على سالم شاملاتفاقيتي ضربة ديبلوماسية مذهلة، بالتفاوض على بوعلى هذه الخلفية، قام هنري كيسنجر،

) سبتمبر( لفض االشتباك في سيناء ومرتفعات الجوالن، واتفاقية سيناء الثانية في ايلول ١٩٧٤ولقد . ، والتي انسحبت اسرائيل بمقتضاها من قطعة اخرى من سيناء واعادتها الى مصر١٩٧٥

ي تحول ن العرب، والتفكك العربوشعر كيسنجر بان عدم الثقة بين مصر وسوريا، وتعنت الراديكاليالخطوة ـ خطوة«ومن هنا صاغ ما سمي استراتيجية . ة للتوصل الى حل شاملدون محاولة جدي «

التي تقوم على اتفاقات ثنائية لفصل االطراف وتقليل مخاطر تجدد القتال، وبدء عملية طويلة . لبناء ثقة كل طرف في عملية التفاوض

سادات ان الحرب ال تقدر ان تستعيد فقد فهم ال. كانت مصالح مصرفي المفاوضات واضحةوقد اكسبت عودة جزء من سيناء السادات وقتا لتقوية قاعدته السياسية . االرض المفقودة

لكن . الداخلية ولتشجيع الواليات المتحدة على القيام بدور اكثر توازنا بين العرب واالسرائيليينوكان فهم اسرائيل هو انها . ن كبيراالثمن الذي اخذته اسرائيل لالنسحاب الصغير من سيناء كا

تتخلى عن ارض هي حاجزها االمني ورصيدها االكبر في المساومة، مقابل ضمان قليل بان وهكذا طلبت . الخطوات المفيدة باتجاه السالم الحقيقي والتطبيع الكامل للعالقات سوف تستمر

ل مع اسرائيل اي اقتراحات ان توافق ادارة فورد، بين اشياء اخرى، على ان تنسق في المستقباميركية للسالم وان تمتنع عن االعتراف بمنظمة التحرير الفلسطينية او ان تتفاوض معها الى ان

ر االسرائيليون ولقد فس. ٣٣٨ و٢٤٢تعترف المنظمة بحق اسرائيل في الوجود وتقبل القرارين . لسالم الى العربلتحدة افكارا على تقديم الواليات الم) فيتو(االلتزام االول بانه حق النقض

اما االلتزام الثاني، فبينما كان حيويا لثقة اسرائيل في الواليات المتحدة كوسيط، فقد كان من شأنه ان يجعل مهمتنا في ايجاد طريقة للتعامل مع منظمة التحرير الفلسطينية ، قريبة من

. ة مركزية المستحيل ، في وقت كانت فيه المسألة الفلسطينية تصبح مسأل

من نيكسون ـ فورد الى كارترمن نيكسون ـ فورد الى كارترمن نيكسون ـ فورد الى كارترمن نيكسون ـ فورد الى كارتر االتفاق واالفتراقاالتفاق واالفتراقاالتفاق واالفتراقاالتفاق واالفتراق

ناقش الرئيس كارتر معي العناصر االساسية لتناول ادارته للشرق االوسط مناقشة مطولة الول . ١٩٧٦في اواخر ) Plains(» يلينز«خارجية في بيته في لمرة ، اثناء مراجعتنا للسياسة ا

ين تقييم نيكسونـ فورد لمصالح الواليات المتحدة السياسية وكان هناك قدر كبير من التوافق بوتوصلنا . واالستراتيجية واالقتصادية في سالم الشرق االوسط وبين تقييم الرئيس كارتر وتقييمي

٦

قد استنفد امكاناته، وانه آن اآلوان لتجديد السعي الى سالم » الخطوة ـ خطوة«الى ان اسلوب الشرق االوسط، سيبقى هو الان حجر األساس في سياسة كارتر حيولم يكن محال للسؤال . شامل

ومع ذلك، اتفقنا على ان االهمية الحيوية لنظم حكم مستقرة، معتدلة . التزامنا بأمن اسرائيلوموالية للغرب في الشرق االوسط ، ووجود مطال الى النفط العربي، تعني ان العودة الى موقف

الواليات المتحدة ان تكون وسيطا نشيطا وعادال بين ىفعل. اميركي سلبي هو امر غير واقعي . الجانبين، اذا اريد ان تكون هناك أي فرصة لسالم حقيقي

ان القيام بهذا الدور يتطلب بالضرورة اهتماما جديا من جانب الوسيط بجانبي النزاع وجهدا الوثيق مع اسرائيل في الجهود وبسبب االرتباط االميركي . مخلصا لمعالجة المشكلة الفلسطينية

السابقة للسالم في الشرق األوسط، فان قيام كارتر بتبني سياسة نشطة متوازنة كان يحمل معه فقد ينظر اليه في الداخل وفي اسرائيل على انه اخذ يميل نحو . مخاطرة سياسية لها وزنها

قرارات كثيرة هذه المسألة العرب، وانه يضغط على اسرائيل لتقديم تنازالت اقليمية خطرة وفي ان يتخذ العرب السهل في االمور الحساسة في في مطلع ادارته ، رفض جيمي كارتر كما في غيرها

. ان يتخذ الدرب السهل في االمور الحساسة في السياسة الخارجيةالسياسة الخارجية دون إهتزاز،ق االوسط ضروري لمصالح كارتر وانا، على ان تجنب حرب كبيرة أخرى في الشر:واتفقنا

فرغم التفوق العسكري االسرائيلي الغالب، اعتقدنا ان امكانية مقامرة . الواليات المتحدة والغربوكان احد عناصر قلقنا . عسكرية عربية جديدة، او هجوم اسرائيلي استباقي، ال يمكن استبعادهما

ـ سوفياتية في المنطقة ـ أما هو االمكانية الخطرة الن تؤدي حرب اخرى الى مواجهة اميركية . مباشرة أو نيابة عن االصدقاء وانها قد تتصاعد الى حرب

ان . وكان هناك بعد اضافي لسياسة كارتر ميز بحدة تناولنا للشرق االوسط عن تناول اسالفناالسالم في المنطقة من شأنه ان يكون عنصرا حيويا في استراتيجية اميركية أعرض لتشكيل نظام

نواجه التحديات المعقدة التي تولدت عن فترة طويلة يولك. الحقب المقبلة لي اكثر تعاونا فيدومن القالقل الشديدة الواسعة ، اعتقدنا ان علينا ان نعمل باتجاه ايجاد مؤسسات ومسالك لحل

يضا، ولقد شعرت ا. القتصادي والسياسياالمنازعات فورا وبنظام، ولالستجابة للتغير االجتماعي وبأنه باالضافة الى خدمة شعوب المنطقة، فان السالم في الشرق االوسط من شأنه ان يدعم، في الداخل وفي الخارج، من يؤمنون بأن حل المنازعات المحتملة أو القائمة يمكن أن يتحقق

. بوسائل سلميةعرب في ان وكان شعوري هو ان قلب مسألة الشرق االوسط هو الحق االصيل لكل من اليهود وال

فالفلسطينيون، الذين اخرجوا من بيوتهم، واصابتهم . يعيشوا جنبا الى جنب في سالم وأمنالمرارة وتحولوا الى الراديكالية، يعيشون في بؤس وبأس، يبقون هم مسألة حقوق االنسان

شرق وكان الرئيس وأنا مقتنعين بأن حال دائما في ال. المركزية في الشرق االوسط والتي لم تحلاجابة تؤدي بالتأكيد . االوسط لن يكون ممكنا الى ان توجد اجابة عادلة على السؤال الفلسطيني

الى وطن قومي فلسطيني وشكل ما لحق تقرير المصير ، وتتوافق مع حق اسرائيل في العيش . سالم وأمنب

٧

الممضة ا وهم بأن السعي للسالم سيكون سهال، وخاليا من المخاطر منيأولم يكن لدى فالفشل يمكن ان يؤدي الى االطاحة بالزعماء العرب المعتدلين، وتقوية الراديكاليين المعادين

ومع ذلك ، فقد ادركنا انه اليمكن . للغرب وزيادة في النفوذ السوفياتي، وعودة الى حافة الحربة دون غيرها تملك فالواليات المتحد. احياء عملية السالم اال اذا قدمت الواليات المتحدة القيادة

ومع هذا . ما يكفي من النفوذ والمداخل الى اطراف النزاع بحيث تقدر على اتخاذ مبادرة كبرىمسألة عملية، فاالتحاد السوفياتي بماله هذه ، بأن ١٩٧٦) نوفمبر(نصحت كارتر في تشرين الثاني

في المفاوضات حمني لعدد من الدول العربية ، يجب ان من مصالح سياسية في المنطقة، وكراعدور يساعد على منعه من االضرار بجهودنا، فال شك ان موسكو تسعى الى زيادة نفوذها بطرق قد

ب مواجهة بين تعارضها، لكن بأي حساب عاقل، فان لالتحاد السوفياتي مصلحة اساسية في تجن . الدولتين الكبريين في تلك المنطقة المركزية

حياة جديدة في أليجاد تقوم االدراة بدور قيادي فوري أن على :ناواتفقنا، الرئيس كارتر واوقبل ان يتولى الرئيس مهام . سالفناأعملية السالم في الشرق االوسط، على االسس التي ارساها األمر ولكي اجعل هذا . ١٩٧٧) فبراير(منصبه خططنا ان اذهب الى الشرق االوسط في شباط

ان يعجل عملية المراجعة السياسية التي يقوم بها مجلس االمن ممكنا، طلبت الى بريجنسكي ١.القومي، لتحقيق اجماع وزاري على اهدافنا

: هوامش ١

بالنسبة لالراضـي ٢٤٢اخلالف بني التفسريين العريب من ناحية واالسرائيلي ـ االمريكي من ناحية للمقصود من القرار *

مما جيعل العبارة اذا ترمجت اىل لغة اخـرى النص االنكليزي للقرار على حيلة لغوية تقوم على حذف اداة التعريف ، . معروف

. قابلة الن حتمل اداة التعريف أوال حتملها

الن املفهوم ان هذا هو ما يقـصده » االراضي«بدال من » اراض«ويف سياق احللقات كلها ، اعتمدنا استخدام

.. فانس

٨

فن التفاوضفن التفاوضفن التفاوضفن التفاوض وفرصة ضاعتوفرصة ضاعتوفرصة ضاعتوفرصة ضاعت

اثرتون، الذي كان ) الفريد(كان المستشاران الرئيسيان لي حول الشرق االوسط هما روي ا، ثم اصبح سفيرا فوق العادة في مساعد وزير الخارجية لشؤون الشرق االوسط وجنوب اسينئذحي

مدير االستخبارات واالبحاث نئذحيسوندرز ، الذي كان ) هارولد(مفاوضات الشرق االوسط، وهال . ثم خلف اثرتون

وكان هذان الديبلوماسيان اللذان يتميزان بكفاءة غير عادية يتمتعان بفهم ال مثيل له هما منغمسا في المشاكل ـ االسرائيلية الكثر من خمسة للمسائل العربية االسرائيلية، اذ كان كل من

وقد تضاعفت هذه المؤهالت بقدرتهما الملهمة على العمل معا ومع اخرين من خارج . عشر عاماوقد كانت تحليالتهما ومساندتهما البريئة من المصلحة . وزارة الخارجية دون منافسة بيروقراطية . ركتنا في عملية السالم على مدى السنوات الثالث التاليةوالصبورة والغنية بالخيال حيوية لمشا

وبمشاركة انطوني الك، المدير الالمع الذي ال يقدر للتخطيط السياسي في وزارة الخارجية والذي اعتمدت عليه اعتمادا كبيرا في العديد من االمور، قام سوندرز واثرتون والعاملون معهما

، وقدموا الخيارات السياسية العريضة ١٩٧٧وسط في مطلع بمراجعة شاملة للوضع في الشرق االوقد شاركهما في هذا المشروع الرجل الموهوب واسع . التي اعتقدوا انها مفتوحة امام ادارة كارتر

ولقد عمل كوانت بانسجام . الخيال ويليام كوانت، خبير الشرق االوسط في مجلس االمن القوميه يتذحة، ولقد كان التعاون بين هذا الفريق المشترك نموذجا يكلي مع نظرائه في وزارة الخارجي

. اآلخرونولجنة مراجعة السياسة فيهما ن بديلتين لينظر الرئيس تيولقد عرض الخبراء استراتيجي

تقوم على الحد االدنى من االنغماس » الحد من الصور« استراتيجية لـ :كانت االستراتيجية االولىا انه مسائل ال يمكن تتبعها الى اصولها وفي مواجهة مخاطرة كبيرة في مواجهة ما كان واضح

وكانت االستراتيجية الثانية استراتيجية عمل تميل الى استبقاء المبادرة للواليات . بالفشلالمتحدة واقناع االطراف بأن االدارة الجديدة مهيأة الن تشارك مباشرة في احياء عملية

ستراتيجية األولى بغرض تأكيد ان االدارة الجديدة تدرك تماما ولقد قدم الخبراء اال. التفاوضية لكنهم اوصوا بقوة بأن نبدأ ثيره مبادرة سالم جدتالجو السياسي الثقيل الذي يمكن ان

و ١٩٧٤التحرك فورا لكسر الطريق السياسي المسدود القائم والستعادة قوة الدفع كما كانت في ١٩٧٥ .

ان األخذ باستراتيجية العمل من شأنه بالتأكيد ان يؤدي الى توترات ومع ذلك ، فقد حذروا منن هذه المخاطرة لم يكن أفي عالقاتنا باسرائيل، وكما كان الرئيس وأنا قد ادركنا من قبل

للخطر ، والتي كانت مرتابة في اعفاسرائيل، حيث كان وجودها القومي موض. باالمكان تجنبها

٩

التغيير السريع والضغوط الخارجية ومواجهة قرارات مخيفة بشأن اخالص العرب ، كانت تخشى ي يتوجه الى تسوية شاملة يتطلب من اسرائيل اعماال تثير امنها وكان اي جهد تفاوضي جد

وكان واضحا، انه من الصعب على اسرائيل ان تتخذ قرارات من هذا القبيل، .االنقسام الداخليرة تتعامل مع المسائل العملياتية المحددة بأن االعمال ويجب اقناع قيادتها، عبر عملية حذ

ان التأثير المتراكم لسلسة من القرارات المفردة . المقترحة تتوافق مع مصالح اسرائيل القوميةيمكن في النهاية ان ينتج تغيرات اساسية في موقف اسرائيل، مع المحافظة على ثقتهم بأن

. العملية محكومة وتتجه في اتجاه مقبولقناعهم ألوكذلك، بالطبع، ستكون هناك توترات في العالقات االميركيةـ العربية ، خالل مسعانا

ها اال من خالل قبول ة اليمكن استعادتها، والمسألة الفلسطينية ال يمكن حلبأن االراضي المحتلقات ظ السرائيل بسالم كامل في حدود امنة، ومع ذلك مفتوحة، وعالعربي ال يحيطه التحف

ولم تكن الدول العربية ، حتى تلك الملتزمة بتسوية، مهيأة نفسيا . سياسية واقتصادية طبيعيةبعد لقبول السالم الحقيقي كانت هذه الدول تنظر الى السالم ، على األكثر ، على انه انهاء لحالة

لواليات المتحدة مصر وسوريا واالردن ، كانت تريد وساطة اكلكل الدول العربية الرئيسية، . الحرب . وتتوقع منا ان نضغط على كال الجانبين للتوفيق بين مطالبهما القصوى

المزدحمة هو ما كان ىولألوكان السؤال االول الذي يجب اتخاذ قرار بشأنه في تلك االسابيع ا تحليل الخبراء مع شعوري قوافومرة اخرى ت. غرضنا االساسي هو تسوية جزئية ام تسوية شاملة

الشخصي بأن تسوية شاملة، وليس استئناف المجهود للتوصل الى اتفاقات وقتية، هي الطريق ستبعد بالطبع، العودة الى تلكن محاولة التوصل الى سالم شامل، ال. باعهتإالسليم الذي يجب

. مزيد من االتفاقات الجزئية اذا تبين انها هي كل ما يمكن ية شاملة هدفنا االول بان نجعل االطراف تتفق على ملى القرار بالسعي الى تسوأوقد

منذ كانون االول فمثال استئناف عقد مؤتمر جنيف للسالم في الشرق األوسط، الذي كان ، وكان هذا يبدو ميسورا على الجانب العربي ـ من حيث المبدأ على االقل ـ طالما ١٩٧٣) ديسمبر(

. تمر جنيف مع التفاوض على تسوية شاملةان مصر وسوريا واالردن تميل الى مطابقة مؤوكانت . ةوالتسوية الشاملة تعني عند العرب حل المسألة الفلسطينية واعادة االراضي المحتل

الصعوبة الكبرى هي ان اسرائيل تفضل ان تتفاوض على انفراد مع كل دولة عربية على حدة كي بية العرب، الذين يرون القوة في ولم يكن هذا مقبوال لدى غال. تتوصل الى تسويات منفصلة

وبغض النظر عن هذا، اعتقدت انه من المحتمل ان تذهب اسرائيل الى جنيف . الوحدة العربية . طالما ان جدول االعمال والترتيبات االجرائية ال تضعف موقفها سلفا

ة كان هذا االجماع الواضح لصالح استئناف مؤتمر جنيف يخفي عددا من المسائل الجوهريها في الوقت الذي يتالءم مع دة، ولم يكن مؤكدا على اي نحو ان هذه االمور يمكن حلالمعق

ي تحقيق تقدم روضرا الى انه من النا قد توصلاذ كن. ١٩٧٧الموعد الذي استهدفناه وهو نهاية واضح في ذلك الموعد اذا كان للعرب المعتدلين ان يصمدوا للضغوط الداخلية والخارجية

. ة استئناف المواجهة مع اسرائيل باتجا

١٠

العرب على قدر كبير من االتفاق صرأ الذي لم يتوصل الى شيء، ١٩٧٣ولتجنب تكرار مؤتمر المسبق على المسائل الجوهرية، خصوصا انسحاب اسرائيل الى الحدود التي كانت قائمة في

تمر، االمر ؤ اجراءات الممن الناحية االخرى، كان العرب منقسمين انقساما عميقا حول. ١٩٦٧الدولة «فقد كان المصريون بوضع . الذي كان انعكاسات للشكوك الداخلية واختالف االهداف

العربية، ولكونهم اكثر تجربة في التفاوض مع اسرائيل، يفضلون ارسال وفد مصري » الكبرىزق آ تركهم في الموالتعامل ثنائيا مع اسرائيل، بينما كان السوريون الذين يشعرون ان السادات

، ولحاجتهم الى وزن مصر في ميزان التفاوض، يريدون وفدا عربيا واحدا كي ١٩٧٣بانهاء حرب وقد اتخذت . يمنعوا مصر من عقد اتفاق قبل ان تستطيع سوريا واالردن التسوية مع اسرائيل

ات عامة ، مناقشة هذه المسألة شكل الجدول حول ما اذا كان المؤتمر يجب ان يتفاوض في جلس . ، ان يقسم الى لجان منفصلة ١٩٧٣او ، مثل ما حدث في

مصرـ : مثال(واتصاال بهذا كانت مسألة اذا ما كانت اللجان ستقوم على اساس جغرافي ل تناوال وكانت مصر تفض). من ، وهكذاألالحدود، ا: مثال( الموضوعات سساأاو على ) اسرائيل

. دن تفضالن ان تكون الموضوعات هي االساس جغرافيا، بينما كانت سوريا واالر :جرائيةوراء كل هذه المسائل ، كانت تبدو كبرى المشاكل األ

كيف يمكن ان يشارك الفلسطينيون؟ هل يمكن ان تحضر منظمة التحرير الفلسطينية مؤتمرا و للشعب الفلسطيني ومع ذلك فهي العد» الممثل الشرعي الوحيد«للسالم، وقد عمدها العرب

المستميت السرائيل؟ هل تشكل وفدا منفصال او تدمج في وفد عربي شامل؟ فاذا كانت القاعدة هي الوفود الوطنية، ففي اي الوفود يجب ان تمثل؟ وهل االسرائيليون الذين يعارضون معارضة

اء اي اتصال مع منظمة التحرير الفلسطينية يمكن ان يقبلوا اي حيلة تمكن ممثلي صم الحضور ؟ المنظمة من

وكانت السرائيل اراء متشددة في هذه المسائل، وباالضافة الى هذا، كانت هناك كوابح قوية فقد كانت التزامات ادارتي. على مرونة الواليات المتحدة في اقتراح حلول الي من هذه المشاكل

افكارنا مع سير عليه في مناقشة نا ال تمنحنا سوى خيط رفيع م سبق ذكرهانتللنيكسون وفورد ا . اسرائيل قبل ان تختبر تلك االفكار مع العرب

ة، اصبح واضحا ان رحلتي االولى الى المنطقة يجب ان تخصص في على هذه الخلفيومع ذلك، فقد كان هدفي هو ان ابدأ . معظمها الستكشاف المسائل واستطالع افكار االطراف

تقف في طريق المؤتمر وبينما كنت استعد مناقشة االفكار االميركية للتغلب على العقبات التيللسفر ، قرر الرئيس ان هدفنا هو التوصيل الى اجماع على انه بقيادة نشيطة من جانب الواليات

. ١٩٧٧المتحدة ، فان الهدف المشترك هو مؤتمر جنيف جديد في النصف الثاني من جعل االطراف يرون ان اهدافهم اخيرا ، قدر لي ان ابدأ المهمة الطويلة المجهدة ، مهمة ان ا

فالعرب يريدون عودة االراضي المحتلة كلها في مقابل مجرد انهاء قانوني لحالة . غير متماثلة

١١

بينما اسرائيل تريد سالما كامال وتطبيعا للعالقات واالمن، في مقابل انسحاب جزئي . الحربالقصوى، فال فرصة وطالما تمسكت االطراف بهذه المواقف . فقط من االراضي المحتلة

. لمفاوضات ناجحة اتفق الرئيس ولجنة مراجعة السياسة على ان الرئيس ) فبراير( الى ما بعد جولة شباط تطلعا

يجب ان يلتقي الزعماء العرب الرئيسين ورئيس الوزراء االسرائيلي خالل الربيع وبداية الصيف ، ه ونفوذه الشخصي بعملية السالم ، فقد فمن شأن هذه االجتماعات ان توضح ان الرئيس يربط وزن

كانت افضل طريقة لجعل االطراف ، خصوصا االسرائيلين ، يواجهون الخيارات الصعبة والخطرة دون تدخله الشخصي بو. هي ان يتدخل كارتر مباشرة في عملية التفاوض في اللحظات الحرجة

، ثقة كافية تجعلهم يتحملون لم يكن من المحتمل ان يثق االطراف ، العرب او االسرائيليون . المخاطر الضرورية للتوصل الى السالم

سافرت في رحلة مدتها ثمانية ايام الى اسرائيل ومصر واالردن ) فبراير( شباط ١٤في كنت مبعوث ليندون جونسون . والسعودية وسوريا وربما في اول تجربة للديبلوماسية المكوكية

لت ذهابا وايابا بين انقرة واثينا ونيقوسيا الى ان تم التوصل الى ، وتنق١٩٦٧اثناء ازمة قبرص في اتفاق حال دون نشوب الحرب بين اليونان وتركيا، واالن اوشك على ان ابدأ اولى زياراتي العديدة

. للشرق األوسط على مدى السنوات الثالث الالحقة تظهر االهمية المعلقة على للديبلوماسية المكوكية مزاياها وعيوبها، مزاياها واضحة، فهي

وقد اصبحت اسلوبا . المهمة وتجري عادة على مستوى عال مما يسمح باتحاذ القرارت فوراأما عيوبها . متوقعا، خصوصا في الشرق االوسط ، حيث للديبلوماسية الشخصية اهمية كبيرة

جري كل شيء في وي. فالتحرك المكوكي على مستوى وزاري يستدعي تركيز االضواء . فخطيرة ويرفع من مخاطر البلد الوسيط الن كل مهمة . ضوء اعالمي ساطع يكتب التنازالت والتسويات

وهو . تقاس بمقاييس النجاح او الفشل، ويفرض ضغوطا جسمانية وذهنية شديدة على المشاركينخيرا ، وا. امر يجري عادة في اطار زمني مضغوط وفي بعض االحيان تتخذ القرارات وفود مرهقة

فهي تأخذ الوزير بعيدا عن واجباته في الوطن ، واجبات تسيير وزارته ، ورغم هذه الصعاب ، على اي حال ، فانه كثيرا ما تكون الدبلوماسية المكوكية الزمة لفتح الطرق المسدودة التي ال يمكن ان

. تسلم نفسها للوسائل الديبلوماسية التقليدية حلة االولية ، ظهرت اربع مسائل اساسية تجب مخاطبتها بدرجات من مناقشاتي اثناء هذه الر

طبيعة السالم الذي : متفاوته من التحديد قبل ان يكون بوسعنا ان تصل الى مائدة السالمسيجري التفاوض عليه، الحدود النهائية بين اسرائيل وجاراتها، مسألة الوطن القومي

كيفية تنظيم وتسيير مؤتمر جنيف جديد بما في الفلسطيني، والمسائل االجرائية التي تتناول . ذلك تمثيل الفلسطينيين

١٢

طبيعة السالمطبيعة السالمطبيعة السالمطبيعة السالم هي االختبار االقصى الخالص اي يتفق عليهتبالنسبة لالسرائيليين كانت طبيعة السالم ال

، ركز رئيس الوزراء اسحق رابين، وهو سياسي ـ )فبراير( شباط ١٦ففي مناقشاتها يوم . العرب بل يجب ان يكون هناك سالم . ة وصارم ، على ان السالم اليعني غياب حالة الحربجندي داهي

وقد كان رابين . كامل مع تطبيع عالقات وحدود مفتوحة وقبول عربي السرائيل كدولة شرعيةعميق التوجس من النوايا العربية، وكان متشددا في ان اسرائيل لن تبادل االراضي بايماءات عربية

. حبها في اي وقت رمزية يمكن سوقد ابدى انور السادات مرونة بشأن مسألة السالم اكثر من الزعماء العرب االخرين الذين

ورغم انه لم يكن مستعدا الن يوافق مسبقا على عالقات طبيعية مع اسرائيل ، فقد اشار . التقيتهماسية ومع تعود العرب الى انه يتوقع ان تنمو مثل هذه العالقات مع الزمن ومع حل المسائل االس

على ان ارصوكان الرئيس حافظ االسد صلبا ضد السالم الكامل، م. ن على السالموسرائيلياإلو. تاريخ النزاع العربي ـ االسرائيلي لن يسمح باكثر من التعايش السلمي لزمن طويل في المستقبل

انب، فلن يذهب ابعد من اما الملك االردني حسين القلق على بقاء دولته وسط أقوى من كل جالسادات او االسد، اذ ان حمايته ضد الفلسطينيين وضغوط الراديكاليين على مملكته هي الوحدة

. )١(العربية

الحدودالحدودالحدودالحدود . ١٩٦٧أبلغني رابين ان اسرائيل مستعدة للمساومة على الحدود لكنها لن تعود الى خطوط

سرائيل الذي يعني ألة او االراضي ، انما االمن فبالنسبة له لم تكن المسألة المركزية هي السيادوجود جيش الدفاع االسرائيلي، وليس قوات االمم المتحدة او حتى قوات الواليات المتحدة، داخل

ولم يكن رابين والخلفه يريان في ضمانات االمن، بما في ذلك معاهدة . حدود يمكن الدفاع عنهالالنسحاب وبالنسبة ان هناك ما يمس هذا الوتر دفاع مع الواليات المتحدة، حافزا كافيا

. كثر من تأكيد الموقف االميركي الثابت ضد ضم القدس الشرقية أالحساس وقدم الملك ١٩٦٧ الزعماء العرب جميعا على ان اسرئيل يجب ان تنسحب الى خطوط أصر ،

طالب السادات وبينما. حسين مطلبا شديد االصرار بالسيادة العربية على القدس الشرقيةبانسحاب كامل من سيناء ومرتفعات الجوالن، فقد اعترف بان تعديالت معينة على الحدود بين

كذلك . اسرائيل والضفة الغربية ستكون ضرورية، حيث ان الخط لم يعترف به دوليا على االطالقانه حدد رغم » آمنة«فقد قبل حقيقة هموم اسرئيل االمنية وكان مستعدا للتفاوض على حدود

كناية عما يسميه القاموس السياسي العريب » الوحدة العربية « يلحظ ان فانس يف هذه الفصول كلها يستخدم عبارة )١(

. »التضامن العريب «

١٣

الحدود اآلمنة بمعنى مناطق منزوعة السالح، وقوة دولية لحفظ السالم، واجراءات خاصة وكان الملك حسين ايضا مستعدا للنظر في تغييرات متقابلة محدودة في سياق انسحاب . للرصد

وركز السادات على ان االنسحاب االسرائيلي من االراضي المحتلة . اسرائيلي من الضفة الغربيةفمن تجربته في التفاوض مع االسرائيليين حول سيناء، كان . فترة طويلةالىيمتد ال جب ان ي

. مقتنعا بان االسرائيليين سيحاولون التلكؤ في االنسحاب ألطول فترة ممكنة

المسائل الفلسطينيةالمسائل الفلسطينيةالمسائل الفلسطينيةالمسائل الفلسطينيةكمفاوض، شعرت بأن هناك مجاال للمساومة حول طبيعة السالم وحتى، بالبراعة أني . اما في المسألة الفلسطينية فقد واجهنا جوهر النزاع العربيـ االسرائيلي. ، حول الحدودوالمرونة

وما لم توجد وسيلة . رة في التاريخ والعواطف والتحيز والخوف والكراهيةفقد كانت مسألة متجذ لتناول هذه المشكلة المتفجرة بعقالنية، فال يمكن ان تجري مفاوضات ، وال سالم ، وفي المدى

. الطويل ال امن السرائيل وال استقرار في الشرق االوسط ابلغني رابين ان اسرائيل ال تستطيع مطلقا ان تقبل دولة فلسطينية مستقلة الن الهدف

وأشار الى ان العرب لم ينشئوا دولة فلسطينية عندما . العربي الحقيقي هو اعادة فلسطين كلها ، واصر رابين على ان منظمة التحرير ١٩٦٧ة قبل ع غزكانوا يسيطرون على الضفة الغربية وقطا

الفلسطينية لن تقبل ابدا دولة فلسطينية صغيرة كحل نهائي وانها سوف تستخدمها كقاعدة وقال ان اسرئيل مستعدة للتفاوض حول الضفة الغربية مع . لتواصل نضالها لتدمير اسرائيل

ائيل واالردن ، ورفض رابين ان يكون اكثر حسين، لكن ال يمكن ان توجد دولة مستقلة بين اسردة للتفاوض على اقتسام عتحديدا، لكن الموقف التقليدي لحزب العمل كان ان اسرئيل مست

. الضفة الغربية مع االردن المدهش، ان بعض الزعماء العرب ، بدوا مستعدين للبحث في ما هو اقل من دولة فلسطينية

وعلى أي حال ، فقد كان جميع الزعماء . زء من تسوية شاملةمستقلة في الضفة الغربية وغزة كج. ملتزمين التزاما ال يرد بمبدأ ان تسوية شاملة يجب ان تتضمن حل المشكلة الفلسطينية

وأوضح السادات ان المسألة الفلسطينية، ليست سيناء او مرتفعات الجوالن ، يجب ان تكون على . الذي يراه دولة فلسطينية مرتبطة دستوريا مع االردنوكان الحل . رأس جدول اعمال المفاوضات

، اعفي حسين من دوره في تمثيل الفلسطينيين في الضفة ١٩٧٤ففي القمة العربية في الرباط الغربية، وبالتالي رفض اتخاذ موقف رسمي ، وقد استنتجت على اي حال ، انه ايضا يجيد شكال

كة االردنية وبين دولة فلسطينية في الضفة الغربية وغزة من الفيدرالية او الكونفودرالية بين الممل قد قاتل منظمة التحرير الفلسطينية في حرب دامية الستعادة السيطرة على بلده، ١٩٧٠وكان في

وبدأ انه االن يعمل لبناء قاعدة سياسية غير موالية لمنظمة التحرير الفلسطينية في الضفة . رة المنظمة على دولة فلسطينية في المستقبل الغربية، كبديل او كوزن مقابل لسيط

١٤

والمدهش ان االسد، وهو اكثر الزعماء العرب الثالثة تشددا في معظم المسائل، بدا ايضا فقد خف تأييده السابق الشامل . مستعدا لقبول ما هو أقل من دولة فلسطينية كاملة االستقالل

ت المسلحة المريرة بين سوريا والمنظمة لمطالب منظمة التحرير الفلسطينية بعد المصادمان حبل الحديث منقطع بينه وبين المنظمة وعلى أوقد اعترف بشيء من التحفظ ب .في لبنان

اي حال، فقد كان مثل حسين، غير مستعد الن يكون محددا في شأن صيغة التسوية النهائية . له الفلسطينيونب يقبل ما يقلمسألة الوطن القومي الفلسطيني، مكتفيا بمجرد التأكيد على انه

االجراءاتاالجراءاتاالجراءاتاالجراءاتبالطبع، ال يمكن تسوية أي من المسائل السابق ذكرها، ما لم تأت االطراف الى مائدة المفاوضات وهكذا اطلقت مسألة االجراءات مناقشات مطولة مصحوبة في حالة اسرائيل

. بمستوى عال من المشاعر ة التحرير الفلسطينية رسميا في جنيف رفضت اسرائيل تماما البحث في مشاركة منظم

مشيرة الى التزام الواليات المتحدة الذي قدمته في مؤتمر جنيف االول بان تمنع حضور اي ، ومع ذلك ابلغني رابين انه في مؤتمر جنيف لن تسعى )٢( ١٩٧٣ طرف لم يحضر مفاوضات

يعني ان اسرائيل تتوقع اسرائيل الى فحص وثائق اعتماد الوفد االردني، وفهمت هذا على انهوعلى اي حال، فمن الناحية .ردني وانها ستتغاضى عن ذلكوجود فلسطينيين في الوفد األ

كذلك ابلغنا وزير . الرسمية لن تقبل اسرائيل وجود اي ممثل لمنظمة التحرير الفلسطينية لن تعود ٢٤٢قرار منظمة التحرير الفلسطينية التي تقبل ال«الخارجية االسرائيلية ييغال الون ان

منظمة التحرير لجعناالمر الذي جعلنا ندرس كيف يمكن ان » هي منظمة التحرير الفلسطينية .٢٤٢من الدولي رقمالفلسطينية تقبل قرار مجلس اال

كانت للزعماء العرب مواقف متباينة حول المسائل االجرائية، فبالنسبة لمشكلة التمثيل او الضابط المصري الذي مثل الفلسطينيين اما االمم المتحدة ، قترح السادات ان يإالفلسطيني

فلسطينيون ، او ان يضمهم وفد يرأس القيادة العسكرية العربية المشتركة، الذي يوجد في اركانه االسد على دعوة منظمة التحرير الفلسطينية للمشاركة في اي مؤتمرللجامعة العربية ، وأصر .كيف تعبر منظمة التحرير عن وجودها أقل اهمية من ان ال تكون منظمة وبالنسبة له كانت مسألة

وقال حسين ان . التحرير قادرة على ادعاء ان التفاوض على السالم جرى من فوق رأسهاالفلسطينيين يجب ان يكونوا جزاءا من وفد عربي واحد يضم ممثلين عن سوريا ومصر واالردن،

وقد . ن الفلسطينيين ال يمكن ان يكونوا جزاءا من وفد اردنيوكان متمسكا، بسبب قرار الرباط، باابلغنا ان منظمة التحرير الفلسطينية تطالب بوفد منفصل، رغم انه لم يكن واضحا اذا ما كانت

. المنظمة ستقبل الدعوة دون التزام اسرائيلي مسبق بدولة فلسطينية

هنا يكشف فانس عن ان االمريكي املعادي ملنظمة التحرير الفلسطينية سابق لاللتزم الذي قدمه كيسنجر استكماال )٢(

واعترفت ٢٤٢ا قبلت بالقرار وهو التزام واشنطن بان التعترف باملنظمة او تتحادث معها اال اذ١٩٧٢التفاقية سيناء الثانية يف

. حبق اسرائيل يف الوجود

١٥

ؤتمر جنيف للتفاوض على مسائل وبالنسبة للمسألة االجرائية المتعلقة بكيفية تنظيم م. محددة، وقف السادات ورابين بثبات الى جانب مطالبتهما بالتناول الثنائي لترتيبات التفاوض

وكان االسد وحسين على نفس القدر من الثبات في االصرار على ان العرب يجب ان يشاركوا كما تريد مصر ،»الجغرافيا«وليس » الموضوعات«كجسم واحد، وان يتفاوضوا على اساس

وعدا عن مسألة التمثيل الفلسطيني الشديدة االهمية، لم تكن مصر واسرائيل . واسرائيل .متباعدتين حول االمور االجرائية وكانت المشكلة الحقيقة هي االنقسام بين العرب

االدارة والشرق األوسطاه عقد مؤتمر جنيف عند عودتي من الشرق األوسط، كنت مقتنعا بأنه يمكن احراز تقدم باتج

ان ادارة كارتر تنوي لعب دور نشيط في كسر الطريق ةلقد بينا لألطراف الرئيسي . ١٩٧٧قبل نهاية ان عملية جعل كل منهم يحدد مواقفه بحد ذاتها، وان يستمع لعرضنا آلراء اآلخرين . المسدود

ي انهاء جمود الجو وان يدرك ان الواليات المتحدة ستسعى الى حلول وسط كانت خطوة مهمة فى الجميع، بمن فيهم االسرائيليون، هدف محاولة عقد مؤتمر للسالم مع وقد تبن. التفاوضي

. نهاية العام وأراد كارتر ان يضغط على . كانت مشكلتي األولى هي التوصل الى اجراءات مقبولة للمؤتمرقبل _ بما فيها الفلسطينية _ العرب كي يتوصلوا الى إجماع حول كيفية تنظيم المشاركة العربية

واقترحت ان . ان ندخل الى المرحلة التالية من تناولنا لقاءات الرئيس مع رؤساء الحكوماتوا هذه المشكلة في ما بينهم، وكنت ادرك بشدة ننتظر قليال لنرى ما اذا كان بوسع العرب ان يحل

اكن اريد ان اظهر وكأنني اتعجل من نشاطنا الوليد ولم جداان االسرائيليين كانوا متوترين . األمور

عداد مع الرئيس لال_ لشرق االوسط وانا فريق ا_ لنا معلى مدى االسبوعين التاليين، عوكنت اعتقد ان علينا اال ندخل الى هذه . )مارس(ئل آذار للقاءاته التي بدأت مع رابين في اوا

لدينا بعد فهم كاف لموقف كل طرف فلم يكن . االجتماعات بقصد تقديم خطة اميركية للسالم وكان العرب، خصوصا السادات متلهفين على ان . يساعدنا على ان نرى اين تقع فرص التسوية

نقدم نحن اقتراحاتنا بأسرع ما يمكن ، ألنهم كانوا يعتقدون انه لن يكون هناك لين في الموقف وقت يتعين علينا فيه ان نقدم وواضح، انه كان سيأتي . االسرائيلي مالم نأخذ زمام المبادرة

اما في الوقت الراهن ، على اي حال فكان اعتقادي ان علينا ان نتحرك بحذر . مقترحات امريكية كي نتجنب اثارة التخوفات االسرائيلية وتحريك عوامل قلق الضرورة لها في الكونغرس وفي

. امريكية على اسرائيل » ضغوط « الطائفة اليهودية األمريكية حول خالل لقاءات الربيع هو ان » االستكشافية « ونصحت الرئيس بأن سببا آخر لمواصلة مرحلتنا

عة من المحصوالت في الشرق االوسط تستطيع ان تعيش مع مجموعة منو«الواليات المتحدة فلم نكن نعرف بعد ماهو . » شريطة االتبذر هذه المحصوالت بذور عدم االستقرار في المستقبل

١٦

ان تجربتي في المفاوضات العسيرة جعلتني احتفظ بأقصى قدر نستطيعه من المرونة . الممكن . حافال بااللتواءات والمفاجآت في تلك المرحلة المبكرة ، طالما اننا نواجه طريقا طويال وعرا

:دنى ، علينا ان نحاول ان نحدد أفي مناقشاتنا قبل اجتماعات الربيع ، تقرر انه ، كحد ويجب ان نوضح اننا . في السالم الكامل والتطبيعإسرائيل عداد العرب اليفاء مطلب مدى است

نقف بثبات مع اسرائيل في هذا المطلب وانه ليس بوسع العرب ان يتوقعوا عودة األراضي . المحتلة في مقابل ما هو اقل من ذلك

نوع من ضمانات ، واي١٩٦٧نسحاب الى مايقرب من حدود الاذا ما كانت اسرئيل مستعدة لان وعلينا ان نقول لرابين أننا ال نعتقد ان اسرائيل بوسعها األمن وترتيباته تطلبه بالمقابل،

. تحصل على السالم الذي تريده بدون هذا االنسحاب مقبول للمسألة الفلسطينية ، المدى الذي يستطيع كل طرف الذهاب فيه في صياغة حل

ي ان العدل واالستقرار والسالم تتطلب ايجاد وسيلة ما لحق تقرير شرح وجهة نظرنا فنوعلينا ان .المصير الفلسطيني دون هذا الى دولة راديكالية معادية السرائيل على اراضي الضفة الغربية

ودون تحديد حصيلة نهائية علينا ان نستكشف المدى الذي يمكن ان يذهب اليه الجانبان في . فلسطيني او وطن قومي فلسطيني » كيان« وبين انشاء الربط بين المسألة الفلسطينية

أي قدر من المرونة يمكن ان يبديه الطرفان بشأن المسائل االجرائية، بما في ذلك التمثيل . الفلسطيني

لقاءات كارترلقاءات كارترلقاءات كارترلقاءات كارتراما االسرائيليون . دخل العرب الى اللقاءات مع الرئيس كارتر بروح من األمل والتفاؤل الحذر

ولين باالنتخابات البرلمانية المقبلة وكان يقلقهم اننا ربما نكون على بداية درب فكانوا مشغ . خطر ذي عواقب ال يمكن تبينها

كان التفاعل بين كارتر ورابين .مجرى سيئا) مارس(جرت محادثات كارتر ـ رابين في مطلع آذار ة كان الرئيس غاضبا من فقيرا، وبدا ان كال منهما يضغط على اعصاب األخر ومع نهاية الزيار

رابين، معتبرا اياه عنيدا، معدوم الخيال، وغير مستعد التخاذ خطوات ايجابية او مخاطر لتحقيق وال شك ان رابين، الذي كان ينظر من فوق كتفه الى السياسات االسرائيلية الداخلية، كان . السالم

اجة العرب المعتدلين الى احراز واشارا الى ح. اكثر تصلبا مما كان عندما التقيته في القدستقدم متخذا هذا حجة للقول بأن لدى الواليات المتحدة واسرائيل فرصة للحصول على تنازالت

دنا ان نسعى الى الحصول على اتفاق عربي مسبق على ان اروا. اذا اتخذنا موقفا متشددا معا، بما يترتب على هذا وتطبيع» حقيقي«الغرض الرئيسي لمؤتمر جنيف هو التفاوض على سالم

من ان يكون تحقيق ذلك السالم موضوعا لمفاوضات تفصيلية، ورفض الضمانات الدولية او السوفياتية ـ االميركية لتسوية باعتبارها بال معنى، وكان االلتزام الوحيد الذي تريده منا اسرائيل

. هو امدادها بالسالح

١٧

بأن هم اسرائيل األول هو ) فبراير( شباط ومع ذلك لم يتراجع رابين عن تصريحاته لى فيآذار ٩وعلى هذا األساس، ففي مؤتمر صحافي في . حدود يمكن الدفاع عنها، وليس السيادة

التي ال يمكن االتكون » خطوة الدفاع« كارتر بحرص بين الحدود المعترف بها دوليا و يزم) مارس(اء االسرائيليين ايضا يدركون هذا التمايز ، انه الرئيس، آخذا في اعتباره ان الزعم قال. الشيء ذاته

كما . » يمكن ان يكون هناك امتداد لقدرة اسرائيل الدفاعية وراء الحدود النهائية المعترف بها«تعديالت طفيفة على حدود «اعلن وجهة نظرنا بان السالم يجب ان يتضمن انسحاب اسرائيليا و

١٩٦٧« . ان يعرف اذا كان الرئيس هو : غرض واحد غالب ل بشهر طن بعد ذلكنجاء السادات الى واش

كان السادات يخاطر بكل شيء في مقامرة و. كارتر جادا في قيادة السعي الى سالم الشرق االوسطعلى ان مصر يمكن ان تحصل على تسوية تتيح له ان يوجه اهتمامه كله الى المشاكل الداخلية

كان يعرف انه بدون قيادة الرئيس لن يكون هناك . ماعية السياسية االقتصادية واالجت: المتفاقمة كان السادات يريد ان يكون واثقا الثقة كلها بأن كارتر ملتزم باالستمرار رغم ما سيكون عليه . سالم

. ان يواجهه من مشاكل سياسية داخليةذلك فهو كان انور السادات رجال غير عادي حقيقة، وطنيا، حكيما وملهما، جريئا وشجاعا ومع

وفوق كل شيء كان يقدر االخالص والصداقة، وما ان تكسب . في الوقت نفسه منطو وحساسانجذبت اليه بدفئه وجاذبيته ) فبراير(ومنذ اول لقاء بيننا في شباط . ثقته، يقف معك بال تردد

. الجماهرية ريخ أتالفي هدوربوكما اظهر السادات مرارا، فان لديه ميال الى ما هو درامي، وحسا قويا

ومنظورا استراتيجيا عريضا، يعتمد على االلهام اكثر مما يعتمد على المنهج، وكان يفضل السيولة والحركية في ديبلوماسية، سعيا الى ابقاء األطراف في نزاع الشرق األوسط فاقدي

وكان يسأم من الجدل اللغوي ولديه هوى قوي . التوازن، يتصرفون كرد فعل على مبادراتهلمناقشة الشخصية التي يمارسها الزعماء السياسيون لما كان يعتبره المسائل السياسية وكان ل

كرم طبعه يجعله قليل الصبر على التفاصيل كما كان قويا بالنسبة للمبادىء ، ضعيفا في التنفيذ، وبدا انه يتوقع ان تتدفق الحلول المحددة او توماتيكيا من اتفاقات المستوى السياسي

األساسيات ، وكثيرا ما كان يغيظه االصرار االسرائيلي على التفاوض حول كل مسألة الى آخر على .)١(فاصلة

بناء رابطة خاصة من ١٩٧٧) ابريل(وقد بدأ كارتر والسادات ، في اجتماعهما األول في نيسان ف كوسيط يته في التصروكان كارتر صريحا بالنسبة للقيود السياسية على حر. الركون والثقة

كما كان مباشرا في التأكيد للسادات على . وحول االلتزام االميركي الذي ال يتزعزع بأمن اسرائيل

١٨

ولة شرعية اذا كان دضرورة التزام عربي علني بالسالم الكامل ، وتطبيع العالقات وقبول اسرائيل كخة فكرة المعاهدات وقاوم السادات مقاومة غير راس. من المقدر ان تتحقق تسوية قابلة للبقاء

سالم ، وعلى كل فقبل ان تنتهي القمة ، قال ان السالم الكامل » اتفاقات«مع اسرائيل وتحدث عن والعالقات الطبيعية قد تكون ممكنة خالل خمس سنوات بعد التسوية ، قبل ذلك كان يتحدث عن

. انها سوف تستغرق اجياالمعه امكانية استمرار وجود اسرائيلي عسكري قبل ان يصل السادات كنا قد قررنا ان نستكشف

وكرر السادات انه يقبل بتردد ضرورة وجود ترتيبات امن . وراء الحدود بعد التوصل الى تسوية السرائيل مقابل االنسحاب ، وكان مستعدا للموافقة على مناطق منزوعة السالح ، جنبا الى جنب

لى كل فقد رفض تماما قبول استمرار وجود وع .مع ضمانات اميركية او دولية اخرى السرائيل بعد االنسحاب كما لم يكن غير متحمس ١٩٦٧اسرائيلي عسكري في اي من االراضي وراء حدود

. القترح بانسحاب تدريجي لقوات جيش الدفاع االسرائيلي من اجل دعم الثقة االسرائيلية ع ان يشير الى تقدم محدود واوضح السادات انه يريد تعجيل وتيرة المفاوضات حتى يستطي

اذا ما اكد له جنيف لكارتر انه مستعد الن يكون مرنا جدا كي يصل الى قبل نهاية العام واسرا على تسوية شاملة، ولم يخف خوفه من واقع ان اسرائيل كارتر بامانة ان اسرائيل ستتفاوض جدي

. ت االستكشافية راضية اساسا بالوضع الراهن وانها تجرجرنا على درب المحادثااما كيف . عدا خاصا لعملية السالم في الشرق االوسط اضاف التواصل الفريد بين الرئيسين ب

قامت هذه الرابطة بين الرجلين ـ بين كارتر المنهجي المحدد والمنطقي، والسادات الذي يفكر لكن التواصل .ـ فيبقى نوعا من السر الغامض »التفاصيل«على اسس عريضة وعامة ويرذل مجرد

والن السادات وثق بكارتر، كان دائما مستعدا الن يقبل قول كارتر بان خطوة . كان مخلصا وحقيقيامعينة ضرورية والن كارتر كان مقتنعا حقيقة بان السادات يريد السالم ، كان مستعدا الن يتحمل

. مخاطر سياسية متكررة كي يحافظ على قوة الدفع لعملية التفاوض ورغم وجود مشاكل خطيرة في االنتظار ، . يارتي رابين والسادات قمنا بعملية جرد وتقييمبعد ز

وافق الرئيس على ان استئناف عقد مؤتمر جنيف مع نهاية العام يبقى اولوية متقدمة للواليات ودعمت المحادثات مع السادات تقديرنا بانه هو والزعماء العرب المعتدلين االخرين . المتحدةوقرر كارتر انه ما ان يكمل . ون مؤتمر جنيف كي يتجنبوا تدهورا في مراكزهم السياسيةيحتاج

جولته من المحادثات مع الزعماء العرب واالسرائيليين، فيجب ان اعود الى الشرق االوسط كي قدم نووافق الرئيس على انه سيكون علينا ان . احاول التوصل الى اتفاق على المسائل االجرائية

ب على الخالفات، حتى ولو سبب هذا توترات مع لقتنت اميركية حول هذه االمور كي مقترحا . اسرائيل

١٩

وكان يصحبه وزير . جاء الملك حسين الى واشنطن كي يلتقي الرئيس) ابريل(في اواخر نيسان وجرى . بالطه الشديد الكفاءة والحكيم، عبد الحميد شرف، الذي اصبح في ما بعد رئيسا للوزراء

. جتماع على ما يرام وكان مفيدا للرئيس ومستشاريه اال. وكشف الملك حسين عن نفسه كزعيم ثاقب الفكر شديد الذكاء، شديد الجاذبية واالعتزاز

محدد العبارة، واسع االطالع ، فقد كان مسترخيا في المناقشات وكاننه يتمتع بجاذبية شعبية، ألوصغر حجم بلده وبسبب موقعه ، كان على حسين لزمن وبسبب . الموضوعية للمسائل التفصيلية

. طويل ان يتعمد من اجل البقاء على الديبلوماسية اللينة والتحالف الحريص مع دول اقوى حكم ببراعة وشجاعة وكان د وهو في الثامنة عشر من عمره فق١٩٥٣ومنذ ان ارتقى العرش في

. مع االصدقاء يفاجئني دائما مسلكه الحنون السمع مع االجانب كما ، وبعد استقبال حار ) ابريل( نيسان ٢٥اجتمعنا في غرفة مجلس الوزراء في البيت االبيض في

دعا الرئيس الملك حسين الى ان يقيم اتجاهات مختلف بلدان الشرق االوسط نحو مسألة . السالم وان يقدم مقترحاته حول ما يمكن ان تفعله لتنشيط المفاوضات

: مفيدا وواضحا لمواقف البلدان الرئيسية وتناولها للمسائل المركزيةقدم حسين تحليالوشدد على االهمية التي تعلقها الدول العربية . االنسحاب وطبيعة السالم والمسألة الفلسطينية

مع تعديالت طفيفة متقابلة واكد، كما فعل الرئيس ، على نقطة ١٩٦٧على االنسحاب الى حدود هي ٢٤٢غياب الحرب وعلى ان الصفقة النهائية التي يدعو اليها القرار ن مان السالم هو اكثر

كما اكد ايضا على اهمية حل مشكلة القدس . مبادلة االنسحاب في مقابل السالم الحقيقي بضرورة امن مالئم السرائيل، لكنه ذكرنا بما قاله لي ونحن واقفون على اعتاب بيته واقر. الشرقية

ان االمن هو حالة ذهنية وشعور بالرغبة في العيش «: ردن الى اضواء القدسنظر عبر وادي االن . » سالم اكثر منه مسألة جغرافيا وحدودب

تحدث حسين مطوال عن اهمية المسائل الفلسطينية وقدم اقتراحات حول كيفية معالجة هذه ل وفدا كان يفضاما بالنسبة للمشاركة الفلسطينية في مؤتمر جنيف حال استئنافه، ف .المسائل

ن أعربيا موحدا ينقسم الى لجان للموضوعات تعالج كل منها كل موضوع على حدة رغم علمه بكذلك سار بحذر خالل . كال من مصر ومنظمة التحرير الفلسطينية كانت ضد هذا االسلوب

بية ينشأ في الضفة الغر» كيان فلسطيني«مناقشة حول ما قد تكون عليه العالقات بين االردن و وكان كل من الرئيس وانا نفضل وفودا عربية منفصلة ، اذا امكن، مع ممثلين فلسطينيين .ةوغز

. يفضل ان يكونوا ضمن الوفد االردني، فاذا كان هذا غير ممكن فاننا نقبل وفدا عربيا موحدا بدون على انهارصوكان حسين م. واختتم االجتماع بمناقشة حول الحاجة الطار للمفاوضات

وأكد حسين على انه بعد االستماع لالطراف . ضخمةمثل هذا االطار فان المؤتمر سيواجه صعاباتتقدم بمقترحاتها وقال انه بدون هذا اليمكن احراز ان جميعا، سيكون على الواليات المتحدة

التالي وانتهى االجتماع بنغمة ودية، وباتفاق على اجراء مزيد من المناقشات في اليوم . تقدمكما اشار الرئيس ايضا الى حول مسائل المصالح المتبادلة، مثل المعونة العسكرية واالقتصادية،

. انني سأعود الى الشرق األوسط عندما يكمل محادثاته مع الزعماء اآلخرين

٢٠

وكان الرئيس . في جنيف مع الرئيس حافظ االسد) مايو( ايار ٩جرى اجتماع القمة التالي في حدا أخر من الزعماء االقوياء والمتشددين، ذا ذهن حاد ونفاذ ويحكمه االهتمام االسد وا

وكان يعتقد انه فقط اذا تماسكت الدول العربية معا تكون لها القوة كي . بالتضامن العربيتتفاوض مع اسرائيل ، ومع ذلك فقد كان واقعيا يدرك االنقسامات والتوترات القائمة داخل العالم

فهو يمتلك ثقة . وهو كل هذا واكثر . ن األسد كثيرا مايوصف بانه حذر ومرن وعمليالعربي، وكاد انه زعيم بالنفس عظيمة، وروحا مرحة، ونكتة حادة الذعة والصبر الذي يحتاجه المفاوض الجي

. مؤثر ورجل تعلمت ان احترمه واحبه ماع قمة حلف شمال مغتنمين فرصة اجت اجتمعنا معه في فندق انتركونتيننتال في جنيف،

االطلسي في لندن نرتب اجتماعا للرئيسين في نقطة متوسطة في اوروبا وقد تأثر الرئيس كارتر . بصراحة الرئيس االسد وذكائه وجرت االمور بين الرجلين مجرى حسنا

افتتح األسد االجتماع بتحليل تاريخي طويل ومتبصر للمنطقة بدءا من الفترة الكولونيالية تلت هذا مناقشة لثالث مسائل مركزية، االرض والسالم والمسألة . ى الحاضروصوال ال

ورغم انه لم تحرث ارض جديدة فقد اعطى االجتماع الرئيس صورة جيدة عن اراء . الفلسطينيةوكانت آراء األسد حول المسائل الفلسطينية مفيدة فائدة خاصة ، . االسد عن هذه االمور الحيوية

) ١٩٢٩١٥الذين كان يوجد منهم في سوريا عندئذ (الجة مشكلة الالجئين كذلك تأكيده على معواعتمد . وكذلك مسألة الدولة الفلسطينية. مائة واثنان وتسعون الفا وتسعمائة وخمسة عشر

بما في ذلك امكانية الرئيس على آراء االسد في العالقات بين االطراف ، اذا وجد كيان فلسطيني،يضا أكما اثار الرئيس . بر يضم االردن وسوريا والضفة الغربية ، وربما لبنان قيام اتحاد فيدرالي اك

عدا عن الجزء ٢٤٢مسألة ما اذا كان من الممكن اقناع منظمة التحرير الفلسطينية بقبول القرار فأجاب االسد بأن هذا يعتمد على ما ستحصل . الذي يعامل الفلسطينين على انهم الجئون فقط

واوضح الرئيس انه يكون مفيدا ان تقبل منظمة . تحرير الفلسطينية بالمقابلعليه منظمة الن يتحسس أ وهكذا تعترف بحق اسرائيل في الوجود ، ورجا االسد ٢٤٢التحرير الفلسطينية القرار

وافق االسد لكنه قال ان هذا يجب ان يربط بالتصور الكامل . اتجاه الفلسطينين حول هذا االمر ينين ، اي الطريقة التي ستعالج بها مسألة الحقوق الفلسطينية ، ورد الرئيس عن حقوق الفلسط

تراح ان نترك االمر مفتوحا، قائال انه بينما اليلزم نفسه بشىء فقد يكون من المهم ان يكون قأب . قادرا على ان يتحدث مباشرة الى رئيس منظمة التحرير الفلسطينية ياسر عرفات

نه ليس في وضع أفأجاب كارتر ب آرائه حول الحقوق الفلسطينية،سأل االسد الرئيس عن ب ان يكون لهم وطن قومي ، ويفضل ان يكون جيسمح له بان يقدم حلوال، لكن الفلسطينيين ي

. مربوطا باالردن او بكونفدرالية اكبرراحل، على متياآوانتهى االجتماع بمناقشة لطبيعة السالم ، قال فيها االسد انه يرى السالم

. واوضح كارتر انه ال يوافق على ذلك . حالة الحرب ءتكون االولى منها مجرد انها

٢١

) مايو( ايار ٢٤جرت االجتماعات االخيرة بين الرئيس وبين الزعماء العرب كل على حدة ، في في واشنطن، وكان ولي العهد فهد، الذي اصبح في ما بعد ملك السعودية ، قد وصل الى الواليات

وكنا نتطلع الى هذا . تحدة في اليوم السابق يصحبه االمير سعود وعديد غيره من الوزراءالماالجتماع بتوجس بسبب المجال الواسع للمناقشات والن السعودية بوسعها ان تلعب دورا له

. مغزاه في البحث عن حل للنزاع العربي ـ االسرائيلي تخدم ثروتها الضخمة بفعالية ولم يكن دوره الملك فهد حاكم داهية، ادار شؤون مملكته واس

وقد زاد صغر . بئا كبيرا ال يتناسب معهمان قوة بلده االقتصادية ونفوذها قد القيا عليها ع ألسهاليضاف الى ذلك انه كان . القوة العسكرية المحدودة للسعودية وقلة سكانها من حدة هذه المشكلة

طار التحديث السريع التي تهدد منظومة قيم البلد على القيادة السعودية ان تتحكم في اخ . وقد تضاعفت هذه المصاعب كلها بصعود القوى االسالمية االصولية . االسالمية

في جامعة نوتردام في يوم السبت السابق هافتتح الرئيس كارتر االجتماع باالشارة الى خطابهم ان ولي العهد قد قرأه وحبذ هذا والذي اعلن فيه موقفنا حيال الشرق االوسط، وقال انه ف

ن تتخذ مواقف مقبولة من كل الدول العربية أ ان على الواليات المتحدة :واستطرد قائال. الموقفوأشار الى التصريحات . كد على التزامنا الذي ال يتزعزع بأمن اسرائيلأثم . والشعب االسرائيلي

مناحيم بيغن، وسأل فهد عن افكاره حول التي ادلى بها مؤخرا رئيس وزراء اسرائيل الجديد . الخطوات التي يجب اتخاذها في هذا الوقت

قال فهد ان هذه سنة ميمونة للتوصل الى حل شامل للمشاكل العربيةـ االسرائيلية وأشار الى انه للمرة االولى لديه شعور بانه على الجانب العربي توجد رغبة عميقة في السالم واستعرض

لجاري في المنظمة بما في ذلك المحادثات التي اجريت مؤخرا في الرياض بين فهد الوضع اولما كان االجتماع قد انعقد وقت انتصار . الرئيسين السادات واالسد ومبعوث من الملك حسين

الليكود في اسرائيل، فقد لوحظ ان هذا وقت لالعصاب الثابتة من جانب الجميع وانتقل فهد الى فقال ان اسرائيل تريد ضمانات لوجودها واستقاللها، وفي مايتعلق بالعرب المسائل المركزية

فهذا مقبول لكن الوجه االخر للعملية، على كل، هو وجه الفلسطينيين الذين يريدون ايضا وسأل ما هو المطلوب اذن؟ . ين الن يحصلوا عليه في الضفة الغربية وغزةوطنهم والمستعد

هو عام ١٩٧٧ وان عام ١٩٦٧جب ان تنسحب اسرائيل الى حدود وأجاب على سؤاله قائال انه ي انه ربما تستكثر اسرائيل ان تبدأ العملية بإقامة دوالحظ فه. الخطوات الثابتة نحو هذا الهدف

، حيث ان من شأنها ان ادولة فلسطينية ، لكنه يعتقد ، على كل ، ان هذه الخطوة ال يمكن تجنبهوهذا يؤدي الى ان تجد عناصر الجوار االخرى . قيقي في المنطقة تفتح الطريق الى السالم الح

. مكانها

٢٢

١٩٦٧اوضح الرئيس ان احاديثه العامة والخاصة قد ايدت انسحابا كبيرا من حدود ما قبل ز على ان قبول الجانبين بالسالم الحقيقي هو اهم المسائل ووطنا قوميا للفلسطينيين، ثم رك

. الى القول بان هناك حاجة الى مرونة من الجانبينوخلص . بالنسبة السرائيلوبدأت مناقشات في العمق لمسألة الكيان الفلسطيني وعالقته بجيرانه، فأكد فهد على ان السعودية تؤيد بقوة دولة فلسطينية مستقلة ، وقال انه يعتقد انه وال دولة عربية ستوافق على

لم يكن هذا يتفق مع ما تلقيناه من معلومات من دولة و. رابطة فورية بين دولة فلسطينية واالردن . عربية اخرى

وفي اليوم التالي دارت المناقشات حول عدد من االمور الثنائية المهمة تشمل البترول وبيع . وانتهت المباحثات في جو من الصداقة والحرارة .المعدات العسكرية للسعودية

لها مع رؤساء الحكومات، في ما عدا رئيس الوزراء لقد اكملنا االن المناقشات الثنائية كوبدأت االجزاء تتخذ اماكنها، واصبحت لدينا رؤية اكثر وضوحا حول اين نبدأ . االسرئيلي الجديد

. البحث عن مجاالت المساومة ، تأكيد التزامات االدارة السابقة ببيع السعودية طائرات دوقد اعاد الرئيس، في اجتماعه مع فه

الصفقة ه المتقدمة ، وهي طائرة وافقنا ايضا على بيعها الى ايران واسرائيل وقدر لهذ١٥ف ـ المقترحة ان تصبح بؤرة جدل متوتر مع الكونغرس حول دور السعودية في عملية السالم وسياسة

وفورا بعد اجتماعات كارتر . االدارة في تقوية العالقة الحيوية بين الواليات المتحدة والسعوديةفهد، بدأت مشاورات هادئة مع اعضاء الكونغرس الرئيسيين لبناء تأييد لما كان سيصبح بال شك و

. صفقة محل جدل اصول مبادرة ريغاناصول مبادرة ريغاناصول مبادرة ريغاناصول مبادرة ريغان

ادت االنتخابات االسرائيلية الى انتصار ائتالف الليكود الديني اليميني ) مايو( أيار ١٧في اصبح . يس الوزراء رابين في الربيعوالذي اصبح ممكنا بعد ان ضربت احداث سياسية وشخصية رئ

مناحيم بيغن رئيسا للوزراء، ودعا الرئيس على الفور للمجيء الى واشنطن في الصيف واثناء لزيارة بيغن الحرجة وما تناالصيف قامت لجنة مراجعة السياسة برئاستي برسم استراتيجي

ات اميركية لحل سأقدم مقترح) أغسطس(فلدى عودتي الى الشرق االوسط في آب . بعدهاالمسائل االجرائية وللتوصل الى اتفاق على مبادىء عامة تقوم عليها مفاوضات السالم ، ورغم ان االسرائيليين قاوموا الفكرة ، فقد فكرت ان علينا ان نحاول ان نذهب الى جنيف بأقصى ما يمكن

باتجاه الموقف العربي ، ولم اعتبر هذا تحركا . تسوية لمن اتفاق مسبق على المبادىء األساسية لكان القرار يعكس تقديري بأن . رغم ان كثيرا من االسرائيليين فسروا اتجاهي على هذا الوجه

الطريق الوحيد لجعل األطراف تكيف مواقفها هو مواجهتها بأفكار محدده يمكن ترد عليها المتعارضين يبدآن اردت ان اجعل الطرفين . باقتراحات مضادة ، وهكذا نبدأ في تضييق الخالفات

معالجة مبادئ تتصل بالمسائل الجوهرية الرئيسية، والى ان يتحقق هذا فان الطرفين سيواصالن . التحدث في العموميات واتخاذ مواقف قصوى

٢٣

د األطراف سأعو) اغسطس(اثناء رحلتي في آب الى انه وهكذا توصلت لجنة مراجعة السياسة المبادئ العامة التي تصوغها الواليات المتحدة، الى ان الى االجابة فورا على مجموعة من

الجراء ) سبتمبر(يرسلوا وزراء خارجيتهم الى نيويورك وقت اجتماع الجمعية العامة في ايلول سعى للحصول على مزيد من أوخالل هذه المناقشات في نيويورك . محادثات غير رسمية معنا

ن قد راجعناها لندخل في اعتبارها التعليقات التي ردود األفعال على مسودة المبادئ، التي نكوفاذا انتجت هذه المحادثات قدرا كافيا من االتفاق على المبادئ .تلقيناها على المسودة األولية

والمسائل االجرائية، نكون عندئذ في موقف القادر ، باالشتراك مع االتحاد السوفياتي كشريك في نوفمبر او (ؤتمر جنيف في تشرين الثاني او كانون األول الرئاسة، على ان نوجه دعوات الى م

) . ديسمبرولسوء الحظ ، اختلفا . وضح ان محادثات بيغن ستكون حيوية بالنسبة لهذه االستراتيجيةوأ

فورا مع حكومة بيغن الجديدة ، عندما ردت بحدة على تصريحات علنية ـ ال تختلف عما قلناه من ت المتحدة القائل بأن التسوية تعني سالما كامال وتطبيعا للعالقات قبل ـ تعبر عن موقف الوالياواقامة وطن قومي فلسطيني، واضح ان » مع تعديالت طفيفة «١٩٦٧وانسحاب اسرائيل الى حدود

حكومة بيغن ظنت اننا نحاول ان نحاصرها قبل ان يكون لدى رئيس الوزراء ومستشاريه، الوقت سفير اسرائيل القدير سيمحا دينتز لمقابلتي في نهاية حزيران جاء . الكافي لصياغة مواقفهم

ا على اال نصدر تصريحات علنية اخرى حول اآلراء األمريكية بشأن العناصر نثواستح) يونيو(وأجبت بأن الرئيس يريد ان يناقش مسائل محددة مع بيغن وليس ان . المركزية في تسوية

ها ستكون اقل استعدادا مما كان رابين وحزب العمل تتخذها حكومة بيغن، عدا عن اننا نعرف انان بيغن خصم رابيين البرلماني ، قد اصر على . على حق اسرائيل في السيادة على الضفة الغربية

لم يكن ينظر ). او اليهودية والسامرة كما يسميها(حق اسرائيل في السيادة على الضفة الغربية ي يشكل حكومة ائتالفية تضم موشي دايان وزيرا للخارجية وعلى كل، فلك. »اراض محتلة«اليها كـ

وجد ان من الضروري ان يوافق على اال يضم الضفة الغربية اال كجزء من تسوية سالم وليس اال وكان هذا مجرد تراض مؤقت ،فقد كان بيغن يؤمن ايمانا عميقا . بموافقة البرلمان االسرائيلي

. ى اليهودية والسامرة التوراتيتين بأن السرائيل دعوى شرعية للسيادة عل* * *

يو لسبقت زيارة رئيس الوزراء بيغن ووزير الخارجية موشي دايان لواشنطن في منتصف تموز يوتصريحات اسرائيلية علنية متشددة حول االنسحاب ، واستمرار السيطرة االسرائيلية على الضفة

ت وحجمها في األراضي المحتلة ، وهو مانظرنا الغربية ونية االستمرار في زيادة عدد المستوطناوعلى الفور اوصيت الرئيس بأن يسعى الى الحصول على .»ضم زاحف«اليه على انه سياسة

. موافقة بيغن الشخصية على التوقف عن انشاء مستوطنات جديدة اثناء المفاوضات الجديدة

٢٤

كن استمرار اسرائيل في النشاط وكنا ندرك انه من الصعب على بيغن ان يقدم االلتزام علنا، ل . االستيطاني من شأنه ان يقوي القناعة العربية بأن اسرائيل لن تنسحب ابدا من الضفة الغربية

نقيضا حادا الجتماعات الرئيس مع ) يوليو( تموز ٢٠ ــ ـ١٩كانت محادثات كارتر ـ بيغن في ان واقة رسمية، فانه لم يبدبرام ولورغم انهما كانا يتعامالن باحت). ابريل(السادات في نيسان

بيغن وكارتر قد توصال الى الدرجة ذاتها من الثقة المتبادلة التي شعر بها السادات وكارتر . بوضوح

وفي نظري .صرار ، ورغم صغر حجمه ، فهو رجل قويألان مناحيم بيغن زعيم قوي يتميز باكان في وسعه ان يكون حادا . للياقة العهد القديم واألوروبي الحريص على اشخصهو مزيج من

ومثل السادات كان لديه حسن قوي . والذعا في لحظة، وان يكون في اللحظة التالية دافئا ودمثاوهو واضح بالنسبة الهدافه وال يكل طوال الوقت . بالتاريخ ، بأنه شخص يشكل لحظة في الزمن

متى يساير ، ويستطيع ان يكبح في العمل لتحقيقها، ومع ذلك فهو من البراعة بحيث يعرف . نفسه عند الضرورة

ضه في شبابه للعداء للسامية في وبيغن، الصهيوني المتحمس ، متأثر تأثرا عميقا بتعربولندا، وباعتقاله في معسكر عمل في سيبيريا في مطلع االربعينات، وفوق كل شيء بمذابح

االقوياء وحدهم هم الذين يعيشون، وبأن وقد كون من تلك التجارب قناعة ال تهتز بأن. اليهودالشعب اليهودي يجب ان تكون له دولة قوية وآمنة، وان للدولة اليهودية الحق في ان تضم اسرائيل

كما ان بيغن ملتزم بالمبادئ القانونية وبأهمية الكلمة المكتوبة في تجسيد . التوراتية كلها). انه يعتقد بحرفية االتفاقات اكثر من روحها وفي بعض األحيان على اي حال ، يبدو (الحقيقة

ان دقته بالنسبة للكلمات، وذاكرته الممتازة التي تكاد تكون تصويرية، وعناده واقتناعه بصحة . عض األحيان صعبا، كما انه معلم في الجدل البرلماني بمعتقداته تجعله مفاوضا هائال وفي

بيغن قادرا على التمسك الى ماال نهاية نكا. ة يدمن العاطفية واالرادة الحديغريب انه مزيج . بالمواقف ذاتها بينما ينتقد بقسوة دوافع شركائه في المفاوضات لقصورهم عن االتفاق معه

ابا ومسترخيا، يتحدث عن اسرته وعندما تتوقف المفاوضات الرسمية فبوسعه ان يكون جذ . جدا به صبحت مغرماأ وصديق جيد جماال هو وطنيإو .واحفاده

عرض كارتر الخطوط ) يوليو( تموز ٩في قاعة مجلس الوزراء بالبيت األبيض في صباح العريضة لموقف الواليات المتحدة، وان هدفنا تسوية شاملة وليس سالما منفصال بين مصر

اننا مستعدون للتوسط بين األطراف، ) وهو ما كنا نعتقد ان بيغن ودايان يفضالنه(واسرائيل وهكذا حاولنا ان نطمئن بيغن الى . ندرك ان الواليات المتحدة ال يمكن ان تفرض تسويةلكننا

و اميركية ـ سوفياتية او اي خطة اخرى أاننا ال ننوي الضغط على اسرائيل بخطة سالم اميركية وفوق ذلك، فان اساس المفاوضات يجب ان يكون معادلة مبادلة األراضي بالسالم . من الخارجوقال كارتر ان السالم . اليها قرار االمم المتحدة ، والمفاوضات المباشرة بين األطراف التي دعا

٢٥

. يجب ان يشمل حدودا مفتوحة واعترافا ديبلوماسيا، اي التطبيع الكامل الذي تطلبه اسرائيل ا باالضافة الى هذا اننا نعتقد ان الحدود االقليمية النهائية يجب ان تتفاوض عليها األطراف ذاته

وأبلغ الرئيس بيغن بأننا مقتنعون بأنه . ويجب ان تكون قابلة للدفاع عنها من وجهة نظر عسكريةيجب معالجة المسألة الفلسطينية ، لكنه ال يعتقد ان دولة مستقلة امر مرغوب فيه ، وانه يفضل

. وطنا قوميا مربوطا باألردن تسويات بشأن األراضي مع كل من االستعداد للتفاوض على : رد بيغن بالموقف االسرائيلي

األطراف في سياق سالم كامل واعتراف ، استمرار وجود أمني السرائيل وراء حدودها النهائية حيث ورفض كلي لدولة . تدعو الضرورة، رفض قبول ضمانات أمن دولية بديال عن الحدود اآلمنة

م قدم اقتراحا اجرائيا لعقد ث. فلسطينية او كيان فلسطيني او وطن فلسطيني في الضفة الغربية : مؤتمر جنيف ، وكان االقتراح يتضمن اربع نقاط رئيسية

نعقاده كل من الواليات المتحدة واالتحاد السوفياتي ويجب ان إين يعيـ ان المؤتمر يجب ان ١وبذلك فهو قابل ٢٤٢ يتضمن القرار ٣٣٨ن القرار أووافق بيغن على . ٣٣٨ للقرار دار طبقاي ،

. ليس على الجبهات كلها ـكما سنرى في ما بعد ـ ستطراد مبدأ االنسحاب رغم انه باالة ذات السيادة ـ ال منظمة تحرير فلسطينية، وال وفد يـ المشاركون يجب ان يكونوا الدول المعن٢

. عربي فلسطيني نفسها ـ يجب اال تكون على المؤتمر شروط وال التزامات مسبقة، اي ان اسرائيل لن تلزم٣ . بأي انسحاب ثمنا للمشاركة العربية سلفاـ المفاوضات يجب ان تكون وجها لوجه ورئاسة لجان او مجموعات العمل يجب ان تكون ٤

بمعنى ان االمريكيين والسوفيات لن يكونوا وسطاء في . مداورة بين الوفدين الوطنيين المشاركيناركة في اللجان ستكون ثنائية ، بين اسرائيل اللجان حيث ستجري المفاوضات الفعلية وان المش

وبعد ان تنتهي اللجان من التفاوض على . وكل من الدول العربية ، وال مجال لوفد عربي موحد . غرض توقيعهالمعاهدات يعود المؤتمر الى االنعقاد فقط

وفياتي او ـ الواليات المتحدة او االتحاد الس» طرف معني«اذا رفض اي : م بيغن بدائلكذلك قدالعرب ـ هذه الترتيبات ، فان على الواليات المتحدة منفردة ان تعد ثالث لجان للتفاوض على

. معاهدات فاذا لم يتحقق هذا، ان تعمل كناقل في محادثات بالوكالة رغم ان اقتراح بيغن كان يتضمن بعض العناصر االيجابية، فقد كان بوضوح غير مقبول من

ارتر بعض المشاكل ، خصوصا حذف اي اشارة لمسألة الوطن الفلسطيني وحدد ك. جانب العربواعاد الرئيس بثبات عرض تقديرنا ان وضع الضفة . والمشاركة الفلسطينية في المفاوضات

الغربية بجب ان يكون على جدول األعمال ، وانه لن تكون هناك مفاوضات اذا كان قصد بيغن فعال وضوع للمفاوضات، وحذر كارتر بيغن من ان نشاطات اسرائيل استبعاد المسألة الفلسطينية كم

لة تكاد تغلق مسبقا امكانية عقد االستيطانية في الضفة الغربية وغيرها من األراضي المحت

٢٦

كذلك جعل كارتر من . مؤتمر في اي وقت، مواجها بذلك اكثر نقاط عدم االتفاق بيننا تفجرا واعترفت بحق اسرائيل في الوجود في ٢٤٢نا القرار الواضح انه اذا تبنت منظمة التحرير عل

على اننا يمكن ،هولم يكن في هذا التصريح جديد، لكن كارتر بتأكيد. سالم، فاننا سنتحادث معهاان نتحادث مع منظمة التحرير الفلسطينية اذا استجابت لشروطنا، كان يشير بوضوح الى رأينا

. دخل في العملية اذا امكن ذلكبأن منظمة التحرير الفلسطينية يجب ان تواستبعد بيغن استبعادا تاما االتصال مع منظمة التحرير الفلسطينية في ظل اي ظروف وانكر ان اي حكومة اسرئيلية سابقة وافقت على وجود اعضاء من منظمة التحرير الفلسطينية

التدقيق في وثائق د رابين بعدم عهت فقد فسرنا وعلى كل. في وفد اردني، وكان هذا صحيحااعتماد وفد اردني الى مؤتمر مقترح على انه يعني ضمنيا استعدادا لتجاهل وجود اعضاء من

وكرر بيغن ان اسرائيل لن تفتش عن العرب الفلسطينين . منظمة التحرير على مستوى منخفض ن اسرائيل في وفد اردني لكن ال يمكن ان توجد منظمة التحرير الفلسطينية ، وبعاطفية ، اكد ا

لن توافق ابدا على وطن او كيان فلسطيني، ألن هذا سيؤدي حتما الى دولة فلسطينية همها تدمير وقال ان وجود . اما بالنسبة للمستوطنات، فقد قال بيغن انه سيكون علينا اال نتفق. اسرائيل

سرائيلية المستوطنات لن يقرر حصيلة حل نهائي وانه ال توجد طريقة تستطيع بها الحكومة االلقد القى . ان تمنع اليهود من االستيطان في اليهودية والسامرة، وهما جزء من اسرائيل التوارتية

. زهر النرد ، واصبح كل منا يعرف اين يقف االخر والمشاكل التي تنتظره مع بيغن كي نستعرض مسودة مبادئنا لمؤتمر في وقت آخر من اليوم ذاته، اجتمعت منفردا

كانت تتضمن كتابة عناصر الموقف االميركي الذي عرض كارتر خطوطه العريضة هذا و.سالم. بعد ذلك خططت ان اراجعها على ضوء آراء بيغن قبل مناقشتها في العواصم العربية. الصباح

عدا عن ان يطلب ان ولم يجد بيغن صعوبة في تقرير ان تسوية شاملة هي هدف مؤتمر سالم،وكانت هذه نقطة جيدة . »اتفاقات«ن تتجسد في معاهدات سالم وليس يحدد ان النتائج يجب ا

وكان علينا ان نجد ان هذه . تنطلق من تمييز سابق بين الطبيعة الملزمة لمعاهدة نقيضا التفاقن أكما وافق ايضا على . المحاسن الواضحة هي امور جوهرية حقيقية ال يمكن التغاضي عنها

اساس المفاوضات ، وان اي تسوية ستتطلب بالطبيعة انهاء حالة قراري األمم المتحدة سيكونان . الحرب واقامة عالقات سلمية طبيعية بين اسرائيل وجيرانها العرب

سحاب تدريجي على جميع نأثار المبدأ الرابع مناقشات مطولة ، وهو المبدأ الذي يدعو الى او . يةات أمنالجبهات الى حدود موضع اعتراف متبادل مع ترتيبات وضمان

وقد عبر بيغن بأدب ولكن بثبات عن عدم اهتمامه بضمانات أمن أميركية او غيرها من الضمانات الخارجية، بما في ذلك معاهدة أمن مع الواليات المتحدة ، وهو ما اقترحت انه قد

ة وقلت له بصراحة انني ال اعتقد انه سيكون هناك سالم ما لم تكن الحدود النهائي .يكون ممكنا، فطلب وبأقوى الصيغ ان تمتنع االدارة عن اصدار اي تصريحات ١٩٦٧قريبة جدا من خطوط

٢٧

علنية اخرى حول موقفنا من الحدود، متعلال بأننا اذ نفعل هذا نجعل العرب اقل استعدادا للنظر واعتقد ان من األمور ذات األهمية الحيوية ان بيغن لم يعترض على .في المساومة على االراضي

وعلى كل ، فقد تبين ان هذه هي . ة المبادئ حول االنسحاب في مسود» على جميع الجبهات«بارة ع . األولى من العديد من حاالت سوء التفاهم مع بيغن حول ما الذي اتفق عليه بالضبط

فلسطيني، » كيان«صرار ان يناقش المبدأ الخامس الذي كان يدعو الى اقامة أوقد رفض بيغن ب، والى ترتيبات يقرر بها الفلسطينيون وضعهم في المستقبل، وقال انه بينما سيعرض وليس دولة

. المبادئ جميعها على حكومته ، فانه سوف يعارض هذا المبدأ وبالنسبة لمسودة المبادئ كان هذا . ص الرئيس التقدم الذي احرزناهفي الصباح التالي لخ

كما اشار . لها عدا المبدأ الخاص بالضفة الغربيةفقد وافق بيغن على المبادئ ك. التقدم كبيراايضا الى استعداد الفتتاح مؤتمر جنيف في جلسة عامة بوفد عربي موحد، على ان يرفع فورا الى

كأساس للمفاوضات ، رغم انه واصل االصرار ٣٣٨ و ٢٤٢لجان عمل ثنائية ، وبدا انه قبل القرارين ولحضور . يلي مسبق، مثل االنسحاب من األراضي المحتلةعلى ان هذا ال يتضمن اي التزام اسرائ

، ١٩٧٧المؤتمر وافق بيغن ايضا على ان علينا ان، نواصل العمل لعقد مؤتمر سالم قبل نهاية وقبل اقتراحي الخاص بمحادثات غير رسمية في نيويورك في ). اكتوبر(واألفضل في تشرين األول

هذه االثناء ابلغناه انني سأذهب الى الشرق األوسط في للتحضير للمؤتمر ، وفي ) سبتمبر(ايلول كي اناقش مع الزعماء العرب مسودة المبادئ ، بعد مراجعتها لنأخذ بعين االعتبار ) اغسطس(آب

حديثنا، ثم نعيد صياغتها ألجل المزيد من المناقشة في المحادثات غير الرسمية في نيويورك وأسعى للحصول على ردود التي اقترحها بدائل الئية ووقلت انني سأقدم مقترحات بيغن االجرا

. افعال من الزعماء العرب ة يمكن محددكنا على قدر معقول من الثقة بأن الوساطة ال) فبراير(نتيجة لمداوالت شباط

ان تؤدي في النهاية الى اجابة عملية على المشاكل االجرائية ، كما اعتقدت ايضا ـ خطأ كما تبين ينطبق على الجهات ٢٤٢هو قبوله لفرضية ان القرار وا تقدما مفاجئا مع بيغن اننا حققن

١٩٦٧ باالنسحاب الى حدود ملزمهاألمام ، فانها لم تكن إلى جميعها، ورغم ان هذه تعتبر خطوة وادركنا انه بسبب هذا سيكون من الصعب جدا تحريك العرب الى موقع . الذي كان العرب يطلبونه

سالم الكامل والتطبيع كأهداف لمؤتمر جنيف، وكان األكثر مدعاة للقلق هو الرفض اقرب لقبول الومع ذلك فقد كنت امل باقناع العرب بأن بدء االسرائيلي للنظر في اي حل للمسألة الفلسطينية،

المفاوضات، حتى بدون اتفاق على المبادئ األساسية جميعا، هو افضل وسيلة الحياء عملية وكانت اقوى حجة لدينا مع االطراف العربية . ة قوة الدفع باتجاه تسوية شاملةالسالم واستعاد

هي انه بالنسبة لمسائل األرض والمسألة الفلسطينية فان آراءنا اقرب الى آرائهم منها الى آراء . اسرائيل

٢٨

في النهاية اصبح األمل في سالم عادل وقابل للبقاء يعتمد على قدرة القيادة السياسية وكنت ومستشاري . رائيلية على حل خالفاتها الداخلية ومخاوفها السلفية وعدم ثقتها بالعرباالس

ضغطا كان األعتقاد بأن ثمة . لشؤون الشرق األوسط قلقين على توقيت المفاوضات ووتيرتهاأميركيا على اسرائيل كي تتحرك بسرعة اكبر يمكن ان يستنفر العناصر السياسية االسرائيلية الى

نبدو وكأننا نغض النظر عن هموم نوكنا نريد احراجها بأ. تفاف حول موقف ال يساومااللوتوصلنا الى ان علينا ان نتجنب المواجهة المجانية مع اسرائيل . اسرائيل األمنية المشروعة

. بينما نسعى وراء ثالثة اهداف مترابطة ط سياسية قوية على األدارة وكانت هناك ضغو. مواصلة دورنا كوسيط عادل بين الجانبين ـ ١

لكننا كنا ملتزمين بالدور األكثر توازنا الذي . كي تعود الى موقف اكثر مواالة السرائيل االمريكية ى السياسيةالتزمنا به، وكنت واثقا ان الرئيس سوف يصمد للحم .

حاب الى اعداد حزمة معقولة من اجراءات األمن وضماناته لصيانة امن اسرائيل بعد االنس ـ ٢ . وبناء تأييد قوى في الكونغرس وفي الداخل لسياستنا في الشرق األوسط ، تقريبا١٩٦٧حدود تنشيط الجهود القناع العرب بأن ابرام السالم الكامل مع اسرائيل الزم من اجل تسوية ـ٣

. شاملة اعد لرحلة آب لسوء الحظ، عانت العالقات األميركية ـ االسرائيلية هبوطا حادا بينما كنت

فما كاد بيغن يعود الى اسرائيل حتى اعلنت حكومته خططا لعدد كبير من . الحيوية) اغسطس(متجاهلة الرجاء الشخصي من الرئيس لوقف مؤقت المستوطنات الجديدة في الضفة الغربية،

رنا ية سفري، اعلنا ادانة قوية للخطة االسرائيلية وكروهكذا، عش. لبناء اي مستوطنات جديدةالموقف االميريكي القائم منذ زمن طويل والقائل بأن المستوطنات غير قانونية بمقتضى القانون

ة علنية حادة زادت من حدة الخالف الشديد بين الواليات الدولي ونتيجة لذلك كانت هناك مشاد . المتحدة واسرائيل حول هذه المسألة

في ) يوليو( تموز١٩تنا يوم اغن في مناقشوتفاقمت المشكلة بعدم االتفاق على ما قاله بيواشنطن حول المبدأين الرابع والخامس وكذلك حول األفكار المتعلقة بالتمثيل الفلسطيني

تموز ٢٦وجاء سيمحا دينتز الى مكتبي في . والتي كان في خطتي ان اعرضها على الزعماء العرب ليه التعديالت التي ادخلناها على فعرضت ع ليناقش كيف سأتحرك في هذه الزيارات،) يوليو(

لة كلها الى المبادئ لنأخذ في عين االعتبار تعليقات بيغن، وقلت انني سأقدم المبادئ المعدكذلك . الزعماء العرب، بما فيها المبدأ الخامس عن الكيان الفلسطيني والذي رفضه بيغن تماما

: مثيل الفلسطيني في جنيف وكانتناقشت مع دينتز اربعة بدائل اعددناها في ما يتعلق بالتيضمهم احد الوفود العربية، فلسطينيون ، منهم اعضاء في منظمة التحرير الفلسطينية،) ١(

. كالوفد األردني . فلسطينيون ، منهم اعضاء في منظمة التحرير الفلسطينية ، يضمهم وفد عربي موحد) ٢(

٢٩

ار المسألة الفلسطينية في جنيف ينضم اتفاق عربي ـ اسرائيلي مسبق على انه عندما تث) ٣( . ممثلون فلسطينيون الى المناقشات

اتفاق عربي ـ اسرائيلي مسبق على انه عندما تثار المسألة الفلسطينية في المؤتمر يجري ) ٤( . التفاوض على شروط المشاركة الفلسطينية

وزراء بيغن ووزير بناء على تعليمات من رئيس ال«في اليوم التالي، طلب دينتز ان يراني وفي حوار رسم صورة حية لمشكلة التفسير التي قدر لها ان تتعبنا في . »الخارجية دايان

المستقبل، قال دينتز ان بيغن عندما وافق على المبدأ الخاص باالنسحاب من األراضي المحتلة و انه بينما وشرح ان ما قصده بيغن ه. لم يقصد ان تعني موافقته االنسحاب على الجبهات جميعا

على الجبهات جميعا، فانها لم تقبل ان هذا يتطلب . ينطبق٢٤٢توافق اسرائيل على ان القرار وقال دينتز ان بيغن يخطط للسعي الى حل للضفة الغربية خالف . انسحابا على الجبهات جميعا

. االنسحاب ، وكنت شديد الغضب لما اعتبرته تراجعا عن اتفاق توصلنا اليه بلغني دينتز انه ما لم نغير البديل األول من بدائلنا المقترحة للمشاركة الفلسطينية كذلك ا

والذي يحدد ان الفلسطينيين يجب ان يكونوا في وفد اردني واسقاط اي اشارة الى منظمة واجبت بأنه بينما سنبلغ . التحرير الفلسطينية فان ايا من البدائل لن يكون مقبوال لدى اسرائيل

كما ابلغته ايضا . بالطبع ، بآراء اسرائيل ، فان البدائل األربعة ستقدم كما عرضتها عليهالعرب ، الموقف االسرائيلي باعتباره الطريقة تقبلنبأنني سأبلغ الزعماء العرب بأن الواليات المتحدة ل

. الوحيدة لحل مسألة التمثيل الفلسطيني دينتز برسالة جديدة من بيغن وكرر دينتز انه ما كدت ابلغ هذا الحديث الى الرئيس حتى عاد

وقال . بيغن لم يوافق على مبدأ االنسحاب من الضفة الغربية: بشكل ما كان هناك سوء تفاهم دينتز انه باالضافة الى هذا، بيغن يرجو مرة اخرى اال ابلغ العرب اراءنا حول مسألة الحدود

ة، طبعا، معلومات شائعة، ومع ذلك، فالزالة قلق النهائية في تسوية، وكان موقفنا من هذه المسألالى اننا لن نصدر المزيد من التصريحات ) يوليو(بيغن، طمأنه كارتر في اجتماعهما في تموز

. العلنية، لكننا سنواصل عرض آرائنا في األحاديث الخاصة مع الزعماء العربيطلب فيها ليس فقط اال في اليوم التالي ارسل بيغن مباشرة الى الرئيس رسالة شخصية

يسمح لي بنقل موقفنا الى العرب، بل ايضا ان امتنع عن تقديم المبدأين المختلف عليهما ال يقبل االلتباس لنيتنا كان هذا تحديا. واالقتراحات االجرائية التي تعترض عليها اسرائيل

، انه سأل العرب عن وقمنا بحرص بصياغة رد كرر فيه الرئيس بلياقة ولكن بثبات. التوسط بعدلآرائنا بالنسبة للحدود، فانني سأجيب بالموقف الرسمي األميركي ، وأكدت الرسالة على ان السليم . فقط بالنسبة لنا هو ان نقدم للعرب المبادئ واالقتراحات األخرى تماما كما قدمناها لبيغن

ملتزمة بالتوازن في البحث وكان مغزى هذا الحوار رسالة الرئيس المدغمة والتي تقول ان ارادته . عن السالم ، ورغم اننا سنتشاور عن قرب مع اسرائيل ، فاننا لن ننسق معها ضد العرب

* * *

٣٠

قبول الصلحقبول الصلحقبول الصلحقبول الصلح ومسلسل التنازالت...

متنقال بين مصر وسوريا ) اغسطس(من آب / غادرت الى الشرق األوسط في اليوم األولوكان أهم جوانب هذه الرحلة ليس . الى مصر واألردنعدت يل ثم فاالردن فالسعودية فاسرائ

التقدم بالنسبة للمسائل المتشابكة التي تعوق عقد مؤتمر سالم وانما احراز اتفاق عربي عام وعلى مدى األسابيع العدة السابقة كان اثرتون . للنظر في تناول مختلف للمسألة الفلسطينية

ميع االطراف وتصريحاتهم حول حق تقرير جدراسة كافية مواقف وسوندرز وكوانت وانا قد درسنا واستخلصنا ان حل هذه المسألة المشحونة . المصير الفلسطيني ووضع الضفة الغربيةورغم خالفاتنا مع االسرائيليين حول كيفية حل . بالعواطف في مفاوضات واحدة ليس ممكنا

. القلق من قيام دولة فلسطينية راديكاليةالمشكلة الفلسطينية فقد كان الرئيس وأنا نشاركهم الي حتى يظهر الفلسطينيون اذا ما قوتوصلنا الى ان ثمة حاجة الى شكل ما من الترتيب االنت

كانوا مهيئين الن يحكموا انفسهم والن يعيشوا في سالم الى جوار اسرائيل، بينما يظلون تحت ب انتقالي ، فقد يتوصل كل طرف الى قبول فاذا نجح ترتي. رقابة دولية لتخفيف مخاوف اسرائيل

. الطرف اآلخر قبل ان أغادر واشنطن كنت قد حصلت على موافقة الرئيس على أن اقترح على العرب فكرة الترتيب االنتقالي للضفة الغربية وغزة، وكانت فكرتي االولية هي وصاية االمم المتحدة تحت

وتقرير الفلسطينيين مصيرهم بعد سنوات عدة وكان ادارة اسرائيلية اردنية، تؤدي الى استفتاءلهذه الفكرة ان تتعرض لمراجعة كبيرة ولتطوير ، لكنها كانت من بين جذور ترتيبات كامب ديفيد

. للحكم الذاتي الفلسطيني أثناء مرحلة انتقالية بدرجات في كل عاصمة عربية كنت اقدم اقتراحات رئيس الوزراء بيغن االجرائية ، التي رفضت

مقترحاتنا بكذلك عرضت مسودة المبادئ الخمسة الى جان. متفاوتة من التحديد والحدةاسرائيل قد رفضت المبدأين بكون للتعامل مع مسألة التمثيل الفلسطيني، وبعد ان اشرح

المتعلقين باالنسحاب على الجبهات جميعا وبكيان فلسطيني ، كنت أعرض تفكيرنا حول ترتيب وعلى الفور رأى السادات امكانات في الفكرة، رغم انه، استبعد . فة الغربية وغزة انتقالي للض

المشاركة االسرائيلية في وصاية االمم المتحدة واصر على ان تكون الفترة االنتقالية اقصر من ا ركذم» وصاية «واعترض وزير الخارجية السورية خدام على تعبير . السنوات العدة التي اقترحتها

ومع ذلك فقد كان مهتما بفكرة . تجربة العرب مع الحكم االجنبي تحت انتدابات عصبة االممب. االتفاق الدولي االنتقالي للضفة الغربية وغزة الذي يؤدي الى تقرير المصير للفلسطينيين

وقبل حسين بايجابية » وصاية«وعرضت الفكرة على الملك حسين متشجعا، بعد ان اسقطت كلمة ظام االنتقالي، فلما وصلت الى السعودية كان بمقدوري ان أقول لألمير فهد ان الدول فكرة الن

. العربية الرئيسية جميعا قد قبلت تناولنا المقترح

٣١

اذا وضعنا جانبا مشكلة احراز الموافقة االسرائيلية، وهي أمر بالغ االهمية، فان التحدي قالي هو اقناع الفلسطينيين بأنها تقدم لهم طريقة االكبر لمزيد من التطوير لفكرة الترتيب االنت

ولهذا السبب كانت . ن يشاركوا في تحديد مستقبلهمألواقعية الن يحصلوا في النهاية على وطن ووقبل ان . مشكلة ايجاد طريق لدخول الفلسطينيين الى العملية ، تشغل ذهن فهد كما تشغل ذهني

بأن منظمة التحرير الفلسطينية تريد ان تعرف ما اغادر واشنطن كان السعوديون قد ابلغوني مع ٢٤٢قصدناه باشاراتنا الى الزعماء العرب بأننا يمكن أن نتحادث مع المنظمة اذا قبلت القرار

التحفظ بأنه لم يتعامل تعامال سليما مع المسألة الفلسطينية وكان السعوديون يعملون كناقل أمل انه من خاللهم يمكن أن نتوصل نحن ومنظمة التحرير ومنسق بين العرب في هذا األمر على

. غة تفتح الطريق الى األتصال المباشر يالفلسطينية إلى اتفاق على صـ سأل المصريون عن ماذا سيكون على منظمة ــــ محطتي االولى ـــعندما وصلت الى القاهرة

جبت بأن على المنظمة أن تقبل وأ. التحرير الفلسطينية أن تفعل لترضينا بالنسبة لهذا األمر مع تحفظ خالصته انه باشارته فقط الى الالجئين لم يتعامل تعامال سليما مع ٢٤٢القرار

ولم تكن . عندئذ قدم المصريون ما كان دون شك مسودة تصريح فلسطيني. المسألة الفلسطينية . ي سالم وأمن مقبولة النها تطالب بدولة فلسطينية ولم تذكر حق اسرائيل في الوجود ف

وعندما وصلت الطائف الجتمع . وأثير السؤال ذاته في سوريا واألردن وقدمت االجابة ذاتها .بالملك خالد وولي العهد فهد ووزير الخارجية االمير سعود كنت قد اعددت صيغة محددة

، ٢٤٢ان منظمة التحرير الفلسطينية تقبل قرار مجلس االمن التابع لالمم المتحدة الرقم «مع التحفظ بأنها تعتبر ان القرار ال يشير إشارة سليمة إلى مسألة الفلسطينيين النه يقصر عن

تتصل بحق ٢٤٢االتيان بأي اشارة الى وطن للشعب الفلسطيني، ومن المفهوم ان لغة القرار .»جميع دول الشرق االوسط في أن تعيش في سالمير الفلسطينية هذه الصيغة، وبذلك تعترف علنا وأبلغت السعوديين انه اذا قبلت منظمة التحر

ـ ونكون مستعدين ٢بحق اسرائيل في الوجود، نكون قد اوفينا التزامنا في ظل اتفاقية سيناء وعلى كل، فلنتجنب أي سوء تفاهم ، اكدت ، على . لالجتماع مع منظمة التحرير الفلسطينية فوراي تستطيع ان تقرر من يشترك في جنيف، اننا ان االطراف وحدها، بما فيها اسرائيل، هي الت

وسأل الملك خالد، في حالة ما . مرتبطون بالتزامات سابقة بأن ندعم اسرائيل في هذه النقظةاذا فعلت منظمة التحرير الفلسطينية ما نطلب ، هل نستطيع ان نؤكد لهم أنهم سيحصلون على

. ننا ال نستطيع أن نضمنه ربية ، فأجبت بأن هذا هو هدفنا، لكغوطن في الضفة ال قال االمير سعود، وهو وزير خارجية حكيم وبارع أصبحت معجبا به اعجابا شديدا ، أنه سينقل الصيغة التي أعطيتها له وأنه يأمل أن يحصل على رد إيجابي من عرفات قبل ان أغادر الطائف ،

تحرير الفلسطينية مجتمعة في كان سعود متفائال وهو يقول ان اللجنة التنفيذية لمنظمة التلك الليلة وانها ستنظر في صيغتنا المقترحة وانني سأحصل على جوابها قبل أن أسافر الى

.اسرائيل

٣٢

في الصباح التالي، عندما التقيت سعود في المطار، كانت على وجهه سحابه من االكتئاب عن احراز االصوات الضرورية وأبلغني ان اقتراحنا قد بحث حقيقة في الليلة الماضية وانه عجز

وكانت العناصر المتطرفة داخل منظمة التحرير الفلسطينية هي التي قادت . للموافقة عليةوغادرت الطائف مثقل القلب لشعوري بأن فرصة مهمة قد ضاعت بسبب االنقسام . المعارضة

. العميق داخل منظمة التحرير الفلسطينيةضوع وان يواصل دفع المسألة مع عرفات وغيره من سعود على اال يسقط الموطلبت منو

الزعماء ، العرب ، وقد اثيرت المسألة مرات اخرى في مناسبات عدة ، وما زالت في رأيي دربا لم . يستكشف لتحقيق اختراق في نزاع الشرق االوسط

يد أن بنظرة الى الماضي ، يبدو ان اقتراحنا لم يثمر ألن منظمة التحرير الفلسطينية ال ترتستخدم ما تعتبره رصيدها التفاوضي االساسي، قبول حق اسرائيل في الوجود ضمن حدود آمنة

. ومعترف بها، دون ضمان بأنها ستحصل في المقابل على وطن سأل كنت أاتخذت مناقشاتي مع العرب حول هذه المسألة طريقها الى الصحافة، وعندما كنت

فلما وصلت الى . ة التحرير الفلسطينية اذا قبلت شروطنااعترف باستعدادنا لتحادث مع منظم رئيس الوزراء بيغن يوالقى عل. لجهد الذي بذلناه لارين تماما ث كان االسرائيليون مستسالقد

محاضرة، مشيرا مرارا وتكرارا الى التزام الواليات المتحدة باال تعترف بمنظمة التحرير علي غاضبا فقرات من ميثاق منظمة التحرير الفلسطينية وقرأ . الفلسطينية أو تتفاوض معها

فراجعت بجفاء تتابع األحداث . تدعو الى تدمير اسرائيل، وشكك بيغن في اخالقية موقفنا قبلت منظمة اوكررت ما قلته طوال الرحلة اذ. وانكرت بشدة اننا أخللنا بأي التزام أميركي مع اشارة محددة الى حق جميع الدول ٢٤٢القرار التحرير الفلسطينية شروطنا الرئيسية ـ قبول

في ان تعيش ضمن حدود امنة ومعترف بهاـ فإن متطلباتنا لبدء المناقشات معهم تكون قد من جانب منظمة التحرير الفلسطينية بلغة مقبولة لن يغير القرار وكان رأينا ان تحفظا. اوفيت٢٤٢بيغن وينسخ اجزاء ميثاق المنظمة التي قرأها علي .

مضيت مع بقية جدول االعمال مع بيغن، شارحا مشاكل العرب مع مقترحاته االجرائية، ورد فعلهم االيجابي في عمومه على مسودتنا للمبادئ ، ثم انتقلت الى فكرة النظام االنتقالي الدولي

رفضا فرفض الفكرة. للضفة الغربية وغزة بما يؤدي الى استفتاء وتقرير الفلسطينين مصيرهمومع ذلك، . ا، وكذلك المبدأين المتعلقين باالنسحاب على الجبهات جميعا وبكيان فلسطينيكلي

ان الفكرة اما استقرت في ذهنه ) ديسمبر(فقد تبين لنا في محادثات مع بيغن في كانون األول وفي . كانات تنظر فيها الحكومة االسرائيلية لحلول بالنسبة للضفة الغربيةإموأما تعاشقت مع

. النهاية اثمرت * * *

٣٣

نتائج الرحلة ولنرسم له لخص أل لدى عودتي الى واشنطن اجتمعت مع الرئيس كارتر خطواتنا التالية؛ ابلغت الرئيس ان هناك بعض العناصر االيجابية في المحادثات رغم استمرار

في العواصم العربية ان الحل فقد شعرت . ويبدو ان العرب اخيرا يلتئمون حول آرائهم . العقبات للمشكلة االجرائية يتمثل في االتفاق على ان العرب سيمثلون بوفد موحد في مؤتمر عام

وما زال . افتتاحي، وبعد ذلك ينقسمون الى وفود منفصلة في مجموعات او لجان عملهم يمكن لكنني كنت أعتقد ان مشاكل. االسرائيليون يعترضون على بعض الجوانب في هذه الفكرة

عن ) اغسطس(ة، ولم تثمر رحلة آب وما زالت مسألة تمثيل الفلسطينيين عقبة جدي. هاحلن ثمة امخرج، مع ذلك كنت أشعر انه في النهاية لن يرفض االسرائيليون الذهاب الى جنيف اذا ك

. مجرد وجود محدود لمنظمة التحرير الفلسطينية يمكن توقعه في هذه المرحلة، وهو تضييق بدا ان مسودتنا للمبادئ قد احرزت كل ما

الخالفات، وكان اثرتون وسوندرز وكوانت يعملون على فكرة ترتيب انتقالي، كما يعملون على نه من اآلن فصاعدا، باالضافة الى مناقشة أوأوضحت ب. العناصر االخرى في تسوية شاملة

كية محددة حول المسائل للمبادئ العامة، سنبدأ ايضا في صياغة وتقديم اقتراحات اميرقد أشارت الى الطريق الى المرحلة ) اغسطس(ووافق كارتر على ان مناقشات آب . الرئيسيةمحادثات غير رسمية مع وزراء الخارجية المعنيين في نيويورك لحل المسائل المتبقية : التالية

. قبل استئناف االجتماع في جنيف قبل نهاية السنة ـــ مسودة معاهدة السالم ـيلإيشترك، ووعد كل طرف بأن يرسل فقد حدد كل طرف انه س

وفي الوقت ذاته نستخدم ٢ـ ــــفاوض واحدة تة تامة، ثم ادمجها في وثيقة احتفظ بها في سري . لمواصلة استكشاف فكرة النظام الدولي االنتقالي) سبتمبر(زيارة وزير الخارجية دايان في ايلول

، وكان أملنا ان ينشط نظرا جديا في الفكرة داخل الحكومة اقوخالكان دايان خصب الخيال . االسرائيلية

نتيجة للمناقشات األخيرة توصلنا الى نقطة تحول في استراتيجيتنا، اننا ال نستطيع مواصلة . ةمن دون ان نواجه مشاكل جدي) سبتمبر(درب ديبلوماسية ما قبل جنيف لفترة طويلة بعد ايلول

سا من انه اذا لم تنتج محادثات نيويورك على األقل اتفاقا على استئناف مؤتمر وكنت متوجوكانت ثمة عالمات على . السالم ، فان العرب قد يستخلصون ان استراتيجيتنا لن تصل الى نتائج

ان صبر األسد اخذ ينفذ وانه يجرجر قدمية، وانه في فترة قصيرة قد يتحول الى موقف اكثر ابلغت الرئيس ان السادات واألسد يمكن ان يواجها مشاكل سياسية خطيرة اذا لم وكنت قد. تشددا

. ظهره قبل نهاية السنة نيكن لدينا المزيد ل* * *

٣٤

السادات المفتون ؟السادات المفتون ؟السادات المفتون ؟السادات المفتون ؟ السادات المتهافت ؟السادات المتهافت ؟السادات المتهافت ؟السادات المتهافت ؟

لم تؤد الى مؤتمر جنيف للسالم ) واكتوبر سبتمبر(رغم ان مفاوضات ايلول وتشرين األول والحقيقة انه كان يبدو اننا على وشك استئناف . عي اليه، فقد تحقق تقدم كبيرالذي طال الس

المؤتمر، عندما قام انور السادات، ألسباب سأحاول تحليلها في ما بعد برحلته التاريخية الى ) .نوفمبر(القدس في تشرين الثاني

رير الفلسطينية ورغم استمرار المنازعات االسرائيلية األميركية حول تمثيل منظمة التحفي ) سبتمبر(واستمرار المستوطنات االسرائيلية في األراضي المحتلة، فقد نجحنا في ايلول

كما اشارت اجتماعاتي مع وزراء . التوصل الى اتفاق مع دايان على عدد من المسائل المهمةوفد وين وهي تك: الخارجية العرب ايضا الى تقدم باتجاه حلول اجرائية اعتقدنا انها األصلح

فود منفصلة لمجموعات العمل حيث يجلس وعربي موحد يضم فلسطينيين في الجلسة العامة، و . الفلسطينيون واألردنيون معا في لجنة واحدة للتفاوض على المسألة الفلسطينية

في مناقشاتنا مع دايان على تحرك مهم أي، حصل الر)سبتمبر( أيلول ١٩وفي اجتماع في فقد وافق دايان على ان . يقة المتعلقة بنشاطات االستيطان االسرائيليةحول المسألة الدق

اسرائيل لن تقيم مستوطنات جديدة في األراضي المحتلة لمدة سنة على األقل ، وفوق هذا ، فان اي مستوطنين جدد سيكون عليهم ان ينضموا الى القوات المسلحة االسرائيلية وان يتموضعوا

كذلك اكد دايان انه . مة ، واال تصادر اراض لتوسيع تلك المستوطنات في ست منشآت عسكرية قائلن يسمح للمستوطنات االسرائيلية في األراضي المحتلة بأن تحدد الحدود النهائية وان المستوطنات الواقعة وراء الحدود النهائية التي يتفق عليها سوف تزال او يسمح لها بالبقاء فقط

ا حريصين على ان نقول ان الواليات نومع ترحيبنا بهذه التأكيدات، ك. ةباذن الدولة صاحبة السيادالمتحدة ما تزال تعتبر المستوطنات المدنية في األراضي المحتلة غير شرعية بمقتضى القانون

. ٢٤٢الدولي ومناقضة للقرار ؤتمر بعد هذه المحادثات المثمرة مع دايان، اتخذنا خطوة كنا نأمل في ان تحسن آفاق مهذه . جنيف، ولكن بدال من ذلك ثبت انها موضع خالف ومزعجة في عالقاتنا مع اسرائيل

والذي يحدد ) اكتوبر(الخطوة هي البيان المشترك االميركي ـ السوفياتي في اول تشرين األول .آراء رئيسي جنيف في اهداف المؤتمر المستأنف

نيف عندما التقيت وزير الخارجية اثيرت الحاجة الى بيان عن الرئيسين قبل مؤتمر جومن وقتها كنت احيط السوفيات علما بصفة عامة بالتقدم . ١٩٧٧) مايو ( أيار ١٩غروميكو في

وكنت، على اي حال، اشعر انه في الوقت . في المفاوضات حتى امنع محاوالت التدخل من جانبهممن ) اكتوبر (شرين األول لقد نتج بيان ت. المناسب سيكون من الضروري ادخال السوفيات

٣٥

وأبدى دوبرينين بعد رحلتي الى الشرق االوسط في ). اغسطس( آب ٢٩االجتماع الذي عقدته في وأبدى دوبرينين ان غروميكو سيحضر كالعادة الى الواليات المتحدة في ايلول ). اغسطس(آب

ك حول المبادىء لحضور دورة الجمعية العامة ويود ان يناقش امكانية بيان مشتر) سبتمبر(سوفياتي يتصمن بعض الذكر للشرق _وكان صدور بيان امريكي . في الشرق االوسطهلتسوي

وفي اي حال، فقد كان من المعقول ان نبدأ ادخال . األوسط ضروريا عندما اجتمع مع غروميكوودعوت . السوفيات بحرص في عملية االعداد لمؤتمر جنيف الذي سيكونون فيه احد الرئيسين

وقلت انني سأكون .غروميكو الى ان يرسل الي افكاره حول ما يوصي بأن يدخل في بيان الرئيسين ) . سبتمبر (مستعدا لمناقشة مسودة لهذا البيان في ايلول

وعلى مدى األسابيع التالية ناقشنا، دوبرينين وانا، في مناسبات عدة مسودة نص ، اخذ يتحرك واستقر النص النهائي في اجتماع . ألساسي حيال تسوية شاملة بثبات باتجاه الموقف االمريكي ا

وقد لقي حفاوة عامة من .واذيع قي اليوم التالي) سبتمبر ( ايلول ٣١مطول مع غروميكو في ورحبت منظمة التحرير الفلسطينية على وجه الخصوص . الدول العربية ومن دول اخرى عديدة

اما السبب في هذا فلم يتضح . د كخطوة مهمة الى األمام بعمابالبيان وكثيرا ما اشارت اليه فيولقد . لي ابدا، حيث ان البيان لم يشر ال الى منظمة التحرير الفلسطينية وال الى دولة فلسطينية

تشاورت بحرص مع وزير الخارجية المصري اسماعيل فهمي بينما كنت اتفاوض على البيان مع . البيان غروميكو ، وأبلغني ان السادات رحب ب

وبالطبع تشاورت ايضا مع وزير الخارجية دايان حول البيان والهدف منه، في األيام التي سبقت ولم يكن متحمسا لفكرة بيان اميركي ـ سوفياتي مشترك، لكن بدا انه يفهم السبب فيه . اعالنه

من عدم الرضا وعلى هذا، فبينما توقعنا قدرا. والتنازالت المهمة التي قدمها السوفيات في النصاالسرائيلي ألن النص يعكس موقف الواليات المتحدة حول االنسحاب وحق تقرير المصير للفلسطينيين، ادهشتنا االدانة الحادة من اسرائيل، ومن بعض اعضاء الكونغرس ومن اعضاء

يورك واعتقد ان جزءا من السبب ان تغيرات دايان المعتدلة في نيو. الطائفة اليهودية االميركية لم تنقل على نحو سليم حساسية اسرائيل السياسية او حساسية بيغن لبيان اميركي ـ سوفياتي

وكان رد فعل اسرائيل ـ في الحقيقية ـ تحذيرا مسبقا حول التعاون االميركي ـ السوفياتي . مشترك تكتيك في عملية السالم في الشرق األوسط ، بقصد جعلنا نتراجع عن درب تعارضه اسرائيل وهو

. كثيرا ما رأيناه مع دايان لنناقش لماذا اعقد الرئيس كارتر وانا اجتماعا متوتر) اكتوبر( تشرين األول ٤في

وأشرنا الى ان الموقف الذي يعكسه البيان هو . خلقت اسرائيل مثل هذه الزوبعة حول بيانت، وأكثر من ذلك الموقف الذي اتخذناه علنا وفي االجتماعات الخاصة في عدد من المناسبا

نجحنا في دفع الموقف السوفياتي نحو االعتدال بقدر كبير والزمموسكو نفسها صراحة بهدف ت العالقات الطبيعية بين اسرائيل والعرب، ووافقت على اال تشير الى موقفها المؤيد لدولة

٣٦

ارة الى منظمة فلسطينية مستقلة ، وعلى عكس البيانات السوفياتية العادية لم يتضمن البيان اش ، ومع افق عقد مؤتمر للسالم ، يشارك ٣٣٨ و٢٤٢التحرير الفلسطينية وكان متطابقا مع القرارين

االتحاد السوفياتي في رئاسته بالضرورة ، كان من المهم ان نحرز هذه الحركة من جانب االتحاد . السوفياتي

قوق المشروعة للشعب الح«قال دايان ان اسرائيل منزعجة ألن البيان تضمن عبارة . » الحقوق الوطنية المشروعة للشعب الفلسطيني«فأشرت الى اننا رفضنا عبارة . » الفلسطيني

من (قترحها الروس، واننا ال نرى خطأ في االشارة الى الحقوق المشروعة للفلسطينيين أالتي يه في كامب الطريف ان هذه الكلمات بالتحديد استخدمت في البيان المشترك الذي اتفق عل

، كان البيان المشترك يمثل قناعاتنا بأن حال عادال ) ديفيد، كما تظهر في اتفاقات كامب ديفيد . ألي تسوية دائمة في الشرق االوسطوللمشكلة الفلسطينية سياسيا ومعنويا

وان اسرائيل لن تذهب الى » غير مقبول مطلقا من حكومة اسرائيل«اجاب دايان بأن البيان على اساسه ، وادعى ان وجود بيان الرئيسين يميل بميزان الموقف في المؤتمر ضد جنيف وبالطبع لم يكن هذا قصدنا، وشرحنا له انه غير مطلوب من اي حكومة، عربية او . اسرائيل

و ٢٤٢وكررنا ان اساس جنيف سيكون القرارين . اسرائيلية ان تقبل البيان كشرط لحضور حنيفوهدأ هذا . ضيه واتفقنا على ان نصدر بيانا اميركيا ـ اسرائيليا بهذا المعنىوبدا ان هذا ير . ٣٣٨

البيان االسرائيليين، وانصارهم األشد ضراوة في الكونغرس لكنه ازعج العرب، الذين رأوا فيه .تراجعا من الواليات المتحدة امام الضغط السياسي االسرائيلي

اسـتطعت ان اتوصـل الـى اتفـاق مـع ١٩ / )اكتوبر(تشرين األول / ٥و ٤ في اجتماعات يومي ــى اســاس الخطــوط التــي بحثتهــا مــع العــرب اثنــاء ــى ورقــة عمــل لعقــد المــؤتمر عل ــان عل داي

وكانـت النقـاط الرئيـسية . والتي اشار المـصريون الـى انهـم يقبلونهـا ) سبتمبر(محادثات ايلول حلـة الـسادات الـى القـدس ، في ورقة العمل هذه والتي كانت موضـوعا للتفـاوض حتـى لحظـة ر

: هي . يحضر العرب االجتماعات االفتتاحية في وفد موحد يضم عربا فلسطينيين .١لجان ثنائية تتفاوض على معاهدات الى بعد االجتماعات االفتتاحية يتوزع المؤتمر .٢

. سالم ثنائية ٣٣٨ و٢٤٢اساس المفاوضات هو القراران .٣ية وغزة في مجموعة عمل منفصلة تضم تناقش المسائل الخاصة بالضفة الغرب .٤

. والعرب الفلسطينيين اسرائيل ومصر واألردنبدأت المناقشات حول ورقة العمل هذه مع السوريين واألردنيين والسعوديين الذين ضغطوا لتضمينها التزاما يتناول المسألة الفلسطينية، ولجعل مجموعة العمل الخاصة بالضفة الغربية

وعلى كل، فقد حاول دايان ان يفسر ورقة . ى نفسه الخاص باللجان الثنائيةوغزة في المستو

٣٧

على انها تستعبد وطنا فلسطينيا او ١٩/ ) اكتوبر(تشرين األول / ٥العمل التي وضعت في تشرين األول ١١وفي . مشاركة اعضاء ذوي مستوى منخفض من منظمة التحرير الفلسطينية

على حسب ما فسره ) اكتوبر(تشرين األول ٥سرائيلية ترتيب قبلت الحكومة اال ١٩/ ) اكتوبر(ورفضوا قبول الموقف . دايان، كذلك واصل السوريون اثارة االعتراضات حول الترتيبات االجرائية

. نحو قرار مرض ئالمصري، رغم ان موقف سوريا كان يتحرك ببطالمؤلم تجاه استئناف مؤتمر وواصلنا التحرك البطيء استمرت المناورة ثالثة اسابيع ، اخرى،

جنيف ، ثم بفجائية مدهشة، غينور السادات المناخ السياسي والسيكولوجي بأكمله، بأن اعلن أ رانه مستعد للذهاب الى القدس لمخاطبة الكنيست حول ١٩٧٧/ ) نوفمبر( تشرين الثاني ٩في

.مسألة السالم * * *

مشاورات مسبقة بين السادات والرئيس كارتر جرعلى عكس الشائعات التي اعقبت الحدث، لم تلقد اكتفى بابالغ الرئيس بأنه يفكر . حول قرار السادات الدرامي والتاريخي الذهاب الى القدس

ولقد اذهلنا القرار في لحظته، رغم اننا كنا نعرف انه . عالنهألفي الذهاب ، وهذا في اليوم السابق . مملة والمطلوبة للتوصل الى اتفاق على عقد المؤتمرولة والمحبط بشدة المفاوضات المط

اجاب بأنه ) نوفمبر (١٩٧٧ / تشرين الثاني/ ٣وفي . رأية في كيفية كسر الجمود عن وكنا سألناه يفكر في عقد قمة شرق اوسطية لكل األطراف ذات األهمية بما فيها االتحاد السوفياتي وبريطانيا

منظمة التحرير الفلسطينية في القدس الشرقية من اجل ان وفرنسا وجمهورية الصين الشعبية ويمنح قوى دفع جديدة لعملية السالم وان يرفع بعضا من الضغط السياسي الداخلي عن الرئيس

. كارتر كانت فكرة ان يحضر السوفيات والصينيون ومنظمة التحرير الفلسطينية، بين اخرين، مؤتمرا

م اسرائيل بأن يفعلوا هذا ، فكرة مفرطة في الخيال، وأقنعناه، في القدس الشرقية، او ان تسمح لهوحاولت . ا، ومع هذا فقد قرر على نحو ما ان يأخذ بزمام المبادرةهال يحاولأالرئيس وانه ب

طمأنة المصريين بأننا نقترب من مؤتمر جنيف ، وانه بالصبر والتصميم لن نلبث ان نتغلب على ادات كان قد استنفد صبره على المشاورات ومسودات اوراق العمل ، ما تبقى من الصعاب ، لكن السوقرر ان الطريق للخروج هو القيام بحركة جريئة تخرج عن سياق . والصياغات البديلة للمواقف

. عن السالم يالتفكير ، فعرض ان يذهب بنفسه الى القدس ويتحدث الى الشعب االسرائيلحتى صادقنا فورا على مبادرة السادات وكان يقلقني ، على اي ما ان افقنا من الدهشة األولية ،

حال، ان هذا القرار الذي اتخذه السادات دون مشاورات مع شركائه العرب، قد يتركه معزوال ض للخطر امكانية عقد مؤتمر جنيف والواضح، ان السادات كان يعتقد انه سيكون ومعرضا، ويعر

لن ينضموا الى السوريين ون، والسعوديهم من العرب، الما ان مسانديه الرئيسيينطآمنا، وعلى . ومنظمة التحرير الفلسطينية وغيرهم من العرب المتشددين في الهجوم على المبادرة

٣٨

المدى القصير كان هذا حسابا معقوال، فقد مارس السعوديون واألردنيون ضبطا علنيا للنفس وكان واضحا على . تجاهات السياسية في اسرائيلبينما كانوا ينتظرون نتائج محاولته لتغيير اال

الضغوط من اجل ادانة السادات ولكن فقط اذا احرز ةاي حال ان السعوديين يستطيعون مقاوم . نتائج سريعة وذات قيمة

مع ذلك، فرغم ان الرئيس وانا اتفقنا على ان هدفنا العريض ما زال هو مؤتمر جنيف والسالم لدينا ان الحصيلة المحتملة لمبادرة السادات ستكون اتفاقية اولية الشامل، فقد كان واضحا

فصاعدا، سرنا على دربين متوازيين نحو ١٩٧٨للسالم بين مصر واسرائيل، وهكذا فمنذ بداية االتفاق بين مصر واسرائيل على المسائل الثنائية بينهما، وبلوغ حل وقتي لمشكلة الوطن : السالم

فقد كان النجاح على كال الدربين شرطا ال يمكن االستغناء . ربية وغزة الفلسطيني في الضفة الغعنه الدخال األطراف العربية األخرى وتحقيق هدفنا النهائي في تسوية شاملة ودائمة لألطراف

. جميعا فطالما ان . وكانت مهمتنا الفورية هي ضمان ان يحرز السادات نتائج ايجابية من مبادرته

طر هذه المخاطرة السياسية الضخمة ، فان بقاءه ، وربما التوجه الموالي للغرب السادات قد خا . في مصر يتوقفان على التقدم باتجاه السالم

كانت اختراقا ١٩٧٧/ ) نوفمبر( تشرين الثاني ٢٠ـ ـــــ ١٩رغم ان زيارة السادات للقدس في يسعى اليه من تحوالت اساسية في سيكولوجيا وسياسيا له اهمية تاريخية فانها لم تنتج ما كان

وبالطبع ، فما ان استوعب بيغن مغزى عرض السادات المجيء . االتجاهات والمواقف االسرائيلية الى القدس، حتى رحب بفرصة ان يتحدث مباشرة مع زعيم مصر ، لكنه لم يحي مبادرة السادات

قع الذي يجعل اسرائيل تقلق فقد كانت بالضبط ذلك النوع من التصرف غير المتو. كبيرتفاؤل ب . على ما اذا كانت تسيطر على مستقبلها

لت سوريا وليبيا والعراق واليمن الجنوبي والجزائر ومنظمة شك) ديسمبر( كانون األول ٥في ورد السادات بأن . ، واقسمت على معارضة السادات )١(العربية» كتلة الرفض«التحرير الفلسطينية

اما السعودية واألردن اللتان . ده اذا رفض العرب األخرون االنضمام اليهاكد انه سيتفاوض بمفركانتا موزعتين بين امالهما الخاصة بمبادرة السادات ، والخوف من انه قد يفشل ، ورغبة حادة في الحفاظ على الوحدة العربية ، فقد لجأتا الينا طلبا لمساعدتنا في البناء على مبادرة السادات

. في العالم العربي، األمر الذي سيضطرهم الى اعالن الخصومة معاقبل ان يلفظ * * *

هوامش

اجلبهة القومية للصمود والتصدي ، وقد اضاف اليها العراق ـ عن «هو » كتلة الرفض«ما يشري اليه فانس هنا باسم ) ١(

. قها ومل يشارك فيها طريق اخلطا ـ فالعراق شارك يف املؤمتر التأسيسي للجبهة ، لكنه مل يوقع اعالن انشائها او ميثا

٣٩

::::اميركا واسرائيل اميركا واسرائيل اميركا واسرائيل اميركا واسرائيل االتفاق واالختالفاالتفاق واالختالفاالتفاق واالختالفاالتفاق واالختالف

بينما لم تنتج حركة السادات الجريئة االستجابة الفورية والدرامية التي كان يأملها، فانها وفي ما تلى رحلة السادات الى ما قبل قرار عقد قمة . السياسي والتفاوضياثرت بشدة في المناخ

، كان على جهدنا كي نبني على مبادرة السادات ان يمر ١٩٧٨) سبتمبر(كامب ديفيد في ايلول . بمراحل عدة

وكان قد قدر ان اكثر الطرق . كان السادات قد أكد للكنيست في القدس التزامه بتسوية شاملةلتوصل الى هذه النتيجة هو التفاوض مع اسرائيل على تسوية مرضية لمصر وحل فعالية ل

للمسألة الفلسطينية من شأنه ان يقنع سوريا واألردن ومنظمة التحرير الفلسطينية بأن تتبع وكان الخطر انه قد اليحقق اهدافه بالسرعة المطلوبة لمنع العرب . قيادته وتستأنف المفاوضات

. ه انصار الرفض من االنتقال باتجاكانت مهمة تحويل مبادرة السادات الى عملية محددة للتفاوض قد وقعت بمعظمها على عاتق

كانت خطوة السادات االولى هي انه دعا االطراف جميعا، منظمة التحرير . الواليات المتحدةنظيرا ) سمبردي(الفلسطينية واالمم المتحدة ، الى االجتماع في القاهرة في منتصف كانون االول

وعلى اي حال، فقد ). نوفمبر(لمؤتمر الشرق االوسط الذي كان يفكر فيه في تشرين الثاني ولم يشارك فيه . فشلت حتى الجهود االميركية المكثفة في ان تنتج اهتماما عربيا بهذا االجتماع

. سوى ممثلين اميركيين ومصريين واسرائيليين ومراقب من االمم المتحدة )ديسمبر(كانون االول / ١٤و ١٠اع القاهرة ، عدت الى الشرق االوسط في ما بين قبل اجتم

بغرض تنسيق خطط المستقبل مع السادات وبيغن، وعمليا بغرض ان نوجه جهودنا المشتركة ذهبت اوال الى مصر الجتمع الى السادات كان يقيم في بيته . نحو استئناف مؤتمر جنيفقاهرة ببضعة اميال، وكان السادات كما هو دائما، دافئا وصريحا بالقناطر على النيل شمال ال

ووجدته واثقا بأن حسين واالسد سيضطران في النهاية الى اللحاق بما بدأ واكد على اهمية وستتعامل مع المشكلة ١٩٦٧ضمان تأكيد بيغن ان اسرائيل في النهاية ستنسحب الى حدود

١٩٧٧/ ) نوفمبر(ان رحلته الى القدس في تشرين الثاني وكان يشعر . الفلسطينية بأوجهها جميعاقد منحت اسرائيل مطلبها االساسيـ االعتراف بشرعية اسرائيلـ من جانب جارتها العربية الرئيسية، وان االمر يتوقف االن على بيغن، بأن يستجيب بطريقة تمكن سوريا وألردن من

ـ كان حيويا بالنسبة للسادات ان يظهر للعالم االنضمام الى المباحثات المصرية ـ االسرائيلية وبأن ١٩٦٧فاذا الزم بيغن اسرائيل بان تنسحب الى حدود . العربي انه اليسعى الى سالم منفصل

تتفاوض جديا حول المسألة الفلسطينية ، فان السادات مستعد الن يكون لينا بالنسبة لطبيعة وطلب ان اعرض هذه . لسطينية وتوقيت ذلكالسالم وترتيبات االمن وطريقة حل المسائل الف . النقاط مع بيغن مؤكدا على اهمية التقدم المبكر

٤٠

جتماع مع بيغن ودايان، واستقبلني دايان في مطار اللد لألفي اليوم التالي طرت الى اسرائيل ة وقد لة المهيبيخارج تل ابيب، وانتقلنا بالسيارة معا عبر السهول والتالل الى مدينة القدس الجم

وفي الصباح التالي اجتمعت الى . اصبحت معجبا بدايان وجدته رجال المعا خصب الخيال واميناوكنت قد بدأت احبه ايضا، فرغم انه حاد وعنيد، فله جانبه الدافئ واللبق رئيس الوزراء بيغن،

وكان وبعد ان وصفت له اجتماعي الى السادات، انتقلت الى مناقشة المسائل الجوهرية. الجذاببيغن يعرف ان دوره اآلن ان يستجيب لمبادرة السادات لكن على الرغم من رجاء شخصي من الرئيس كارتر، احضرته في خطاب ، فلم يكن مستعد الن يقدم تصريحا واضحا حول االنسحاب

وشرح بأن استجابته للسادات هي ان يعرض . ليشجع المشاركة العربية في اجتماع القاهرة المقررالفلسطيني، يريد ان يناقشها اوال مع الرئيس » الحكم المحلي«حاب من سيناء وخطة لـ االنس

وبدأ لي انه ال يشاطر السادات اهتمامه واهتمامنا . كارتر في واشنطن بعد افتتاح اجتماع القاهرة بمحاولة جعل محادثات القاهرة عتبة الى جنيف، بدال من ذلك، بدا ان غرضه من اقتراح انسحاب

سيناء وخطة حكم ذاتي للضفة الغربية وغزة، هو استخدام مبادرة السادات ومفاوضات القاهرة منواكد بيغن ودايان على ان مناقشات القاهرة يجب . كفاتحة باتجاه معاهدة سالم اسرائيلية مصرية

الوفد ان تركز كلية على طبيعة السالم ، والعالقات الديبلوماسية ، والحدود المفتوحة ، واعلنا اناالسرائيلي لن تكون له سلطة مناقشة الحدود النهائية وال المسألة الفلسطينية، وال اي مسائل

. اخرى تعني العرب بعد توقف قصير في بيروت ، اجتمعت الى الرئيس االسد في دمشق، وكان كالعادة متبصرا

سرائيل تستدرجان مصر ا، ورغم غضبه على السادات واسترابته في ان الواليات المتحدة واوحادالى سالم منفصل ، وجدت االسد حذرا في ربط نفسه تماما مع الرافضين العرب وأدت مناقشاتنا

. الى ان اعتقدت انه ينوي البقاء على الجانب لبعض الوقت ، حتى يرى ما يحدث لى فقد اوضح انه مستعد لالنضمام ا،اما الملك حسين الذي اجتمعت اليه بعد ذلك في عمان

المفاوضات اذا اصدرت اسرائيل اعالنا ايجابيا عن االنسحاب من الضفة الغربية بأكملها وعن حل لمشكلة الوطن الفلسطيني ، لكنه والزعماء السعوديين ، الذين اجتمعت اليهم في الرياض ، اكدوا

السادات وكانوا جميعا قلقين من العواقب السياسية التي تنتظر . على ان الوقت مسألة جوهرية وكانوا متشائمين جدا من امكان ان تستجيب اسرائيل . اذا لم تستجب اسرائيل فورا وايجابا

. لمتطلبات السادات السياسية

٤١

زيارة بيغن لواشنطنزيارة بيغن لواشنطنزيارة بيغن لواشنطنزيارة بيغن لواشنطن

١٩٧٧١٩٧٧١٩٧٧١٩٧٧) ) ) ) ديسمبرديسمبرديسمبرديسمبر((((كانون االول كانون االول كانون االول كانون االول في غرفة مجلس الوزراء بالبيت االبيض صباح يوم اجتمع كارتر وبيغن مع كبار مستشاريهما،

وقد دعوت الرئيس ان . لمناقشة استجابة اسرائيل للسادات ١٩٧٧/ )ديسمبر(االول كانون ١٦يضغط على بيغن كي يركز على المسائل المركزية الضرورية الحياء مؤتمر جنيف ، واال ندع انفسنا نستدرج الى جدل حول جوانب محددة من خطة بيغن للحكم المحلي في الضفة الغربية ،

فقد كان مهما ان يفهم رئيس الوزراء . رحاته الى ان نناقشها مع السادات وال ان نصادق على مقتن دعمنا السرائيل اليتزعزع فاننا لن نعتمد سياسة اسرائيلية يمكن ان تدمر من أرغم بالانه

. فرصة السالم وبدأ الرئيس كارتر حديثه بالتأكيد على االهمية الحيوية النجاح مبادرة السادات، وسأل عن

: وقال بيغن ان لديه اقتراحين للسالم يريد عرضهما . فية التي ينوي بيغن ان يرد بهاالكي. ١٩٦٧ستنسحب اسرائيل على مرحلتين الى الحدود الدولية التي كانت قائمة في ـ في سيناء،١

ولفترة انتقالية تتراوح بين ثالث وخمس سنوات، ستحتفظ اسرائيل ببعض المواقع العسكرية في اما المرحلة الثانية من . س محمد جنوباأى الخط الممتد من العريش شماال الى رسيناء عل

االنسحاب الى الحدود الدولية فسوف تتوازى مع اقامة العالقات الديبلوماسية، ويمكن ان يتم . االجراءان على مراحل

رة تي للعرب الفلسطينين في اليهودية والساماـ ستمنح اسرائيل الحكم المحلي أو الذ٢ ة يتولى مشاكل الحياة اليومية،وغزة، حيث ينشأ مجلس اداري عبر انتخابات حر) الضفة الغربية(

وتحتفظ اسرائيل بالمسؤولية عن النظام العام واالمن، وتحتفظ بثكنات عسكرية في المنطقة تلك وفي نهاية . وسوف تعلق اسرائيل دعواها بالسيادة على اليهودية والسامرة لمدة خمس سنوات

. الفترة ستعيد اسرائيل النظر في الترتيبات لترى كيف جرت في التطبيق رغـــم انـــه اكـــد انـــه لـــم يفهـــم بعـــد علـــق كـــارتر بـــان االقتـــراح الخـــاص بـــسيناء يبـــدو معقـــوال،

. التفاصيل كلها هل اسرائيل : الى بيغناما عن خطة الحكم الذاتي، فقد وجهنا عددا من االسئلة المحرجة

تلزم نفسها بمبدأ االنسحاب من الضفة الغربية، عدا عن تعديالت طفيفة؟ هل مستعدة النسيسمح للعرب الفلسطينين بالعودة الى الضفة الغربية؟ كيف ستعالج مسألة السيادة في نهاية

السنوات الخمس؟ يتطلب االنسحاب على الجبهات جميعا، وبأن خط ٢٤٢أجاب بيغن بأنه اليعتقد بأن القرار

١٩٦٧وكرر ان اسرائيل لن تدعى السيادة وراء خط . في الضفة الغربية اليشكل حدا آمنا ١٩٦٧سيكون نهر االردن ، وقد أضعفت قيمة هذا اصراره على » االمن حد«لمدة خمس سنوات ، رغم ان

٤٢

أو المجلس االداري، سوف تستمد من الحكومة العسكرية صالحيات سلطة الحكم الذاتي،وبدا ان . الضفة الغربية التي تستطيع ان تسحب أي صالحية منحت للمجلساالسرائيلية في

اسرائيل تنوي االحتفاظ بالسيطرة العسكرية، وفي النهاية السيطرة السياسية على الضفة الغربية .وغزة ، حتى في ظل خطة الحكم الذاتي

ائب نقتراحات، وتدخل ه بشدة على الوصول الى مصادقة اميركية على هذه االؤ بيغن وزمالوألحوأكد . الرئيس مونديل بالقول ان غرض المحادثات ليس هو االتفاق على خطة وال ان نتفاوض

وكان تدخل مونديل مهما، الن . ، ولسنا اطرافا نتفاوض على نصمونديل على اننا نتشاور معا . بيغن أدعى في ما بعد ان الرئيس صادق على مقترحاته

اص بالحكم الذاتي اقل كثيرا مما كنا نعتبره ضروريا لحل وقتي للضفة كان اقتراح بيغن الخالغربية وغزة، وبد انه مصمم كبديل لالنسحاب االسرائيلي وحق تقرير المصير الفلسطيني، وليس كخطوة اولى نحو تلك االهداف كما تعبر عنها فكرتنا حول نظام دولي انتقالي، ومع ذلك فان

فبتقديم هذا . تطورا مهماالذي كان ا لتقديم اقتراح بالحكم الذاتي حقيقة ان بيغن كان مستعداالقتراح اعترف بيغن ضمنا بأن هناك مشكلة فلسطينية، وبأن العرب الفلسطينين يجب أن

لدينا االن اساس كي نبدأ تضييق . يشاركوا في حكم أنفسهم، وبأن الحكم الذاتي فكرة مقبولة . الدولي االنتقالي الذي كنا نعتقد انه االفضل الخالفات بين خطة بيغن والنظام

مهمة بين ما اقترحه بيغن وما كنا نعتقده انه اساسي اذا كان نقاط اختالف كانت هناك اربعة :سيكون هناك اتفاق

لم تقدم خطة بيغن دورا للدول العربية أثناء فترة الحكم الذاتي، فقد كنا نعتقد ان •ن يشاركوا في التفاوض على الترتيبات االنتقالية وان العرب ، خصوصا األردن ، يجب أ

. يتحملوا حصة من المسؤولية عن نجاحها ان خطة بيغن تقضي بتخويل السلطة النهائية في الضفة الغربية خالل السنوات •

الخمس لحاكم عسكري اسرائيلي، وكنا نعتقد ان سلطة دولية، او سلطة اسرائيلية ـ ما عدا السيطرة االسرائيلية على مجلس الحكم الذاتي أردنية، أو ترتيبا ما في

. الفلسطيني ضرورية كنا نرى ان قوة حفظ سالم دولية هي الضامن للنظام واالمن، بينما يحتفظ بيغن •

. بهذه المهمة كلية السرائيل كنا نرى في السنوات الخمس فترة انتقالية تنتهي باستفتاء ومعاهدة سالم يتم •

وكان واضحا ان بيغن يرى في خطته . ين الفلسطينين واسرائيلالتفاوض عليها ب . تجربة في الحكم الذاتي المحلي يمكن أن تكون دائمة اذا نجحت

بيغن ان يمنح سكان اقتراح كان من العناصر المهمة التي فاجأتنا في المقترحات االسرائيلية ستثناء القدس، عند تحديد منطقة ، با١٩٦٧الضفة الغربية وغزة مجرد دور اداري، فقد قبل حدود

٤٣

على الوجه االخر من العملة، على اي . ولم يدرك العرب مطلقا مغزى هذه النقطة. سلطتهمن سلطة المجلس االداري تمتد فقط الى السكان العرب في الضفة الغربية وغزة ، وليس إحال، ف

سرائيليين جميعا حق حيازة الى السكان الذين هم مواطنون اسرائيليون، وفوق هذا، كانت تمنح االاالرض واالستيطان في الضفة الغربية وغزة ، بينما السكان العرب الذين ال يختارون الحصول

وتكون الهجرة العربية الى . على المواطنة االسرائيلية ال تكون لهم حقوق مماثلة في اسرائيلائيل واالردن والمجلس المنطقة محدودة بالقرار االجماعي للجنة تتكون من ممثلين عن اسر

. االداري اذا كانت ستوجد أي فرصة لموافقة عربية، يتعين تقريب خطة بيغن للحكم الذاتي الى الحكم الذاتي الحقيقي، وان ندخل على االقل، االردن، وباالمل غيره من العرب، في عملية صياغة

قترحت ان تستمد سلطة المجلس وفي مناقشات تفصيلية في اليوم التالي، ا. الترتيبات االنتقاليةاالداري من اتفاق بين اسرائيل واالردن على ان يحتفظ كل منهما بحقوقه القانونية ودعاواه في

. السيادة وقد استقبل . فان هذا سيسمح على األقل بصوت عربي في تحديد صالحيات المجلس

. االقتراح استقباال حسنا من جانب بيغن الذي وافق على النظر فيه* * ** * ** * ** * *

بعد مؤتمر القاهرة الذي لم ينتج شيئا، اجتمع السادات وبيغن مصحوبين بمستشاريهما، وجها وقبل مناقشة المسائل الجوهرية . في يوم عيد الميالد) قرب قناة السويس(لوجه في االسماعيلية

وزراء لجنة سياسية تجتمع على مستوى : ، اتفقا على ايجاد عملية تفاوض تسير على خطين، ولجنة أمن من وزارة الدفاع تنعقد ) يناير(الخارجية ، تبدأ في القدس في منتصف كانون الثاني

وعكس االتفاق ادراك السادات بأن المفاوضات المطولة ستكون . الوقت نفسهخاللفي القاهرة . ضرورية

لكنه رفض رفضا ،١٩٦٧وقد تلقى السادات برضا اقتراح بيغن باالنسحاب من سيناء الى حدود ولم تلق خطة . مطلقا استمرار أي وجود اسرائيلي ، عسكري أو مدني ، وراء الخط بعد االنسحاب

بيغن للحكم الذاتي في الضفة الغربية وغزة سوى اهتمام قليل، حيث امضى الزعيمان الكثير من نسحاب وحق تقرير عالنا اسرائيليا عن االإوقتهما يناقشان خالفا عميقا نبع من طلب السادات

. المصير الفلسطيني بعد اجتماعات القاهرة واالسماعيلية، تضاءل وهج زيارة السادات وواجه الجانبان الحقيقة

وانغمس السادات الخائب االمل، وبيغن ذو . القاسية، حقيقة الخالف على المسائل الرئيسية .صر واسرائيل متوترا الموقف الدفاعي ، في مشادات حادة علنية ، وأصبح الجو بين م

في هذه اللحظة الصعبة ، كان مقررا ان يزور الرئيس كارتر ايران والسعودية، كجزء من جولة اكبر تشمل اجتماعات قمة في الهند واوروبا واستخدم الجولة كي يحاول جر الدول العربية

٤٤

ى الملك حسين، الذي في طهران اجتمعنا الى الشاه وال. المعتدلة وراء سياسة السادات السلمية وبعد زيارة الى نيودلهي لالجتماع برئيس الوزراء ديساي، . ذهب الى ايران خصيصا ليرى الرئيس

نا الى الرياض لمناقشات مع الملك خالد والزعماء السعوديين، وكان كل من السعوديين ذهباالسرائيليون مبادئ واالردنيين ال يلينون في رفضهم تأييد السادات أو المفاوضات الى ان يقبل

عندما وصلنا الى اسوان، في . وحق تقرير المصير الفلسطيني١٩٦٧االنسحاب الكامل الى حدود مصر ، في طريق عودتنا الى الواليات المتحدة ، ، قال كارتر علنا بعد اجتماع مع السادات أن على

قلنا في البيان كما(» الحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني«جميع االطراف أن تعترف بـ ، وانه يجب التوصل الى وسائل لـ ) اكتوبر_ السوفياتي في تشرين االول _ المشترك االميركي

وكانت هذه الصيغة التي توصلنا اليها ، » تمكين الفلسطينيين من المشاركة في تقرير مستقبلهم «صودا بها أن تقترب من اثرتون ، كوانت ، الرئيس وانا على متن الطائرة من الرياض الى مصر ، مق

دعم حق تقرير المصير للفلسطينين دون استخدام العبارة ذاتها، التي اصبحت في اذهان . » دولة فلسطينية مستقلة«االسرائيليين اسما رمزيا لـ

هو ادارة اسرائيلية ـ اردنية ـ » وقتي«لقد قال بيان اسوان ضمنا انه يمكن التوصل الى حل فة الغربية في فترة انتقالية ، يمكن ان يجري في نهايتها استفتاء لتقرير فلسطينية مشتركة للض

وكان التوقف في . ما اذا كان السكان يريدون مواصلة هذا الترتيب او ان يقيموا فيدرالية مع االردناسوان موجها الى مساعدة السادات ودعم مبادرته، كما كان موجها الى لكز بيغن باتجاه فكرتنا عن

. االنتقالي النظام موقع واشنطنموقع واشنطنموقع واشنطنموقع واشنطن

من مبادرة الساداتمن مبادرة الساداتمن مبادرة الساداتمن مبادرة السادات ، شاركت في اول اجتماع للجنة السياسية بين وزير الخارجية ١٩٧٨) يناير( كانون الثاني ١٧في

كان وزير الخارجية اسماعيل فهمي قد استقال بسبب زيارة السادات للقدســـمحمد ابراهيم كامل ـي ان تحرك مناقشات القدس خطة بيغن للحكم الذاتي نحو وكان امل. ـ وبين وزير الخارجية دايان

وأنقضى . اتفاق وقتي ال يصادر انسحاب اسرائيل في النهاية من معظم الضفة الغربية وقطاع غزةاليوم االول اساسا في الجدل حول جدول االعمال، وكان علي في النهاية ان اقوم بتسوية تسمح

. لكل طرف بان يعالج همومه الرئيسيه المشاركين في فندق هيلتون حيث كنا لجميعفي تلك الليلة قدم مضيفونا االسرائيليون عشاء

وعندما حل . بنقيم، كما دعوا وفدا زائرا من الكونغرس من لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النوا الوقت لخطيب ما بعد العشاء، استخدم رئيس الوزراء بيغن لسوء الحظ ، وفي رأيي دون ان يدري،

اذ شعر ان . ونتيجة لذلك احس كامل بحرج عميق. كلمات هجومية في وصف وزير الخارجية كاملوقد انزعجت انا ووفد الكونغرس بسبب الحادث وعبرنا عن عدم . الكلمات تهجم واع على مصر

. وانتهى اليوم االول من االجتماع بنغمة سلبية . رضانا لمضيفنا

٤٥

رفين اعالنات للمبادىء مختلفة اختالفا شاسعا وقدم دايان في اليوم التالي قدم كل من الطكما اوضح االسرائيليون انهم يودون االحتفاظ ببعض . خطة الحكم الذاتي االسرائيلية

بعد ذلك بدأت مع . المستوطنات في سيناء ورفضوا ان يناقشوا ايا من الضفة الغربية او غزة وعندما تفرقنا . كجهد الستكشاف ارض مشتركةزمالئي االميركيين تحركا بين غرف الجانبين

وما لبث المصريون ان ابلغوني انهم . للغداء، اتصل كامل هاتفيا بالقاهرة ليقدم تقريرا عما حدثوابلغت كامل ان هذه . تلقوا تعليمات من السادات بانهاء المفاوضات والعودة الى القاهرة فورا

ل الغاء التعليمات، وعرضت ان اتحدث الى غلطة خطيرة ورجوته ان يتصل بالسادات ويحاوالسادات القول له انني احس انه يرتكب خطأ كبيرا، لكن عبثا، تأكدت االوامر وتهيأ كامل وجماعته

وقد اذهل هذا التغيير المفاجىء الجميع ، بما في ذلك . للمغادرة الى القاهرة في اواخر المساءت افزعه ما تلقاه من تقارير ، مما جعله يستخلص ان وقد عرفنا في ما بعد ان السادا. المصريين

كما . على ما يعتبره مسائل صغيرة ويرفضون معالجة المسائل التي تهمه» يماحكون«االسرائيليين لقد انطلقت . اعتقد ان قراره باستدعاء الوفد كان تأثرا باحداث عشاء اليوم االول من االجتماع

لسياسية الى بداية غير ميمونة، وفي تلك الليلة ودعت انا الجولة االولى من محادثات اللجنة اوفي الصباح التالي، وكي ارفع من معنوياتي المتدهورة ، لعبت . ودايان زمالءنا المصريين بحزن

. مع سام لويس، سفيرنا الممتاز لدى اسرائيل جولتين في كرة المضرب مع اصدقاء اسرائيليين . ر به من اكتئاب وساعد هذا على ازالة ما كنت اشع

في اعقاب محادثات القدس ، اجتمعت الى السادات وبيغن ، كل على حدة ، في محاولة العادة وكان بيغن منزعجا الن المصريين يصفونه بالتعنت ، واكد انه ، بقدر ما . المفاوضات الى مجراها

ا ان ندعمه ضد االنتقادات ، فان علين) ديسمبر( كارتر على مقترحاته للسالم في كانون االول وافق) ديسمبر(وتبادلنا ، بيغن وانا ، مشادة حادة ومؤلمة حول ما قاله كارتر في كانون االول . المصرية

كما في ما بعد، جرى ايضاح انه رغم ان ) ديسمبر(وأوضحت انه في وقت اجتماع كانون االول . تمادها ، كما اشرت ايضا الى انه في مقترحات بيغن ينظر اليها كخطوات ايجابية ، فانه لم يتم اع

. ادخل االسرائيليون تغييرات على المقترحات خفضت من جاذبيتها) ديسمبر(ما بعد كانون االول واختتمت مناقشاتنا بأن عرضت ان اعلن ان المقترحات اساس معقول للمفاوضات، لكنني لن

. غير شرعية اعتمدها ، وسأواصل تأكيد موقفنا بأن المستوطنات االسرائيليةطرت الى القاهرة لمحاولة اقناع السادات بأن سحب كامل من ) يناير(كانون الثاني / ٢٠في

وبعد محادثاتنا، وافق السادات على ان يواصل محادثات اللجنة . القدس كان غلطة سيئةالمحادثات عندئذ رد االسرائيليون بالتهديد بتأجيل . ة العسكرية مع اسرائيل ، كبادرة لحسن الني

ردا على استدعاء كامل، لكن روي اثرتون تخلف هناك ونجح في احراز موافقة بيغن ودايان على وظل الموقف متقلقال لدى عودتي الى ). يناير(كانون الثاني / ٣١استئناف تلك المحادثات في

. اميركيا ـ اسرائيليا جديدا وخطيرا » سوء تفاهم«واشنطن الجد

٤٦

، وقبل ان اغادر الى القدس، كان الرئيس قد كتب الى بيغن )يناير( الثاني في بداية كانونبخصوص التقيد االسرائيلي ) سبتمبر(مشيرا الى االلتزامات التي تعهدها دايان في ايلول

١٩٧٧بالنسبة للمستوطنات، ورد بيغن بأنه قد راجع المحاضر وان دايان وافق على انه خالل ولم يكن هذا بالتأكيد ما يظهر في . لها داخل ثكنات عسكرية مستوطنات فقط وك٦ستقام

ولم يكن هناك ما . رفض دايان علنا تفسيرنا لما اتفق عليه) فبراير (وفي اول شباط . محاضرنا . نعمله سوى تكرار موقفنا ومحاولة تقليل الضرر عشية زيارة السادات الثانية لواشنطن

* * ** * ** * ** * * بفضل ) يناير ( كانون الثاني ٣١لمصرية االسرائيلية في استؤنفت المحادثات العسكرية ا

وبهذا، اغلق . ديبلوماسية اثرتون البارعة لكن فقط لتتأجل الى اجل غير مسمى في اليوم التاليورغم اننا لم ندرك هذا بالكامل بعد ، فان احداث . اسرائيلي مباشر _اخر مجرى تفاوضي عربي قد سدت الطريق على امكانية اي حركة اخرى باتجاه ) ر ويناير ديسمب(كانون االول وكانون الثاني

وكان على التحول الى المساعي الحميدة االمريكية ودبلوماسية المكوك ان يأخذا . جنيف . بالزمام باتجاه كامب ديفد

زيارة السادات لواشنطنزيارة السادات لواشنطنزيارة السادات لواشنطنزيارة السادات لواشنطن

))))فبراير فبراير فبراير فبراير ((((شباط شباط شباط شباط كان خائب ١٩/ ) فبراير( شباط ٨و ٣ عندما جاء السادات الى الواليات المتحدة في ما بين

من قوة الدفع ن كثيراأكان قد ادرك في اجتماعات القاهرة والقدس . االمل فينا وغاضبا من بيغن تتسرب في مجادالت عقيمة حول لغة اعالن ) نوفمبر(التي كسبها من مبادرته في تشرين الثاني

. ال اذا واجهتها مقترحات اميركية صارمةوكان مقتنعا بأن سرائيل لن تتحرك ا. مقترح بالمبادىءلقد ادرك السادات اآلن انه ال يستطيع ان يتعامل بمفرده مع االسرائيليين، واراد ان يأتي

. بالواليات المتحدة الى صدارة عملية السالم مرة أخرى نتخلى عن امكانية اعالن مبادىء، ولكن في الوقت ذاته يجب انيجب أن الكنت اشعر اننا

ولكي نفعل هذا علينا ان نعرف . نتحرك الى االمام فورا بالنسبة لحل مشكلة الضفة الغربيةوفي الوقت ذاته يجب اال .المدى الذي يمكن ان يذهب اليه السادات حول المسألة الفلسطينية

.تكون المسألة هي السالم المنفصل الذي من شأنه ان يعمق عزلته في العالم العربي كنا ، هال سوندرز ، وروى اثرتون ، ونائب اثرتون بيت داي، وبيل كوانت وانا نعمل لعدة شهور ،

فاذا كانت هذه الخطة تفي بالحد االدنى من اهداف . على خطة لحل وقتي في الضفة الغربية ومالمح ما اصبح . السادات، فاني اردت ان اناقشها اوال مع االسرائيليين ثم مع العرب االخرين

: حول الضفة الغربية وغزة هي » لنقاط التسعا«يسمى بـ

٤٧

ـ فترة انتقالية مدتها خمس سنوات يحصل فيها سكان الضفة الغربية وغزة على الحكم ١ .اتي ذال

ـ تصدر سلطة الحكم الذاتي عن اسرائيل واالردن ومصر ويتم التفاوض على الترتيبات بين ٢ . تلك الدول الثالث والفلسطينيين

.الضفة الغربية وغزة اعضاء سلطة الحكم الذاتي ـ ينتخب سكان ٣ـ تكف اسرائيل واالردن عن تأكيد السيادة على المنطقة اثناء فترة السنوات الخمس ٤

.االنتقالية .ـ تنسحب القوات االسرائيلية الى ثكنات محدودة ومحددة ٥ردن ومصر على ـ خالل الفترة االنتقالية ، تتفاوض سلطة الحكم الذاتي مع اسرائيل واال٦

، مع تغييرات طفيقة ، وعلى اجراءات االمن التي ترافق ١٩٦٧االنسحاب االسرائيلي الى حدود االنسحاب االسرائيلي، وعلى قواعد وشروط عالقات المدى الطويل بين الضفة الغربية وغزة وبين

.اسرائيل واالردن . الغربية وغزة سكان الضفةصريحه لـ تتطلب عالقات المدى الطويل موافقة ٧ . ـ كذلك تتفاوض االطراف على ترتيبات حقوق متبادلة لالسرائيليين وسكان المنطقة ٨ .ـ تتقرر خطة اقليمية للتنمية االقتصادية ٩

كانت النقاط التسع مزيجا من فكرتنا الخاصة بالنظام الدولي االنتقالي واالستفتاء التي بيغن للحكم الذاتي التي قدمها في كانون االول الماضي، وخطة ) اغسطس(قدمناها في آب

وادراكنا المتزايد الن اي حل يجب أن يكون محدودا ، وان يترك الوضع النهائي للضفة ) ديسمبر(ففي . مدى الفترة االنتقالية مع االحتفاظ بحقوق االطراف جميعاىالغربية وغزة مفتوحا عل

لكن الخطة اذا نجحت . أكثر من ذلك من اسرائيلظل الظروف السياسية القائمة ال يمكن توقعيمكن أن تضع على طريق الحركة، عملية يمكن في ظل الظروف المؤاتية ، ان تؤدي الى حق

.تقرير المصير الفلسطيني في توافق مع أمن اسرائيل تخذ أفي المحادثات مع كارتر ، رفض السادات رجاءنا بأن يستأنف المحادثات مع اسرائيل ، و

. وقفا متشددا قائال ان اسرائيل لم تفعل شيئا كان يمكن اال تفعله لو كان لم يذهب الى القدس موقال انهم في مقابل عرضه ان يمنح اسرائيل ما كان االسرائيليون يدعون دائما انهم يجب ان

. واصلوا الجدل حول جداول االعمال والكلمات ورفضوا اعادة االراضي العربية يحصلوا عليه،وقال انه لن يتفاوض مباشرة معهم الى ان يكونوا مستعدين الجابة مطالبه اال ساسية حول

. االنسحاب وحل للمسألة الفلسطينية واحدا موجها الينا، وقد وجهه مباشرة الى ان ادى السادات سؤاالوسرعان ما أصبح واضحا

الى اننا سوف نفعل ، وتحدثنا عن هل ستقدم الواليات المتحدة موقفها ؟ وطمأنه كارتر : الرئيس خطة بيغن نعتمدنوابلغ كارتر السادات باننا ل. اقنراح مصري محدد توقيت ذلك والحاجة الى

٤٨

للحكم الذاتي كما اقترحها، واننا نفكر في اعادة صياغتها كي تصبح عنصرا اساسيا في ترتيب عتقد ان الساداتت يمكن أن يقبل وكنا ن. وقتي يكون للفلسطينين في نهاية صوت في مستقبلهم

وكان مصمما على االيدع زعماء عرب آخرين يعرقلون سياسته . مثل هذا الحل كجزء من اطار أكبروعلى كل، فيجب ان يكون هناك ترتيب للضفة . السلمية، حتى ولو ادى ذلك الى أن يستمر بدونهم

ر المصير للفلسطينين واالنسحاب الغربية يستطيع أن يدافع عنه باعتباره يوفر ادوات حق تقرياالسرائيلي وكنا واثقين بأنه اذا أمكن احراز هذا فهو مستعد البرام معاهدة سالم حقيقية مع

.اسرائيلقبل الموعد المقرر لوصول دايان الى واشنطن لمزيد من المحادثات وافق الرئيس على بيع

. اي لمصر٥_ طائرة ف٥٠دية ، و للسعو١٥_ طائرة ف ٦٠ السرائيل و١٥ ، وف ١٦طائرة ف وخططنا لتقديم الصفقة رسميا الى الكونغرس ). فبراير( شباط ١٤وأعلنت هذا القرار في

للحصول على موافقتة في الربيع، رغم اننا كنا نتوقع معارضة كبيرة في الكونغرس للبيع حيث انها تحافظ على لكننا استخلصنا رغم هذا ، ان الصفقة واقعية وعملية ، . للسعودية ومصر

. التوازن العسكري القائم في الشرق االوسط بينما تقوى ثقة جميع االطراف في عملية السالم ودعا بيغن . وسرعان ما عبرت اسرائيل عن معارضة قوية للمبيعات لكل من السعودية ومصر ئيل اوال وكان االدارة الى فصل الصفقة والسعي الى الحصول على الموافقة على المبيعات السرا

اي ٥ للسعودية وربما ايضا مبيعات ال ف ١٥هذا من شأنه ان يؤكد تقريبا هزيمة مبيعات الـ ف وابلغت الكونغرس ان اجزاء الصفقة جميعا مترابطة ، وانه اذا رفض أي . االقل تطورا لمصر

. منها، فعلينا ان نسحبها كلها ، وهو رجل عملي مرن طموحه الدافع الى واشنطنوصل دايان ) فبراير( شباط ١٦وهكذا ، ففي

هو معاهدة سالم مع مصر، في فترة من العالقات المتوترة، تفاقمت بنزاع اخر حول المستوطنات ، اذ ان بيغن ، وقد اغضبه تصريحي العلني حول عدم شرعية المستوطنات ، االسرائيلية في سيناء

عترض على المستوطنات اثناء مناقشاتها في كانون ، اكد ان الرئيس لم ي) فبراير( شباط ١٠يوم ونفى البيت االبيض تفسير بيغن وكرر الموقف االمريكي المعروف والقائل بأن ) . ديسمبر(االول

. المستوطنات االسرائيلية تتعارض مع القانون الدولي ف وكان واضحا ان دايان قد اوقع نفسه في مشكلة مع بيغن حول المستوطنات في الخري

وكان يقلقه ان قلة التقدم ) فبراير(السابق، وكان حذرا بالنسبة لهذا الموضوع في مناقشات شباط قد تكلف اسرائيل فرصة سالم ثنائي مع مصر ، وكان هدفه االول ان يحاول ان يعرف ما الذي . يجب ان يحصل عليه السادات حول مسألة الضفة الغربية كي يعقد معاهدة سالم مع اسرائيل

يخشى ان يطلب السادات تفاهما من شأنه ان يرضي االردن والسعودية، وكان واثقا من ان الحكومة االسرائيلية لن تكون مستعدة لتقديم االلتزام المسبق باالنسحاب وهو ما تطلبه االردن

. كي ينضم الى المفاوضات

٤٩

السادات الى عقد اتفاق أردت ان أتأكد من افهام دايان بوضوح بأننا لن ندعم اسرائيل في دفعكذلك اردت ان أؤكد اننا نعتبر حل . ثنائي مع اسرائيل يقصر عن معالجة الضفة الغربية وغزة

وباالضافة الى شرح أفكارنا عن نظام وقتي للضفة الغربية ، . المسألة اساسيا لتحقيق السالمل كي تثق بأن مثل هذا الحل أشعر انه من المهم ان أعرف بالدقة أي اجراءات امن تتطلبها اسرائي

. الوقتي لن يشكل تهديدا لها وعندما اجتمعنا الى الرئيس ، عرض على دايان نقاطنا التسع واثبت كالعادة انه منفتح الذهن

وقال دايان ان اسرائيل مستعدة لقبول حق العرب الفلسطينيين في المشاركة في . في مناقشتها بدا ان تكون هناك مفاوضات اذا كان مطلوبا من اسرائيل ان تقرير مستقبلهم ، لكن ال يمكن ا

كما أكد الرئيس على أساسية تجميد . توافق سلفا على االنسحاب وحق تقرير المصيركان يعمل تحت ضغوط شديدة تتمثل في االنقسام العميق . وتفادي دايان المسألة . المستوطنات

ت وسياسة السالم، ونغمة عالقاتها مع داخل الحكومة االسرائيلية حول مسائل المستوطناوكان االسرائيليون المعتدلون ـ وبينهم دايان ـ يضغطون من أجل تجميد مؤقت . الواليات المتحدة

لنشاطات االستيطان من اجل تخفيف التوترات في العالقات االميركية االسرائيلية ، ولتوفير مناخ ومة يجادلون من أجل السرعة القصوى في وكان المتشددون في الحك. أفضل لمفاوضات السالم

. المستوطنات لزيادة تخندق اسرائيل في االراضي المحتلة ورغم ان بيغن كان يميل عاطفيا الى الصقور في ما يتعلق بالمستوطنات واالراضي فانه كرئيس لحكومة ائتالفية وكرجل دولة يحاول أن يجد طريقا الى السالم ، كان في مفترق هذا

. التي كنا نصادقها باستمرار » سوء التفاهم«وساعد هذا على فهم بعض حاالت . العنيف الجدل مع لم يكن بيغن يريد ان تفشل عملية السالم ، وحاول ان يظهر اقصى ما يستطيع من المرونة،

االخذ في االعتبار انشغاله الشديد بأمن اسرائيل واقتناعه بحق اسرائيل في الوجود في الضفة ، وضرورة مراعاة الحقائق السياسية في اسرائيل ومن الناحية السياسية، فمن الخطر الغربية

بالنسبة له ان يبدو وكأنه انحنى للضغط االميركي من اجل تجميد المستوطنات او اعطاء . نسحاب من االراضي الالتزامات مسبقة با

عد نقطة خالف وبينما كان دايان في واشنطن ، طغت على السطح مسألة اصبحت في ما بحاد مع بيغن ، وكان لدينا تحذير مسبق منها ، بسبب رفض بيغن لمسودة المبادئ التي قدمناها

واالن ، حين اصبحت مسألة الضفة الغربية مركزية ، قال . الجبهات جميعا من حول االنسحاب شمل الت» من اراض « يتطلب فقط االنسحاب ٢٤٢دايان أن موقف حكومة بيغن هو ان القرار

. بالضرورة الضفة الغربية وغزة وقال دايان ان وجهة النظر االسرائيلية هي انه حيث اليوجد اتفاق عام على تفسير هذا . القرار ، فان لكل طرف الحق في التمسك بتفسيره وحل مسالة الضفة الغربية في المفاوضات

٢٤٢والقائل بأن القرار ١٩٦٨وكان هذا نفيا للموقف االسرائيلي الرسمي الذي يرجع الى بالوفاء ١٩٧٨) يونيو(يتطلب االنسحاب على الجبهات جميعا ، وتعهد بيغن نفسه في حزيران

. بالتزامات الحكومات السابقة * * *

٥٠

العروض الجانبية في لبنانالعروض الجانبية في لبنانالعروض الجانبية في لبنانالعروض الجانبية في لبنانفي فترة من التوتر القصوى وكنا نواجه احتمال )مارس(تمت زيارة بيغن لواشنطن في آذار

اشد حيث كنا قد خططنا ان نكرر موقفنا القائل بان العناصر االساسية الي تسوية هي توتر . انسحاب القوات االسرائيلية على الجبهات جميعا مقابل السالم الكامل واالمن السرائيل

باالضافة الى هذا، فان رفضنا ان نسلم بالطلب االسرائيلي بان نسحب اقتراح مبيعات الطائرات » محاباة«لـ ر من شأنه ان يفاقم التوترات القائمة ولكي نواجه حملة من النقدللسعودية ومص

االدارة للعرب استمرينا على برنامج من المشاورات المكثفة مع الكونغرس قبل وصول بيغن ، وكان والموقف االميركي القائل ٢٤٢احد الموضوعات المركزية هو مناقشة التاريخ التفاوضي للقرار

. االنسحاب على الجبهات جميعا بانه يتطلبن اسرائيل تأمل في معاهدة سالم ثنائية مع مصر تتضمن أعشية وصول بيغن كان تقديرنا ب

ن اسرائيل لن تغير موقفها أوكنا نعتقد . اقل ما يمكن من المسائل المتصلة بالفلسطينيينوقع معاهدة سالم دون هذه ن السادات لن يأة ما لم تقتنع بالقائم بالنسبة للضفة الغربية وغز

وبينما كنا نتهيأ للمفاوضات اقترحت انه اذا لم تنتج المحادثات التقدم الضروري ، كما . التغيرات كنت أتوقع ، فعليا ان نقدم لالسرائيليين اسئلة مكتوبة حول الضفة الغربية وغزة في محاولة

. للحصول على اجابات محددة نقدم لبيغن عدة تطمينات اذا وافق دون التباس على ان القرار ولتقليل الخالفات ، اوصيت بأن

اذا فعل هذا فاننا . يتطلب االنسحاب على الجبهات جميعا بما في ذلك الضفة الغربية٢٤٢سنصرخ بأن تأييدنا لالنسحاب سيكون مشروطا باالتفاق على ترتيبات مرضية لحماية أمن

تقلة او اي وجود عسكري معاد في الضفة الغربية وثانيا سنعارض دولة فلسطينية مس. اسرائيلوفوق هذا . وثالثا اننا سنؤيد تغييرات طفيفة في الحدود النهائية، ضرورية المن اسرائيل . وغزة

سنحاول مرة اخرى اقناع السادات باستئناف المفاوضات المباشرة، وجر حسين الى المفاوضات ، ن اجل نظام انتقالي يسمح ببقاء بعض الوجود والحصول على تأييد سعودي لهما، وسنعمل م

. لقوات الدفاع االسرائيلية في الضفة الغربية بين وزير الدفاع االسرائيلي ) مارس(اذار / ١٠ ــــــ٩سبق محادثات بيغن مناقشات تحضيرية في

اذا لم نلين وحذرنا وايزمان من اننا . وانا) وزير الدفاع االميركي(عيزر وايزمان ، وهارولد براون فاننا نتجه الى صدام كبير مع بيغن يؤدي حتى الى ٢٤٢موقفنا من المستوطنات ومن القرار

ثنا وايزمان على تخفيض التوتر بمنح اسرائيل التزامات جديدة انهيار مجهود السالم ، واستح. طبالمعونة العسكرية وبفصل مبيعات الطائرات السرائيل عن صفقة االسلحة للشرق االوس

وعندما رفضت تفتت الصفقة اقترح وايزمان ان نزود اسرائيل بكمية اضافية من الطائرات فسألته اذا ما كانت اسرائيل ستتخلى عن معارضتها لمبيعات . الوضع) نوازن(المتقدمة كي

. فاجاب بالنفي. الطائرات السعودية والمصرية اذا قمنا بترتيب من هذا النوع

٥١

وعلى كل فبينما ). مارس(آذار / ١٥ ــــــ١٤ ان يجتمع بيغن الى الرئيس في كان مقررا في البدايةكان بيغن يتهيأ للسفر ، قام االرهابيون الفلسطينيون الذين يعملون من لبنان بهجوم اجرامي في

وارسل بيغن الى كارتر رسالة يبلغه فيها ان قوات الدفاع . اسرائيل وقتلوا عددا من المدنيين ستتحرك الى جنوب لبنان لتدمير قواعد منظمة التحرير الفلسطينية وان وصوله االسرائيلية

والحقيقة ان الضربة االسرائيلية المضادة كانت اكثر . الى واشنطن سيتأخر بالتالي بضعة ايام من غارة انتقامية ، كانت عملية ضخمة وضعت الجزء االكبر من جنوب نهر الليطاني مؤقتا تحت

ئيلية، ومنح الغزو اسرائيل فرصة اقامة جيب في جنوب لبنان تسيطر عليه ميليشا السيطرة االسرامسيحية تحت قيادة الرائد سعد حداد ، كنقطة عازلة على امتداد الحدود االسرائيلية، وبعد جهود ديبلوماسية مكثفة في مجلس االمن ، وضعت قوة حفظ سالم تابعة لالمم المتحدة في جنوب

وقدر . سرائيل بالمعنى التقنى ، رغم انها استمرت في دعم الميليشيا المسيحية وانسحبت ا. لبنانللبنان ان يعود الى مسرح الشرق االوسط مرارا وتكرارا ، مما اوضح ان المشكة اللبنانية متشابكة

. على نحو ال يقبل الفصل مع عملية السالم العربية ـ االسرائيلية ما على ان بيغن سيستجيب عندما يفهم ان الرئيس مصمم قدمت االزمة اللبنانية دليال مه

وكانت . على ان اسلوبا معينا للسلوك االسرائيلي يضر بالمصالح االميركية يجب اال يستمرالمسألة محل البحث هي المحاولة االسرائيلية ، بعد انسحابها من لبنان ، الن تقوى سرا القوات

. المسيحية الصديقة في الجنوب . ، وبينما النزاع في لبنان ينحسر ، وقع حادث يبدو صغيرا لكنه مهم) ابريل(سان ني٥في

فاجابه على استفسارات من عضوي الكونغرس بول فيندلي وتشارلز وولن، ارسلت كتابا الى الكونغرس أقرر فيه ان استخدام اسرائيل المعدات العسكرية االميركية في غزوها لبنان قد يكون

يقرر القانون ان للواليات المتحدة ان تقدم المواد الدفاعية . صدير السالح خرق قانون ضبط تفقط إذا وافق البلد األجنبي المنتقى على ان يستخدم المواد العسكرية التي قدمتها الواليات المتحدة للدفاع عن النفس واغراض اخرى معينة فقط ، واال ينقل تلك المعدات الى بلد او

ولو ان الخطاب قرر ان خرقا قد وقع، لكان بوسع . الواليات المتحدةطرف أخر دون اذن منوالحقيقة انه كان لدينا . الرئيس او الكونغرس اوتوماتيكيا ان يوقفا أي مساعدة عسكرية السرائيل

قليل من الشك في ان استخدام اسرائيل للمعدات العسكرية االميركية المنشأ قد تخطى ومع ذلك ، فلما كان همنا الرئيسي هو التزام اسرائيل بأمر األمم . متطلبات الدفاع عن النفس

في الوقت . المتحدة باالنسحاب ـ واسرائيل كانت تفعل هذا ـ فلم نشأ ان نثير ازمة ذات تأثير مضادذاته اعترضنا على استخدام اسرائيل للقنابل العنقودية في لبنان خرقا التفاقها مع الواليات

تستخدم هذا السالح المضاد لالفراد عند تعرضها للهجوم فقط، وفقط ضد المتحدة على انها ساعترف وزير الدفاع عيزر وايزمان بان استخدام )آبريل(نيسان / ٢٠وفي . االهداف العسكرية

. القنابل العنقودية كان خطأ

٥٢

عمت لكن بعد ان ز) ابريل ومايو(واصلت اسرائيل انسحابها على مراحل استغرقت نيسان وايار تلقينا معلومات انها تركت )يونيو(حزيران / ١٣اسرائيل انها اكملت انسحاب قواتها جميعا في

وكان . بيد الرائد سعد حداد، عددا قليال من حامالت الجنود المدرعة وقطع المدفعية. وراءهاا فاذا كان هذ. حداد يمنع دخول قوات حفظ السالم التابعة لالمم المتحدة الى جنوب لبنان

ومن خالل سام لويس . فاننا نواجه خرقا صارخا لقانون ضبط تصدير السالح التقرير صحيحا،سألنا الحكومة االسرائيلية اذا كانت قد نقلت معدات اميركية الى ) السفير االميركي(في تل ابيب

عدات الرائد حداد، وكان الجواب نفيا قاطعا وتأكيدا بان قوات الدفاع االسرائيلية قد سحبت الم . العسكرية االميركية الصنع جميعا من جنوب لبنان فان حامالت الجنود المدرعة وقطع المدفعية تأكدنا انه على العكس من النفي االسرائيلي،

ولما . واليمكن ان تكون قد وصلت الى يد حداد اال من قوات الدفاع االسرائيلية . اميركية المنشأ . هذا االمر على الفور وبقوة وجوب معالجة فقد كان . جةكانت عملية السالم تمر بمرحلة حر

كانت المسألة صغيرة ـ حفنة من حامالت الجنود المدرعة وقطع المدفعية ـ لكن المبادئ كانت صريحة الى بيغن تقول انه ما شديدة اللهجة ووجهنا رسالة . ف الرئيس فورا وبحسم وتصر. كبيرة

ا سنبلغ الكونغرس فورا بانه قد وقع خرق لقانون ضبط لم تسحب المعدات على الفور ، فاننولقد ارسل كارتر الرسالة الى بيغن . ولم يفت بيغن ان الرئيس يعني الجد. تصدير السالح

لكن . شخصيا، بدال من ان يرسلها الى الحكومة ، وبذلك اتاح له فرصة ان يعالج الموضوع بهدوء . معدات على الفور وسحب بيغن ال. قصده وحزمه لم يكونا محل شك

ادت الغارة االرهابية والرد العسكري االسرائيلي الى تغيير المناخ السياسي لمحادثاتنا مع كان بيغن في موقف الدفاع بالنسبة لكل من ) مارس(اذار / ١٤قبل . رئيس الوزراء بيغن

عام االسرائيلي المستوطنات واالنسحاب، حيث كان الرأي العام االميركي ، وقطاع مهم من الرأي الوقد ادى الهجوم االرهابي الى تقوية موقف بيغن . ينتقدان موقف اسرائيل من هاتين المسألتين

اعادة تركيز انتباه مؤيدي اسرائيل في الواليات المتحدة «دى ، كما قلت لكارتر الى أبدرجة كبيرة ، و . » من عملية السالم الى القلق على امن اسرائيل

جعل بيغن يغير موقفه من الضفة الغربية والمسألة الفلسطينية من المحزن وانتهت امكانية فقد رفض حججنا . مع بيغن اتسمت بالمواجهة والعقم )مارس(آذار / ٢٢و ٢١ان مناقشات يومي

والقى على . الجبهات الثالث جميعامن واصر على ان القرار ال يتطلب االنسحاب ٢٤٢حول القرار وشرح الرئيس فهمه للموقف ). يناير(هيار المفاوضات في كانون الثاني السادات مسؤولية ان

صالمصري ، مؤكدا على ان السادات مفي الضفة الغربية ١٩٦٧ ال على االنسحاب الى حدود ار وكان سخط . دون اي تعديالت ، والعلى اقامة دولة فلسطينية مستقلة في الضفة الغربية وغزة

ل بحدة انه ال يستطيع ان يفهم لماذا تواصل االطراف التماحك حول وهو يقوالرئيس بادياواكد مرة اخرى ان السادات مستعد للتفاوض على السالم . االلفاظ بينما تتسرب فرصة السالم

٥٣

مع اسرائيل شرط ان توافق اسرائيل على ان تنسحب على الجبهات جميعا وان تتفاوض جديا ة في بمحادثات اليوم االول عندما اعلن كارتر صراحة ان العقوانتهت . على المسالة الفلسطينية . نية اسرائيل الواضحة لالحتفاظ بسيطرة ابدية على الضفة الغربية هطريق السالم هي في رأي

. فانها سرعان ما تضيع . وحذر بيغن بانه اذا لم يغتنم فرصة السالم يضة لتفكيرنا حول عناصر نظام عرض كارتر مع بيغن الخطوط العر) مارس(آذار / ٢٢في

انتقالي في الضفة الغربية وغزة ، وشكل ترتيب الحكم الذاتي الفلسطيني تحت سلطة اسرائيلية ـ واقترح نزع سالح المنطقة رغم انه قد يكون بوسع اسرائيل ان تبقى قوة . اردنية وربما مصرية

واكد كارتر على انه اثناء .محدودة في عدد صغير من الثكنات ذات المواقع االستراتيجيةمفاوضات الحكم الذاتي يجب اال تكون هناك مستوطنات اسرائيلية جديدة وال توسيع

وحذر من انه ما لم يكن بيغن مستعد لتوفير االحتياجات السياسية . للمستوطنات القائمة . االساسية للسادات فان االمل قليل في امكانية استئناف المفاوضات

ان اراءنا في السياسة االسرائيلية سلبية كلها، واننا عجزنا عن ان نقدر : قائالرد بيغن بحدةوانكر مرة اخرى ان . المدى الذي قطعته اسرائيل منذ رفضها حتى ان تتحدث عن الضفة الغربية

منواضاف ان اسرائيل ال تعارض االنسحاب . يتطلب االنسحاب على الجبهات جميعا٢٤٢القرار ، بما في ذلك ية فحسب انما هي ايضا غير ملتزمة باالنسحاب الكامل من اي اراضالضفة الغرب

ثم كرر بيغن استعداد اسرائيل لالنسحاب من سيناء الى الحدود الدولية السابقة ، على . سيناءمرحلتين ، وقال مع ذلك ان المستوطنات االسرائيلية في سيناء ستبقى تحت حماية قوة عسكرية

. اسرائيلية ) ديسمبر(كانون االول / استعرض بيغن خطته بالنسبة للضفة الغربية وغزة التي قدمها في

مجلسا اداريا يتولى مشاكل الحياة اليومية ، ورغم ان » الحكم الذاتي«مؤكدا على انه يقصد بـ الحاكم العسكري االسرائيلي هو المصدر الوحيد القائم لسلطة المجلس االداري قال بيغن انه

وكرر استعداده للنظر في اقتراحي عقد اتفاق بين اسرائيل ،تعد اللغاء االدارة العسكريةمسوترك الباب مواربا قليال لتقييد المستوطنات . واالردن يقوم بنقل السلطة لسلطة الحكم الذاتي

. اثناء المفاوضات ، لكن فقط حسب ما ترى الحكومة االسرائيلية * * ** * ** * ** * *

.بيغن ، كان واضحا انه اليشاطرنا شعورنا بالعجلة في استثمار مبادرة السادات مع نهاية زيارة ومع ذلك فقد اطمأن السادات لحزم كارتر اثناء االجتماعات مع بيغن ، ومن المؤسف انه لم يبد ان السادات ادرك الضرر الذي احدثه بقطعة المفاوضات السياسية وبرفضه المستمر الدخول في

بان مركزه في العالم العربي يتطلب موقفا متشددا الى عاكان مقتن. ة مع اسرائيلمناقشات مباشر . ان يتحرك بيغن

: ة التالية على االقل دقررنا ان نواصل استراتيجيتنا الراهنة على مدى الشهور الع

٥٤

سوف نتمسك بمواقفنا الراهنة من المسائل االساسية ، سنحاول ان نتجنب فخ الجدل العلني لحاد مع اسرائيل، سنواصل العمل الوثيق مع الكونغرس لبناء فهم لوجهات نظرنا، وننتظر لنرى ا

اذا ما كانت تلك القوى في اسرائيل التي تريد عالقات حسنة مع الواليات المتحدة ستدفع بيغن .لتصحيح سياساته

. ل المحددة سوف نحافظ على مشاوراتنا الثنائية مع اطراف التفاوض جميعا حول المسائ* ان هذه المشاورات تخدم غرضا مفيدا بينما نواصل استكشاف التسويات الممكنة حول المسائل

دنى، من أوكحد . السياسية والقانونية والعسكرية التي سيكون من الضروري معالجتها في النهاية تأييد الرأي بينما يستمر النضال الحرج من أجلةشأن المشاورات ان تبقى عملية التفاوض حي

. العام والكونغرس دة لمفاوضات الشرق االوسط في اوائل ااصبح سفيرا فوق العكان قد وحمل روى اثرتون الذي

ففي . ١٩٧٨الجزء الكبير من العبء في المشاورات الثنائية خالل ربيع ١٩٧٨/ ) ابريل(نيسان / كامل لنقل تأكيدات الرئيس كارتر تهاجتمع اثرتون الى السادات ووزير خارجي) ابريل(اواخر نيسان

فاننا ننوي اعادة مضاعفة جهودنا في )قناة بنما(بأنه بعد ان تم التصديق اخيرا على معاهدات وابلغهما بان هدفنا الشاغل هو ضمان ان تؤدي مبادرة السادات الى حصيلة . الشرق االوسط

رحاتنا امال في تضييق الخالفات بين ووعد اثرتون بانه في الوقت المناسب سنتقدم بمقت. ناجحة . االطراف

مع السادات وكامل كي يشرح بالتفصيل كيف تبلور ) ابريل(واستخدم اثرتون محادثات نيسان لقد توصلنا الى ان الفجوة بين اسرائيل والعرب هي . لة الفلسطينية الحرجة أتفكيرنا حول المس

ان اسرائيل أثرتون وقال . ن جهد السالم الراهنمن االتساع بحيث اليمكن التفاوض عليها كجزء متستطيع فقط ان تتخذ قرارات في المسائل االولية التي تؤثر على امنها، في سياق مفاوضات

مستقروشرح اثرتون ما استخلصناه من ان الحل الوحيد الصالح هو نظام انتقالي . ة ة ومستمرتستطيع االطراف اثناءه ان تتفاوض » ل زمني عاز«في الضفة الغربية وغزة لفترة كافية لتوفير

اسرائيل سلفا باالنسحاب على إلتزام واكد انه من غير الواقعي ان يتوقع . على تسوية نهائيةالجبهات جميعا وتقبل حق تقرير المصير الفلسطيني ، فاننا نعتقد ان ترتيبا انتقاليا يمكن ان

قلقنا من انه حتى االن ، فان االقتراح الوحيد : قائالوكرر اثرتون . يبدأ عملية تغير الوضع الراهن المعروض بشأن الضفة الغربية هو اقتراح بيغن للحكم الذاتي، او خطة الحكم الذاتي االداري،

ومالم ترد مصر باقتراح مضاد ، فلن تشعر اسرائيل بحاجة . واكد للسادات على عيوب هذه الحالة واستعرض اثرتون عناصر النقاط التسع االميركية ، واستحث. للنظر في اي تغييرات في موقفها

) فبراير(وكما قلنا، الرئيس وانا، للسادات في شباط . المصريين على ان يقدموا خطتهم الخاصة . كنا نريد ان نكون واثقين عندما نقدم اقتراحا اميركيا ، ان يشمل متطلبات السادات االساسية

٥٥

د اقتراح مصري يؤكد على الجوانب االنتقالية ، في الخطة ، وافق السادات وكامل على اعداوطلبا في المقابل ان نأخذ في االعتبار اقتراحهم وتعليقاتهم على نقاطنا التسع عند اعداد

كذلك طلبا ان يوافق على التشاور معهم مرة اخرى قبل ان نقدم اقتراحنا . اقتراح اميركي رسميالملق من ان خطتنا قد ال تصل الى المدى الكافي، وكان يشعر انه وكان السادات شديد الق. لعد

اذا كان االمر كذلك ، فانه يكون قد خسر رصيدا رئيسيا في التعامل مع اسرائيل ـ اتفاقا كبيرا يبين . مصر والواليات المتحدة على مسألتي الضفة الغربية ووطن للفلسطينيين

واستفادة من )ابريل(نيسان / شنطن في نهاية مصادفة ، طلب موشي دايان ان يأتي الى وااثناء وفي هذا، خططت ان استخدم احاديثنا الخاصة الناقش تقديم مقترحات اميركية وسط؛

. الصيف المساعي «ففائدة . ولما كان الركود لم ينكسر، شعرت اننا نقترب بسرعة من مفترق طرق

ت تقريبا وسرعان ما سيكون علينا ان نتقدم للواليات المتحدة بين االطراف قد استنفد» الحميدةفليس بوسعنا ان نترك الركود يستمر نظرا لما . بمقترحات اميركية في محاولة لكسر الركود

. يعنية من مخاطر للسادات ولمصالحنا في الشرق االوسط دايان ، اوضحت ان السادات يحتاج الى مزيد من التحديد بشأن ماذا سوف مععندما اجتمعت

موافقة اسرائيلية على منه بالحاحت طلبحدث في نهاية فترة السنوات الخمس االنتقالية، ويورد دايان بان اسرائيل ال تستطيع ان توافق مقدما على اي . االنسحاب في نهاية الفترة االنتقالية

دولة عملية تتطلب انسحابا اسرائيليا من الضفة الغربية ، حتى لو طمئنت الى انه لن تكون هناكولم يكن كارتر . فلسطينية، وحتى لو كانت قوات الدفاع االسرائيلية ستبقى في مواقع امنية محددة

. سعيدا عندما ابلغته هذا ، واراد ان ينتقد الموقف االسرائيلي علنا م دايان باخالص اراء حكومنه ، كان يتلمس طريقا ال عتناق فكرة نصحت ضد ذلك ، وبينما قد

وكان يفهم ان سالما بين مصر واسرائيل سيكون مستحيال ما لم تعالج هذه . نظام انتقاليوكان يعتقد اننا يجب ان نجد طريقا لتفادي مسألة الوضع النهائي للضفة . المسألة المركزية

واضح انه كانت هناك . ةالغربية بينما تجرب االطراف الحكم الذاتي في الضفة الغربية وغزي العمل ـ وهو غير واقعي سياسيا ـ وبين ايجاد ترتيبات محددة للتفاوض بين تفادة كبيراتخالف

طلبت الى دايان ان يؤمن اجابات . على الوضع النهائي للمنطقة في نهاية الفترة االنتقاليةاسرائيلية معتمدة على سؤالين محددين ، هل توافق اسرائيل على انه في نهاية السنوات الخمس ،

النهائي والسيادة على االراضي؟؟ وهل السرائيل ان تقدم خطوطا عامة يتخذ قرار حول الوضعواوفق دايان على ان يطلب الى الحكومة االسرائيلية ان تجيب على الليات التفاوض على التغيير؟

..سرع ما يمكن أهذين السؤالين بشات مناقدوبع .نصف التاليةالوقع تغيير طفيف في مواقف االطراف على مدى الشهرين و

.اساخنة في الكونغرش ، وافق مجلس الشيوخ على مبيعات الطائرات للشرق االوسط كما قدمناه

٥٦

لعملية السالم ، كما دعم الثقة المصرية والسعودية في تصميمنا على وكان هذا النصر مهماوفي الوقت نفسه . منية معهما رغم المعارضة الداخلية القويةألتقوية العالقات السياسية وا

فبعد زيارة . العربه التخوفات االسرائيلية المتنامية من ميل االدارة تجاسفنف الرئيس كي يصرتدايان اعلن الرئيس انه يعتقد ان تسوية للضفة الغربية يجب ان تكون وفق مقترحات بيغن للحكم

) مايو(ايار / وفي اول . الذاتي ـ التي كنا نستخدم عناصر منها في تحسين اقتراحنا االنتقاليبها بيغن بمناسبة مرور ثالثين سنة على استقالل اسرائيل، اعاد كارتر بقوة تأكيد اثناء زيارة قام

يجب أن د على انه مع بيغن اكآخر في لقاء و .ورد بيغن بحرارة. االلتزام االميركي بأمن اسرائيل عتقد انه لم تصل الى المدى يستخلص اننا نعتمد مقترحاته للحكم الذاتي ، الننا ما زلنا نال

واها بالسيادة لمدة خمس سنوات ، وهذا وقت طويل عالكافي ، ورد بيغن بان اسرائيل ستعلق د .يمكن ان يحدث فيه الكثير

لكن كان ضروريا ان نسكت مشاداتنا . انزعج المصريون مما بدا انه تحول نحو اراء بيغنعادة مصر واسرائيل الى مائدة أل رئيسي ونحن نستعد لبدء مجهود،العلنية مع اسرائيل

. المفاوضات واستحثيت السعوديين على اال يستسلموا للضغوط من اجل القطيعة مع السادات .وقد ساعدتنا في هذا االمر موافقة الكونغرس على صفقة الطائرات للشرق االوسط

قرار قمة كامب ديفيدقرار قمة كامب ديفيدقرار قمة كامب ديفيدقرار قمة كامب ديفيدة لتنـسيق خطواتنـا ة لتنـسيق خطواتنـا ة لتنـسيق خطواتنـا ة لتنـسيق خطواتنـا السياسة اجتماعات عـد السياسة اجتماعات عـد السياسة اجتماعات عـد السياسة اجتماعات عـد ، عقدت لجنة مراجعة ، عقدت لجنة مراجعة ، عقدت لجنة مراجعة ، عقدت لجنة مراجعة ١٩٧٨١٩٧٨١٩٧٨١٩٧٨/ / / / صيف صيف صيف صيف / / / / في اوائل في اوائل في اوائل في اوائل

) ) ) ) ابريلابريلابريلابريل((((التالية فاذا كانت االجوبة االسرائيلية على السؤالين اللذين اعطيتهما لدايان في نيسان التالية فاذا كانت االجوبة االسرائيلية على السؤالين اللذين اعطيتهما لدايان في نيسان التالية فاذا كانت االجوبة االسرائيلية على السؤالين اللذين اعطيتهما لدايان في نيسان التالية فاذا كانت االجوبة االسرائيلية على السؤالين اللذين اعطيتهما لدايان في نيسان مبــشرة بدرجــة معقولــة ، كــان اعتقــادي اننــا نــستطيع اقنــاع الــسادات بــان يتحــادث مباشــرة مــع مبــشرة بدرجــة معقولــة ، كــان اعتقــادي اننــا نــستطيع اقنــاع الــسادات بــان يتحــادث مباشــرة مــع مبــشرة بدرجــة معقولــة ، كــان اعتقــادي اننــا نــستطيع اقنــاع الــسادات بــان يتحــادث مباشــرة مــع مبــشرة بدرجــة معقولــة ، كــان اعتقــادي اننــا نــستطيع اقنــاع الــسادات بــان يتحــادث مباشــرة مــع

مع دايان ، لم اكن متفائال بـان الحكومـة مع دايان ، لم اكن متفائال بـان الحكومـة مع دايان ، لم اكن متفائال بـان الحكومـة مع دايان ، لم اكن متفائال بـان الحكومـة اسرائيل ، وعلى كل ، فعلى اساس مزيد من المداوالت اسرائيل ، وعلى كل ، فعلى اساس مزيد من المداوالت اسرائيل ، وعلى كل ، فعلى اساس مزيد من المداوالت اسرائيل ، وعلى كل ، فعلى اساس مزيد من المداوالت وفـي تلـك الحالـة ، سـيكون خيارنـا الوحيـد هـو تقـديم وفـي تلـك الحالـة ، سـيكون خيارنـا الوحيـد هـو تقـديم وفـي تلـك الحالـة ، سـيكون خيارنـا الوحيـد هـو تقـديم وفـي تلـك الحالـة ، سـيكون خيارنـا الوحيـد هـو تقـديم . . . . االسرائيلية ستتخذ القرارات الضرورية االسرائيلية ستتخذ القرارات الضرورية االسرائيلية ستتخذ القرارات الضرورية االسرائيلية ستتخذ القرارات الضرورية

جهودنا كي نبقى متوازنين برفض المصادقة على مقترحات بـيغن ، جهودنا كي نبقى متوازنين برفض المصادقة على مقترحات بـيغن ، جهودنا كي نبقى متوازنين برفض المصادقة على مقترحات بـيغن ، جهودنا كي نبقى متوازنين برفض المصادقة على مقترحات بـيغن ، تعززهاتعززهاتعززهاتعززهامقترحات اميركية ، مقترحات اميركية ، مقترحات اميركية ، مقترحات اميركية ، يل الى تقوية الرأي القائل باننـا يل الى تقوية الرأي القائل باننـا يل الى تقوية الرأي القائل باننـا يل الى تقوية الرأي القائل باننـا وكذلك نجاحنا في صفقة الطائرات للشرق االوسط ، كانت تم وكذلك نجاحنا في صفقة الطائرات للشرق االوسط ، كانت تم وكذلك نجاحنا في صفقة الطائرات للشرق االوسط ، كانت تم وكذلك نجاحنا في صفقة الطائرات للشرق االوسط ، كانت تم

ــا نخــل بــ ــي وانن ــا للــضغط النفطــي العرب ــا نخــل بــ انحنين ــي وانن ــا للــضغط النفطــي العرب ــا نخــل بــ انحنين ــي وانن ــا للــضغط النفطــي العرب ــا نخــل بــ انحنين ــي وانن ــا للــضغط النفطــي العرب من اســرائيل لــصالح المــصالح االســتراتيجية من اســرائيل لــصالح المــصالح االســتراتيجية من اســرائيل لــصالح المــصالح االســتراتيجية من اســرائيل لــصالح المــصالح االســتراتيجية أأأأانحنينوكــان الكثيــرون يقولــون انــه بعــد ان وافقنــا علــى صــفقة وكــان الكثيــرون يقولــون انــه بعــد ان وافقنــا علــى صــفقة وكــان الكثيــرون يقولــون انــه بعــد ان وافقنــا علــى صــفقة وكــان الكثيــرون يقولــون انــه بعــد ان وافقنــا علــى صــفقة . . . . االمريكيــة االكبــر فــي الــشرق االوســط االمريكيــة االكبــر فــي الــشرق االوســط االمريكيــة االكبــر فــي الــشرق االوســط االمريكيــة االكبــر فــي الــشرق االوســط

. . . . ن العبء يقع على العرب ليقوموا بالحركة التالية ن العبء يقع على العرب ليقوموا بالحركة التالية ن العبء يقع على العرب ليقوموا بالحركة التالية ن العبء يقع على العرب ليقوموا بالحركة التالية أأأأالطائرات فالطائرات فالطائرات فالطائرات فالمصريون . سلمنا )يونيو(حزيران /١٥عة من القاهرة، ففي ينا انباء مشجقط مداوالتنا، تلوس

ين على صركانوا ما زالوا م. اقتراحا حول الضفة الغربية غير من موقفهم السابق تغييرا له مغزاه المستوطنات االدارة المصرية ـ االردنية لالراضي المحتلة ، اثناء الفترة االنتقالية وعلى ازالة

يلي في الضفة الغربية اثناء ئكما رفضوا اقتراحنا حول الوجود العسكري االسرا االسرائيلية،اثناء الفترة االنتقالية وبعدها«ثوا عن ترتيبات امنية متبادلة الفترة االنتقالية ، رغم انهم تحد « .

٥٧

ى الموافقة على قوات عل» اجباره«ومع ذلك، قال، لنا السادات في احاديث خاصة، انه يمكن اسرائيلية في الضفة الغربية اثناء الفترة االنتقالية وعلى الموافقة على صياغة كارتر التي قدمها

.في اسوان حول الحقوق المشروعة للفلسطينيين وتجنبت باجابتها الملتبسة . بعد ذلك بفترة وجيزة ردت الحكومة االسرائيلية على السؤالين

قال . لمتعلقة بما يمكن ان يحدث بعد فترة السنوات الخمس االنتقاليةالمسألة المركزية امستقبل العالقات بين االطراف «مجلس الوزراء انه بعد تجربة الحكم الذاتي لخمس سنوات فان

. ةبين اسرائيل والممثلين المنتخبين للضفة الغربية وغز» فق عليهاتوطبيعتها سينظر فيها ويس فان معناها ان اسرائيل لن تلزم نفسها االن باالنسحاب من ا االلتبدنا االجابة منفاذا جر

فقمت بنشر . الضفة الغربية او بحق تقرير المصير الفلسطيني بعد نهاية السنوات الخمستصريح يقول ان الواليات المتحدة تشعر ان اسرائيل قدمت اجابة غير مناسبة على السؤالين

.اللذين قدمناهما اليها الى برقيات، وبعد النظر في اجابة الحكومة اإلسرائيلية، ارسلت)يونيو(حزيران / ٢١في

القاهرة وتل ابيب، اقترح فيها ان يرسل السادات وبيغن وزيري خارجيتهما الى لندن الجتماع يعقد ورغم ان هذا من شأنه ان يخيب امل السادات ، فقد قررنا .سوف اشارك فيه )يوليو(تموز / ١١في ان نتمكن من استكشاف كيف يتبلور تفكير ة اخرى ان نؤجل تقديم مقترحات امريكية الىمر

. الجانبين بغير _ كانت اسرائيل مستعدة لحضور المحادثات مثلما كانت دائما منذ ان قطع السادات

ل قبوعنوفي البداية تأخر السادات ) . يناير(مناقشات اللجنة السياسية في كانون الثاني _حكمه رفض مجلس الوزراء االسرائيلي اقتراحه حول ) يونيو(حزيران / ٢٥كان غاضبا النه في . الدعوة

واعلن بيغن ان اسرائيل ببساطة ترد على التقارير . الضفة الغربية حتى قبل ان يقدمه رسميان العلنية عن اقترح السادات ، وانه من الطبيعي ان تنظر حكومته في االقتراح عندما تتلقاه ع

وللتغلب على تردد السادات في ارسال وزير خارجيته كامل الى اجتماع . طريق الواليات المتحدة لندن، استفدنا من زيارة نائب الرئيس مونديل المقررة الى اسرائيل ليحمل خطابات الى السادات

.ووافق السادات على اجتماع لندن. وبيغن من الرئيس كارتر ، تضع الدعوة على اسس شخصية * * ** * ** * ** * *

السباب امنية الى ) يوليو(تموز / ١٩ و١٨، اللذان كانا مقررين في يوما المناقشات انتقل قلعة ليدز في مقاطعة كنت، ولم يؤديا الى اتفاق على اي من االقتراحات المعروضة، ومع ذلك،

. التي جرت بين دايان وكامل وبيني اهمية كبيرةتفقد كانت للمحادثاان تناول االسرائيليون اهم نتائج مؤتمر ليدز حقيقة انه للمرة االولى منذ حقب،وربما كان من

.والمصريون العشاء معا

٥٨

في وجبتنا االولى، مساء وصولنا، كنا متوزعين بدقة حسب مجموعاتنا القومية، فاختار ما كان منهياأن أاالسرائيليون ان يتناولوا العشاء معا، والمصريون مع بعضهم البعض، ورغم

سيقبل تناول الطعام مع االميركيين فلم يكن بوسعنا ان نتناول العشاء مع طرف واحد دون .الطرف االخر

وفي تلك الليلة ، وبعد ان ذهب كل الى غرفته ، قررنا ، ان االستمرار بهذه الطريقة لن يؤدي اال .ميعا معاالى زيادة الخالفات القائمة وانه من االن فصاعدا سنتناول وجباتنا ج

تلقى زمالؤنا هذا القرار بشيء من التخوف والريبة، لكن بعد عشاء لطيف جدا في . وقدالمساء التالي، اجلس فيه االسرائيليون والمصريون واالميركيون على التوالي حول المائدة ، حيث

. باهراكان كل شخص يحاول ان يكون ودودا مع شركائه ، اعتبرت االمسية نجاحا اجتماعيا تحسن جو المؤتمر بشكل ملحوظ بعد ذلك ، وحتى مع انه لم يتحقق اي اختراق ديبلوماسي،

.ف كل طرف بانسانية الطرف االخر لم يكن قليل االهمية اعترإفان بشكل شخصي، عما اذا كانت توجد فرصة لترك الوضع النهائي للضفة الغربية سألني دايان،

من ان يكون هذا في بداية الفترة االنتقالية ، وكان يعتقد انه وغزة كي يتقرر في المستقبل ، بدالولم يفاجئني هذا النني كنت قد . لو كان هذا مقبوال لدى المصريين ، فيمكن ان يتحقق اختراق

استخلصت ان االسرائيليين لن يوافقوا مقدما على االنسحاب وال على مبدأ حق تقرير المصير عندئذ قدم رأيه . ي لن استبعد ترتيبا من قبيل ما يقترحهللفلسطينيين، وقلت لدايان انن

بلت مقترحات السالم االسرائيلية ، فان اسرائيل ستكون مستعدة لمناقشة الشخصي في انه اذا ق .السيادة في نهاية السنوات الخمس ، ويمكن التوصل الى اتفاق في ذلك الوقت. مسألة

، وضع دايان وكامل جانبا المقترحات الرسمية لكل لوجه في المناقشات التي جرت بيننا وجهاوكانا يحققان . جانب وتحدثا ببساطة عن المشاكل العملية للتوصل الى اتفاق وقتى انتقالي

تقدما حتى ولو لم يتفقا على لغة الوثائق وكان الحل الذي يتشكل يشبه بشدة التناول الذي كنا وتحدث دايان وكامل في حدود . قبل سنة) غسطسا(نشكله منذ رحلتي الى الشرق االوسط في اب

اتفاق وقتي مدته خمس سنوات يصبح العرب الفلسطينيون اثناءها قادرين على ادارة شؤونهم، مع التفاوض على الحل النهائي اثناء تلك الفترة بين االطراف المعنيين، مع مشاركة ممثلين

خاصة لحماية امن اسرائيل اثناء واقر كامل بضرورة وجود ترتيبات . فلسطينيين منتخبينف مصر بان قوات اسرائيل لن يكون عليها ان تنسحب تماما اثناء اعترإاالنتقال، مشيرا الى

.االنتقالفي ختام محادثات قلعة ليدز ، اتفقنا ، سوندرز واثرتون وانا، اننا اخيرا وصلنا الى النقطة

كما نشعر انه ال فائدة من االستمرار في محاولة التي يجب ان يتغير فيها دور الواليات المتحدة ، وعلى ذلك ، ونحن ما نزال . التوسط على اتفاق مصري ـ اسرائيلي على المبادىء العامة للسالم

في بريطانيا ، بدأنا مناقشة هيكل ، اقتراح اميركي لتسوية شاملة وعناصره ، بما في ذلك ترتيبات

٥٩

اتي للضفة الغربية ، وفي الليلة التي سبقت مغادرتنا للسالم بين مصر واسرائيل وعملية حكم ذلندن بدأ سوندرز وضع مسودة الوثيقة، التي اصبحت بعد كثير من التعديالت والتبديالت ، تشكل

.اساس اطار كامب ديفيد لتسوية شاملة ية، اصال كانت نيتنا ان يلي اجتماع قلعة ليدز بعد حوالي اسبوعين ، تقديم المقترحات االميرك

لكن هذا لم يتحقق، على اي حال، الن السادات منعه . ربما في محطة الرصد االميركية في سيناءوكان احد اسباب تصرف السادات هو . عن طريق العودة الى موقفه الرافض للتفاوض مع اسرائيل

الغضب من رفض مجلس الوزراء االسرائيلي علنا رجاءه السري باعادة مدينة العريش وجبل اسرائيليا ايجابيا كان يمكن ان يزوده اذلك ان رد. اء الى السيطرة المصرية كايماءة حسن نيةسين

لكن اهم االسباب على اي حال هو اقتناع السادات . بغطاء اعالمي الستئناف المفاوضات الثنائية . التوازنبان تكتيكات الصدمة هي التي تبقي على الواليات المتحدة منشطة واالسرائيليين فاقدي

ط شديد من مستشاريه الذين كان يقلقهم اقتناع العرب بان السادات ينحدر غكذلك، كان تحت ضولقد فقد السادات بيغن باعالنه الدرامي الذي يتفق . باضطراد نحو سالم منفصل مع اسرائيل

. مع طبيعة زمام المبادرة في الصراع على الرأي العام االسرائيلي واالميركي في » مهمة انقاذ«على ان احاول )يوليو(تموز / النكسة، اتفقنا، الرئيس وانا، في اواخربعد هذه

احراز موافقة السادات على : وركز التخطيط االولي لهذه المرحلة على هدفين. الشرق االوسط استئناف للمحادثات المباشرة على اسس يقبلها بيغن، وتعويم ثقة السادات في استراتيجيتنا

، يلح على ان تدخل ١٩٧٧) ابريل( كان السادات منذ محادثاته مع الرئيس في نيسان .العامةوكان الرئيس لما شعر وشعرت انه السباب ديبلوماسية وسياسية . الواليات المتحدة كمشارك مساو

وكان السادات قد بدأ يتساءل عما . معقولة ، قد اجل هذا القرار لفترة اطول مما توقع السادات اصرارنا على مفاوضات مصرية اسرائيلية كاطار ضروري لتقديم مقترحات اميركية هو اذا كان

.مجرد عذر لتجنب المشاكل السياسية التي تترتب على تنفيذ كارتر التزامه له مع تقدم عمل الموظفين حول رحلتي، واصلنا الرئيس وانا، وزمالؤنا النظر في كيفية فتح

سيدعو السادات وبيغن الى اجتماع : خذ الرئيس قرارا خطيراوقبيل سفري ات. الطريق المسدودكانت الرحالت . وكانت ضربة جريئة ايدتها بحرارة . قمة في المنتجع الرئاسي في كامب ديفيد

المتكررة الى عواصم الشرق االوسط، ديبلوماسية المكوك، والتنويعات التي ال تنتهي على قت المسائل وشكلها لكن كان من الضروري جمع الحلول قد ضي» عناصر«مسودات المبادئ و

الرئيسيين في لقاء وجها لوجه للوقت الكافي والضروري كي يتوصال الى القرارات ينالطرفاذا استطعنا ان نجعل الطرفين يتفقان على معاهدة سالم . السياسية التي تجعل تسوية ما ممكنة

ن الطريق يمكن ان تنفتح الى السالم العام بين اسرائيل ومصر وعلى حل وقتي للضفة الغربية فافي الشرق االوسط الذي ما زال هدفنا االساسي، واعددنا الخطابات الضرورية بخط اليد الى

.بيغن والسادات

٦٠

ذهبت الى القدس واالسكندرية ألسلم الخطابات المكتوبة بخط اليد ) اغسطس(آب / ٧و٦في ايلول / ٥ مقابلة الرئيس في كامب ديفيد ابتداء من من كارتر الى بيغن والسادات تدعوهما الى

. للتفاوض على اطار السالم في الشرق االوسط ) سبتمبر(اجتمعت اوال الى بيغن في القدس وقبل فورا وبحماس، واكد على الحاجة الى التحرك الى

رصة السالم وحذرت من اننا اذا لم نغتنم الفرصة فان هناك مخاطرة كبيرة بان تتسرب ف. االمام وكان بيغن متوجسا من نوايانا في كامب ديفيد، وقلقا من انه سيكون محصورا بين . من قبضتنا

وقد اعلن في ما بعد انه في كامب ديفيد يجب على الواليات المتحدة ان تواصل . كارتر والسادات اخشى ان بعد اجتماعنا كنت. القيام بدور الوسيط ويجب اال تتقدم بأي مقترحات من جانبها

يتسرب الخبر قبل ان اصل الى مصر ، لكن بيغن كان وفيا لكلمته ، واحتفظ باالمر لنفسه تقريبا .وكان بوسعي ان اقدم الدعوة للسادات من دون همسة من العلم العام

وقد . »الشريك الكامل«مستعدة للقيام بدور صارت ن الواليات المتحدة أفرح السادات ب للمرة االولى بعد اجتماعي الى السادات وكان لها تأثير ايجابي على استخدمت هذه العبارة

لالستماع للجانب اواجاب بانه سيأتي الى كامب ديفيد ممتلئا بالتفاؤل ومستعد. المصريينكانت المخاطر . لكنه لما وصل اخيرا الى لحظة الحقيقة، لم يكن متحمسا كعادته. االخر

بالنسبة لبيغن وبالنسبة لكارتر ، فما لم تنجح القمة ، فان بوسع بالنسبة له ضخمة ، مثلما كانت واذا فشل المؤتمر فان ذلك يمكن ان يعني التخلي . السادات ان يتوقع صرخة من العالم العربي

. عن سياسته للسالم كلها لزعيمين العربي واالسرائيلي بان يأتيا الى كامب ديفيد دون شروط مسبقة ، فقد لرغم رجائنا لن يكون هناك انسحاب الى حدود وان موقف اسرائيل يبقى ) اغسطس(آب / ٣١اعلن بيغن في

. ، وان اسرائيل ستواصل السيطرة العسكرية على الضفة الغربية وغزة في ظل اي اتفاق وقتي١٩٦٧ . للتفاوض وقال ايضا ان الضم الواقعي للقدس ليس محال

* * * ومنذ ان توسط . رقنا في اعدادات مكثفة لقمة كامب ديفيدفور عودتي من الشرق االوسط ، غ

تيودور روزفلت في المعاهدة التي جرى التفاوض عليها في بورتسموث في نيوهامبشير والتي انهت ولما . اليابانية، لم يقترب رئيس اميركي الى مايوشك جيمي كارتر ان يحاول_ الحرب الروسية

فة الن روزفلت بقي في لونغ ايالند ولم يشارك بنفسه دققنا في هذه الحالة، وجدناها مختلوكان . لنسترشد بهاغير مجزيهوهكذا، فقد كانت توجد سوابق . مباشرة في محادثات بورتسموث

حصى من الترتيبات السياسية والديبلوماسية واالجرائية والبروتوكولية التي يجب ان هناك ما ال ياصة باعداد مسودة اميركية التفاقية سالم يمكن ان تخطط ناهيك عن المشكلة الجوهرية الخ

. تجمع الطرفين معا

٦١

توصلنا الى انه من الصعب ان نبقى في واشنطن ونخصص الوقت الضروري غير المنقطع ومع ذلك فال نستطيع ان نكون بعيدين عن واشنطن، وقدم لنا صديقي العزيز . لترتيباتنا للقمة

وذجيا ، بان قدم لنا بيت الضيافة في مقره في ميدلبرغ بفرجينيا ومعلمي، افريل هاريمان ، حال نمانتقلت مع زوجتي وهال سوندرز وروي اثرتون وبيل كوانت الى ميدلبرغ )أغسطس(اب / ١١وفي

وقد كان موقعا نموذجيا في ريف فرجينيا الجميل، يقع عند سفح جبال بلوريدغ، . لنقيم اليام عدةونغمس انفسنا في بحر االمور الضرورية للتحضير لما رجونا ان حيث نستطيع ان نكون وحدنا

وكنا جميعا نعرف ان مجرى تاريخ الشرق االوسط معلق على حصيلة كامب . تكون قمة ناجحةوفي ميدلبرغ اعددنا الخطط االساسية للقمة ، والكتب المساعدة للمعلوماتية الشديدة . ديفيد

كذلك درسنا مطوال كل الطوارئ التي قد تنشأ . الرئيسالتفصيل، والتي ناقشتها في ما بعد مع هذه التحضيرات كانت نتيجةوقد تبين ان . في كامب ديفيد والخيارات المختلفة للتعامل معها

تفوق التقدير بسبب الثقة التي الهمتنا بها، كما احضر سوندرز معه مسودة االتفاق التي كان قد . فراجعناها على ضوء التطوارت االخيرة بدأها في نهاية محادثات قلعة ليدز ،

كان الهدف العريض والمباشر ايضا الستراتيجية االدراة مازال ايجاد طريق لتسوية شاملة باالضافة الى هذا، كنت امل انه ، في كامب . نستطيع ان نوصي بها اطراف الشرق االوسط جميعا

رائيلية ، تشكل جزءا من تسوية شاملة ، ديفيد ، نستطيع التوصل الى مسودة اتفاقية مصرية ـ اسمفاوضات على : ويمكن ان يكون هذان االتفاقان توجيهات الى المرحلة التالية من عملية السالم

ة معاهدات سالم ، وحكم ذاتي للسكان في الضفة الغربية وغز . قا من اما في ما يتعلق بالمسألة المهمة الخاصة بدور الواليات المتحدة ، فقد كنت واث

فقد كانت مواقف الطرفين متباعدة الى حد ال . ضرورة ايجاد وثيقة تضعها الواليات المتحدةيمكن معه التغلب على الخالفات، انطالقا من مسوداتهما وكنت اعتقد ان السادات ومستشاريه

اما بيغن فرغم معارضته سيرحبون بمسودة اتفاق اميركية باعتبارها اضمن الطرق الحراز تقدم،حراز ألالمعلنة لمقترحات اميركية ، فانه قد يتوصل الى ان هذا التناول سيكون الطريق الوحيد

فان هذا يناسب اسلوبه التفاوضي، الذي هو التركيز على اللغة المحددة وفوق ذلك،. اتفاق . للوثائق

عضو وكان مقررا ان يكون في القمة فريقان اميركيان يدعم احدهما االخر، واكون انا الالمجموعة السياسية التي يرأسها الرئيس وتضم زبيغنيو بريجنسكي والمتحدث : المشترك بينهما

الكفوء باسم البيت االبيض جودي باول وهاملتون جوردان معاون كارتر السياسي االستراتيجي ين ومجموعة الخبراء ، الذ. الحصيف والخصب الخيال، وانا، واحيانا نائب الرئيس وهارولد براون

يجتمعون تحت توجيهي وتضم سوندرز واثرتون وكوانت، وسام لويس وهيرمان ايلتس، سفيرينا . وقد عملت هاتان المجموعتان في تناغم وثيق . الموهوبين في اسرائيل ومصر على التوالي

وكانت المجموعة السياسية تتفاوض مع الشخصيات السياسية المصرية واالسرائيلية الرفيعة ، ت المجموعة المهنية تواصل االتصال مع الفريقين المصري واالسرائيلي وتقدم مشورة بينما كان

. غلب على الخالفات تواقف الطرفين اثناء تشكلها وتقدم صيغا للمالخبرة والتحليل ل

٦٢

وقد اتخذ قرار مهم آخر قبل كامب ديفيد، اتفقنا عليه جميعا، وهو ان نصر على ان يبقى ريخي في ميريالند دون اي زيارات لواشنطن وال حتى الى تيرمونث الجميع في المنتجع التا

كذلك اتفق على ان يكون جودي هو المتحدث باسم االطراف . القريبة حيث مقر الصحافةفكثيرا ما رأينا التأثير المدمر للتسريبات . جميعا، واال يقال شيء جوهري حتى اختتام االجتماع

وقد نجحت . مين على ان نمنع حدوث هذا في كامب ديفيدوكنا مصم. الصحفية على المفاوضات . جراءاتنا، وفي تقديري ، اسهمت اسهاما في نجاح المفاوضات إ

كامب ديفيدكامب ديفيدكامب ديفيدكامب ديفيد» » » » معجزةمعجزةمعجزةمعجزة««««اسرار اسرار اسرار اسرار مقترحات بيغن حول سيناء ـ ١عندما بدأت القمة كانت هناك مجموعتان من المقترحات ،

ـ ٢ ،١٩٧٧/ ) ديسمبر(كانون االول / ها في ة التي قدموالحكم الذاتي في الضفة الغربية وغز ة الذي قدم قبل بدء محادثات قلعة ليدز ورفضه واقتراح السادات حول الضفة الغربية وغز

وفي . م المصريون اقتراح للسالم الشامل وفي اليوم الثاني من كامب ديفيد قد. االسرائيليون فورا شاملة اعددتها معه ومع اثرتون هيوطار سوندرز لتسهذه االثناء كانت في جيبنا مسودة معدلة ال

. )اغسطس(وكوانت في آبكان اليومان االوالن من المؤتمر استكشافيين في اغلبهما، جرى فيهما التركيز على غرض

وقضى كارتر جزءا كبيرا من وقته مع بيغن . القمة والخالفات في اقتراحات كل من الجانبينشكل متزايد في اجتماعات ثنائية عندما رأى ان بيغن بثي، ثم ووالسادات، في البداية كثال

كان هدف كارتر في االجتماعات االولى . والسادات يميالن الى التصلب كل منهما في حضور االخركان يسعى الى تحطيم عدم الثقة والعداء بين بيغن . القليلة ان يقيم تواصال بين الزعماء الثالثة

. يهما باالهمية القصوى للجميع في التوصل الى اتفاق في كامب ديفيدوالسادات ، وان يلح عل االولى القليلة لم تكن له صلة بالمسائل اتن البيان الذي اذيع بعد االجتماعأوفي الحقيقة ف

اراد كارتر في البداية . الجوهرية او الخالفات التفاوضية ، لكنه تناول التطلع المشترك للسالم مستوى عال، يعكس العقيدة الدينية العميقة واالغراض االنسانية للزعماء ان يضع القمة على

.الثالثة واجتمعت انا والفريق المهني ايضا مع الوفدين المصري واالسرائيلي كل على حدة يوم

واستمرت هذه . لتوضيح كل من المقترحات المصرية واالسرائيلية) سبتمبر(ايلول / ٦االربعاء ة يومي الخميس والجمعة، وكشفت بكثير من الوضوح مدى تباعد الجانبين المناقشات الثنائي

.حول المسائل االساسية توصل الرئيس والفريق السياسي )سبتمبر(ايلول / ٩في ساعة مبكرة من صباح يوم السبت

بعد النظر في األفتقار الى التقدم نحو سد الفجوة الضخمة بين مقترحات الجانببن ، الى ان وتقرر انه في يوم االحد عندما يستألف العمل . د حان لالنتقال الى نص تفاوضي امريكيالوقت ق

لسالم جاهزة للمناقشة مع اطار ألبعد عطلة السبت االسرائيلية يجب ان تكون مسودة امريكية . بيغن والسادات

٦٣

علما وفي التاسعة من ذلك الصباح ذهبت الى المقر الذي يعمل فيه الفريق المهني واحطتهموابلغتهم ان الرئيس ينتظر مسودة عمل في ساعة مبكرة بعد الظهر ، وكنا . بقرار الفريق السياسي

) اغسطس(نتوقع هذا الطلب وبالعمل معظم ليل الجمعة كان سوندر قد راجع مسودة اطار آب وقمت . لتأخذ في االعتبار االوراق المصرية واالسرائيلية التي قدمت في بداية اجتماع كامب ديفد

مع بريجنسكي واعضاء الفريق المهني باستعراض المراجعة الى ان اصبحنا جاهزين الن نناقش وانضم الينا الرئيس بعد الظهر ، ثم وضعت المسودة في صيغة . مع الرئيس مسودة جيدة االعداد

. نهائية الوفدين وطبقا لترتيب مسبق ، قمنا اوال باستعراض مسودتنا بصفة غير رسمية مع كل من

ومونديل وبريجنسكي وانا مع بيغن وكبار مستشاريه يوم ،كارتراجتماعا طويال على حدة فعقدنا دة تلك الليلة، واجتمعنا اليهم الرئيس وبرجنسكي ه لدراسة المسوؤواعتكف بيغن وزمال. االحد

اورد في المقدمة كان االسرائيليون قد حذفوا كل م.وانا مرة اخرى صباح االثنين لنتلقى رد فعلهم ، خصوصا مايتعلق بعدم السماح باالستيالء على االراضي عن طريق ٢٤٢مأخوذا من القرار

»العرب الفلسطينيون«واستبدلوها بعبارة »الشعب الفلسطيني«كما حذفوا االشارات الى الحرب،شارة الى معاهدة واستأصلوا اال. »سلطة الحكم الذاتي«بدال من » المجلس االداري «دخلوا عبارة أو

ها جملة مؤداها ان المفاوضات وا محلة واحلسالم لتسوية الوضع النهائي للضفة الغربية وغزوفي فقرة القدس حذفوا الجملة التي . »جميع المسائل المتبقية بعد الفترة االنتقالية « ستعالج ات التي تعالج الوضع ان اتفاقا حول العالقات في القدس يجب التوصل اليه في المفاوض« تقول

المقترحة التي فكرتناورفض االسرائيليون رفضا قاطعا ان يناقشوا » ةالنهائي للضفة الغربية وغز وتمت مراجعة الوثيقة على وجه . تدعو الى تجميد المستوطنات طالما المفاوضات جارية

يس للسادات في واعطاها الرئ. السرعة ، بحيث ضمت بعض التغييرات االسرائيلية ورفضت غيرهاوقت ال حق من صباح يوم االثنين كانت قد اعيدت اليها فقرة القدس، لكن مكان فقرة

رالمستوطنات تخاليا بينما كنا نواصل استكشاف تلك المسألة مع بيغن ودايان، واعطانا ك / ١٢المصريون تعليقاتهم والتغييرات المقترحة في النص في ساعة مبكرة من صباح الثالثاء

) .سبتمبر(ايلول لثواظهرت التعليقات المصرية، مل االسرائيلية ، بعد المدى الذي يجب علينا ان نقطعهثها م .

الضفة الغربية «فقد اراد المصريون ايضا في الجوهر، ان يعيدوا كتابة مسودتنا فقد حذفوا عنوان الحقوق المشروعة للشعب «الى ، كما ادخلوا اشارات » المشكلة الفلسطينية«ووضعوا محله » وغزة

وقررت المسودة المصرية ان المستوطنات االسرائيلية ستسحب من الضفة الغربية . »الفلسطينيوباالضافة الى . ة وانه في نهاية السنوات الخمس االنتقالية يقرر الفلسطينيون مستقبلهموغز

سلطة الحكومية الى مصر ت مسودتهم على انه في بداية الفترة االنتقالية تنتقل الهذا نصواخيرا، قضت المسودة المصرية بان السيادة العربية واالدارة العربية ستعودان الى القدس . واالردن

) ..الشرقية(» العربية«

٦٤

كان واضحا اننا نواجه وجهتي نظر متعارضتين تعارضا حادا حول طبيعة الحكم الذاتي كمرحلة تمهيدية لحق تقرير المصير كان المصريون يريدون الحكم الذاتي. الفلسطيني

وكانت وجهة نظر االسرائيليين كما . الفلسطيني واالنسحاب االسرائيلي من الضفة الغربيةبشأن الحكم المحلي ، هي ان الحكم الذاتي يعني ) كانون االول(يعكسها اقتراح بيغن في ديسمبر

رائيل معها بالسيطرة على كل نوعا محدودا من الحكم الذاتي االداري في ظل ظروف تحتفظ اسبين وجهتي النظر عبر كل شىء فعلناه في كامب وقد استمر التوتر. من الضفة الغربية وغزة

ديفيد، وعبر المفاوضات على معاهدة السالم المصرية ـ االسرائيلية في ما بعد، واثناء محادثات ن التحدي لمفاوضات كامب ، وكا١٩٧٩) مايو(ايار / الحكم الذاتي الفلسطيني التي بدأت في

ديفيد هو مزاوجة هذين الهدفين المتعارضين، بالبناء على مبادرتين، مبادرة السادات الى القدس، .واقتراح بيغن للحكم الذاتي

على احدهما كنا نسعى . ولقد سارت معالجتنا لهذا التحدي على دربين وثيقي االتصالتطيع في قبول المبادىء العامة لالنسحاب لتطبيق لاللحاح على بيغن بان يمضي الى ابعد ما يس

على الجبهات جميعا، وللسعي الى تسوية شاملة، وعلى الدرب االخر ، حاولنا ان نحول ٢٤٢القرار ، وهي كلمات بيغن ذاته مع سير »للحكم الذاتي الكامل«خطة بيغن للحكم الذاتي الى ترتيب جدي

طينين في الضفة الغربية وغزة ولتوفير الية للحل للسكان الفلس_ المحادثات في كامب ديفد . النهائي لوضع الضفة الغربية وغزة مع نهاية فترة السنوات الخمس االنتقالية

يوم الثالثاء ، وفي ذهننا تلك االعتبارات ، اعددنا مسودة عمل امريكية وقدمناها لكال الطرفين االمريكية هي النص التفاوضي )سبتمبر(ايلول / ١٢كأساس لمزيد من المفاوضات وكانت مسودة

على اطار لسالم شامل ، جوهرة عملية _ في صيغتها الثالثة والعشرين _ الذي ادى الى االتفاق وقد حددت المسودة ان الطرفين يعترفان صراحة بأن مبادىء القرار . الحكم الذاتي الفلسطيني

يجب _ لكامل واالعتراف الديبلوماسي االنسحاب على الجبهات جميعا في مقابل السالم ا _ ٢٤٢ف بالحقوق المشروعة للشعب الفلسطيني، وقضت باقامة اواعتر. ان تكون اساس تسوية سالم

كما قضت ايضا بان ممثلين فلسطينين منتخبين . سلطة حكم ذاتي منتخبة للضفة الغربية وغزة يشاركون في تقرير سيكونون طرفا في اي مفاوضات على الوضع النهائي للضفة الغربية و

وتضمنت المسودة كالما يقضي بتجميد كل من المستوطنات الجديدة وتوسيع ،مستقبلهمكما ضمت فقرة عن . المستوطنات القائمة في الضفة الغربية وغزة طالما المفاوضات جارية

سوف يشرف مجلس بلدي يمثل سكان المدينة على الخدمات المركزية في «القدس تقضي بانه )سبتمبر(ايلول / ١٠واحتفظنا بالفقرة التي حذفها االسرائيليون من مسودتنا في » ة المدين

.والمتعلقة باالتفاق على العالقات في القدس ايلول / ١٣تمحورت مناقشات االسبوع الثاني على مسودة الواليات المتحدة ، وفي يوم االربعاء

الطرفين لمناقشة منحقة ، باالجتماع الى كلماعات متالتقمنا، الرئيس وانا ، في اج )سبتمبر(

٦٥

واستمرت هذه االجتماعات المنهكة ليل االربعاء ومعظم يوم الخميس وكان . النص االمريكيدان يذهبان اما الى بيغن او فيرأسها اما الرئيس، او انا، وكانت هناك توقفات كثيرة حيث كان الو

اجعة بعد مراجعة، وكان التركيز كله تقريبا على الى السادات لمناقشة صيغة وسط بينما نقوم بمر .ترتيبات الحكم الذاتي للضفة الغربية وغزة ، والقدس، والمستوطنات والمسائل المتصلة بها

. وكانت المسائل الثنائية بين مصر واسرائيل تبدو بسيطة بالمقارنة ات العميقة حول مبدأ ، انه بسبب االنقساممحتمال بل ممكناومع قرب انقضاء االسبوع بدا

، وطبيعة الحكم الذاتي الفلسطيني، ووضع الضفة الغربية وغزة في ٢٤٢االنسحاب والقرار . المستقبل ، والقدس اال نستطيع التوصل الى اتفاق على االطار الشامل

وأذكر بوضوح مرات عديدة كان الجو فيها بالغ العتمة والكآبة، انني كنت اقول للرئيس انه رغم ن المستقيل يبدو بال امل، فان هذا يشبه غالبية المفاوضات، بما فيها من لحظات االستبشار ا

واتفقنا على ان هدف السالم من الحيوية بحيث ال نملك ان . الشديد وفترات االكتئاب واليأسالنه اذا فشلنا فسوف يمضي وقت طويل قبل ان يمكن عقد مثل هذه . نتركه يتسرب من ايدينا

في خالل هذا كله كان دايان متعاونا جدا في . ب والنجاحأكنا مصممين على الد. رة اخرىالقمة موعندما كنا نواجه مسالك مسدودة، . احلك اللحظات في مساعدتنا على شق طريقنا في الظلمات

وكان ال يكل، يعمل حتى ساعات .غلب على مشاكلناتكان يسعى بخياله الخصب اليجاد طرق للآالم ظهر مريض كان قد انكسر منذ سنوات من يل رغم انه كان دائما تقريبا يعاني متأخرة من الل

، وكان وزير دفاع اسرائيل عيزر وايزمان الجذاب الالمع ١٩٦٧عدة ومن جراح عاناها في حرب والمتهور، متعاونا جدا ايضا كما كان المدعي العام اهارون باراك الذي يعمل االن قاضيا في

وهو محام وباحث عالي الموهبة، ورجل حكيم وحساس وانساني يا في اسرائيل،المحكمة العلولدية قدرة مدهشة على التعامل السهل مع الكلمات يخدمها عقل خالق، ولم يكن عنه غنى في

.ايجاد طرق للتغلب على ما كان يبدو عقبات كأداءقه من انه مع انهماكنا في وفي وقت مبكرمن االسبوع الثاني ، ابلغ كارتر الفريق السياسي قل

فة الغربية وغزة ، التي هي لب االطار لتسوية شاملة ، فاتتنا فرصة ضمزيج المسائل المتعلقة بالوقال انه ليس فقط ان الخالفات على المسائل . ان نتفاوض على معاهدة سالم اسرائيلية ـ مصرية

نما ايضا ان وجود السادات وبيغن يوفر الثنائية المصرية ـ االسرائيلية اقل عمقا في هذا المجال، افرصة فريدة للتفاوض على اطار لمعاهدة سالم بين اثنين من اوثق اصدقائنا واركنهم في الشرق

. االوسط وبعد مناقشات مكثفة بين فريقنا واالعضاء الرئيسيين في الوفدين االسرائيلي والمصري،

م بين اسرائيل ومصر، وناقشها مع بيغن جلس كارتر في مقره ليضع مسودة اطار لمعاهدة سالي زوالسادات حدة، ومع منتصف االسبوع الثاني كنا نتفاوض على لغة هذا االتفاق الثاني بالتوا

لك اللحظة بدا انه ال توجد سوى مشكلتين رئيستين في طريق تفي . مع مفاوضاتنا االعرضكانت اسرائيل تريد االحتفاظ . ةدة سالم مصرية ـ اسرائيليهالتوصل الى اتفاق على اطار لمعا

.بمستوطنات ومطارات في سيناء ، وهو ما عارضته مصر بشدة

٦٦

واالخطر ان مصر اصرت على ان تحقيق معاهدة سالم ثنائية يجب ان يربط بالتقدم نحو تسوية شاملة، بما في ذلك االنسحاب من االراضي المحتلة ، وحل المسائل الفلسطينية ، وكانت

هذا . خيرة حيوية للسادات حيث يستطيع ان يظهر انه ال يتخلى عن اشقائه العربالمسألة االالربط بين معاهدة ثنائية والتقدم في محادثات الحكم الذاتي للضفة الغربية، اصبح مسألة

.حرجة اثناء المفاوضات التي تلت ذلك اذ قال بيغن، رار المناقشات خالل االسبوع الثاني بدأت الضغوط تقتضي غرمها ممع استو

بدأت احس انه كمعسكر «نصف مازح، انه يشعر انه مربوط في اسوار كامب ديفيد واشجاره العالية كذلك شعر السادات وبعض زمالئه انهم محصورون في هذا التل الكثيف االشجار، » اعتقال

جميلة ومع ذلك ، فان حقيقة اننا كنا جميعا معا في هذه البقعة ال. والمختلف جدا عن بالدهمرف انه ال مهرب من المهمة التي امامنا، كان عوان تكن معزولة كانت مهمة ، الننا كنا جميعا ن

كنا جميعا في هذا وكان موضوع . واجه المسائل الصعبة وان نتخذ القرارات الصعبةنعلينا ان . الرهان هو مصير مصر واسرائيل والسالم في المنطقة

رار بيغن حول مسألة الضفة الغربية وغزة إصادات من مع مرور االيام، تزايد ضيق الس كان يعتبره محاكمة بيغن على التفاصيل الصغيرة وكان اوكان يتململ مم. والمسألة الفلسطينية

راء يضعون بالسادات يعتقد ان على الزعماء الثالثة ان يتفقوا على عناصر سالم عادل ويدعو الخ .ذلك وجد نفسه يواجه يوميا سلسلة من المواجهات هذا االتفاق في لغة معاهدة وبدال من

في ذلك الصباح ابلغت من جانب . يوما مصيرياكان ) سبتمبر(ايلول / ١٥/ يوم الجمعة كان وعندما رأيته كان وجهه غائما ومزاجه حالكا كان . السادات انه يريدني ان آتي الراه في مقره

وطلب مني الجلوس ثم . عته الدافئة والحاسمةواضحا انه يعاني ضيقا عميقا، لم يكن على طبيحاولت اقناعه . ابلغني انه قرر العودة الى بالده، حيث انه ال امل في ان نستطيع التوصل الى اتفاق

بان يبقى، مؤكدا على اهمية مهمتنا ومسؤوليتنا نحو شعوبنا ونحو سالم عادل، ورجوته ان ممكن ان نكون هنا اصال، وان التاريخ سوف يتذكران مبادرته الشجاعة هي التي جعلت من ال

فورا البلغ الرئيس تورجوت السادات ان يفكر في ما قلت بينما ذهب. يعاملنا بقسوة اذا فشلنابشعور من اليأس يشبه الرصاص، عبرت الطريق الى اسبن لودج ، حيث كان يقيم الرئيس ، وعندما

ابتا، وقال انه سيذهب فورا ليرى السادات، وقال ابلغته حديثي مع السادات، صدم، لكنه ظل باردا وثوتناول الهاتف وابلغ السادات . انه ال يستطيع ان يدعه يغادر االن ، بعد ان قطعنا كل هذه المسافة . انه في الطريق الى مقره وعندما غادر المقر كان قلبي وصلواتي معهيس وكانت الدقائق تدق ببطء ال بد وانني جلست ما يقرب الساعة في اسبن انتظر عودة الرئ

. كان شيئا يشبه االنتظار خارج غرفة جراحة . مؤلم

٦٧

وكأن الشمس قد طلعت » السادات سيبقى«اخيرا، انفتح الباب ودخل الرئيس، وقال ببساطة ارتفعت معنوياتي ، وشعرت اننا عبرنا اخر نهر كبير واننا سوف نصل الى . فجأة من وراء السحب

. ان اعود الى عملية التفاوض على االتفاقات واستطيع . هدفنا احرزنا تقدما غير قليل في تشكيل الخطوط العريضة لعملية حكم ائلخالل االيام العشرة االو

ايلول / ١٦ذاتي ، رغم ان مسائل صعبة قد جرى تفاديها وعلى كل ، فبدءا من مساء يوم السبت .وطنات والقدس كنا ما زلنا على خالف قطبي حول المست) سبتمبر(

مع صباح يوم االحد، كنا، الرئيس وأنا، نعتقد اننا توصلنا الى اختراق كبير في مناقشاتنا مع بيغن، فقد اجتمعنا ليل السبت الى بيغن ودايان وباراك الذي لعب دورا اساسيا في ايجاد صيغ

، نتحدث اجتمعنا لما يقرب من ست ساعات. سمحت باالتفاق على عدد من المسائل الحرجةوبينما كنا نراجع نص اتفاق السالم الشامل اثار كارتر مرة اخرى . حتى ساعات الصباح المبكر

وكان بيغن قاطعا بأنه ال يستطيع الدخول في اتفاق مع . يليئمسألة نشاط االستيطان االسرا وفي النهاية قال. السادات يحد من حق اسرائيل في مواصلة المستوطنات في الضفة الغربية

منفصال يقرر ان اسرائيل لن تقيم مستوطنات خطابا بيغن انه مستعد الن يعطي الرئيس كارتر وعلى هذا االساس، وافقنا على ان نسقط من . جديدة الى ان تكتمل مفاوضات الحكم الذاتي

وبعد االجتماع طلبت الى هال . مسودة االتفاق الشامل صيغتنا المقترحة حول تعليق االستيطانان يعد مسودة خطاب يعطيه بيغن لكارتر، يعكس اتفاقا على المستوطنات في الليلة سوندرز

السابقة، وعلى كل حال فبسبب مسألة القدس التي استهلكت معظم اليوم التالي لم نستطع ان وقد ارسل هذا الخطاب مع خطابات جانبية اخرى متفق . نجعل الخطاب يوقع في كامب ديفيد

ين للتوقيع صباح يوم االثنين بعد ان وقع اطار السالم مساء االحد امام عليها، الى االسرائيلي .كاميرات التلفزيون في الغرفة الشرقية بالبيت االبيض

كنا نحاول التوصل الى اتفاق على فقرة حول ) سبتمبر(ايلول / ١٢منذ ان قدمنا مسودتنا يوم بير من الصيغ المفيدة حول القدس تجسد وجهات النظر المشتركة اذ كان قد تشكل قدر ك

لكن بيغن على . الترتيبات االداريه البلديه تغطي امورا من قبيل النقل العام والسياحة، وما اشبهكل، لم يكن ليقبل صيغة تضمر ان مستقبل وضع القدس مسألة محل للتفاوض او تتصل على اي

ما للسيادة العربية في القدس وواصل السادات اصراره على وجود رمز . نحو بعملية الحكم الذاتي الشرقية واقترح علينا علما اسالميا او عربيا ما فوق االماكن االسالمية المقدسة في القدس

ولم يوافق . الشرقية، ولم يقبل بيغن اي رمز عربي مهما كان عاما او بعيدا في القدس الشرقيةذاتي للضفة الغربية، وعندما على ان سكانها العرب يستطيعون المشاركة في ترتيبات الحكم ال

اثرت فكرة ان يرفع علم اخضر على قبة الصخرة فوق فوق جبل المعبد، انفجر رئيس الوزراء، قائال لي انه تدنيس للمقدسات ان يقترح ان يرفع اي علم على قدس االقداس، وانه اذا الححنا

من الممكن التوصل الى واخذ يتضح انه لن يكون . على المسألة فسوف يغادر كامب ديفيد فورا . اتفاق على لغة تغطي مسألة القدس

٦٨

وعندما اصبح واضحا في صباح االحد ، انه ال يمكن صياغة فقرة حول القدس ترضي السادات وبدال من هذا، . ويقبلها بيغن، قررنا ان نسقط االشارة الى المدينة من اتفاق السالم الشامل

ير موقفه الوطني من القدس في خطاب جانبي، وقام اقتراحنا ان يقوم كل طرف ببساطة بتقرفريقنا المهني بوضع مسودة خطاب القدس بعد ذلك صباح االحد ، محددا الموقف االميركي كما

عتبر القدس الشرقية ارضا محتلة ، ن ، واننا بالتالي ١٩٦٧ عبرت عنه بيانات في االمم المتحدة في . ١٩٦٧واننا ال نعترف بالضم االسرائيلي في

. عندما فحص بيغن مسودة الخطاب كان الوقت قرب الظهر؛ وهذه مرة اخرى بتفريق القمةوجاء دايان الى المقر الرئيسي حيث كان كثير من اجتماعاتنا يعقد، واجتمعنا في غرفة البلياردو ،

نا من وحذر. وانضم الينا كارتر الذي كان قد ابلغ ان هناك مشكلة ما، وبدا دايان عابسا ومنزعجاانه اذا صممنا على ان نضع بالتفصيل الموقف االميركي من القدس الشرقية ، فان بيغن سيحزم ببساطة امتعته ويعود الى بلده وغضبنا جدا وطلب كارتر بعنف ان يعرف اذا ما كانت اسرائيل

وشرح دايان بحرج . تقصد ان تقول للواليات المتحدة انها التستطيع ان تصرح علنا بموقفهاشديد، انه من الناحية السياسية يستحيل على بيغن ان يربط نفسه باتفاق قد تقول الواليات المتحدة في سياقه صراحة انها ال تعترف بالضم االسرائيلي للقدس الشرقية، وكان دايان رجال

ما وكانت المسألة بالنسبة لنا هي اذا . وكان واضحا انه يرى ان هذه مسألة حاسمة . نثق فيه كالناكنا نلح على المسألة وربما نفقد كل ما انجز او ان نجد طريقة اخرى لنقول الشيء ذاته بكلمات

وكان هذا قرارا صعبا، لكن في النهاية ، وبتأكيد مني قرر كارتر انه بينما نؤكد ان الموقف . مختلفة . يها االميركي يبقى كما تضمنته بيانات امام االمم المتحدة ، فلن نصر على النص عل

وفي منتصف ما بعد الظهر، في حوالي الساعة . بدا ان آخر المسائل الرئيسية قد سويتعقد كارتر اجتماعا ثنائيا مع بيغن ليؤكد موافقة اسرائيل على االتفاقين وبعد ان عاد الثانية،

. الرئيس من االجتماع مع بيغن استدعى السادات الى مقره يسان، لكنني وصلت مع بريجنسكي وهال سوندرز الى المقر لم اكن حاضرا عندما اجتمع الرئ

. في اللحظة التي خرج فيها الرجالن من المكتبة ، كان السادات مقهورا رغم انه لم يبد منزعجاوسألت الرئيس اذا ما كنا سنعد رسائل الى عواصم . وغادر المقر فورا من دون ان يتحدث الينا

كنت خائفا تقريبا ان اسأله، لكن نعم، «ة ، فاجاب كارتر العالم نعلن فيها حصيلة ناجحة للقم . » اعتقد ان لدينا اتفاقا

قال الرئيس كارتر للسادات ان اتفاقي السالم ال يتصفان بالكمال، خصوصا في ما يتعلق اسرائيلية، وتسوية شاملة، –بالنقطة االساسية، نقطة ايجاد ربط واضح بين معاهدة مصرية

لكنه طمأن السادات الى اننا سنعمل معه . ذاتي في الضفة الغربية وغزةوتحقيق عملية حكملنضمن ان اسرائيل ستنفذ االتفاقين باخالص فحتى اللحظة االخيرة كان بعض مستشاري السادات مازالوا يقولون ان االتفاقين يميالن نحو الموقف االسرائيلي لكن السادات كان يثق

. بالرئيس كارتر واعطاه موافقته

٦٩

مغالطاتمغالطاتمغالطاتمغالطاتبينما كنا نصعد الى الهليكوبتر ونطير عائدين فوق مزارع مريالند الغنية الممتدة على مدى البصر كنت اعود بفكري الى الطريق الطويل والوعر احيانا الذي ادى بنا الى كامب ديفيد

نه ما زال ومع ذلك كنت اعرف ا كان قلبي تغمره السعادة واألمل،. واالنجاز التاريخي الذي تحققلقد اتخذت خطوة كبرى الى االمام ، لكن ، على نحو ما، كنا قد بدأنا توا ان . امامنا عقبات كثيرة

ـ االسرائيلية سيكون صعبا عندمايكون علينا ان نواجه معاهدة السالم المصرية التفاوض على مشقة من أي وستكون المناقشات المقبلة، حول المسائل الفلسطينية اكثر .التفاصيل الخشنة

ومع ذلك فقد طويت صفحة حرجة في الشرق االوسط، وفصل جديد . شيء عانيناه حتى االنلن تكون االشياء هي ذاتها ابدا مرة اخرى، والباب الى السالم الحقيقي السرائيل . يوشك ان يكتب

. وتضرعت ان نستطيع ان نقودهم عبره. والعدل للفلسطينيين قد فتح وقع كارتر وبيغن والسادات االتفاقيتين في احتفال ) سبتمبر(ايلول / ١٧ في مساء يوم االحد

براق في الغرفة الشرقية بالبيت االبيض ، وفي ليل االثنين، شرح الرئيس االتفاقيتين في اجتماع . مشترك لمجلس الكونغرس ، على مرأى من السادات وبيغن

ربية للتفاوض على السالم مع اسرائيل الدول الع» اطار السالم في الشرق االوسط «القد دعوكانت العناصر المركزية في هذا . ومبادئ االطار وما يقضي به٣٣٨ و ٢٤٢على اساس القرارين

وان الوضع . االطار هي ترتيبات الحكم الذاتي والتفاوض على الوضع النهائي للضفة الغربية وغزة اسرائيل ومصر واالردن وممثلين لسلطة النهائي للضفة الغربية وغزة سيتقرر في مفاوضات بين

الحكم الذاتي الفلسطيني، وان المفاوضات ستبدأ في موعد اقصاه السنه الثالثة من فترة كما قدم االتفاقان اطارا ثانيا . االنتقال، وهي نقطة كانت موضع جدال ساخن في كامب ديفيد . اسرائيلية يتضمن المبادئ التي تحكم التفاوض على معاهدة سالم مصرية ـ

يقضي بأن يبذل الطرفان جهدا مخلصا » اطار ابرام معاهدة سالم بين مصر واسرائيل«وكان وكانت عناصره – )ديسمبر(كانون االول / ١٧ مع حلول –البرام معاهدة سالم خالل ثالثة اشهر

الث سنوات، خالل ث١٩٦٧االنسحاب الكامل للقوات االسرائيلية من سيناء الى حدود : الرئيسية هيوخالل تسعة اشهر من توقيع االتفاقين تكمل اسرائيل انسحابا جزئيا الى الخط الممتد من العريش في الشمال الى رأس محمد في الجنوب ، وفي وقت االنسحاب الجزئي تقام العالقات

كما نص على مناطق امن ومحطات رصد وقوة دولية لمراقبة . الطبيعية بين اسرائيل ومصر وترك وضع المستوطنات االسرائيلية في شرق . د ولضمان حرية الحدود عبر مضايق تيران الحدو

سيناء دون حل، لكن رئيس الوزراء بيغن، في خطاب جانبي الى الرئيس تعهد بان يجعل مستقبل وقرر الرئيس السادات في خطاب خاص . تلك المستوطنات موضوعا لتصويت حر في الكنيست

لة مستوطنات سيناء، وان ازإ هذا االتفاق يلغى اذا لم توافق اسرائيل على الى الرئيس كارتر انومن حسن . مصر لم تبدأ المفاوضات الى ان يتحقق الحصول على هذا التأكيد من اسرائيل

. الحظ فان الكنيست اقر بسرعة ازلة مستوطنات سيناء

٧٠

ات ان القدس يجب ان تكون وفي تبادل مماثل لخطابات جانبية تتصل باالطار العام قرر السادمدينة واحدة ال تقبل التقسيم، عاصمة دولة «تحت السيادة العربية بينما كتب بيغن ان القدس

الذي اعلنه السفير «وفي خطاب الى السادات قال كارتر ان الموقف األميركي هو الموقف » اسرائيل ،علنأ، وفي ما بعد ١٩٦٧) ويولي(تموز / ١٤غولد برغ في الجمعية العامة لألمم المتحدة في

، كما » ١٩٦٩/ ) يوليو(تموز / اول / السفير يوست في مجلس األمن التابع لألمم المتحدة في في المفاوضات على الضفة الغربية » ستكون مستعدة لتولي الدور العربي«اكد السادات ان مصر

وعلى . نضمام الى المفاوضاتوكان هذا لطمأنة اسرائيل ضد امكانية ان يرفض األردن اال. وغزة كل فان التبادل المتفق عليه لخطابات بين كارتر وبيغن على تعليق المستوطنات االسرائيلية في

.الضفة الغربية وغزة اثناء مفاوضات الحكم الذاتي لم يحدث على االطالق ت يوم االثنين، عادت الخطابات الجانبية جميعا عدا الخطاب الخاص بتعليق المستوطنا

موقعة من الوفد االسرائيلي ، واتصل سوندرز بالسفير دينتز ليستفسر عن الخطاب الغائب وابلغ ان بيغن يعيد صياغته وعندما وصل الخطاب بعد اعادة الصياغة بعد ظهر االثنين، كان يشير الى

اال ولم ندرك . تعليق اثناء المفاوضات على معاهدة سالم بين مصر واسرائيل، اي ثالثة اشهر عندئذ ـ بعد ان وقع االتفاقان واعلنا ـ ان رئيس الوزراء لن يلتزم بالتفاهم الذي توصلنا اليه معه

وقال بيغن انه وافق فقط على تعليق اثناء مفاوضات معاهدة السالم التي . ليل السبت السابق . ر على األقلستستغرق ثالثة اشهر ، وليس مفاوضات الحكم الذاتي، التي ستحتاج الى سنة او اكث

ولما كنا نناقش فقط االتفاق الشامل ومفاوضات الحكم الذاتي اثناء اجتماع ليل السبت فمن لكن هذا كان موقفه ورفض ان . الصعب فهم كيف ان بيغن اساء كليا تفسير ما كان الرئيس يطلبه

.يتحول عنه * * ** * ** * ** * *

وال، فتحنا الطريق للسالم بين مصر ا. تعتبر اتفاقيتا كامب ديفيد من اهم انجازات ادارة كارتر والعسكرية واالستراتيجية لنزاع الشرق األوسط بأكمله، ةواسرائيل وهو ما غير الطبيعة السياسي

فالسالم الحقيقي بين مصر واسرائيل يعني انه لن تكون هناك حرب اسرائيلية عربية كبرى، ايا ثانيا ، دفعت كامب . او الرافضين العرب كان موقف سوريا واألردن او منظمة التحرير الفلسطينية

ديفيد بالمسألة الفلسطينية الى قمة المسائل التفاوضية ومع ابرام معاهدة السالم المصرية ـ وهذا تقدم له مغزاه بالنسبة لرفض اسرائيل . االسرائيلية، ستكون البؤرة الوحيدة لعملية التفاوض

ثالثا، رغم اننا . رف حتى ان هناك مسألة فلسطينيةالقاطع في بداية مبادرتنا للسالم، بان تعتفشلنا في حل مسائل االنسحاب االسرائيلي وحق تقرير المصير الفلسطيني فقد خلقت كامب

.ديفيد مجرى لحل تلك المسائل في المستقبل وحددته ادعى بعض الناقدين ان كامب ديفيد تشكل تخليا عن تسوية شاملة لصالح سالم مصري ـ

ففي . وهذه وجهة نظر شائعة في العالم العربي، لكنها ال تعكس الحقائق كما نراها. لياسرائي

٧١

ان مراجعة . تقديرنا ان كامب ديفيد تعكس الهوامش الخارجية للممكن في ذلك الوقتوبأنهم سيمنحون » حقوقا مشروعة«لالتفاقيتين تبين ان اسرائيل اعترفت كتابة بأن للفلسطينيين

باخالص من شأنه ان يؤدي الى هيئة حكم ذفوالتزمت اسرائيل بمجرى ، اذا ن. »الحكما ذاتيا كام«ذاتي فلسطيني وسحب الحكومة العسكرية االسرائيلية ، وفوق ذلك فانه اذا تصرفت سلطة الحكم

المسؤولية، فان عملية الحكم الذاتي ستصبح غير قابلة لاللغاء، بمعنى ان اسرائيل بالذاتي بحسه من المستحيل سياسيا، ومن غير الضروري امنيا ان تواصل الوضع الراهن ، او ان تؤكد ستجد ان

.السيادة بعد الفترة االنتقالية حتى بعد ظهر يوم االثنين كنا نعتقد ان رئيس الوزراء سيفي بالتزامه باالمتناع عن اقامة اي

بة القامة حكومة ذاتية وغزة اثناء المفاوضات المطلوةمستوطنات جديدة في الضفة الغربيوالذي يثير األسى ان بيغن تخلى عن التزامه وفي رأيي ان هذا حدث على األقل بسبب . فلسطينية

خوفه من الرأي العام االسرائيلي الداخلي بقدر ما هو بسبب اي سوء فهم لما قاله الرئيس كارتر ، انه لم يوافق على شيء ومع تعرض بيغن لهجوم متزايد من الصقور االسرائيليين اصر على

جديد، وان كل ما جرى في كامب ديفيد يتفق مع خطته للحكم الذاتي التي قدمها في كانون ، وان الفلسطينيين لن يحصلوا على اكثر من حكم ذاتي اداري محدود وقد ١٩٧٧ ) ديسمبر(األول

الغربية سببت هذه التصريحات ضررا ال يوصف واضعفت موقفنا في شرح مكاسب سكان الضفة .وغزة نتيجة لالتفاقيتين

كانت اولى مهماتنا هي محاولة ان نترك الباب مفتوحا للمشاركة األردنية في محادثات الحكم اسافر فورا نأ الرئيس يوعلى ذلك طلب ال. الذاتي وان نحافظ على التأييد السعودي للسادات

يب على ما قد يكون لدى زعمائهما من كامب ديفيد، والجتيتفاقيإالى األردن والسعودية الشرح وكان علي ايضا ان اسعى الى تأييدهم المباشر، الذي لم يكن من المحتمل ان احصل . اسئلةكان الملك حسين واألمير فهد غاضبين على السادات الذي كان قد عاد الى القاهرة دون ان . عليه

قدان انه قدم لهما التزاما صريحا قبل وكانا يعت. . . يشرح لهما ما انجز في كامب ديفيد ولماذاالقمة بان يتفاوض على تسوية شاملة يمكن ان ينضم اليها بقية العرب بما فيهم الفلسطينيون،

ي، انه بدال من ذلك نوأبلغا. او على األقل يمكن ان يؤيدوها دون مخاطرة سياسية غيرة مقبولةجد زعيم فلسطيني معترف به مستعد فان غالبية العالم العربي تهاجم السادات وانه ال يو

وقال كل من حسين وفهد ان السادات تخلى . للمشاركة في محادثات الحكم الذاتي في هذا الوقت .عنهما بابرامه سالما منفصال مع اسرائيل في مقابل عودة سيناء

وقاال ان تقصير السادات عن تفسير كل من تصرفاته للعالم العربي وتصريحات بيغن بعد كامبديفيد تثبت اننا لم ننجز سوى معاهدة سالم ثنائية وقلت باصرار انه قد تم انجاز الكثير وان ترتيتات الحكم الذاتي يمكن ان تؤدي في نهاية المطاف الى حق تقرير المصير الفلسطيني، واستعرضت بالتفصيل المزايا التي يمكن ان تنتج من االتفاقين اذا اغتنما الفرصة التي يقدمها

.التفاق وعبرا عن عدم اقتناعهما بان اسرائيل ستلتزم بشروط االتفاقين وروحهماا

٧٢

في ختام مناقشتي الطويلة مع الملك حسين قال ان لديه اسئلة اضافية ويحتاج الى اجوية بعد عودتي الى . ووعد بان يرسل الينا األسئلة في وقت قريب. عليها قبل ان يقدم رده بعد التفكير

نا انا والرئيس شخصيا على اجاباتنا على اسئلة الملك حسين ثم وقع الرئيس واشنطن، عملتشرين األول / ١٦شخصيا األجوية وارسل هال سوندرز الى عمان ليسلمها الى الملك في

وامضى هال ساعات مع مستشاري الملك، وعقد اجتماعين منفصلين مع الملك نفسه، ). اكتوبر(الضفة الغربية، ولسوء الحظ . ومستشاريه والى فلسطينيين منكما اجتمع الى ولي العهد فهد

.لم ينجح بأكثر مما نجحتعلى اسئلة الملك حسين تمثل بوضوح شديد وجهات ) اكتربر( تشرين األول ١٦وألن أجوية يوم

قررت األجوبة انه في . نظر الرئيس ووجهات نظري بعد كامب ديفيد مباشرة فمن المهم تلخيصهاامب ديفيد، سيتقرر مصير الضفة الغربية وغزة في مفاوضات بين األردن ومصر ظل اتفاقي ك

واسرائيل وممثلين ينتخبهم سكان المنطقة، وان هذه المفاوضات ستبدأ في موعد اقصاه السنة وان حصيلة المفاوضات ستعرض في تصويت على الممثلين . الثالثة بعد الفترة االنتقاليةوان وجهة نظرنا هي ان السيادة النهائية تعود الى سكان . و يرفضوهاالمنتخبين ليصدقوا عليها ا

الضفة الغربية وغزة وانهم سيعبرون عن ارادتهم حول الوضع النهائي للمنطقة عن طريق هذا بكلمات اخرى، موقف الواليات المتحدة هو ان سكان الضفة الغربية وغزة يجب ان . التصويت

. مستقبل المنطقة ، بما في ذلك مسألة السيادة يشاركوا في الخطوات التي ستقرر وأوضحت االجوبة ان االتفاقين يقضيان بان سلطات سلطة الحكم الذاتي اثناء الفترة

وهكذا . االنتقالية سيجري التفاوض عليها بين اسرائيل ومصر واألردن، اذا وافقت على االنضمامالدول الثالث سلطات تلك الهيئة وليس فان سلطة الحكم الذاتي ستنشأ باتفاق دولي، وستحدد

. اسرائيل وحدها وألسباب جرى شرحها، لم تذكر االتفاقيتان القدس، لكن موقفنا الذي اكده خطاب كارتر

ومع . ان القدس الشرقية ارض محتلة هو للسادات والذي كتب في وقت واحد مع االتفاقيتين،، نستطيع ان نتصور وضعا نهائيا لها مختلفا ذلك، فاعترفا بالشخصية الدينية الخاصة للمدينة

واننا نعتقد انه ايا كان الحل الذي ينتج عن المفاوضات في المستقبل، .ةعن وضع الضفة الغربيفانه يجب ان يبقي المدينة غير مقسمة عضويا، وان يقضي بالوصل الحر الى األماكن المقدسة

ان المدينة سنؤيد االقتراحات التي تسمح للديانات الثالث، وان يضمن الحقوق األساسية لسكلسكان القدس الشرقية العرب بان يصوتوا في انتخابات سلطة الحكم الذاتي، لكننا نعتقد انه من

. غير المحتمل ان تمتد سلطات سلطة الحكم الذاتي الى القدس الشرقية اثناء الفترة االنتقاليةما هو ملحوظ، نعتقد اننا حصلنا على التزام ان لم تذكر االتفاقيتان المستوطنات ، رغم اننا ك

ان موقف الواليات المتحدة المستقر . بيغن بان يلتزم بتعليقها اثناء مفاوضات الحكم الذاتيوتبقي وجهة نظرنا . حول المستوطنات تتعارض مع القانون الدولي وانها عقبة في طريق السالم

الذاتي على اسرائيل، ان تمتنع عن انشاء اي اثناء المفاوضات المطلوبة القامة سلطة الحكم . مستوطنات جديدة

٧٣

اما عن مستقبل الالجئين الفلسطينيين الذين يعيشون خارج الضفة الغربية وغزة، فنعتقد انه يجب ان يكون لهم حق التوطن حيث هم اذا اختاروا ذلك ، ونتوقع ان العالقة بين سلطة الحكم

ن يعيشون خارج الضفة الغربية وغزة سوف يجري بحثها في الذاتي وبين الفلسطينيين الذيهو عدم استبعاد اي احد من سكان الضفة الغربية وغزة من محادثات الحكم الذاتي ، وان موقفنا

الذين قبلوا إطار كامب ديفيد من التصويت من انتخاب هيئة الحكم الذاتي او من تولي الوظائف . الحكومية بسبب انتمائه السياسي

حتى اليستخلص خطأ ان مصلحتنا الوحيدة في االطار الذي قدمته اتفاقيتا كامب ديفيد وهي اقامة ترتيب الحكم الذاتي للضفة الغربية وغزة، اوضحنا في اجوبتنا الى الملك حسين ان

سالم عادل وشامل وتسوية دائمة لصراع الشرق االوسط عن طريق «الهدف المعلن االتفاقيتين هو ، واننا ندرك ان » بكل اجزائهما٣٣٨ و٢٤٢دات صلح تقوم على قراري مجلس األمن ابرام معاه

يتطلب ٢٤٢ على الجانبين خصوصا حول ما اذا كان القرار ٢٤٢هناك تفسيرات مختلقة للقرار وقلنا ان الواليات المتحدة ستقف الى جانب موقفها المستقر في » الجبهات جميعا«انسحابا على

. يتطلب االنسحاب على الجبهات جميعا٢٤٢ان : تفسير هذا األمر

* * *

. .. .. .. .األميركياألميركياألميركياألميركي» » » » الميلالميلالميلالميل«««« االسرائيليةاالسرائيليةاالسرائيليةاالسرائيلية» » » » االرادةاالرادةاالرادةاالرادة«««« وووو

، اجتمــع الوفــدان المــصري واالســرائيلي فــي واشــنطن ١٩٧٨) اكتــوبر( تــشرين االول ١٢فــي السالم المصرية االسرائيلية طبقا لالطار الذي اتفق عليه فـي ةللتفاوض على تفاصيل معاهد

مــصري ـ » خطــاب جــانبي«كامــب ديفيــد، كــذلك كــان علــيهم ان يقومــوا بمناقــشات موازيــة حــول .اسرائيلي يحدد ترتيبات التفاوض على الحكم الذاتي لسكان الضفة الغربية وغزة

رحب الرئيس كارتر بالوفدين في البيت االبيض في ذلك الصباح، وكان التجميع على تناقض االخرى حول الشرق االوسط في السنوات الخمس الماضية ، اذ انه ملحوظ مع بداية المفاوضات

او ١٩٧٥ و ١٩٧٤خالفا لمجموعات التفاوض الصغيرة التي شاركت في جوالت الوزير كيسنجر في يرة التي غ ، او الفرق الص١٩٧٧الفرق المسافرة التي رافقتني الى الشرق االوسط ونيويورك في

)اكتوبر(تشرين االول / ١٢ل هؤالء ، كان هذان الوفدان في جاءت الى كامب ديفيد، خالفا لكيضمان مجموعات كاملة من الخبراء الديبلوماسيين واالقتصاديين والقانونيين والعسكريين

فقد بدا لمن شهد منا االحتفال القصير، ولهذا السبب،. مستعدين لتحرير معاهدة كاملة للسالمكان الجو ايجابيا ومشحونا . بيعة مختلفة طويلة االجل، ذو طهان الجهد الذي نوشك ان نبدأ

.فون ان امامهم عمال شاقاربالترقب رغم ان الحاضرين جميعا كانوا يع

٧٤

كنا قد نظرنا في عدد من المواقع الممكنة للمحادثات لكن في النهاية قررنا ان تجري في . شارع من البيت البيضبلير هاوس، بيت الضيافة الرئاسي الفسيح والجميل الذي يقع عبر ال

ورغم ان تجهيزاته ليست مهيأة لهذا االستخدام، فقد هيئت مكاتب مريحة العضاء الوفدين واضيفت الطبيعة التاريخية للموقع الى اجواء جدية الغرض، وكان . وجهزت غرفة اجتماعات

نهاية مفهوما ان تكون العضاء الوفدين اماكن اخرى للعمل في فندق ماديسون القريب، وفي مر، تحول المزيد من اجتماعات الطرفين الى الفندق، الذي اصبح معروفا بين اعضاء الوفدين األ

.» كامب ماديسون«باسم بعد ترحيب الرئيس في البيت االبيض، سار الفريقان على الفور عبر جادة بنسلفانيا الى

حت المفاوضات رسميا هو وكان النمط الذي استقر بعد ان افتت. بليرهاوس ، وبدأ العمل الجديان اجتمع الى الوزراء والى الفريقين المنفصلين من الخبراء ، في االوقات التي تكون فيها قرارات مهمة موضع نقاش ، بينما كان روي اثرتون ، مع مجموعة مساعدة خاصة به ، يدير المفاوضات

ء من الفريقين ان نقدم نصا وكان الخطوة االولى في االجتماع االفتتاحي ، رجا. على اساس يوميوكنا بعد كامب ديفيد قد اعددنا مسودة معاهدة قصيرة ، مع مالحق حول الترتيبات . تفاوضيا

السياسية والعسكرية التفصيلية، وكان مشجعا ان كال الفريقين طلب الينا ان نتقدم بمشروع ة نصوص متعارضة من فقد ادى هذا، ليس فقط الى تجنب انفاق الوقت في محاول. كوثيقة عمل

. » خطة امريكية«الوفدين ، وانما الى تجنب المشكلة التقليدية ، مشكلة تقديم لقد وصل الفريقان وفي نيتهما االنتهاء من العمل خالل الفترة المتفق عليها في كامب

. ١٩٧٨ )ديسمبر(كانون االول ١٧ثالثة اشهر من تاريخ توقيع اطار كامب ديفيد، اي في : ديفيدومع التأمل في كامب ديفيد ورد فعل العالم العربي بعده ، عرفنا ان اصعب المسائل السياسية ستكون هي مسألة العالقة بين معاهدة السالم وسالم شامل يضم الفرقاء االخرين في الصراع

االسرائيلي وسوف تظهر المسألة بطرق متعددة، اكثرها شيوعا هو الطلب المصري _ العربي بين تنفيذ المعاهدة وبين التقدم في الترتيبات الخاصة بالضفة الغربية وغزة ، كما سوف بالربط

تظهر في اسئلة يلح بها االسرائيليون حول العالقة بين معاهدة السالم وبين معاهدات مصر وبالنسبة لالسرائيليين فان اصعب المسائل هي التخلي عن . واتفاقياتها االخرى مع الدول العربية

. در نفط سيناء والتخلي عن مستوطنات سيناء ، وتفاصيل اجراءات االمن مصامع سير مفاوضات المعاهدة، ثبتت صحة استخالصنا بأن الربط بين تنفيذ المعاهدة وبين

بين المفاوضات » تزامنا«فقد اراد المصريون . كون أصعب المسائليمحادثات الحكم الذاتي سيردوا على االنتقادات العربية القائلة بانهم يوقعون سالما المنفصلة على كال االمرين، حتى

وقد اتخذ هذا شكل ضغط مصري على اسرائيل كي توافق، في خطاب . منفصال مع اسرائيلجانبي ، على تاريخ محدد التمام محادثات الحكم الذاتي واجراء االنتخابات لهيئة الحكم الذاتي،

٩ان متزامنين مع االنسحاب الجزئي من سيناء، أي واصر المصريون على ان يكون هذان االمر

٧٥

وكان االسرائيليون كالغرانيتس في مقاومتهم لهذا الطلب، واستمر . اشهر بعد توقيع المعاهدةالجدل حول تحديد موعد التمام مفاوضات الحكم الذاتي حتى عشية توقيع المعاهدة في ربيع

١٩٧٩. االعتراف الديبلوماسي ، فتح : تطبيع العالقات قترح المصريون تسلسال للخطوات فيإكذلك

السفارتين، تبادل السفراء، فتح القنصليات، وهكذا على ان يتزامن مع مراحل االنسحاب وكان المصريون يشعرون ان هذا التسلسل، كما انه يوفر قوة ضغط لضمان . اإلسرائيلي من سيناء

فترة تنفيذ المعاهدة كي تتحقق بالتوازي مع االلتزام اإلسرائيلي بجدول االنسحاب ، فأنه يمدد وعلى النقيض كان االسرائيليون يطلبون تبادل . محادثات الحكم الذاتي للضفة الغربية وغزة

ـ رأس محمد، واصبح توقيت سفيرين مقيمين فور اتمام االنسحاب الجزئي الى خط العريشن ان يفعلوا ، وحاول المصرييمون ما كانوا يفه. تبادل السفيرين فكرة متسلطة على االسرائيليين

ولم يكونوا يوافقون على لي شيء يتضمن ان يكون تنفيذ المعاهدة مربوطا بالتقدم حول بالنسبة لالسرائيليين يجب ان تستقر . المسائل الفلسطينية او حول مسألة السالم الشامل

. المعاهدة على قاعدتها الخاصة خرى، طلب اسرائيل ان تتضمن المعاهدة نصا صريحا وكان من بين المسائل الرئيسية اال

ا الدفاعية مع الدول هتفاقياتإيحدد ان التزامات معاهدة السالم المصرية لها االولوية على اي حرب عربية ـ اسرائيلية في المستقبل، وكانت حجة اسرائيل انه ةالعربية االخرى ، في حال

سبق له االولوية على معاهدة السالم، وان لمصر بمقتضى القانون الدولي فان التزاما دوليا اوقال المستشارون القانونيون . عديدا من االتفاقيات الدفاعية مع الدول العربية االخرى

االسرائيليون ، انه بدون مادة من هذا القبيل ، فانه في حالة حرب بين اسرائيل ودولة عربية اخرى وقال االسرائيليون انه . لوفاء باتفاقيتها االسبقتربطها بمصر معاهدة ، تكون لمصر صالحية ا

بناء على ذلك فان على مصر ان تصرح بلغة ال تقبل االلتباس ان معاهدة السالم المصرية ـ . االسبقية على اي اتفاقية دولية اخرى ااالسرائيلية له

ب فقاومت اسرائيل بقوة الطل. مع استمرار المفاوضات، برزت على الفور مسألة الربطوكما في حالة الربط في . المصري بادخال صيغة في جسم المعاهدة تربطها بتسوية شاملة

فيذ نيون مستعدين للموافقة على اي شيء يجعل التلمحادثات الحكم الذاتي، لم يكن االسرائيكان . الكامل للمعاهدة مشروطا باي عمل يتخطى قدرة مصر واسرائيل على التحكم فيه

انه اذا وصفت معاهدة السالم بانها خطوة نحو تسوية شاملة ولم تتحقق االسرائيليون يخشونوعلى كل فخالل بضعة ايام بدا ان تسوية . تسوية شاملة، فان بوسع مصر ان تستنكر المعاهدة

نية من الجانبين تتضمنه مقدمة، بحل الوكانت التسوية هي التزام حسن . مقبولة تتشكلوقد اصبحت صيغة هذه . بأن يعالجا المسائل الفلسطينيةالمشاكل المتعلقة بسالم شامل و

.المقدمة موضوعا للمماحكة المملة خالل محادثات بليرهاوس باكلمها وبعدها

٧٦

تحقق تقدم في مسائل اخرى ايضا، فعرضت اسرائيل ان تعجل اجزاء من انسحابها الجزئي ، نسحاب الى خط العريش ـ رأس رين مقيمين عند اتمام االيووافق الوفد المصري على تبادل سف

اما حول اولوية المعاهدة على االلتزامات الدولية االخرى، فقد بدا ان المصريين . )محمدض عكما تحقق ب. يفهمون قلق اسرائيل العميق ، وكان الجانبان يبحثان بنشاط عن لغة مقبولة

فة الغربية وغزة، وهي االسرائيلية المنفردة في الض) االعمال(» االيماءات«التقدم في تحديد االيماءات التي من شأنها ان تدعم الثقة العربية في جدية المفاوضات، لكن اجماال، كان التقدم بطيئا، ولم يتوصل الطرفان الى اتفاق مؤقت على المسائل الرئيسية قيد موافقة الحكومتين اال

لى منع تهديدات بالرحيل بعد ان تدخل كارتر شخصيا للمساعدة ع) اكتوبر(تشرين االول ٢٣في .من كال الوفدين، وليوقف المماحكة اللغوية من قبل الجانبين

وعلى كل، فلم يشمل االتفاق، الخطاب الجانبي الحرج حول الضفة الغربية وغزة، حيث بقيت واستجاب الوفد المصري للطلب االسرائيلي بمادة خاصة محددة . الشقة بين الوفدين واسعة

ة في مقدمة المعاهدة غووافق الوفد االسرائيلي على ادخال صي ية االلتزامات،حول مسائل اولو .تعبر عن استمرار التزام الدولتين بتسوية شاملة

ولقد انجز االتفاق في هذا الوقت المبكر بسبب شجاعة المفاوضين على الجانبين وبراعتهم دايان ووايزمن والياكوم ويجب ان يسجل فضل خاص ل. وتصميمهم، ومساعدة الفريق االميركي

بطرس غالي، ، في الجانب االسرائيلي ، وللفريق كمال حسن على ووءروبنشتين مساعد دايان الكفوعلى الجانب االمريكي كان اثرتون . واسامة الباز المفاوض البالغ الموهبة، على الجانب المصري

. وسوندرز وكوانت من اكثر الناس مثابرة انه ثبت ان كال الوفدين قد ذهب الى ابعد مما يمكن ان تقبله حكومته والمحزن، على اي حال

ففي اليوم التالي، ابلغنا بطرس غالي ، وزير الدولة المصري للشؤون الخارجية وهو رجل موهوب ، بان السادات اعترض على نقاط عدة، خصوصا الفقرة الخاصة بأولوية االلتزامات، وانه مصر على

فقد وافق مجلس الوزراء : وكان رد فعل إسرائيل اقل سلبية. ألة ومسائل أخرىاعادة فتح هذه المساالسرائيلي على المعاهدة من حيث المبدأ لكنه ايضا اراد بعض التغييرات، خصوصا تليين صيغة الربط في المقدمة، وعاد دايان واعضاء آخرون في الوفد االسرائيلي الى اسرائيل لفترة قصيرة

. )اكتوبر( تشرين االول ٢٦وتعطلت مفاوضات واشنطن الى ان عادوا في الجراء مشاورات من قبل، اغرق جو التفاوض بمصاعب جديدة نبعت من النشاط االستيطاني كثيرا وكما حدث

وكان المصريون يضغطون علينا لتحقيق تجميد اسرائيلي . االسرائيلي في الضفة الغربيةدة، مؤكدين على اهمية هذه المسألة للدول العربية للمستوطنات الجديدة قبل توقيع المعاه

.االخرى وبينما كانت القاهرة والقدس تنظران في النصوص االولية التي تم التوصل اليها في بلير

وكانت هذه الخطوة متعارضة . خططا لتوسيع مستوطنات الضفة الغربية. هاوس، اعلن بيغن

٧٧

لقد غضبنا غضبا شديدا، وقمت على الفور باذاعة و. حتى مع رواية بيغن التفاقيتي كامب ديفيدتصريح يعرب عن االسف وبشكل غير رسمي، حاولنا ان نجعل بيغن يفهم ان مثل هذه االعمال

لكنه رفض احتجاجنا واصر على انه اوضح في كامب ديفيد ان تعرض المفاوضات للخطر،. عن انشاء مستوطنات جديدة اسرائيل ستواصل توسيع المستوطنات القائمة ، حتى بينما تمتنع

.وغضب السادات واعلنت مصر على الفور انها تنظر في استرجاع مفاوضيها من واشنطن وكنا مصممين على مقاومة طلبات في هذا الجو المتوتر، عاد الوفدان الى مائدة المفاوضات،

فلم يكن جانبين،اي الجانبين باعادة فتح مسائل مالم يكن واضحا ان هناك حال مقبوال من البوسعنا ان نفقد ارضا بالجدل مرة اخرى حول لغة تم االتفاق عليها، ورغم افضل جهودنا، اصر

. كل من الجانبين على اعادة فتح مسائل كان قد تم التوصل الى اتفاق بشأنها عند هذه النقطة عدت الى االنضمام الى المناقشات، حيث كنت عدت للتو من مفاوضات

وبدأت مناقشات مع غالي ودايان حول الخطاب الجانبي الخاص بالضفة . موسكوفي» سولت«الغربية وغزة وكانا قد اتفقا على ان يعبر الخطاب عن نية الفريقين بدء مفاوضات حول ترتيبات

واراد السادات . اقامة سلطة الحكم الذاتي الفلسطيني بعد التصديق على معاهدة سيناء للسالمايضا جدوال زمنيا التمام مفاوضات الحكم الذاتي، وهو ما حذرنا دايان من ان ان يحدد الخطاب

بيغن سيرفضه وفوق هذا ففي جهد الظهار كسب واضح للفلسطينيين ، اقترح السادات انه اذا ثارت مشاكل حول ترتيبات الضفة الغربية تطبق عملية الحكم الذاتي اوال في غزة، حيث يعتقد

.ون التأثير على الزعماء الفلسطينيين المحليين المصريون انهم يستطيععلى مدى االسبوعين التاليين تقدمت المفاوضات بتثاقل على صيغة الربط في المقدمة، وعلى مادة اولوية االلتزامات، وعلى عديد من المسائل االقل اهمية وكان الفريق االميركي ينتج

الثغرات في نص المعاهدة، بينما كان سيال مستمرا من الصياغات البديلة في محاولة لسدالمصريون واالسرائيليون يتبادلون صيغا للخطاب الجانبي الخاص بالضفة الغربية وغزة ، مع تغييرات لغوية صغيرة حساسة مبهمة وواصل المصريون محاولة الزام االسرائيليين بترتيبات

رة اليمكن ارجاع اصلها الى لغة محددة واطر زمنية ، بينما كان االسرائيليون يقاومون اي عباكامب ديفيد كان العمل ممضا على نحو مزعج ، لكن يوما بعد يوم كنا نخطو خطوة قصيرة الى

. االماماجتمعت الى بيغن اجتماعا قصيرا في نيويورك ) نوفمبر( تشرين الثاني ٢اثناء هذه الفترة في

وكان مصرا ان علينا . رفيا سطرا سطراعندما توقف في طريقه الى كندا، واستعرضنا المعاهدة حوحاولت ان اقنعهم بان . ان نسقط ما ورد في المقدمة عن االلتزام بسالم شامل ، او ان نضعفه

لغة المشروع الحالي تمثل تنازال كبيرا من السادات، الذي كان يريد مادة في صلب المعاهدة ذاتها اميركي كبير لمساعدة اسرائيل على دفع اثار فكرة قرضوكما . لكن بيغن لم يكن ليتزحزح.

فأبلغته أن هذا اليستطيع ان يقرره سوى الرئيس، وانه بالطبع، . نفقات انسحابها من سيناءان كامب ديفيد دعت الى المشاركة االردنية في من رغم بالواكد بيغن . يتطلب موافقة الكونغرس

. ن تمضيا وحدهما، اذا دعت الضرورة مفاوضات الضفة الغربية وغزة ، فبوسع مصر واسرائيل ا

٧٨

أن أحد االسباب الرئيسية للمصاعب في مفاوضات المعاهدة، هو المشاكل السياسية المتزايده فالهجوم على بيغن من اليمين واليسار بعد كامب . التي كان بيغن والسادات يواجهانها في الداخل

على توفير الحكم الذاتي للضفة الغربية ديفيد لم ينحصر ، وكان ناقدوه يقولون انه بالموافقهورد بيغن بأنه لم يوافق في . وغزة، فانه قد اتخذ الخطوة االولى نحو دولة فلسطينية مستقلة

في اقتراح الحكم الذاتي في عليه كامب ديفيد على أي شيء لم يسبق ان وافق مجلس وزرائه ت يهدف الى اظهار انه اليساوم على ، وكان اعالنه حول المستوطنا١٩٧٧) ديسمبر(كانون االول

وقد زادت هذه التصريحات من صعوبة مهمة اقناع العرب بأن اتفاقيتي كامب . الضفة الغربيةوالى تسوية عادلة بين » الحقوق الفلسطينية«ديفيد تصفان عملية تستطيع ان تؤدي الى الوفاء بـ

. اسرائيل والدول العربية المجاورة لها انه سيكون علينا ان نقوم ) سبتمبر(بعد زيارتي للسعودية واالردن في ايلول وكنت قد ادركت

، وطلبت الى من حقائقبجهد اعالمي كبير في البلدان العربية لشرح ما تضمت كامب ديفيد وهال سندرز اقتراح طرق ال بالغ رسالة تقول انه ايا كان ما يقوله » وكالة االتصاالت الدولية«

وتم اعداد عدد من . فيد تقدم له مغزاه على االقتراح االصلى بالحكم الذاتيبيغن، فان كامب دياشرطة الفيديو وبرقيات التعليمات للسفراء في المنطقة، تركزت على االختالفات الواضحة بين

وكان مفتاح . الذي اتفق عليه في كامب ديفيد» الحكم الذاتي الكامل«اقتراح الحكم الذاتي وبين و اجوبتنا على اسئلة الملك حسين ، وكما ذكر في الفصل السابق ، كنا الرئيس وانا هذه الجهود ه

قد قررنا ان يجيب على تلك االسئلة كتابة فهكذا نستطيع ان نقدم بسهولة التفسير االميركي لما اتفق عليه، خصوصا حول معنى الحكم الذاتي الكامل ورؤيتنا لستراتيجية حل للوضع النهائي

ولنجعل اجاباتنا موثوقة قدر االمكان ، فقد وقعها الرئيس كارتر وسلمها . بية وغزةللضفة الغروعلى كل، فان هذا الجهد الضروري والبالغ االفصاح، قدم البارود . هال سوندرز الى الزعماء العرب

.لناقدي كامب ديفيد في اسرائيل لك فانهم في سياق ومع ذ. ولم يبذل المصريون قليل جهد لشرح اتفاقيتي كامب ديفيد

محادثات بلير هاوس، قدموا نداء قويا السرائيل بان تتخذ ما اسماه بطرس غالي خطوات لبناء الثقة من شأنها ان تساعد على تحسين المناخ السياسي في الضفة الغربية وغزة، وان تظهر

كان المصريون ومثلنا. للعرب ان اسرائيل تنوي ان تنفذ باخالص التزاماتها بمقتضى االتفاقيتينيعتبرون ان برنامج االستيطان االسرائيلي هو اكبر نقطة مفردة ضارة في اضعاف مصداقية عملية

وقالوا ان على اسرائيل ان تقوم بايماءة ما ـ مثل تجميد نشاط االستيطان، تخفيض . كامب ديفيد كان مقدرا ان القيود على النشاط السياسي في الضفة الغربية وسحب الحكومة العسكريةـ اذا . يكون هناك امل في اقناع العرب االخرين بان كامب ديفيد كانت خطوة الى االمام

اصاب الخالف المستمر على التفسير ايضا محاولتنا ال حراز تقدم في المناقشات الموازية تاء فقد انكر االسرائيليون اطالقا انه سيكون هناك استف. حول الضفة الغربية وغزة في بلير هاوس

٧٩

يشارك فيه الفلسطينيون، رغم ان اتفاقيتي كامب ديفيد نصتا صراحة على ان االتفاق على الوضع تصويت من جانب الممثلين المنتخبين لسكان الضفة «النهائي للضفة الغربية وغزة سيقدم الى

ستبعد لم ت«وكنا قد ابلغنا الملك حسين اننا نفسر ذلك بأن معناه أن كامب ديفيد » الغربية وغزةسلفا أجراء انتخابات لسكان الضفة الغربية وغزة ، بعد عقد اتفاق على الوضع النهائي للضفة ، »الغربية وغزة، للغرض الصريح الذي هو انتخاب ممثلين يقدم لهم ذلك االتفاق للتصويت

ضفة وبالمثل انكر بيغن االن انه ستكون هناك حاجة ألي انسحاب لقوات الدفاع االسرائيلية من الالغربية، رغم ان اتفاقيتي كامب ديفيد حددتها ان بعض القوات االسرائيلية سوف تسحب وان

وادعى دايان في محادثات المعاهدة . البقية سيعاد توزيعها في عدد محدود من المواقع األمنية ان بوسع الحكومة العسكرية االسرائيلية ان تستمر لبعض الوقت حتى بعد اقامة مجلس الحكم

الحكومة العسكرية االسرائيلية وأدارتها ... «لذاتي ، بينما نصت اتفاقيتا كامب ديفيد على ان اوأعلن بيغن ان سلطة الحكم . » المدنية ستسحبان فور انتخاب سلطة الحكم الذاتي انتخابا حرا

الذاتي ستكون مجرد هيئة إدارية ، بينما صممنا على ان سلطات المجلس ومسؤولياته ستقرر في . المفاوضات، وليس من جانب اسرائيل وحدها

اصبح السادات قلقا متزايدا حول هذه الخالفات وحول عجزه عن اقامة ربط صريح بين دعاه المؤتمر العربي في بغداد ) نوفمبر( تشرين الثاني ٥ففي : معاهدة السالم وبين تسوية شاملة

قدما وقد السادات ية لمصر اذا مضى الى عدم توقيع معاهدة مع اسرائيل وهدد بمقاطعة اقتصاد) نوفمبر( تشرين الثاني ٩وفي . اقلق هذا غالي وسواه من المفاوضين المصريين قلقا عميقا

عندما كان يبدو ان المسائل الكبرى النهائية في صياغة المعاهدة اقتربت من الحل، كتب السادات في الضفة الغربية وغزة قبل ان الى كارتر انه يجب ان يحصل على التزام حول ما سوف يحدث

من القلق المصري من وكان من الصعب التأكد من أن أي قدر. يكون بوسعه ان يوقع المعاهدةعزلة القاهرة عن العالم العربي كان يعبر عن مشاعر السادات الشخصية وأي قدر منه يعبر عن

د للمخاطرة بمزيد من لكن كان من الواضح ان السادات مستع. مشاعر مستشاريه السياسيين )١(.التأخير في عقد المعاهدة كي يحصل على التزامات ذات قيمة بالنسبة للحكم الذاتي

* * *

هوامش

على خالف ما توحي به التسمية ، هي احد اجهزة الدعاية واالعالم التابعة للحكومة : وكاالت االتصاالت الدولية ) ١(

. االمريكية

٨٠

::::معـاهـدة سينـاء معـاهـدة سينـاء معـاهـدة سينـاء معـاهـدة سينـاء الكلمـات وااللتزاماتالكلمـات وااللتزاماتالكلمـات وااللتزاماتالكلمـات وااللتزامات

بدا دايان ووايزمن على قدر معقول من الثقة بان اسرائيل يمكن ان تقبل نص المعاهدات الذي غته النهائية، لكنهما كانا قلقين من الطلبات المصرية الملحة لمزيد من الترتيبات اقترب من صي

في الضفة الغربية وغزة، وكانت تشغلهما كيفية تأثير ذلك على استقبال مجلس الوزراء .االسرائيلي للمعاهدة

١١ي اتفق كارتر معي ان علينا ان نعيد مضاعفة جهودنا حول مسألة الضفة الغربية وغزة ، فأعطينا الجانبين صيغتنا المعدلة للخطاب الجانبي حول الضفة الغربية )نوفمبر(تشرين الثاني

وغزة، والذي اقترحنا ان يوجهه الرئيس كارتر الى بيغن والسادات، بدال من ان يكون خطابا متبادال الب المصرية ولم تكن صيغتنا تتضمن جدوال زمنيا للحكم الذاتي ، وهو احد المط .بين االخيرين

الرئيسية ، لكنها ألزمت اسرائيل بان تبدأ المفاوضات بعد شهر من التصديق على معاهدة السالم، كذلك الححنا . الجراء انتخابات لهيئة الحكم الذاتي١٩٧٩بموعد مستهدف ال يتعدى نهاية عام

، لتحسين »النيةإيماءات حسن «على االسرائيليين ان يكون متهاودين بقدر االمكان بالنسبة لـ . الجو في الضفة الغربية وغزة

كما اصر على اعادة فتح صيغة المعاهدة حول الربط بين المعاهدة وبين . رد السادات سلبا، وغيرهما من المسائل » أولية االلتزامات«تسوية شاملة، وحول النص المقترح في المعاهدة لمادة

ل نائب الرئيس حسني مبارك الى واشنطن ليجتمع وارس. التي كانت قد حلت مؤقتا بين الوفدين ليبلغنا بقلقه وشعوره اننا طلبنا اليه ان يقدم التنازالت كلها ) نوفمبر(شرين الثاني ت١٦الينا في

وحذرنا مبارك من انه من اللزوميات بالنسبة للسادات ان يربط . في مواجهة التعنت االسرائيليطيني ، وقال انه اذا لم يتحقق هذا، فان مركز كل من مصر معاهدة السالم بالحكم الذاتي الفلس

واكد على ان السادات يريد التزاما أسرائيليا . والواليات المتحدة في العالم العربي سيتدهور باتمام محادثات الحكم الذاتي وسحب الحكومة العسكرية االسرائيلية مع حلول كانون الثاني

دات يعتقد ان الحكم الذاتي يجب ان يبدأ في غزة اوال ، كنموذج وقال مبارك ان السا . ١٩٨٠)يناير(. يبني الثقة بالنسبة للضفة الغربية ، وكدليل ملموس على ان التقدم في المسائل الفلسطينية

على مبارك بأن علينا أن نعترف بالمدى الذي قطعته اسرائيل في مسألة – كارتر وانا –وردينا مها ببدء محادثات الحكم الذاتي خالل شهر من التصديق على الضفة الغربية وغزة بالتزا

كما اوضحنا ان مفاوضات الحكم الذاتي ستكون جارية بينما تنسحب اسرائيل من .المعاهدةسيناء على مراحل، وبينما يتم االنسحاب الكامل خالل ثالث سنوات وهكذا، فمن الناحية العلمية،

واستحث كارتر مبارك . الحكم الذاتي اجراءين متوازيينسيكون تنفيذ المعاهدة ومراحل عملية . بأن يوصي السادات بأن يقبل المعاهدة كما هي

٨١

اتصل بيغن هاتفيا بكارتر ليقول ان مجلس الوزراء االسرائيلي ) نوفمبر( تشرين الثاني ٢١في زمني وال كما قال ان اسرائيل لن تقبل أي جدول . قبل مشروع المعاهدة شرط ان تقبل مصر ايضا

. أي تاريخ مستهدف التمام محادثات الحكم الذاتي أو الجراء االنتخابات ، كما يطلب السادات وابلغ . وفي ما يعني بيغن، فإن مفاوضات المعاهدة قد انتهت وعلى مصر ان تقبل لغتها كما هي

. » تقبلها أو ترفضها«دايان الصحفيين بأن على مصر ان ان مسائل المعاهدة التي اثارها السادات، على صعوبتها، قابلة لقد وصلنا الى مأزق جدي

وضلت المشكلة هي تصميم السادات على احراز موافقة اسرائيل على اطار زمني محدد . للتفاوضانه ) نوفمبر( تشرين الثاني ٢٥وكتب السادات الى كارتر في . لمنح الحكم الذاتي للفلسطينيين

الظروف القائمة دون ان يخل بتعهده باال يعقد سالما اليستطيع توقيع المعاهدة في ظلمستهدف القامة الحكم الذاتي موعد واصر على ان الحل هو ان توافق اسرائيل على . منفصال

كما عاد السادات الى اثارة مشكلة اولوية . يتزامن مع اتمام االنسحاب الجزئي من سيناءلت في بلير هاوس، اصبحت صريحة بصورة االلتزامات، متشكيا من ان هذه الصيغة كما تشك

. استفزازية في اخضاع االتفاقيات المصرية مع البلدان االخرى للمعاهدة مع اسرائيل سألنا ) نوفمبر( تشرين الثاني ٢٩وبعد ان ناقش السادات هذه االمور مع كارتر هاتفيا في

وطلب . ام المفاوضاتالسادات ان نسلم خطابا منه الى بيغن، يعرض اقتراحه الشخصي التمالسادات بكلمات صلبه واحيانا خشنة ان تلين اسرائيل الفقرة الخاصة بأولوية االلتزامات ، واقترح

المفاوضات بعد شهرين من التصديق على ءدبان يتبادل هو وبيغن خطابين يلتزمان فيهما بوبأفتتاح سلطة ) ١٩٧٩ سبتمبر(المعاهدة ، وبأجراء انتخابات لمجلس الحكم الذاتي في ايلول

وأضاف السادات انه اذا اعادت اسرائيل التزامها السابق بتعجيل . الحكم الذاتي بعد ذلك بشهر مراحل االنسحاب الجزئي، فان مصر ستبادل السفراء خالل شهر من انسحاب القوات االسرائيلية

رفض بيغن ) يسمبرد( كانون االول ٤وفي رد من خاللنا في . )خط العريش ـ رأس محمد(الى . اقتراح السادات وكرر اقتراح اسرائيل لتوقيع المشروع القائم للمعاهدة دون اي تغيير

* * ** * ** * ** * * بعدما تبادل السادات وبيغن، توصل الرئيس الى ان الفرصة الوحيدة للوفاء بالموعد

ب ديبلوماسية ـ والذي تقرر في كامب ديفيد ،هي ان نجر) ديسمبر(المستهدف ـ في كانون االول ن غورغم انه ـ كما ذكرت ـ كنا في مرحلة حرجة من المفاوضات السرية مع بي. المكوك مرة اخرى

ف قبيل عيد الميالد حول يحول التطبيع، وكنت اعد لالجتماع الى وزير الخارجية غروميكو في جن. حل وسط أميركيب) ديسمبر(طلب الي الرئيس ان أعود الى الشرق في بداية كانون األول » سولت«

وكان غرضي هو التوصل الى توقيع المعاهدة في اقرب وقت ممكن ، النه كلما طال المأزق ، كلما وحتى لو فشلت ديبلوماسية المكوك . قويت القوى المعادية للمعاهدة في إسرائيل والعالم العربي

يدعم ثقة السادات في فان الرئيس كان يشعر بأن كوننا حاولنا ســـــ وهو ما بدا محتمال ـــــ . تصميمنا على الدأب

٨٢

قامت الصيغة الوسط التي قدمناها على أفكار اقترحها رئيس الوزراء مصطفى خليل اثناء ومصطفى خليل واحد من اكثر الرجال امتاعا ) . ديسمبر(زيارة لواشنطن في بداية كانون األول

للخارجية ، جذاب ، حكيم ، واثق من بين الذين كان من حسن حظي أن اعرف اثناء واليتي كوزير . نفسه ، امين ، ومنظم ، وكان ممتازا في العمل معه ، واصبح صديقا حميما موثوقا به

قررنا انه بينما اواصل بحزم معارضة فتح نص المعاهدة ذاته ، سأقترح على السادات مشروع يقول ان مصر لن تمنعها خطاب أميركي حول أولوية االلتزامات، يعبر عن رأي قانوني أميركي

وتتوجه مذكرة . المعاهدة من النهوض الى مساعدة حليف لمصر يكون ضحية لهجوم مسلحفي سياق تسوية «تفسيرية ثانية الى مشاكل السادات الخاصة بالربط ، فتعلن ان المعاهدة عقدت

د واخيرا، شاملة طبقا لنصوص اطار السالم في الشرق األوسط الذي اتفق عليه في كامب ديفيبالنسبة لمسألة الجدول الزمني للضفة الغربية وغزة سأبلغ السادات اننا سنؤيد صيغة في الخطاب الجانبي تقول ان االنتخابات لسلطة الحكم الذاتي سوف تجري في موعد ال يتعدى

ـ وانما كهدف مخلص وليس كموعد نهائي ـ وان سلطة الحكم الذاتي ستقام خالل » ١٩٧٩نهاية . بعد االنتخابات شهر

ناقش الحل الوسط مع السادات، أل) ديسمبر( كانون األول ١٠ذهبت اوال الى مصر، فوصلت في ولم تكن . وسلمته خطابا بخط اليد من كارتر يعيد تأكيد التزامه الشخصي بتسوية سلمية شاملة

ومستشاروه الكبار كان السادات. المحادثات التي استغرقت ثالثة ايام ومعظم ساعات الليالي سهلةمن أعضاء الوزاراة يعتقدون انهم قد مضوا ابعد مما هو حكيم سياسيا في الوفاء بما يشغل

كان من )اكتوبر( تشرين األول ١٢إسرائيل وبعد كل ما حدث منذ افتتاح محادثات بلير هاوس في . ائل بسرعة وأكدت أن علينا أن نجد طريقة إلغالق المس. الصعب جعلهم يتنازلون مرة أخرى

وكان السادات عميق القلق مما يحدث من إيران ، واتفقنا على ان السالم بين مصر وإسرائيل بالغ وأخيرا قال السادات انه مستعد الن يقبل . الحيوية للمحافظة على االستقرار في الشرق األوسط

ق على تصريحاتنا نص المعاهدة كما هو مكتوب، وهكذا تخطى قرار مجلس وزرائه، وفوق هذا، وافاما بالنسبة للخطاب الجانبي المتعلق بالضفة . التفسيرية والخطاب الخاص بأولوية االلتزامات

الغربية وغزة ، فقد قام السادات مرة اخرى بالغاء قرار سابق لمجلس الوزراء واسقط طلبه لتاريخ ولم . ١٩٧٩ى نهاية محدد لالنتخابات ، ووافق على ان الموعد المستهدف سيكون في ماال يتعد

يلن السادات حول تبادل السفراء ، وهو ما قال اآلن انه سيحدث بعد شهر من افتتاح سلطة الحكم . الذاتي ، وكرر استعداده الن يبدأ الحكم الذاتي اوال في غزة

ألعرض على بيغن ومستشاريه )ديسمبر( كانون األول ١٣الى القدس، في من مصر ذهبت وبدأت بتحذيرهم بأن الرئيس كارتر وانا نشعر أن الشروط . قبلها الساداتاالقتراحات التي

السياسية للسالم بين مصر وإسرائيل تتآكل، وان هناك خطر عدم استقرار متزايدا في الشرق وبينما انا في طريقي الى إسرائيل كان . يننوكان بيغن ومجلس وزرائه غير متهاو. األوسط بأكمله

٨٣

القتراحات الواليات المتحدة، واستحث » كريم ومستجيب«سادات علنا بأنه كارتر قد امتدح الوقد اغضب هذا بيغن ومجلس وزرائه، الذين قالوا انهم هم ـ . إسرائيل أن تظهر مرونة مساوية

كما انزعج األسرائيليون . وليس مصر ـ الذين قبلوا المعاهدة التي تمت صياغتها في بلير هاوس ي قدمت بها الموقف المصري ، قائلين اننا نوافق عليها ، وهذا صحيح في أيضا من الطريقة الت

وابلغني بيغن بأن موقف مجلس الوزراء هو ان االقتراحات ال تجعل معاهدة السالم اقرب . األساس . مناال

وفي اليوم الذي عدت فيه الى واشنطن، بعد ان استدعاني الرئيس فجأة العالن تطبيع ة الصين الشعبية، اذاع مجلس الوزراء االسرائيلي تصريحا حاد الكلمات العالقات مع جمهوري

وعندما ابلغت بهذا التصريح في . يتعلق بالحلول الوسط مايف» الموالي للسادات«ينتقد اتجاهنا طريق عودتي، قلت لرجال الصحافة المرافقين لي ان الحكومة االسرائيلية هي التي منعتنا من

) . ديسمبر( كانون األول ١٧ائي المحدد بيوم الوفاء بالموعد النه* * *

لحسن الحظ ، رغم دفع بيغن والسادات باالمور الى حافة الهاوية ، فلم يكن اي منهما يريد ان فقد استؤنفت المناقشات مع الجانبين على الفور، وقبيل عيد يغلق الباب على فرصة التسوية،

ذهب اثرتون وهربرت ) يناير(بروكسل، وفي كانون الثاني الميالد اجتمعت مع خليل ودايان في هانسل الى القاهرة والقدس ليعمال بشكل مستمر على لغة محددة للمعاهدة ، ولم ينتج أي من

. تلك الجهود أي تغير حقيقي في مواقف أي من الجانبين ، لكنها ابقت الحوار على قيد الحياة لسادات ما زاال يريدان معاهدة والمشكلة ان كال منهما، وأبلغت كارتر بأنني اعتقد ان بيغن وا

خصوصا بيغن، واقع تحت ضغط سياسي شديد، من االخصام الداخليين للعملية التي بدأت في كامب ديفيد، وفوق هذا، فان الثورة االيرانية جعلت كل طرف اكثر حذرا وخوفا، وهما يقيمان

وقد استاصل سقوط الشاه احد مصادر . ديهماالعواقب المحتملة الحداث ايران بالنسبة لبلاسرائيل الرئيسية للنفط ، مما ادى الى تصلب درامي لشروط اسرائيل للتخلي عن حقول نفط

. سيناء ، ان اسرائيل »اولوية االلتزامات«واظهرت جهود اثرتون وهانسل في القدس حول مسألة

م يكن السادات ايضا ليتزحزح، ففي ما متصلبة بالنسبة لالقتراح الذي حملته من القاهرة ، ولوكانت المسألة بالنسبة لنا هي كيف نجعل الطرفين . يعنيه، كان عبء التحرك يقع على بيغن

وناقشنا كارتر وانا، امكانية قمة اخرى من نمط كامب ديفيد، ولكن لما كان . يتحادثان مرة اخرىوقررنا ان نجرب . ر كانت عظيمةالطرفان متباعدين بشدة حول مسائل رئيسية ، فان المخاط

شباط ٢١ جولة اخرى من المحادثات على المستوى الوزاري ، تعقد في كامب ديفيد، بدءا من . )فبراير(

٨٤

بجولة ) وزير الدفاع األميركي(قبل المحادثات الوزارية في كامب ديفيد، قام هارولد براون االمنية األميركية في المنطقة بعد مهمة في الشرق األوسط، تمهيدا العادة صياغة السياسة

وكانت اغراض جولة براون هي دعم الثقة المحلية في الواليات المتحدة . انهيار نظام الشاهكشريك يركن اليه وتقوية روابطنا األمنية مع الدول الرئيسية، مثل اسرائيل ومصر والسعودية

مصرية ـ اسرائيلية حيوية النهاء وطلب الرئيس الى بروان ان يوضح ان معاهدة سالم . واألردنعزلة اثنين من اشد اصدقائنا اخالصا ، وبالتالي تسمح لنا جميعا بأن نركز مزيدا من االهتمام

كما اعطيت التعليمات لبراون ايضا باستكشاف طرق زيادة قدرتنا على على االمن االقليمي،ايد في المنطقة والحصول مساعدة اصدقائنا، بما في ذلك امكانية وجود عسكري وبحري متز

. على تسهيالت للقواعد وعاد براون ليقرر انه بينما يوجد قلق جدي في اعقاب الثورة االيرانية، فليس هناك ذعر وال اي استعداد لكبت الصراعات المحلية، وفوق كل شيء الصراع العربي ـ االسرائيلي، لصالح مزيد من

كما توصلت انا الى ان التهديدات الرئيسية للدول التعاون االمني االقليمي وتوصل براون، المعتدلة في المنطقة، تصدر عن المشاكل الداخلية السياسية واالقتصادية واالجتماعية التي كثيرا ما تزيدها القوى الخارجية حدة اكثر مما تصدر االخطار عن عدوان عسكري مباشر من

. و من الرافضين العرب االتحاد السوفياتي او من ايران الراديكالية ، ا. واوصى براون بان نزيد جهودنا لعقد معاهدة سالم مصرية ـ اسرائيلية في اقرب وقت ممكن

وفي الوقت ذاته شعر ان علينا أن نزيد المعونة االقتصادية مع االستمرار في تقديم المعونة نا العسكرية في وتوصل اخيرا الى ان علينا ان نجد طريقة لدعم قدرات. العسكرية الضرورية

المنطقة دون ضرورة النشاء قواعد عسكرية محلية، فان ذلك سيكون عسيرا سياسيا على وكان براون واضحا في أن تعاونا عسكريا اعرض سيأتي فقط مع الوقت وبطريقة . اصدقائنا العرب

. وقد صادقت على تقديره بقوة . تدريجيةطيع ، مصطفى خليل ودايان وأنا، أن نحسم في المحادثات القصيرة في كامب ديفيد، لم نست

وكان خليل مخوال تماما من السادات لعقد اتفاق، بينما كان دايان يستطيع فقط أن . المسائلوتوصلنا، الرئيس وأنا، بسرعة إلى . ويستكشف ويقترح افكارا، يعتقد ان القدس قد تقبلها،يناقش

يطلب الى بيغن أن ينضم الى المحادثات مع أن المحادثات الوزارية لن تنتج، وسألت دايان ان رئيس الوزراء المصري ورفض بيغن أن يتعامل مع اي مصري سوى السادات، لكنه قال انه مستعد للمجيء الى واشنطن ليجتمع الى الرئيس، ولم يكن متحمسا للزيارة ، لكن رفض الدعوة كان من

بة لبيغن، أو أي رئيس وزراء اسرائيلي، أن فبالنس. شأنه ان يكسر علنا عالقته المتوترة مع كارتريظهر انه على عالقات بهذا السوء مع رئيس الواليات المتحدة، أمر مزعج ازعاجا عميقا للرأي

. بسبب التوترات في العالقات االسرائيلية ـ األميركية العام االسرائيلي ، فعال

٨٥

من بين اصعب االجتماعات بين ) مارس(آذار ٤ـ ٢كانت اجتماعات كارتر ـ بيغن بين يومين تزايد إحباط الرئيس من إصرار بيغن على ). مارس(آذار ٢الزعيمين، خصوصا االجتماع األول في

وأكد كارتر على . مناقشة كل مسألة مطوال، وكان غاضبا من تشاؤمه بالنسبة إلخالص الساداتامنا الى االضطراب المتزايد االهمية االستراتيجية الضخمة الختتام المفاوضات وتحويل اهتم

وقال . في المنطقة وذلك بالنسبة للبلدان الثالثة وبالنسبة الستقرار الشرق األوسط عمومالبيغن انه ال يعتقد ان اي دولة عربية تشكل تهديدا السرائيل في المستقبل القريب، وانه ال

. مبرر لتهاجم اسرائيليستطيع ان يفهم لماذا يتصرف بيغن وكأن مصر ، على نحو ما تبحث عنوقال كارتر ان السادات قد اثبت انه يريد السالم ، وانه في ما يعني كارتر ، فان كل مشاكل بيغن

وليس بوسعي اال أن . حول لغاتنا واقتراحاتنا للتسوية هي خارج الموضوع وتدريب في اللغويات ي افي بشواغل بيغن ، وقلت له أوافق ، فأنا كمفاوض جربت ما ال يحصى من الصيغ دون نجاح ، ك

. انني قد استنفدت طاقتي اللغوية ن الجو اذ أن بيغن اصبح على نحو ما أقل تحس )مارس(آذار ٣بعد مزيد من المناقشة في

ربما شعر ان االمور قد مضت بعيدا في اليوم السابق، فقال انه ال يصر على أن . ميال للمواجهة. معاهدات مصر األخرى » تغلب على«تعني أن معاهدة السالم ) زاماتأولوية االلت(المادة السادسة

والتقطت هذه الفاتحة فاقترحت صياغة اخرى لمادة أولوية االلتزامات، وتابعنا في اليوم التالي بأن أعطينا بيغن اقتراحا جديدا، واتفقنا على اسقاط فكرة خطاب يقدم الرأي القانوني األميركي

يلحق بالمعاهدة ، وينص وبدال من ذلك، اقترحت تفسيرا عترض عليه بشدة،؛ وهو ما كان بيغن ي : المحضر

من المتفق عليه بين الطرفين انه ليس هناك تأكيد ان هذه المعاهدة تغلب على المعاهدات أو «وال يفسر ما . االتفاقيات األخرى ، وال أن المعاهدات واالتفاقيات األخرى تغلب على هذه المعاهدة

في «ق على انه يتبارين مع ما تقضي به المادة السادسة من المعاهدة، والتي نصها كما يلي سب من ميثاق االمم المتحدة، في حالة التعارض بين التزامات الطرفين في ظل ١٠٣حدود المادة

فان االلتزام بمقضى هذه المعاهدة سيكون ملزما المعاهدة الحالية وأي التزامات أخرى، . »وسينفذ

وهكذا، بالنسبة لمصر ، فسرت وزرائه،بلغه الى مجلس ووجد بيغن هذا مقبوال وقال انه سي تعني ان المعاهدة ال تغلب على اتفاقياتها االخرى، وبالنسبة السرائيل، :المادة السادسة على انها

م في على أي حال ، فانه قد اعلن أن هذا التفسير ال يتباين مع الطبيعة الملزمة لمعاهدة السالزامات اخرى، في حدود حق األمن الجماعي الذي يقضي به ميثاق االمم تحالة التعارض مع ال

ستة شهور من المفاوضات : وهذه هي المادة التي تصنع منها التسويات الدبلوماسية. المتحدة . للتوصل الى اتفاق مع بيغن على نصين متناقضين في التفسير ذاته

٨٦

ضا في لغتنا الجديدة لخطاب الضفة الغربية وغزة ، التي احلت ورغم أن بيغن وجد حسنة أيونسبت الهدف إلى إتمام محادثات الحكم الذاتي بدال » تاريخ مستهدف«محل عبارة » هدف«كلمة

، فقد أوضح بيغن انه ال يستطيع االتفاق على » بأسرع ما يمكن«من االنتخابات ، التي تجري للموافقة وبالنسبة لمشكلة إمدادات النفط، واصل إصراره شيء قبل العودة الى مجلس وزرائه

على أن التطمينات الشفهية غير كافية ، وان على مصر ان تعطي إسرائيل التزاما مكتوبا بأن وقال الرئيس اننا ال نستطيع اجبار . تبيعها انتاج حقول نفط سيناء بعد االنسحاب االسرائيلي

بيغن بانه قرر أن الواليات المتحدة مستعدة الن تضمن مصر على بيع نفطها، وسعى الى طمأنة ومع ذلك بقي مصرا على ان تمنح مصر . امداد اسرائيل بالنفط اذا قطعت مصر نفط سيناء

. تفضيليا االجواسرائيل مفي نهاية تلك المحادثات ، وافق بيغن على ان يزكي صيغة التسوية التي قدمناها لدى مجلس

ووعد بأن يفعل ما في وسعه ليقنع مجلس الوزراء بأن يقبل ما بدأ . عاجلالوزراء من اجل قراروبعد يوم من الجدل ، اقر مجلس الوزراء االسرائيلي المقترحات . ةببداية سيئة وانتهى نهاية طي

. الجديدة واآلن ، من الضروري أن نحرز قبول السادات * * *

التسويات األخيرةالتسويات األخيرةالتسويات األخيرةالتسويات األخيرةأن نجرب المحادثات على المستوى الوزاري مرة أخرى، . دينا بدائل عدةبعد زيارة بيغن، كانت ل

أو أن نبدأ جولة جديدة من ديبلوماسية المكوك، أو أن ندعو السادات الى واشنطن لنعقد قمة وكان معظم مستشاري الرئيس، بمن . للدول الثالث ، أو أن يذهب الرئيس الى الشرق األوسط

. ى المستوى الوزاري او جولة اخرى من الديبلوماسية المكوكنفضل المحادثات عل فيهم أنا،ورغم أنني كنت اعرف أن السادات متلهف على اختتام المفاوضات ألسباب سياسية أن لم يكن

تفق عليه نألسباب تتعلق بالموضوع، فقد كنت أشك أن السادات سيقبل ببساطة ما استطعنا أن وعلى كل، فقد كان الرئيس مقتنعا بأن ال شيء . غنمع بيغن، وهذا سوف يعني أن نعود الى بي

. وقرر أن يذهب الى الشرق األوسط. سوى وساطته الشخصية يوفر فرصة كسب معاهدة السالموفي النهاية ايد كبار مستشاري كارتر قراره ، بينما كانوا يدركون انه يتضمن مخاطرة سياسية

. كبيرة اذا فشل فالمسائل . لها األنفاس وعمال من اعمال الشجاعة السياسيةكان قرار الرئيس مقامرة تنقطع

والفشل في . التي لم تحل كانت تجعل االتفاق غير محتمل دون مزيد من جوالت التفاوضالديبلوماسية الشخصية للرئيس، عندما يأتي في اعقاب سقوط الشاه، كان من شأنه ان يستنزف

كيل سياستنا األمنية في جنوب غرب اسيا والمحيط القوة السياسية لالدارة في وقت نعيد فيه تشـ التي كان من المؤكد أن تثير ــــ ٢ ـــالفارسي، وبينما نستعد لتصديق صعب على معاهدة سولت ـ

. جدال مطوال حول العالقات السوفياتية ـ االميركية ، ووضعنا الدفاعي ، والميزان االستراتيجي القاهرة ، لم يكن السادات قد وافق بعد على أفكارنا لحل وبينما كان كارتر يتهيأ للسفر الى

:خمس مشاكل رئيسية

٨٧

طلب مصر مذكرة تفسيرية للمعاهدة ، توضح أنها جزء من التسوية الشاملة التي دعا ) ١( .أليها كامب ديفيد

طلب مصر حال مرضيا لمشكلة أولوية االلتزامات حتى يصبح واضحا ان المعاهدة لن ) ٢( . الوفاء باتفاق دفاعي مع دول عربية تقع ضحية للعدوان تمنعها من

اصرار مصر على ان يتضمن الخطاب الخاص بالضفة الغربية وغزة موعدا مستهدفا ) ٣( .لالنتخابات

.مصر السفراء بعد شهر من اتمام االنسحاب الجزئي من سيناءوطلب اسرائيل ان تتبادل ) ٤(توافق مصر رسميا على التزام مدته سنوات عدة ببيع ان )مارس( آذار ٤طلب بيغن في ) ٥(

.نفط سيناء بترتيبات تفضيلية لنشرح للسادات كيف يمكن تسوية المسائل الخمس )مارس( آذار ٧ذهبنا أوال الى القاهرة في

) مارس(ولم تعجبه بعض الصياغات التي توصلنا أليها مع بيغن في بداية آذار . في اعتقادناا منوأراد. المستجد للغة الجدول الزمني في خطاب الضفة الغربية وغزةوخصوصا التليين

حاولة أخرى أن نجعل بيغن يوافق على أن يبدأ الحكم الذاتي في غزة أوال، وان يسمح مالسادات . هناك كرمز لوجود عربي حتى قبل أن تبدأ فترة الحكم الذاتي» ضباط ارتباط«لمصر أن تمركز

المذكرة التفسيرية التي تقول ان المعاهدة، بينما يجب أن ال تفسر بما وأيضا لم يكن سعيدا بيتعارض مع اطار كامب ديفيد لسالم شامل، فأنها يجب ان تطبق بغض النظر عن أعمال أي

وبالنسبة للمسألتين المتصلتين والخاصتين بتبادل السفراء وتعجيل انسحاب . طرف آخرمسار الوحيد المعقول هو ان يلتزم كل جانب بالتزاماته اسرائيل الجزئي، فقد وافق على ان ال

األصلية ، التي سحبت ألسباب سياسية ، وعند هذه النقطة كان اتجاه السادات هو اننا قد بذلنا ما في وسعنا مع بيغن، وانه ال يمكن توقع اال القليل فوق ذلك، وان اهم االعتبارات هو ان توقع

كان ذهنه مركزا بشدة على ايران والتهديد العام . الذاتيالمعاهدة وتبدأ مفاوضات الحكم .الستقرار الشرق األوسط

ووصل الفريق . لنجتمع الى رئيس الوزراء بيغن) مارس( آذار ١٠ طرنا الى القدس في مساء الرئاسي الى مطار بن غوريون، حيث استقبلنا استقباال مؤثرا مكتمال باحدى وعشرين طلقة

. وكان كل من له أهمية في إسرائيل حاضرا . والزينات التي تصحب زيارة رئاسيةمدفعية والحفاوة وقد سرني ان أرى عددا من األصدقاء الحميمين، وكنت . ومع ذلك، كان في الجو حس بالتوتر

سعيدا على وجه خاص بأن تكون لي فرصة ان أكون في سيارة واحدة مع موشي دايان وسام لويس القدس، واستقلت غاي سيارة أخرى مع راشيل دايان، وهي سيدة جذابة في الطريق الطويل الى

.أصبحت صديقة حميمة لناوفي الطريق جدد دايان معلوماتي حتى اللحظة األخيرة حول األحداث، وناقشنا فرص حصيلة

وعندما وصلنا إلى أطراف القدس، استقبل الفريق . واعترف كل منا بأن العقبات كبيرة. ناجحةذهب الرئيس . ثم انقسم الفريق الى مجموعتين. باحتفال الخبز والملح التقليديالرئيسي

٨٨

وروزالين الى عشاء صغير مع رئيس الوزراء والسيدة بيغن ، بينما ذهب بقيتنا الى عشاء غير رسمي . دعا اليه موشي دايان وعيزر وايزمن في فندق هيلتون ، حيث كان الفريق الرئاسي يقيم

فمرة أخرى بدا .بيغن مباشرة في العمل في تلك الليلة وانطلقا الى بداية مهتزةاندمج كارتر وان بيغن يعتبر ان اي تغيير في األمور التي اتفقنا عليها نحن واسرائيل تواطؤ اميركيا مع مصر، واكثر من هذا، قال بيغن انه ال يستطيع توقيع معاهدة قبل ان يقرها الكنيست، وهو امر يستغرق

وكان كارتر يأمل بأن يتمكن من عقد المعاهدة توقيعها اثناء جولته، وكان في الحقيقة .اياما . خائب األمل في موقف بيغن

ء ايلي روبنشتين، وفي الصباح التالي في التاسعة والنصف اجتمعت الى دايان ومساعده الكف مذكرة اتفاق بين وكانت مناقشتنا عامة، تتناول فكرة. وكان يصحبني روي آثرتون وهال سوندرز

الواليات المتحدة واسرائيل حول الدور السياسي األميركي، باعتباره ضامن امر واقع للمعاهدة والخطاب المشترك حول الحكم الذاتي وامدادات النفط السرائيل، والمادة السادسة من

تماعهما لم يكن المعاهدة، واخيرا ما تبين في اجتماع بيغن وكارتر في الليلة السابقة، وقلت ان اجمفيدا وأكدت على نقطة ان نقاشا في الكنيست قبل التوقيع قد يؤدي الى نتيجة سلبية، فليس بوسع أحد أن يبدأ بالخطابات التي ستلقى، وال بتأثير هذه الخطب ، وال برد فعلها في مصر وما

.يمكن ان تعنيه بالنسبة لمفاوضات المعاهدة ي قاعة مجلس الوزراء االسرائيلي االجتماع األول من في حوالي الحادية عشرة انعقد ف

وسارت المحادثات مسارا سيئا وكانت . اجتماعين بين الرئيس وبيغن مع عدد كبير من المستشارينوانقضى االجتماع ليستأنف . لم يتحقق تقدم. هناك بيانات حادة وغاضبة من على جانبي المائدة

ان مرة اخرى، قدمت مقترحات لحل الخالفات حول في الثالثة مساء، وعندما اجتمع الجانب. المادة السادسة وخطاب الضفة الغربية وغزة، ولم يوافق عليها دايان ونائب رئيس الوزراء يادين

.وبعد فترة قصيرة رفعنا االجتماع لنلتقي مرة اخرى في الخامسة مساء الى ان نواصل جهودنا للتغلب في ذلك االجتماع الذي كان الثالث في اليوم ذاته، دعا الرئيس

ومع ذلك، اقترح بيغن ان نتوقف لهذا اليوم حيث ان عليه ان يناقش األمور على الخالفات، .وعلى هذه النغمة ، انقضى االجتماع . المختلف عليها مع مجلس وزرائه

وكان الرئيس يطلب ان تحل المسائل جميعا . كنا اسرى مأزق سببته ضغوط الوقت واالجراءاتوهما اثناء زيارته ، وكان بيغن يقول انه ال يستطيع التصرف دون موافقة مجلس وزرائه والكنيست،

» االختراق«وكما أشار موشي دايان في كتابه األخير . امران يستغرقان من الوقت اكثر مما هو متاح .» بريئين من اي اخطاء«لم يكن الجانبان كالهما

كان المشهد احتفاال لكن . لرئيس في قاعة شاغال بالكنيست في تلك الليلة اولم عشاء فاخر ل .المزاج كان مزاج تعب وقلق

اجتمع مجلس الوزراء االسرائيلي من الحادية عشرة والنصف الى في تلك الليلة بعد العشاء، :وعلمنا بعد ان وقعت المعاهدة ان مجلس الوزراء اتخذ قرارات عدة . الخامسة صباحا

. تغيير مصري في كلمات المذكرة التفسيرية للمادة السادسة من المعاهدةوافق على: اوال

٨٩

تقرر اال يتضمن الخطاب المشترك اي اشارة الى اقامة الحكم الذاتي في غزة اوال، لكن : ثانيا .اذا اقترحت مصر هذا، فينظر في المسألة في مفاوضات الحكم الذاتي

تشتري من مصر كامل انتاجها النفطي من اآلبار تقرر ابالغي ان اسرائيل مهتمة بان: ثالثافاذا قصرت مصر عن الوفاء بالتزام من هذا القبيل، فان اسرائيل . التي حفرتها اسرائيل في سيناء

وكما يذكر دايان في كتابه ، كان . سترجع الى الواليات المتحدة طبقا لضمان الواليات المتحدة تراح الذي قدمته بأن تكون الواليات المتحدة ضامنا هذا جمعا بين الطلب االسرائيلي واالق

المدادات اسرائيل من النفط ، وباالضافة الى هذا تحرك االسرائيليون باتجاه حل وسط لمسألة .تبادل السفراء

وقلت هذا كانت تلك الخطوات بناءة ، لكنها بوضوح غير كافية لتخطي الفجوة بين الفريقين، .لدايان اليوم الكامل األخير في المفاوضات ، اجتمع كارتر ومستشاروه في الساعة ) سمار( آذار ١٢وفي

العاشرة والنصف صباحا الى بيغن وما بدا كأنه مجلس الوزراء االسرائيلي بأكمله وكان الجو متوترا وكئيبا وبالمقارنة مع مخاطر مزيد من التأخير بدت المسائل المتبقية صغيرة، لكن

.وا في جو مزيد من التهاوداالسرائيليين لم يكونفالوقت يستنفد، ومع ذلك فقد بقيت ثالث عقبات . وكان كل من كارتر وبيغن قد اصبح نكدا

احدها هي االقتراح المصري بأن يتفق الطرفان على الحكم الذاتي في غزة اوال، اذا ثبت . رئيسيةوالثانية هي عدم .وقت ذاتهانه من المستحيل تنفيذ الذاتي في كل من غزة والضفة الغربية في ال

استعداد مصر ألن تمنح المطال التفضيلي لنفط سيناء الذي تطلبه اسرائيل، والثالثة تتعلق .برغبة السادات في ان يمركز ضباط ارتباط في غزة

حول بدء الحكم الذاتي في غزة اوال، لم يكن هناك عطاء، وبالنسبة للمسألة الثالثة ـ ضباط اخذ الرئيس يدق على نقطة ان هذا التنازل الذي يبدو صغيرا قد يجلب _ ن االرتباط المصريي

تأييد غزة للحكم الذاتي ، كما ان هذا ايضا قد يبني الثقة في عملية الحكم الذاتي بين سكان وكان بيغن يشعر انه يتعرض للضغط دون مبرر ورفض ان يتزحزح ، وحول مسألة . الضفة الغربية

قتراحنا بأن تتلقى اسرائيل نفطها من مصر عن طريق شركة اميركية ، رفض امدادات النفط فان اوانحصرنا، ورفع االجتماع للسماح لبيغن وكارتر . باعتباره غير عملي ومرفوضا كمسألة مبدأوكانت جلسة الكنيست عاصفة كثر فيها الصياح . بالذهاب الى الكنيست، حيث يلقيان خطابين

ووصلت الجلسة الى قمتها . ه، الليكودبوعيين وبعض اعضاء حزوالوعيد لبيغن من جانب الشيوكان قليلون منا قد شهدوا جلسة . باخراج غيئوال كوهن ، وهي عضو في حزب بيغن، من القاعة

وكان هذا يجعل اسوأ جلسات الكونغرس . للكنيست من قبل، وقد اذهلنا الضجيج والفوضى . األميركي نموذجا للزخرف البرلماني

وفي .ا انتهت الجلسة عاد مجلس الوزراء االسرائيلي الى االجتماع في الساعة الثانيةوعندمحوالي الخامسة اال ربعا انضممنا ـ زبيغ بريجنسكي ـ وانا وزمالؤنا الى بيغن والوزراء االسرائيليين من دون الرئيس كارتر وكنت، بعد االجتماع الصباحي لمجلس الوزراء، قد ابلغت االسرائيليين

٩٠

بأنني لست مستعدا للذهاب الى القاهرة باقتراحاتهم الراهنة، حيث انني كنت اعرف انني ال فقد كرر كل من الجانبين مواقفه . ولم يصل االجتماع الى شيء. للمصريين» بيعها«استطيع

. واخيرا عندما اصبح واضحا انه لن يجد جديد، رفعنا االجتماع. السابقة وبقينا محصورينوقرأته بعبوس ، فقد كان يحاول ان يقفز . غن مسودة بيان مشترك يصدره هو وكارتر واعطاني بي

من فوق الحقيقة القاسية وهي انه بعد قمة كامب ديفيد ، ومحادثات بلير هاوس ، واالجتماعات الوزارية في كامب ديفيد، ومهمة االنقاذ التي قمت بها بين القاهرة والقدس، وزيارة بيغن

وعدت .ة الرئيس في الشرق األوسط فشلنا في تخطي الفجوة األخيرة الصغيرةلواشنطن، وجولالى فندقي حزينا وغاضبا ألننا قد قصرنا بعد ان اصبحنا على مقربة فالمسائل الثالث المتبقية كانت تبدو قليلة األهمية بالمقارنة مع الجائزة التي يمكن الحصول عليها بالقليل من المرونة

.والخيال وكان كارتر مكتئبا مثلي، اذ بدا ان . ا عدت الى الفندق قلت للرئيس اننا محصورونعندم

حركته الشجاعة بالمجيء الى الشرق األوسط قد فشلت واننا سنعود الى الواليات المتحدة صفر . اليدين

وقلت ان علينا ان . ذهبت الى غرفتي وقلت لغاي، متعبا، ان الوضع يبدو تقريبا ميؤوسا منه ولم اكن اعرف انه في . اصل المحاولة ، لكن األمر يحتاج الى ما يشبه المعجزة ال نقاذ الوضعنو

تلك اللحظة ، كان دايان، مع وزراء آخرين ، قد نظموا اجتماعا جانبيا لمجلس الوزراء بدون بيغن . الستكشاف ما يمكن عملة اليجاد مخرج من المأزق الذي كنا فيه

ال يجوز ان يسمح لمجهودنا بأن يفشل وانه يجب بذل المزيد من واتفق الوزراء على انهواتصل دايان مع بيغن واقترح . وقدمت بعض األفكار الجديدة حول مشكلة امداد النفط. الجهد

ان يجتمع الي مع وزيز آخر ، ليرى اذا ما كنا نستطيع ان نجد مخرجا لكنه قال لدايان ان يأتي .بمفرده

كان . ي افكر في الممكن من بدائل اللحظة األخيرة عندما دق الهاتفكنت جالسا في غرفتوقلت له انني مسرور ألن اسمع منه ان عليه ان يأتي . دايان يسأل اذا كان بوسعه ان يأتي لرؤيتي

وعندما وصل جلسنا في غرفتي في ما اصبح واحدا من اهم االجتماعات في مفاوضات . فوراكنا قد تعاملنا معا لفترة « عدة ، وكما قال دايان بحق في كتابه تحدثنا لساعات. الشرق األوسط

.وانا بالتأكيد اشاطره الشعور» غير قليلة ، واعتقد اننا كنا قد وجدنا لغة مشتركة وثقة متبادلةحول مسألة غزة استحثني أن اقنع المصريين بأن علينا أن نتخلى عن فكرة غزة اوال وإال نذكر

وأكد أن بوسع المصريين أن يقترحوا تقديم . يين في خطاب الضفة وغزة ضباط االرتباط المصرفي مفاوضات الحكم الذاتي كما اكد على انه عندما تنسحب ) غزة اوال(موعد االنتخابات في غزة

فأي مصري يستطيع السفر الى غزة بتأشيرة «اسرائيل من العريش وتبدأ العالقات الطبيعية » ا ان بوسع اي اسرائيلي ان يذهب الى القاهرة بتأشيرة دخول مصرية دخول اسرائيلية ، تماما كم

.وكنت مستعدا لقبول اقتراح دايان اذا استطعنا التوصل الى اتفاق حول مسالة امدادات النفط

٩١

ن ال يستطيعون في هذا الوقت ان يوافقوا على بيع اسرائيل ي المصرينبأوقال دايان انه يفهم عندما سمعت هذا، عرفت اننا نقترب من . الطويل وبسعر تفضيليالنفط على اساس المدى

فاتصلت بالرئيس . واقترح دايان انه يكون من الحكمة ان يدعو الرئيس بيغن الى االفطار . اختراق . الذي وافق على تقديم الدعوة

ع وسألت دايان عما تستطي. الى بناء األعمدة النهائية للجسر_ دايان وانا _ ثم انتقلنا واجاب من الضروري ان يبقى الضمان النفطي . اسرائيل ان تقبله من ضمانات الواليات المتحدة

ن أوقلت انني اشعر. األميركي ساريا لمدة عشرين سنة بدال من السنوات الخمس التي عرضناهاواضاف دايان انه يجب ان تكون في المعاهدة مادة . بوسعنا التحرك في اتجاهه في هذا الصدد

وأوضح انه بدون هذه المادة . ضي بأن السرائيل حقا في ان تشتري النفط مباشرة من مصر تق بوسعنا ناسيكون من الصعب تحقيق هذا، لكنني شعرت أن. فان المقاطعة المصرية ستبقى سارية

وقد بينت له هذا قائال انه سيكون . أن نعد صياغة تفي بهذه النقطة وان نقنع المصريين بقبولهاوعندما تصافحنا عند المصعد . بالطبع أن اناقش هذه األمور مع الرئيس، لكنني متفائلعلي،

. دايان وصبره وخياله شجاعتهتعامل شكرت اهللا على . اتصلت بالرئيس فورا وابلغته انني اعتقد اننا قطعنا الجسر وان الخاتمة في متناول اليد

الواليات النفط نة لسريان ضمان واقترحت على الرئيس أن نتهاود على مدة خمس عشرة سوفرح الرئيس فرحا شديدا وقال انه . المتحدة ، وان نعد مشروعا لمادة المعاهدة التي طلبها دايان

. سيدعو بيغن ودايان لمشاركتنا األفطار وسيحاول اقرار االتفاق ة وبدأ هال سوندرز وروى اثرتون وسام لويس ومايك سترنر وانا العمل في صياغة الماد

الجديدة في المعاهدة، وفي الصباح المبكر كانت لدينا مسودة مقبولة، اخذناها الى الرئيس . فأقرها

عندما عدت الى غرفتي ، تفقدت غاي، ووجدتها تقرأ في الجانب اآلخر من القاعة وتفكر في توجسا كنت فرحا، ومع هذا م. كيفية سير األمور وقلت لها فرحا أنني اعتقد أن اختراقا قد تحقق

. بالنسبة لحصيلة األفطار . معلقةفالى أن نحصل على موافقة بيغن ، تبقى المسائل

وجاء . في الصباح التالي، اتصلت بدايان في السابعة صباحا، وسألته أن ينضم الي في غرفتي وكنا قد اعددناها كاضافة الى ملحق المعاهدة . فورا واعطيته مسودة مادة المعاهدة حول النفط

وكانت المسودة تقول ان المعاهدة والملحق يقضيان باقامة عالقات اقتصادية طبيعية بين ). ج(واضافت ان العالقات االقتصادية الطبيعية تشمل بيع مصر النفط تجاريا . مصر واسرائيل

السرائيل، وان السرائيل الحق المطلق في ان تتقدم بمقترحات شراء النفط الذي ال تحتاجه واخيرا حددت المسودة ان مصر واصحاب االمتيازات سيقبلون . ك الداخليمصر لالستهال

اقتراحات من اسرائيل لشراء النفط على األسس والشروط ذاتها التي تطبق على المشترين

٩٢

كما ابلغت دايان اننا مستعدون لتمديد ضمان الواليات المتحدة النفطي الى خمس . المحتملينلم تستطع اسرائيل ان تشتري حاجتها من النفط من مصادر وهذا يعني انه اذا . عشرة سنة

. اخرى، فان الواليات المتحدة ستقوم بامدادها به سر دايان جدا وبلغني انه تحدث الى بيغن عن محادثاتنا في ساعة مبكرة من الصباح، فقلت

بيغن قد انه من المقرر ان نشارك الرئيس وبيغن األفطار ، وسرنا الى غرفة الرئيس، حيث كانووصف الرئيس . قلنا الى ما لدينا من مسائلتوبعد شيء من الحديث الودي الخفيف ، ان. وصل

ثم انتقلنا الى غزة . مقترحاتنا النفطية ، فقال بيغن انه سيحملها الى مجلس الوزراء على الفور في » أوالغزة«وكرر دايان ما قاله لي في الليلة السابقة عن استعداد اسرائيل لبحث اقتراح

ثم سأل . وعلى هذه الخلفية وافق الرئيس على تأييد االقتراح االسرائيلي. محادثات الحكم الذاتيفقال .الرئيس عما اذا كان يمكن اتخاذ خطوات من جانب واحد في الضفة الغربية لتحسين الجو

.»بعطف«بيغن علينا ان نقدم اليه الطلب كتابة وانه سينظر اليه انني ودايان سنتفاوض على مذكرة اتفاق حول موقف الواليات المتحدة في ثم قال الرئيس

وفوق هذا، طمأن الرئيس بيغن بأنه سيطلب من الكونغرس معونة . حالة خرق مصر للمعاهدةمالية كبيرة للمساعدة في تغطية تكاليف نقل مواقع قواعد اسرائيل العسكرية من سيناء اثناء

ووافق بيغن . ناقشات حول تقديم المزيد من المعدات العسكريةاالنسحاب وتعهد بمواصلة الم . على مقترحاتنا، معلقة على قبول غير مشروط من السادات وموافقة مجلس الوزراء االسرائيلي

مع انفضاض االجتماع، قال الرئيس انه سينقل نتائج مناقشاتنا الى السادات بعد ظهر ذلك وساد الغرفة شعور بأننا قد عبرنا آخر األنهر، رغم اننا . ه بالرداليوم ، وأنه سيتصل مع بيغن البالغ

. كنا نعرف ان المناقشة مع السادات قد تكون صعبة وبينما كنت اودع رئيس الوزراء » لقد نجحت«في مراسم الوداع في المطار ، قال بيغن للرئيس

. انجاز تاريخي كانت رحلة طويلة وشاقة ، لكننا على عتبة. ودايان غصصت باالنفعال

* * *

٩٣

لماذا فشلت مفاوضاتلماذا فشلت مفاوضاتلماذا فشلت مفاوضاتلماذا فشلت مفاوضات ؟؟؟؟» » » » الحكم الذاتيالحكم الذاتيالحكم الذاتيالحكم الذاتي««««

وصلنا الى مطار القاهرة حوالي الرابعة مساء، واستقبلنا السادات ومبارك وخليل، وانتقلنا حيث اعدت لنا مائدة ضخمة، على احد جانبيها مباشرة الى القاعة العليا في المبنى الرئيسي،

. وانا، وعلى الجانب االخر جلس السادات ومبارك وخليل) جنسكيبري(جلس الرئيس وزبيغ كان التوتر كهربائيا بينما الرئيس يعرض للسادات ما أتفق عليه في القدس، وكان خليل بوضوح غير سعيد ببعض نتائج اجتماعنا، وشرح أسس اعتراضاته بفكر واضح، وكان السادات ينصت

انه مستعد للموافقة على : اوفي النهاية قال انه اتخذ قرار. بحرص ووجه الينا المزيد من االسئلةوانه مستعد للتخلي عن ) ج(اللغة النهائية للمذكرة التفسيرية التي يتضمنها ملحق المعاهدة

طلبه بأن يبدأ الحكم الذاتي في غزة أوال وبان يتضمن خطاب الضفة الغربية وغزة اشارة الى ا الى غرفة االنتظار حيث كانت جيهان السادات وروزالين وهبطن. مسؤول ارتباط مصري في غزة

بينما كان السادات » لقد اتفقنا«وقال لهم الرئيس . وبقية الفريق ينتظرون بقلق لحوالي الساعتينيقف الى جانبه وعلى فمه ابتسامة عريضة ثم قام الرئيس محاطا بنا جميعا، باالتصال مع بيغن

. فة، في ركن غير بعيد حيث كانت الصحافة تتزاحم وراء الباب عن طريق الهاتف الوحيد في الغر .وأكد بيغن االتفاق وختم الوفاق

تحرك كارتر والسادات محاطين بالفضوليين والصحفيين والفريق الرئاسي، الى مكبر الصوت المقام على المدرج امام طائرة السالح الجوي الرقم واحد، وأعلن كارتر انه تم االتفاق على

.اصر معاهدة السالم عنلمراسم توقيع المعاهدة ولتلقي خطاب ) مارس( آذار ٢٥وصل بيغن والسادات الى واشنطن في

فلعدة ايام قبل . وبالضرورة كانت هناك عثرات اللحظة األخيرة. الضفة الغربية وغزة من كارتر يلية، كما حول اتفاق وصول بيغن اجريت مناقشات مع دايان حول مذكرة االتفاق األمريكية اإلسرائ

كما اجتمع . االعداد النفطي والمساعدة المالية والعسكرية األمريكية التي اتفق عليها في القدسالنسحاب اإلسرائيلي المعجل من لالرئيس الى السادات وبيغن لالتفاق على التفاصيل المحددة

.جزء سيناء الذي يضم حقول النفط وبقيت التفاصيل النهائية المتعلقة بالمطال اإلسرائيلي لنفط سيناء موضع خالف حتى النهاية ولم تحل نهائيا الى ان اتفق السادات وبيغن في اجتماع في بيت اشرف غربال السفير

في ذلك الوقت ضمن السادات لإلسرائيليين حق . المصري البارز والشديد الكفاءة، لدى واشنطن لنفط المصري بأسعار السوق العالمية على اسس ثابتة ، وازاح بذلك العقبة األخيرة طلب شراء ا

ووصلنا الى خط التماس حول واحد او اثنين من التفاصيل الصغيرة، . في طريق مراسم التوقيع مثل هجاء اسماء المدن المثبتة على الخرائط الملحقة بالمعاهدة، وطلب السادات الى بيغن

٩٤

فاق مكتوب حول المطال الى النفط المصري، ومع ذلك، فقد احس دايان بضرورة االيسعى الى اتوفعلت هذا ، لكني . وجود وثيقة وطلب الي ان احصل على خطاب من الرئيس كارتر يؤكد الترتيب

. قلت انه لن يسلم حتى وقت توقيع المعاهدة ألبيض، وكانت واشنطن تم التوقيع بعد ظهر يوم جميل مشمس في الحديقة االمامية للبيت ا

وكان المهرجان تذكاريا، ولن انسى ابدا عندما وضع . الرسمية كلها حاضرة وكان الجميع مبتهجينوصلنا الى نهاية رحلة طويلة شاقة وناجحة ومع ذلك ، بقيت . ائي على الوثيقةهالتوقيع الن

. محادثات الحكم الذاتي: امامنا رحلة اخرى اإلسرائيلية في _وم وقعنا، موشي وانا، مذكرة االتفاق األمريكية وفي وقت الحق من ذلك الي

وكان الحاضرون قلة منا فقط ، لكنها كانت خالصة شديدة االهمية . مكتبي بوزارة الخارجية .اإلسرائيلية _ لمستقبل العالقات األمريكية

بية وفي تلك الليلة كان هناك عشاء فاخر في خيمة ضخمة مخططة في الحديقة الجنوومع ذلك فقد كنا نعرف . ن وكان الحدث احتفاليا ومبهجايللبيت األبيض، وكان الجميع حاضر

. اننا نواجه الكثير من المشاكل الصعبة في األيام التالية عندما نبدأ محادثات الحكم الذاتي

مفاوضات الحكم الذاتيمفاوضات الحكم الذاتيمفاوضات الحكم الذاتيمفاوضات الحكم الذاتيوبدال . ي اعقبت ذلك لن استعرض تفاصيل محادثات الحكم الذاتي للضفة الغربية وغزة الت

ان اناقش اهدافنا من محادثات الحكم الذاتي وان احلل لماذا ضلمن ذلك ، اعتقد انه من االف .تجمدت عملية الحكم الذاتي بهذه السرعة

فان االتفاق اإلسرائيلي في كامب ديفيد على التفاوض بشأن حكم من وجهة النظر األمريكية،ربط إسرائيل بجهد مخلص لاللتزام بأهداف التوقيت ذاتي في الضفة الغربية وغزة قد

وكنا، كارتر وأنا، وكذلك سوندرز وكوانت جميع خبراء الشرق األوسط الممتازين الذين . واإلجراءات. عملوا معنا، قد توصلنا الى ان مفاوضات واحدة ال يمكن ان تنتج تسوية للمشكلة الفلسطينية

ل بالنسبة لنا مجرى عمليات للتحرك تدريجيا وعبر وهكذا، فان تناول كامب ديفيد كان يمثاذا استخدم ،هوكان قصدنا ان نخلق طريقا اجرائيا، بوسع. مراحل محددة باتجاه حل نهائي

بجدية وبوعي، ان يؤدي الى وطن فلسطيني بينما يأخد في اعتباره في الوقت ذاته هموم اسرائيل .االمنية المشروعة

ايا كانت مقاصد ادارة كارتر، فان محادثات الحكم الذاتي في وقد زعم بعض المعلقين انهحقيقة االمر، قدمت مجرد غطاء لسالم مصريـ اسرائيلي منفصل، واضعفت المصلحة االميركية

وادرك ان بعض . انا ال اقبل هذا التفسير. االهم في تسوية شاملة دائمة في الشرق األوسط ثنائية الغرض الرئيسي للمفاوضات، كما فعل بعض االسرائيليين كان يرون في معاهدة سالم

. المصريين الذين كانت اولوياتهم الرئيسية هي عودة سيناء وخلق حالة سالم بين البلدين

٩٥

وهذا ال يعني ، على اي حال، ان الزعماء لم يدركوا حقيقة انه ال يمكن ان يكون هناك سالم ر صحة يشير الى ان ثكأواعتقد ان تحليال . عادل ودائم الى ان تحل المسائل الفلسطينية

اإلجراءات التي جرت صياغتها في كامب ديفيد ال يجاد هيئة حكم ذاتي فلسطينية تلعب دورا رئيسيا في التفاوض على الوضع النهائي للضفة الغربية وغزة ، توفر مجرى عمليا يمكن ان تحل

راءات تشكل جوهر تقرير المصير بينما في داخله مسائل معقدة كثيرة ، وكنا نعتقد ان هذه اإلجوالحقيقة انه لم يكن ممكنا ان نقدم لسكان الضفة . تحمي المصالح الحيوية السرائيل واالردن

ذلك ان جذور الصراع . الغربية وغزة تصويتا حرا وفوريا على ماذا يريدون لمستقبلهم ان يكونال بد من احراز النتيجة . ييرها بجرة قلموالعواطف التي ولدها كانت من العمق بحيث ال يمكن تغ

ي مفاوضات ، يجب ان أ حولكي تنج. على مدى زمني ـ الفترة االنتقالية ـ وخالل عملية تفاوضولما كان االسرائيليون ال يقبلون الجلوس مع منظمة التحرير . تكون هناك مشاركة فلسطينية

قل، للمشاركة الفلسطينية من بين سكان الفلسطينية ، اصبح من الضروري ايجاد وسيلة ، على االلقد وفرت عملية الحكم الذاتي االساس السياسي والهيكل التفاوضي اللذين . الضفة الغربية وغزة

ال يمكن االستغناء عنهما لحل المسألة الفلسطينية ، والتي هي اللزوم الالزم القناع األطراف .تج حلوال تتفق مع المصالح والكرامة العربيةالعربية االخرى بأن عملية كامب ديفيد يمكن ان تن

لماذا اذن ، لم تؤد عملية الحكم الذاتي الى انتخابات وسلطة حكم ذاتي في خالل السنة التي استهدفت تعبيرا عن اإلخالص ؟ على االرجح انه ، الشيء سوى المستوى ذاته وكثافة القيادة

ميزت عملية السالم التي ادت الى كامب ديفيد ذاتها، من جانب االطراف الثالثة جميعا ، والتي ومعادة السالم المصرية االسرائيلية ، كان بوسعها ان تجعل محادثات الحكم الذاتي تنجح في

فالفرق هو، ان قدرة مصر واسرائيل ، . تلك الفترة من الوقت ، بل وحتى هذا ربما لم يكن لينجح على التفاوض على ترتيبات حكم ذاتي ضعيفة دون مشاركة اميركية متواصلة على مستوى عال ،

. جدا باالضافة الى هذا فان رد الفعل في إسرائيل على التخلي عن سيناء وبوجه خاص مستوطنات سيناء ، كان من القوة بحيث اضعف قدرة القيادة االسرائيلية على اتخاذ الخطوات الجريئة التي

وال نحن استطعنا ان نقنع الدول . كامب ديفيدكانت ضرورية النجاز االهداف التي تقررت في العربية الرئيسية والسكان الفلسطينيين في الضفة الغربية وغزة باننا جادون في منح الحكم

وعدم » الحكم الذاتي الكامل«كما ان تراجع اسرائيل عن . الذاتي الكامل كما وعدنا في كامب ديفيدت جديدة وجها ضربة شبه قاتلة المال النجاح في استعدادها العالن تجميد على انشاء مستوطنا

اإلرهابية لمنظمة التحرير الفلسطينية اذى لكذلك فقد الحقت االعما. الضفة الغربية وغزة شديدا بفرص التقدم ، حيث انها استمرت في تعريض المواطنين االسرائيليين للخطر ، وقلت

تمرار عدم استعداد منظمة التحرير فرصة التحرك من جانب الزعماء االسرائيليين ان اس لالعتراف بحق اسرائيل في الوجود ضمن حدود معترف بها، اضاف خصلة جيدة ةالفلسطيني

ان تعنتها في هذا الشأن جعل من المستحيل عمليا، المجيء بصوت . » الى نسيج العنكبوت« .فلسطيني الى المفاوضات

٩٦

في الشرق األوسط روبرت شتراوس وصول نتيجة لذلك ، فانه حتى جهود مفاوضينا االكفاءلينوفيتش، كانت بال جدوى لقد تحقق تقدم ، لكن المسائل الرئيسية الخاصة بالمياه واالرض واالمن والمستوطنات، ومسألة من يسمع به بالتصويت وما هي اجراءات التصويت بقيت غير

. قابلة للتغلب عليها دم في محادثات الحكم الذاتي كانت االنتخابات من العقبات االخرى المهمة في طريق التق

فاالنتخابات لم تأخذ وقت واهتمام الزعماء . المقتربه في الواليات المتحدة وإسرائيلومستشاريهم بعيدا عن مفاوضات الشرق األوسط، فحسب، لكنها ايضا حدت كثيرا من مرونة

للتقدم على مائدة المفاوضات الزعماء التي تمكنهم من القيام بالتحركات الشجاعة المطلوبةفي ايران ـ (باالضافة الى هذا كان قدر كبير من االهتمام األميركي موجها الى أزمة الرهائن

. الوقت ، هبطت المفاوضات الى سكون ذافونتيجة لهذا ، مع ن) . المترجم ـ ١٩٧٩ي أن تزامن مفاوضات الحكم الذاتي مع مسائل شديدة االلحاح في السياسة الخارجية ف

، ومع االنتخابات في اسرائيل والواليات المتحدة ، ال يعني ان الدرب الذي انشئ نتيجة ١٩٨٠لكامب ديفيد ال يستطيع أن ينجح فالمحادثات ، خالل االشهر الثمانية عشر االخيرة من ادارة

ال، وكان واضحا على اي ح. كارتر قد وضعت االساس الضروري لحل ممكن على المدى الطويل انه ما ان تنتهي االنتخابات فانه من الحيوي اعطاء اولوية اولى لمحادثات الحكم الذاتي

. ولتجديد قوة الدفع المتعثرة ولقد علمتنا التجربة ان االمور ال تبقى راكدة في الشرق االوسط ، فاذا سمح لقوة الدفع ان

،.تتعثر ، فان االمور لن تلبث ان ترتد الى الوراء

: هوامش ،

كارتر ، يف عهد الرئيس األمريكي السابق جيمي» أزمة الشرق األوسط « انتهى سايروس فانس ، من روايته لتطورات

. واثناء واليته هو لوزارة اخلارجية األمريكية

فاالمور يف الشرق » احلكم الذايت الفلسطيين «وقد اى فانس روايته بنغمة متشائمة ، استخرجها من فشل حمادثات ما مسي

. » لن تلبث ان ترتد اىل الوراء « االوسط ، ان مل تتقدم

ميكن وصفه بأنه كان رجل » يف وزارة اخلارجية « ثري مالحظة أن فانس ، يف عمله وعلى هامش هذه النقطة قد يكون من امل

. املهمات املتعثرة واالجنازات اليت مل تكتمل

فقد واجه اربع قضايا رئيسية يف السياسة اخلارجية االمريكية ، مل تكتمل منها اال واحدة ، هي تطبيع العالقات مع الـصني ،

ــ ٢ازمة الشرق األوسط ، اليت يكاد هو يعترف بأن ما أجنز معرض للتآكل ، واتفاقية سولت ـ : اما الثالث األخريات فهي

مع االحتاد السوفيايت للحد من األسلحة االستراتيجية ، وقد جتمدت بعد توقيعها نتيجة لعدم موافقة جملس الشيوخ االمريكي على

لشاه ، اىل جناح الثورة وسنرى يف احللقات التالية ، مـدى التخـبط عليها ، واألزمة األيرانية ، من مقدمات سقوط ا التصديق

. واالرتباك األمريكي يف معاجلتها وهو ما سوف نرى فانس يرجعه اساسا اىل اخلالفات داخل األدارة األمريكية

٩٧

فرض سالم أمريكي : على أي حال ، هذا جزء من مذكرات سايروس فانس قد تناول املهمة املتعثرة واالجناز الذي مل يكتمل

معتدلـة « مهمة انقاذ الشاه أو استبداله حبكومة أيرانيـة : إسرائيلي على العرب ، واجلزء الذي يلية يتناول املهمة اليت تعثرت

. على حد وصف فانس ذاته » وموالية للغرب

االسـرائيلية ، خـصوصا يف -رية واملهمتان مترابطتان ، حىت أن خيطا ايرانيا جيري يف نسيج املفاوضات على املعاهدة املص

أيـضا يف فـصلها –جيري يف نسيج التطورات األيرانية ، خصوصا » أزمة الشرق األوسط « فصلها األخري ، كما أن خيطا من

. األخري

يف مفاوضات املعاهدة املصرية ـ األسرائيلية ، سنجد انه بعد وصول اخلميين اىل طهران دخل تطور جديد علـى املوقـف

اذ ان اسرائيل قد اضافت اىل ماتريده من معاهدا مع مصر مطلبا جديدا . اوضي االسرائيلي ، دخل مطلب اسرائيلي جديد التف

ووجدت اا تستطيع أنتزاع مايعوضـها . النفط ، ألن سقوط الشاه ادى اىل أن فقدت اسرائيل أهم مصادرها للسائل الثمني :

. تسترد حقول نفطها يف سيناء عن هذا من مصر ، اليت كانت على وشك ان

واملفارقة أن املطلب االسرائيلي ، كان ضد اي منطق ، واملفارقة االكثر حدة ان احد من الطرفني األخرين يف مفاوضـات مل

سنة ، وكان املطلـب املنطقـي أن يطالـب ١٢فقد كانت اسرائيل تضخ نفطا مصريا ، بال مقابل ملا يزيد عن . يشر اىل هذا

بل جرى التفاوض كله على نقطتني تليـان التـسليم باملطلـب . لكن هذا مل حيدث . املصري بتعويض عن هذا النفط املفاوض

هل تتمتع اسرائيل بأولوية على غريها يف احلصول على النفط املصري وهل تتمتع بسعر اقل مما يشتري به غريها ؟ . االسرائيلي

. الثانية وقد حصلت اسرائيل على األوىل ، ومل حتصل على

اال تتقاضى تعويضا عما ضخته اسرائيل ، من : اي ان اسرائيل ، ويف سياق املعاهدة ، قد فرضت على مصر جزية مزدوجة

واجلزية الثانية كان من احملتمل اال تطلبها اسرائيل لو مل يسقط الشاه لكـن . نفط ، وان تكون هلا األولوية على غريها يف الشراء

ض املصري يف ذلك الوقت كان يلعب لعبة اخلاسر سلفا ، فهو مل يطالب ـ يف اطار املفاوضات ومنطقها ـ مبـا املؤكد ان املفاو

. هو حق له ، ففتح امام اسرائيل باب املطالبة بالباطل واحلصول عليه

عودة اخلميين ، قد االهم هو ان سقوط الشاه و : على ان هذا ليس هو اهم معامل اخليط االيراين يف مفاوضات تلك املعاهدة

االحلاح على ابرام املعاهدة بأسرع ما ميكن ، واالحلاح على : والسادات نوعا من االحلاح نيالسرائيليافرضا على االمرييكيني و

فقد اسقطت الثورة االيرانية ركنا ركينـا مـن . التغاضي عما قد يكون عليها من اعتراضات ومما بقى من مسائل دون تسوية

واملعاهدة بني مصر واسرائيل ، بني عناصـر . كما يسميه فانس » جنوب غرب اسيا « سة العسكرية االمريكية يف اركان السيا

ان امريكا واسرائيل معا رأتا يف سلطة اخلميين احتماال ملا يسمية : هذه واحدة ، والثانية . قد تعرض جزئيا هذه اخلسارة اخرى،

السرائيل واملعاهدة املصرية االسرائيلية ميكن أن تلعب دورا يف اضعاف ألمريكا ومعاديا معاديا » اسالميا راديكاليا حلفا«.فانس

أن السادات رأى يف املد االيراين ، انه سقوط حليف له ، كما ترى ايضا امريكا واسرائيل ، مرشح خللق : الثالثة . هذا اذا حتقق

ميكن ان ينتشر ويطاله ، وقد كان هذا كفيال ـ اذا عمل املنطق حلف ضد استسالمه السرائيل ، اي اكثر من ذلك ،رأى ان املد

هرب ـ بأن جيعله يتراجع ، لكن ، كما يقول ان السياسة ليست منطقا كلها بل وليست منطقية ، فبدال ان يتراجع السادات ،

. لراعي األمريكي مل يتقدم حلماية الشاه اىل االمام ، مراهنا على انه يف حالة اتساع املد ، قد جيد راعيا وحاميا أمريكيا ، رغم ان ا

الذي كانت ختشاه أمريكا مل يتحقق ، وبدال منه نشبت حرب عربيـة » احللف االسالمي الراديكايل «ومبرارة يتذكر املرء ان

. ـ ايرانية ، وان املد االيراين مل يتسع

. ا مل تضع ائيا بعد لكن هذه على اي حال ، مبنطق التاريخ ، وليس املنطق ، فرص تعثرت لكنه

هذا اخليط االيراين يف نسيج مفاوضات املعاهدة املصرية ـ االسرائيلية ، جند ما ميكن ان نسميه ارتداده عرب سدة النسيج يف

التطورات االيرانية اليت سبقت عودة اخلميين اىل ايران فواشنطن ، عندما ادركت أن مصري الشاه صار مقضيا ، هرولت لتحاول

يم يف ايران يف صفوف املعارضة الدينية ، ألا رأت يف مجهورية اسالمية ايرانية راديكالية خطر احللف الذي سبقت االشارة ان تق

٩٨

الحكم او التكوينالحكم او التكوينالحكم او التكوينالحكم او التكوين. . . . . . . . م اسرائيل ؟م اسرائيل ؟م اسرائيل ؟م اسرائيل ؟ايران اايران اايران اايران ا

كانت معالجة ادارة كارتر لعالقتنا مع ايران متماثلة مع معالجات ادارة ما بعد الحرب العالمية الثانية، وقد اصبحت العالقات بين البلدين اكثر توثقا خالل سنوات نيكسون وفورد مع

القوة الرئيسية لالستقرار في الخليج وكان ينظر الى إيران باعتبارها. تزايد التعاون العسكريوكانت قوتها العسكرية تضمن مطال الغرب لنفط الخليج وتقوم . الغني بالنفط) الفارسي(

وجعلها نفوذها في منظمة الدول المصدرة للنفط . بوظيفة الحاجز امام التوسع السوفياتيعالجتها لعالقتنا معها كانا مهمة لالقتصاد األميركي ورغم أن تقييمنا ألهمية إيران وم) أوبك(

ت السابقة ، فإن هناك اختالفات ملحوظة امن بعض النواحي متماثلين لتقييم ومعالجة االدارفي الطريقة التي ادرنا بها عالقاتنا الثنائية خصوصا في ما يتعلق بمبيعات األسلحة وحقوق

. األنسان القوة تمضي على طريق التحديث بدت إيران دولة متزايدة١٩٧٧) يناير(في كانون الثاني

الشهيرة في الستينات، » ثورته البيضاء«تحت حكم الشاه محمد رضا بهلوي االستبدادي، فمنذ االجتماعي يالصالحابرنامجه لديث إيران، ودعم الرئيسان كيندي وجونسون حسعى الشاه الى ت

صوليين، وطبقة مالك وكان هناك تقدم رغم معارضة رجال الدين المسلمين األ. واالقتصاديلكن النمو األقتصادي مع واجهة من المؤسسات . األراضي التي شعرت أن مصالحها مهددة

الغربية اخفيا ضيق القاعدة السياسية للشاه والمشاكل الداخلية العميقة التي يتميز بها مجتمع لم يصحبها » لبيضاءالثورة ا«فالتغييرات االقتصادية التي استحدثتها . تقليدي في مرحلة التغيير

.تغيير اجتماعي كان . في بداية السبعينات ، بدأ تفاعل معقد لعوامل متعددة يصرف انتباه الشاه عن تجربته

لتحديث الستينات عوامله السياسية واالقتصادية والعسكرية المهمة، لكن في السبعينات اخذ ية وعلى بنيان عسكري من حجم الشاه والى حد كبير بتفكيره وحده، يركز على التنمية الصناع

وكان قراره بأن يبني إيران لتصبح عمالقا اقليميا عسكريا واقتصاديا قد نبع جزئيا . غير طبيعيوكان تصميم الشاه على ان . من الشكوك في ارادة أميركا في الشؤون األمنية في ما بعد فيتنام

التي تصورت »نظرية نيكسون«ن مع إيران يجب أن تتولى مزيدا من المسؤولية في الخليج قد تزام

تعرف ماال تريد وال تعـرف ( اليه ورأت يف ايران اذا ملكها عدم االستقرار بالصراع على السلطة يف ثورة غري حمسوسة التوجه

فراغ بني االحتاد السوفيايت والشرق االوسط ، ورأت يف ايران ايضا اذا ملكها عدم االسـتقرار خلق منطقة ) بالضبط ماذا تريد

كما يقول فانس ، استغالل الوضع ، ان حتول ايران مـن » الشيوعيون وغريهم من اجلماعات اليسارية الراديكالية « واستطاع

. حاجز بني السوفيات وبني الشرق األوسط ،اىل جسر

ختام غري ختامية ألن التطورات يف كال املوقفني ، يف ازمة الشرق األوسط ، ويف ايـران ، مل تكتمـل بعـد ، وهذه كلمة

. والصورة النهائية مل تتشكل

* * *

٩٩

دوال اقليمية رئيسية كوالء للقوة العسكرية األميركية في حفظ النظام وسد األنفاق السوفياتية، قرر الرئيس نيكسون أن إيران يجب أن يسمح لها بالحصول على أي سالح أميركي ١٩٧٢وفي

بديل المنطقي للقوة البريطانية كان ينظر الى إيران باعتبارها ال. تقليدي يراه الشاه ضرورياالمتراجعة في الخليج الفارسي ، وان إيران جيدة التسليح ، وموالية للغرب من شأنها أن تجعل

وقليلون . وقد اثبتت فيتنام أن كل هذا الوجود غير مجد. الوجود العسكري األميركي غير ضروري لذي مكن إيران من شراء كميات ضخمة ا هم الذين تنبأوا باالرتفاع الدرامي في عائدات النفط،

. من المعدات العسكرية المكلفة وكان الشاه يتمتع بحس . رحبت إيران بفرصة أن تلعب دور دولة كبرى إقليمية وشرطي الخليج

. قوي بعظمة إيران الساحقة ، وكان يضيق بإخضاع إيران في الماضي من جانب الدول االجنبية إيران في منطقة تملك ثروة نفطية ضخمة وقدرا كبيرا من عدم وكان يعي بشكل حاد تعرضية

االستقرار السياسي، وباالضافة الى ذلك ، كما كان يشير في كثير من االحيان، فإن إيران تقع مباشرة في طريق التوسعية الروسية التاريخية ، وكان بناء قوة إيران العسكرية يتالءم مع امانيه

. ويفي بشواغله األمنية . أدرك الشاه أن اكبر موارد إيران الطبيعية ـ النفط ـ ستنفذ قبل نهاية القرن بوقت غير قصير و

اقتصادا صناعيا متنوعا فاذا حقق االستخدام االقصى للمنجم النفطي، فبوسعه أن يمول،ورغم أن نبض األصالح الذي . قادرا على اعالة إيران منتعشة وآمنة بعد أن ينتهي النفطقتصاداإ

تميزت به الستينات لم يختف كليا وعلى االطالق من ذهنه، فقد اصبح الشاه مستغرقا في .تحديات خلق اقتصاد حديث

وكانت ادارتا نيكسون وفورد قد أولتا اهتماما كبيرا لبناء الشاه كضامن إقليمي لالستقرار، وعلى ل انتباها للتطور السياسي محاولة اقناعه بأن يخفف من تأييده السعار أعلى للنفط، وأصبحنا اق

بذل سوى قليل جهد للتشاور مع إيران حول انفاقها العسكري نكن نولم . كمرافق للتصنيعوبدون اهتمام أميركي . واحتياجاتها الدفاعية وعالقة ذلك بتطورها االقتصادي واالجتماعي

. وتشجيع أميركي مستمرين ، شحب اندفاع الستينات نحو االصالح السياسي اء هذه الفترة لم تكن العالقة بين الواليات المتحدة وإيران خالية من المشاكل ذات اثن

كان هناك في الكونغرس األميركي قدر كبير من قلق فرغم التعاون االمني االقليمي،. المغزى بشأن وتيرة ومدى البناء العسكري االيراني فقد بدا أن )١٩٧٦ ـــــ ـ١٩٧٥(الواليات المتحدة في

ومع . ات الشاه تتعدى ضمان أمن إيران والمحافظة على االستقرار في الخليج الفارسيطموحهذا، فقد استخلصت إدارة فورد أن السياسية االسياسية في تأييد دور إيران السياسي والعسكري

. في المنطقة هي سياسة سليمة ة الشاه القاسية وقد بدأ التوتر االخر، عندما بدأت إدارة فورد تبدي توجسها من معامل

للمعارضين السياسيين، مدفوعة بقانون أميركي يتطلب مزيدا من االنتباه النتهاكات حقوق

١٠٠

وألن ادارتي نيكسون . األنسان من جانب من يتلقون المعونة العسكرية واالقتصادية االميركية فإن المعرفة وفورد كانتا في الغالب تراعيان حساسيات الشاه من االتصال مع خصومه السياسيين،

وبدا أن المعارضين يتكونون من المثقفين . األميركية بطبيعة المعارضة كانت شديدة العمومية) الملتفين حول ائتالف الجبهة الوطنية القديمة االشتراكية الديمقراطية(المتغربين العلمانيين

تودة الشيوعي،واالصوليين الدينيين، والطالب والمثقفين اليساريين الراديكاليين ، وحزب .لكن لم يبد أن المعارضة تشكل تهديدا للشاه . الصغير

* * * ومع . كارتر وبراون وبريجنسكي وانا، ندرك اهمية إيران في شؤون أمن الخليج الفارسي كنا،

ذلك فقد كنا ايضا مصممين على ان نلتزم بموقفنا بشأن حقوق االنسان، وبهدفنا في الحد من وكان اهتمام الكونغرس بحقوق االنسان يتزايد معبرا عن نفسه في قيود . ميركيةبيع االسلحة اال

تشريعية على نقل المعدات العسكرية الى بلدان العالم الثالث وكان واضحا ان من الصعب المحافظة على التأييد الشعبي لعالقتنا االستراتيجية مع إيران اذا قصر الشاه عن أن يولي مزيدا

وعلى . وكنت اعرف ان الشاه ستقلقه سياساتنا حول هذين االمرين. قوق االنسان من االهتمام لحكل فال الرئيس وال انا، كنا نعتقد أن صيانة عالقة مستقرة مع إيران تستبعد التشجيع على التحسن في سياسة حقوق االنسان ، وإليجاد اسلوب عملي لتحديد احتياجاتها العسكرية والوفاء

. بهاإن تأكيد كارتر على حقوق االنسان في الحملة االنتخابية وفي االيام االولى لالدارة وبوضوح ، ف

وفي خطب . قد ازعج بعضا من حلفائنا واصدقائنا الذين كان سجلهم حول حقوق االنسان رديئا ، سعينا وارين كريستوفر وانا، أن نشرح شمولية اهتمامنا، ولم نكن ال الرئيس وال ١٩٧٧رئيسية في

نريد ان نستخدم حقوق االنسان كسالح ايديولوجي وانما كعنصر اساسي في سياستنا ،انا . الخارجية

. لقد احتفينا باالجراءات التي كان الشاه قد بدأ يتخذها لتحسين حقوق االنسان ودعمناهافي استخدامها ) جهاز االمن واالستخبارات االيراني(كان قد بدأ في التضييق على السافاك

غير قانونية للحد من القالقل، وكان يعمل لتقوية االجراءات القانونية والبوليسية اساليب كما بدا انه يفكر في تحرير سياسي متواضع ، في محاولة . للتعامل مع الخصوم السياسيين

للوصول الى العناصر االكثر اعتداال في المعارضة العلمانية ، وقد كانت هذه االجراءات مهمة ، . اءت متأخرة وقد تلقت دعمنا رغم انها ج

رة، رغم أن الخالف ادألولقد اصبحت حقوق االنسان مصدرا لبعض االختالفات بين الشاه واواصلنا ووتوافقنا مع قناعاتنا ومع المتطلبات التشريعية . كان اقل كثيرا مما اشار هو اليه

هفا على الرضا والدعم وكان الشاه نفسه متل. االحتجاج على تجاوزات قوات االمن االيرانيةوكان الشاه عندما يقابل بين التزامنا بحقوق االنسان واتجاه . الغربي، وخصوصا االميركي

١٠١

ت السابقة ، فإنه من الواضح كان قلقا من ان الكثيرين في ادارة كارتر، وخصوصا الرئيس ادارألاية التي لقيها من الصحافة وكان الشاه أيضا منزعجا من المعاملة المعاد. كارتر، يعتبرونه مستبدا

ورغم ان الشاه كان مراقبا جيدا للواليات المتحدة، فقد . االميركية ومن بعض اعضاء الكونغرس وجد من الصعب ان يقتنع بأن ادارة كارتر لم تكن وراء قدر كبير من النقد القاسي الذي يوجه

ميركي الجديد، وليام سوليفان، ، عندما بدأ السفير األ١٩٧٧اليه، وقد تفاقم قلقه، بعد منتصف يتشكك في بعض القناعات االيرانية المستقرة، خصوصا العواقب االقتصادية واالجتماعية

وكان سوليفان، وهو ديبلوماسي محترف بارز ، مصمما بتأييد . النفاق إيران الضخم على االسلحة . لتي تدهورت منذ الستيناتمنا على تحسين معرفتنا بالمسرح السياسي االيراني ، وهي المعرفة ا

هازدادت هموم الشاه من المترتبات االساسية لسياستنا بشأن حقوق االنسان، حدة ، بمعرفتبأننا نراجع بدقة كل جوانب سياستنا لنقل االسلحة، وكان الخليج الفارسي بؤرة خاصة لالهتمام،

٨سلحة االميركية البالغة وكانت إيران وحدها تستوعب حوالي النصف من المبيعات السنوية لالوكان الشاه يخشى من اننا قد نغير عالقات االمداد باالسلحة بأشكال قد تضر . بليون دوالر

.بالسياسة الخارجية االيرانية ، وباهتمامات ايران االمنية وكانت هموم الشاه مبنية على اساءة فهم آلرائنا حول العالقات األميركية ـ االيرانية وكنا قد

نا في وقت مبكر أن من مصلحتنا القومية أن ندعم الشاه حتى يستطيع االستمرار في ادارة قرراذ ان الشاه كان قد قدم معونة اقتصادية مهمة لبلدان في . دور محافظ في الشؤون االقليمية

ولقد ساعدت القوات االيرانية . المنطقة وكان فعاال في تخفيف التوترات في جنوب غرب آسياواكثر من ذلك . ان الموالي للغرب في هزيمة تمرد مدعوم من النظام اليساري في عدن حاكم عم

كانت إيران مصدرا موثوقا للنفط الى الغرب وكانت صادراتها حيوية لحلفائنا االطلسيين ولليابان او استخدام النفط كسالح ١٩٧٣وكان الشاه قد رفض االنضمام الى الحظر النفطي العربي في .

ومع ذلك ، ففي الوقت ذاته ، كان . بالنفطاسرائيل لتزديد كما انه كان المصدر االول .سياسيالشاه نصيرا قويا ألسعار أعلى لنفط أوبك ، حيث كان يحتاج العائد لتمويل مشتريات إيران من

وعدا عن هذا، كان هناك تناغم كبير بين سياسات الشاه . المعدات العسكرية والتحديث الصناعي . مصالحنا االقليمية وبين

* * * . لم يكن هناك سفير أميركي في إيران منذ أن غادرها ريتشارد هيلمز مع نهاية ادارة فورد

ولذلك، شعر الرئيس انه يجب أن أزور إيران الشرح للشاه آراء الرئيس وألضع سياساتنا حول أتهيأ للسفر الى إيران في وبينما كنت. حقوق االنسان ومبيعات االسحلة في السياق الصحيح

، كانت هناك قرارات ملحة يجب أن تتخذ بشأن طلبات ايرانية قائمة / ١٩٧٧/ ) مايو( آيار / أوائل وقرر الرئيس الوفاء بالتزامات البيع . للسالح ، في مقدمتها طائرات متقدمة غالية الثمن

دفنا في تخفيض مبيعات األسلحة المسبقة اليران ، لكنه ارادني ان اوضح للشاه انه توافقا مع هاألميركية فإن علينا ، ان نتوصل الى طريقة افضل لتقرير احتياجات ايران العسكرية في

.المستقبل ، وكيف يمكن إشباعها على افضل وجه

١٠٢

كان رجال ذكيا هادئا، ولكنه . في قصر نيافاران في طهران) مايو( أيار ١٣التقيت الشاه في . ن يبدو حازما، فقد ساورني شعور غامض بأنه لم يكن يشعر باالمانورغم انه كا. متغطرس

وابتهج ). نوفمبر(وافتتحت االجتماع بتقديم دعوة من الرئيس لزيارة واشنطن في تشرين الثاني وقدم الشاه عرضا للوضع االستراتيجي في . الشاه، وبعد تبادل المجامالت ، انتقلنا الى العمل

وكان . الرئيسية هي المطامح السوفياتية في افريقيا والشرق األوسط وقال ان همومه . المنطقةيشغله ان موسكو، التي ستواجه ذات يوم نقصا في الطاقة ، تسعى للسيطرة على مصادر النفط

وناقشنا استراتيجيات الحتواء عمل من هذا القبيل وخطط الشاه في هذا . في الشرق األوسطمان ألسوفيات من فرص زيادة نفوذهم بالعمل مع األطراف كما شرحت أيضا خطتنا لحر. الصدد

اإلقليميين للمساعدة في التوصل الى حلول للمنازعات الخطرة في الشرق األوسط وأفريقيا وفي هذا الصدد، تحدثنا مطوال عن خطط الواليات المتحدة إلعادة عقد مؤتمر . الجنوبية

رارة على تناولنا، ووعد بأن يفعل كل ما في جنيف للسالم في الشرق األوسط وقد صادق الشاه بح . وسعه لدعم تسوية عادلة للنزاع العربي ـ اإلسرائيلي

وأبلغت الشاه ان . أكدت على إننا نرغب في مواصلة عالقة اإلمداد العسكري بيننا وبين إيران المشاكل المقاتلة المتقدمة، رغم » ١٦_ف« طائرة ١٦٠الرئيس قد قرر تنفيذ البيع المقرر لـ

وأبلغته ، إننا أيضا سنسعى للحصول على . السياسية الخطرة التي سيثيرها ذلك في الكونغرس). أواكس(مواقفة الكونغرس على طلبه شراء طائرة اإلنذار والمراقبة المحمولة جوا والمكلفة

تنا من أحس الشاه باالرتياح ولم يركز التركيز المناسب على تحذيري بأننا يجب أن نضع مبيعاالسالح اليران على أسس اكثر تنظيما، وحذرته من انه من شبه المؤكد اننا لن نشتري لسالحنا

ولم يقلقه . إليران١٨-التي يريدها، مستبعدا بهذا بيع طائرة ف » ١٨_ف«الجوي طراز طائرات اضافية فوق ١٦_ طائرة ف١٤٠هذا، لكنه أكد على أهمية التفوق الجوي اإلقليمي وطلب

. التي كنا وافقنا على تسليمها وقلت له اننا سننظر في طلبه ١٦٠لطائرات الـ اوانتقلنا الى اكثر الموضوعات حساسية ، فاوضحت ان حقوق االنسان ليست فقط جزءا مهما من التراث األمريكي ، يعكس اصل امتنا وقيمتها، لكنها ايضا مبادىء دولية معترف بها يعبر عنها

واكدت على اهميتها كعنصر رئيسي في . ي لحقوق اإلنسان وميثاق االمم المتحدة الميثاق العالمسياستنا الخارجية، واكدت على ان الرئيس ملتزم بتأكيد اولية حقوق االنسان كهدف قومي، وابديت ان اهتمامنا بهذه المسألة ينطبق على الدول جميعا، وقلت اننا متشجعون بالخطوات

خرا لتحسين معاملة السجناء، ورحبت بنية الشاه السماح بزيارات التي اتخذتها ايران مؤورد الشاه بالعودة بسياساته الى . المنظمات الدولية لحقوق االنسان االطالع على التحسينات

سايروس األكبر وحاول ان يدافع عن سجل ايران بشأن حقوق االنسان، وقال ان نظامه معرض ين ومجموعة متنوعة ان رفاق طريقهم، وان هناك حدودا للهجوم من الداخل من جانب الشيوعي

وحذر من انه اذا انحدرت ايران الى االضطرابات االهلية، فإن . لمدى قدرته على كبح قوات امنهوقال انه ليست لديه اعتراضات على سياستنا بشأن حقوق . االتحاد السوفياتي وحده الذي يربح . وليست موجهة اليه ، وال تهدد امن بلده االنسان ، طالما انها مسألة مبدأ عام

١٠٣

وكان المدهش اكثـر وكان المدهش اكثـر وكان المدهش اكثـر وكان المدهش اكثـر . . . . الحظت الفة الشاه مع الشؤون الدولية في مجاالت بعيدة عن ايران الحظت الفة الشاه مع الشؤون الدولية في مجاالت بعيدة عن ايران الحظت الفة الشاه مع الشؤون الدولية في مجاالت بعيدة عن ايران الحظت الفة الشاه مع الشؤون الدولية في مجاالت بعيدة عن ايران وقد أكد سوليفان وغيره وقد أكد سوليفان وغيره وقد أكد سوليفان وغيره وقد أكد سوليفان وغيره . . . . هو احساسه باالذعان في الشؤون التي تتوقف على قراره الشخصي هو احساسه باالذعان في الشؤون التي تتوقف على قراره الشخصي هو احساسه باالذعان في الشؤون التي تتوقف على قراره الشخصي هو احساسه باالذعان في الشؤون التي تتوقف على قراره الشخصي

....رية قويةرية قويةرية قويةرية قويةمن األميركيين الذين عرفوا انطباعي بأن لدى الشاه نزعة قدمن األميركيين الذين عرفوا انطباعي بأن لدى الشاه نزعة قدمن األميركيين الذين عرفوا انطباعي بأن لدى الشاه نزعة قدمن األميركيين الذين عرفوا انطباعي بأن لدى الشاه نزعة قد ، التي تعلن ١٣لدى عودتي الى واشنطن ، أصدر الرئيس كارتر مذكرة القرار الرئاسي الرقم

إن عمليات نقل االسلحة سوف تستخدم من االن فصاعدا كوسيلة استثنائية للسياسة الخارجية ناء وباالضافة الى ذلك فسوف يفرض سقف دوالري على المبيعات للعالم كله باستث. األمريكية

وقد داعب اعالن هذه . لم نذكر ايران . حلفائنا األطلسيين وأوستراليا ونيوزيلندا واليابان وإسرائيل السياسة الجديدة مخاوف الشاه من اننا النقدر عالقتنا مع ايران ، وشكا لي السفير اردشير

أن إيران بال برتزاهدي من ان استبعاد ايران من قائمة البلدان المستثناة يظهر ان الرئيس يع الذي يقول اننا سنولي ١٣فلفت انتباه زاهدي الى النص في مذكرة القرار الرئاسي الرقم . قيمة

لتغير النقص » عليها ان تعتمد على االسلحة المتقدمة«عناية خاصة للبلدان الصديقة التي الشاه الى ان ورجوته ان يطمئن . الكمي او غيره من النواقص لكن تحافظ على التوازن اإلقليمي

ووافق زاهدي على ان . الرئيس في الحقيقة ملتزم ضمن حدود باشباع حاجات ايران الخاصة .ينقل هذه التطمينات وقال انه يعتقد انها كفيلة بازالة سوء التفاهم

تضم (ابلغ الرئيس الكونغرس رسميا بنيته بيع إيران سبع طائرات اواكس ) يوليو (ز تمو٧في واصبح ما تلى هذا من ).معدات االلكترونية تقدما في سالح الجو االميركيبعضا من اكثر ال

جدل في الكونغرس ومعالجة اإلدارة لهذه المسألة الخالفية ، اختبارا رئيسيا في اقناع الشاه بأن .الرئيس جاد في مواصلة عالقة أمنية خاصة معه

، قد توصلت الى انه ما بين ١٩٧٦وكانت دراسة مكثفة قام بها سالح الجو األميركي في خريف ضد اي تهديد اقليمي، عدا )مالئم( طائرات اواكس كفيلة بأن تمنح ايران نظام دفاع جوي ٩ و ٧

ومن الناحية العسكرية فإن قيمة االواكس في تقوية أمن إيران أمر مقرر . عن هجوم سوفياتي المبدأ اهمية العالقة االمنية وكان اغلب اعضاء مجلس الشيوخ والنواب يقبلون من حيث. بوضوح

بين الواليات المتحدة وأيران، رغم أن اقلية عالية الصوت كانت تعتبر الشاه دكتاتورا وحشيا، وال بليون دوالر، ١ و ٢وادت الكلفة العالية، اكثر من . يجب اعطاؤه اي دعم من الواليات المتحدة

اعضاء الكونغرس ممن هم في العادة والتكنولوجيا المتقدمة لالواكس الى توحيد كثير من : وتركز الجدل في الكونغرس على هموم عديدة . أصدقاء إليران، مع نقاد الصفقة في تحديها

، مخاطرة ١٣اعتراضات من الكونغرس على حجم الصفقة في اعقاب مذكرة القرار الرئاسي الرقم يين في إيران لتدريب تعريض معدات اواكس الحساسة ، ضرورة ابقاء عدد كبير من األميرك

.اإليرانيين على تشغيل تلك الطائرات وصيانتها ، ومسألة استقرار إيران السياسي بعد الشاهصير عظيم نوقاد الهجوم على بيع االواكس السناتور السابق جون كولفر ، وهو صديق جيد، و

أنا تقدير عمق ومشرع دقيق ، وقد أقنعني نقده الصريح، اكثر من اي شيء آخر ، بأننا قد اخط

١٠٤

وبعد وقت قصير من تقديم الصفقة إلى الكونغرس لمراجعتها، . قلق الكونغرس وقوة المعارضة .أدركت أننا نواجه احتمال هزيمة

كانت الهموم التي أثارها كولفر وغيره من المعارضين قد درست جيدا عند صياغة شروط البيع تقول أن من شأن طائرات االواكس أن تفي وفي شهادة امام الكونغرس، شرحنا وجهة نظرنا التي

بحاجة دفاعية مهمة وان تقوي عالقتنا مع إيران في وقت نحاول إقناع الشاه بأن يضبط الزيادات وبعد ثالثة أسابيع صعبة . في أسعار النفط ، التي تسبب اضطرابات رئيسية في االقتصاد الدولي

خاسرة وكنا نواجه هزيمة شبه مؤكدة مالم ، اصبح من الواضح وضوحا مؤلما أننا نخوض معركةوقدم المخرج السناتور هيربرت همفري، رئيس . نجد طريقا ما لاللتقاء مع اعتراضات الكونغرس

وكنت قد عرفت السناتور لسنوات طويلة . اللجنة الفرعية الرئيسية للجنة العالقات الخارجيةلب كبير كريم، وكنت اتوجه اليه على مدى فاعجبت به وأحببته، وكان مشرعا حكيما وبارعا وذا ق

السنين سائال النصح والمشورة ولم يكن ابدا مشغوال الى حد يمنعه من ان يترك ما يفعل ويقدم . ، فقد الكونغرس زعيما هائال واميركيا عظيما١٩٧٨وعندما مات في . مساعدته، ليال او نهارا

تقديمها بعد مزيد من المشاورات مع اقترح همفري ان نسحب الصفقة المقترحة ، وان نعيد .الشاه، مع عدد من التطمينات تستطيع ان تكسب العدد الكافي من المؤيدين

سحبنا االقتراح من الكونغرس كي نتفاوض مع الشاه على مزيد من )يوليو(تموز / ٢٨وفي ضافية مهينة رغم واعتبر الشاه االحتياطات األمنية اإل. التطمينات، ولكي نستعد للجولة الثانية

وفي النهاية وافق على الترتيبات . انها كانت في الحقيقة تجميلية في اغلبها، وهدد بأن يلغي طلبهلكنه واصل التململ من الهجمات ) سبتمبر(الجديدة حتى يمكن اعادة عرض الصفقة في ايلول

.عليه وعلى نظامه في الكونغرس وفي الصحافة االميركية وقد اقام المعارضون في ات الجديدة كانت الجولة الثانية بالغة الصعوبة،وحتى مع التطمين

الكونغرس دعواهم اساسا على حقوق االنسان، وعلى مخاطر فقدان او تعريض معدات اتصاالت ان نركز على مجلس ىواجبرتنا قوة المعارضة في مجلس الشيوخ عل. وتشويش بالغة الحساسية

ولم يمكننا من اقرار الصفقة سوى .از بعدم الموافقة على الصفقةالنواب كي نمنع مرور قرار موتدخل كارتر الشخصي المستمر من خالل اجتماعاته مع قيادة مجلس النواب، ومحادثاته

وكان تأثير هذه المعركة التي استغرقت الصيف كله، .التليفونية المتكررة للنواب الرئيسيينلقد فقد المطال االكثر . المتحدة كحليف يركن اليهعكسيا، اذ هزت ثقة الشاه في الواليات

انفتاحا الى المعدات العسكرية االميركية والذي تمتع به في اوائل السبعينات وضاق بالنقد .العلني

* * ** * ** * ** * *

١٠٥

التقديرات األميركيةالتقديرات األميركيةالتقديرات األميركيةالتقديرات األميركية والشاهوالشاهوالشاهوالشاه. . . . . . . .

عد اكثر ب) نوفمبر(تشرين الثاني ١٦ و١٥كانت زيارة الشاه الرسمية لواشنطن مقررة في يومي وبينما كان متوقعا ان يقوم الرئيس والشاه . بقليل من شهر من مغادرة صفقة االواكس للكونغرس

.بجولة افق ، االمر الذي يناسب رئيسي دولتين قويتين ، فقد كانت لدينا ثالثة اهداف محددة . وإيران ـ ان نقنع الشاه بالتزام الرئيس الثابت بالعالقة الخاصة بين الواليات المتحدة ١ـ ان نحصل على موافقة الشاه على ترتيب ممنهج للتقدير المسبق الحتياجات إيران ٢

.الدفاعية وقدرتنا على الوفاء بهاـ ان نحصل على التزام من الشاه بانه سيتخذ موقفا معتدال ومتعاطفا حول اسعار النفط ٣

) .ديسمبر(في اجتماع اوبك في كانون االول االواكس التي خلفت كثيرا من الكدمات ، مدى اهمية تجنب هذا النوع من ولقد بينت معركة اضافية ، وغيرها من ١٦ طائرة ف ـ ١٤٠وكان الشاه مازال يلح بطلبه . الجدل في المستقبل

وكان علينا ان نجعله يفهم ان على االدارة ان تضع في حسابها . المعدات العسكرية الرئيسيةوكانت مهمتنا هي التوصل الى تفاهم واقعي معه، دون احياء شكوكه . ةالحقائق السياسية الداخلي

.المستديمة وكانت جموع غاضبة من ) نوفمبر(تشرين الثاني ١٥وصل الشاه الى البيت االبيض في

واثناء مراسم الترحيب . المتظاهرين المعادين والمؤيدين تثير صخبا عظيما خارج االبوابالمحتشدتين على القاطع الواقع جنوب حديقة البيت االبيض، انفجر شجار بين المجموعتين

وفي النهاية تم تشتيت العراك بالغاز المسيل للدموع، ووصلت سحب الغاز الى المجموعة الصغيرة من اصحاب المقامات الذين اجتمعوا لالستماع الى الكلمات القصيرة التي يلقيها

يس والشاه وعقيلتاهما والشهود من المسؤولين، وامام كاميرات التلفزيون اخذ الرئ .الزعيمانان هذه . يسعلون ويجففون عيونهم، واسرعوا الى داخل البيت االبيض هربا من الروائح الالذعة

التظاهرات، بعد سنوات طويلة من الهدوء النسبي في أوساط األعداد الضخمة من الطالب لمعارضة التي انبعثت ضد الشاه والتي االيرانيين في الواليات المتحدة، ربما كانت نذيرا با

وفي نظرة الحقة، فان بعض محللي الثورة لفتوا االنتباه الى . استغرقت العام التالي في إيرانورغم ما أحس به . تلك التظاهرات باعتبارها إحدى العالمات المبكرة للتخمر الذي انتج الثورة

د جرت مناقشتنا في غرفة مجلس الوزراء الرئيس من حرج بسبب حادثة الغاز المسيل للدموع، فق. مجرى حسنا، وكما هي العادة قدم الشاه اوال آراءه حول مجموعة كبيرة من المسائل العالمية

في تفسير المقاصد السوفيتية في افريقيا والشرق » الخطة الكبرى«وكان من اتباع مدرسة مرسوم بعناية لمغامرات ، موسكو ولم اشاطره اعتقاده بمثل هذا التخطيط ال. األوسط، وغيرهما

واتفقنا جميعا على ان .اذا اعتقد انها مبنية اكثر على االستفادة مما تتيح الفرصة من أهداف.

١٠٦

انسب الوسائل واكثرها تأثيرا لمواجهة السوفيت هي ان نبقى اقوياء عسكريا، مع العمل على ازالة ارتر الشاه الى اننا نحافظ على قوتنا وطمأن ك. الصراعات التي ينتعش بها النفوذ السوفيتي

وقال الرئيس انه يأمل ان يدرك السوفيت مصلحتنا . بحذر. العسكرية والى اننا نعامل السوفيتالمتبادلة في الحد من المناقشة، وشرح تناولنا الغالق الفرص امام السوفيت بدعم التغير

. سرائيلياإل_ السلمي في افريقيا الجنوبية وتسوية للنزاع العربيوأكد كارتر على التأثير العقابي لزيادة اسعار النفط على االقتصاد الصناعي، وخصوصا في

ورد ) ديسمبر(اوروبا، وألح على الشاه بأن يدعم تجميد االسعار في اجتماع اوبك في كانون االول لى ان يستحث ووافق ع. وان هذا في المدى الطويل سيء اليران الشاه بأن االقتصاد الغربي يؤذي،

واشار عن . وقال انه سوف يعمل من اجل تجميد االسعار » تمنح الدول الغربية فترة راحة«اوبك ان حق ، الى ان هذا مجرد موقف ملطف ، وان هناك حاجة الى خطط للمدى االطول لمعالجة ازمة

النقود التي وتحدث عن قلقه بشأن االستقرار المالي الدولي بسبب المبالغ الضخمة من . الطاقةتنتقل الى ايدي بعض منتجي النفط، الذين يعتقد انهم اليعرفون كيف يديرونها لصالح

.االقتصاد العالمي وبعد ان استعرض كارتر صعوبة معركة اواكس، شرح ان ادارة عالقة االمداد بالسالح االميركي

يجب على البلدين ان واقترح بأنه . إليران ستكون اسهل لو خفضت إيران طلباتها من األسلحةورد الشاه بأن طلباته مبنية على حساب . ينظرا معا في خطط ايران للتسليح على المدى الطويل

ضرورية التمام ١٤ـــــ طائرة ف ـ٧٠ والـ ١٦ طائرة ف١٤٠واصر على ان الـ .حريص لمتطلبات ايران رس ، ولكنه حذر الشاه بأن ووافق الرئيس بتردد على ان يتشاور مع الكونغ. خططه للدفاع الجوي

ال يستهين بصعوبة الحصول على موافقة الكونغرس على صفقة ضخمة اخرى من الطائرات بعد وكرر كارتر التأكيد على اهمية تعاون اوثق من اجل تجنب جدل مؤذ في . انتصار االواكس الصعب

احتياجات ايران من ووعد الشاه بأن يجعل قادته العسكريين يعدون قائمة بتقديرات . الكونغرس .العتاد لمساعدة تخطيطنا

غادر الشاه واشنطن متشجعا باحاديثه مع الرئيس، وتلقينا من سفارتنا في طهران تقارير .متوهجة عن شعوره المستجد بالثقة والرضا

* * * واول ١٩٧٧) ديسمبر( كانون االول ٣١قام الرئيس كارتر بزيارة قصيرة للشاه في طهران في

وقدم الشاه لكارتر ، كما كان قد اشار . ، أثناء انتقاله بين أوروبا والهند١٩٧٨) يناير(انون الثاني ك بليون ١٠قائمة مذهلة للمشتريات العسكرية تبلغ قيمتها اكثر من ) نوفمبر(في تشرين الثاني

رة التي ارتجل وهذه هي الزيا .دوالر من المعدات تتراوح ما بين السفن العسكرية وأجهزة الراديووقد بدا هذا النخب في حينه . تستحق االستقرارفيها كارتر نخب العام الجديد اليران ، باعتبارها

من قبيل العاطفة المألوفة في مثل تلك المناسبات، وبالتأكيد لم تكن قليلة التوافق مع السائد وقد عادت كلمات . ايرانمن معلومات المخابرات والتقديرات االكاديمية حول الوضع الداخلي في

.الرئيس لتطاردنا أثناء األزمة اإليرانية

١٠٧

ولدى عودتنا الى واشنطن، بدأ خبراء الدفاع مراجعة قائمة الشاه للمشتريات، والتهديدات الخارجية المن إيران ، واألسلوب األفضل لتشاور البلدين حول احتياجات إيران الدفاعية، وسرعان

المحترفين في السياسة العسكرية والسياسة الخارجية، في كل من ما اصبح واضحا ان معظم كانوا يعارضون بشدة التشكك في طلبات الشاه من وزارة الخارجية وهيئة مجلس األمن القومي،

لوضع إيران األمني واحتياجاتها دقيقورغم هذه المقاومة ، فقد تم تحليل . المعدات العسكريةالعسكري بوزارة _ وهيئة مساعديه في المكتب السياسي العسكرية تحت إشراف لزلي غلب

. الخارجية وكان أملي أن تصبح الدراسة أساسا لتقييم موضوعي أميركي لطلبات الشاه، وأن تتخذ قرارات

لكن األمر . بيع األسلحة في المستقبل على أساس تقديرنا نحن الحتياجات إيران الدفاعيةولم يكن . تقريبا على تقديرات الشاه المنفرد حول متطلبات قوتهالواقع، إننا كنا معتمدين تماما

كان الكل . هناك سوى قدر من االتفاق، ومع ذلك، حتى داخل وزارة الخارجية، حول كيف نتصرفمتفقا على إن علينا أن ندير المبايعات بمزيد من العقالنية، لكن لم يكن هناك اتفاق حول كيفية

وال كيف نبني آلية للمشاورات بين ) كانون األول(ها الشاه في ديسمبر الرد على الطلبات التي قدمتستثنى من قيود يجب أن وكان الجميع تقريبا متفقين على أن إيران . الواليات المتحدة وإيران

. ، على مبيعات األسلحة ١٣مذكرة القرار الرئاسي الرقم حدد للشاه ما هي احتياجاته ومع ذلك فقد كانت الغالبية تعتقد أن من الصعب جدا أن ن

العسكرية، وقال كثيرون انه بجدولة طلبات الشاه بعناية على مراحل، فانه يمكن تلبيتها، دون أن نشوه برنامجنا الشامل للمعونات العسكرية أو المس بالسقف الذي وضعته مذكرة األمر الرئاسي

واعتقد الكثيرون إن علينا أن مبرر دون . والخاصة بالقيمة الدوالرية لمبيعات األسلحة١٣الرقم نستخدم المبيعات المطلوبة كأداة لدفع الشاه إلى أن يتحرك بسرعة اكبر في تحسين حقوق

. اإلنسان اقترح غلب والسفير سوليفان، الذي كان ايضا يشارك في المناقشات، خطة القامة ترتيب

مناقشات تقنية مستمرة بين مشترك للتشاور يبقي المناقشات بين العسكريين، فتكون هناكالمجموعة االستشارية للمعونة العسكرية االميركية في طهران وبين العسكريين االيرانيين، لكن

وبهذه الطريقة ندخل ما نحتاجه من نظرة سياسية شاملة الى . تحت االشراف الشامل لسفيرناي ذهن الشاه باننا نغير عالقة االمداد بالسالح، وفي الوقت ذاته نتجنب المفهوم المستقر ف

العالقة االمنية االساسية او نخفضها، وكان هذا الحل اقل بكثير مما اردته من المشاورات العريضة حول سياسة إيران العسكرية ووضعها العسكري ولكن في ظل ظروف مختلفة كان يمكن

.ان يصبح خطوة اولى نحو الية افضل الدارة المبيعات العسكرية * * *

١٠٨

وبدا ان . اصبحت التظاهرات المتفرقة في إيران اكثر تواترا١٩٧٨النصف االول من في وعلى . لكامنة وراء االعتراضاتاالتضخم والفساد والقمع واالقتصاد األخذ بالتدهور هي األسباب

كان ١٩٦٣ففي . كل ، فان قطب الجاذبية الذي جمع المعارضين معا كان المعارضة الدينية للشاهسحق حركة معارضة يقودها آية اهللا روح اهللا الخميني، الزعيم المحافظ جدا للطائفة الشاه قد

ونفى الشاه آية اهللا إلى . الشيعية اإلسالمية، والذي كان مصمما بشدة على اإلطاحة بأسرة بهلوي، ، في قم ، المركز الرئيسي للتعليم اإلسالمي١٩٧٨) ديسمبر(تركيا ثم إلى العراق وفي كانون األول

اطلقت الشرطة النار على المتظاهرين المتدينين الذين أغضبهم هجوم على الخميني في عديد من الناس في اضطرابات قم، بينهم بعض الوقتل . الصحافة التي تسيطر عليها الحكومة

. رجال الدينتلى ذلك مزيد من االعتراضات، وهكذا بدأت سلسلة من األحداث استجمعت قوة أصبحت

. الملكية ب طيحتموجة مد وأفاد اإلسراف في استخدام القوة رجال الدين الذين كانوا يطالبون بالسماح للخميني بالعودة

ومع تصاعد االعتراضات الى تظاهرات واضطرابات، استمرت الشرطة القليلة التدريب الى إيران،التقليد الشيعي في وبسبب . تطول كل يوم» الشهداء«في المبالغة في الرد، وانتج هذا قائمة من

االحتفال بالشهداء بعد موتهم باربعين يوما، اخذ العنف يميل الى التصاعد في دورات مدة كل وعلى نحو متزايد، اكتسبت المظاهرات طبيعة معادية لألجانب، معادية للغرب، . منها اربعون يوما

ع في تكوين المظاهرات معادية لألميركيين، معادية للسامية، وقد أزعجتني جدا الكثافة والتنوبأن االحداث تصل الى ) مايو( ايار ١٠المعادية للشاه ، الى حد دفعني ألن ابلغ الرئيس كارتر في

.» ١٩٦٣اخطر نشاطات ضد الشاه في إيران منذ «واجه الشاه مأزقا خطرا في محاولته المحافظة على السيطرة فكلما ازداد عنف شرطته في

وتوصل الشاه . لما ازدادت قدرة رجال الدين على اثارة اعتراضات جديدةقمع االخالل بالنظام ، كالى ان استيعاب الطبقة الوسطى الحضرية في الحياة السياسية هو افضل طريقة لفصل المعارضة االشتراكية الديمقراطية العلمانية عن االصوليين الدينيين واليساريين الراديكاليين

.ع من هم اكثر اعتداال من بين السياسيين خارج المؤسسةالذين كانت اهدافهم متناقضة م او ان ينقض بال هوادة ١٩٧٧ورفض الشاه ان يوقف اجراءات التحرير السياسي التي تبناها في

.على المعارضة ابلغنا أن ) يونيو(وعندما كان سوليفان في واشنطن لمراجعة سياسة االسلحة في حزيران

بة، لكن سيكون قادرا على أن يصمد للعاصفة الى أن يتحسن الشاه يواجه فترة طويلة عصي . االقتصاد والى أن يبدأ برنامجه للتحرير السياسي في جانب بعض من المعارضة

وكان سوليفان غير مرتاح للقوة المتزايدة لرجال الدين ، على أي حال واراد أن يقيم صالت مع وكان حيويا أن . ا من البالط االمبراطوريالمعارضة الدينية، وقال انه تلقى تحذيرا ضد هذ

شخصيات من مستوى منخفض ليكشف المزيد عن نعرض ما يجري، وقلت له أن عليه أن يلق . طبيعة المعارضة

١٠٩

وعاد سوليفان إلى الواليات ،)يونيو ويوليو(عاد هدوء نسبي الى إيران في حزيران وتموز رة الخارجية والمخابرات المركزية ووزارة الدفاع وعلى مدى الصيف كثفت وزا. المتحدة في اجازة

وكانت . تحليالتها للوضع االيراني ، ورفع سوليفان بشدة من وتيرة تقارير السفارة عن المعارضةجماعة المخابرات ماتزال واثقة نسبيا من أن التظاهرات ال تشكل تهديدا يعتد به للشاه، رغم أن

قب المدى الطويل اذا لم تتم السيطرة على انتشار بعض زمالئي اخذ يتزايد قلقهم من عوا . القالقل

كان قد اخذ يتضح أن المظاهرات المعادية للنظام ينسقها الجناح االصولي من رجال الدين ، وكان مركزه ينمو بسرعة الى )روح اهللا الخميني(الذين كانت الشخصية المسيطرة بينهم هو وا يعارضون بعمق فكرة جمهورية اسالمية اخذوا درجة أن السياسيين الوطنيين الذين كان

ون يكرهون يواضطر كثيرون ، بمن فيهم رجال دين وسط. ينجذبون بشكل متزايد الى فلك نفوذهتطرف الخميني، وترضيهم ملكية دستورية وديمقراطية برلمانية، الى أن يرددوا مطالبة الخميني

. هم كخصوم لالوتوقراطية بانهاء حكم اسرة بهلوي حتى يحافظوا على مصداقيتبانتخابات برلمانية مفتوحة في حزيران ١٩٧٩ )اغسطس(لم يؤد وعد الشاه في مطلع آب

، الى تحريك االنتقال المأمول من جانب الزعماء السياسيين العلمانيين نحو ١٩٧٩) يونيو(ود على حرية وال ادى الى ذلك مزيد من االجراءات لتخفيف الرقابة على الصحف والقي. النظام

وكان الشاه تحت ضغط شديد من الصقور العسكريين والمستشارين المدنيين ايضا، . الخطابواصر الشاه ، . بان ينهي سياسته في التحرير السياسي ويسحق المظاهرات بقوة ليس لها عقال

على كل، على أن التحرير السياسي هو الوسيلة الوحيدة لتقسيم المعارضة وتوسيع قاعدته وفي الوقت ذاته شعر انه من المهم أن يستخدم الحد االقصى من الضبط في . سياسيةال

المحافظة على النظام العام، اذا كان يريد أن يكسر دورات العنف ورغم اعتراض مكتب حقوق بأن نشحن فورا معدات ) اغسطس(النسان في وزارة الخارجية، وافقنا على طلب في اواخر آب ا

. ات ، بما فيها قنابل مسيلة للدموع للسيطرة على التجمعكان الوضع في ايران شاغال ) سبتمبر(لن يكون من الصواب االستنتاج مما سبق انه قبل ايلول

لقد طمأننا تقدير السفير والخبراء في وزارة الخارجية والمخابرات المركزية . يوميا للرئيس ولية، الى انه رغم انه سيكون عليه أن يقوم وغيرهما من االدارات االميركية والحكومات االجنبي

كان الرئيس ) اغسطس(بمساومات سياسية تمحو سلطته، فالشاه ليس في خطر جدي، وفي آب وفور انتهاء كامب ديفيد كان علي أن اذهب الى الشرق . وانا مشغولين بقمة كامب ديفيد المقبلة

في مفاوضات الشرق ) وبر ونوفمبراكت(وانفق الكثير من تشرين االول وتشرين الثاني . االوسط . االوسط في بلير هاوس

١١٠

وعلى . وكنا نبذل جهودا شاقة التمام مفاوضات سولت، والتقدم بمفاوضات التطبيع مع الصيناصبحت قلقا من عنف المظاهرات في ايران وفشل اجراءات ) سبتمبر(اي حال، فمع بداية ايلول

. معارضة العلمانية الشاه لتحرير الحياة السياسية في كسب ال

بين الحل السياسيبين الحل السياسيبين الحل السياسيبين الحل السياسي

والحل العسكريوالحل العسكريوالحل العسكريوالحل العسكري

بينما كان الرئيس وكبار مستشاريه في السياسة الخارجية والدفاع جميعا مشغولين في قمة اعلن الشاه االحكام ) سبتمبر( أيلول ٨ففي . كامب ديفيد، وصل الوضع في ايران الى االزمة

وفي مصادمات بين العسكريين . للقالقلالعرفية في عدد من المدن التي كانت مركزا والمتظاهرين، قتل عدد من المتظاهرين، االمر الذي انذر بموجه جديدة من المظاهرات واالضرابات ، وكانت التقارير جميعا تقول ان الشاه كان مكتئبا من عجزه عن اعادة النظام، وغير

كامب ديفيد ليوصي بأن يتصل واتصل بي وارين كريستوفر في. متأكد مما سوف يفعله بعد ذلك ايلول ١٠وحثثت الرئيس على ان يفعل ذلك ، واتصل به كارتر هاتفيا في . الرئيس فورا بالشاه

ليعيد تأكيد تأييدنا ولكي يعرف كيف يخطط الشاه العادة النظام، وابلغنا سوليفان بأن ) سبتمبر( . ما عاود الظهور مخابرة كارتر قد شدت معنويات الشاه مؤقتا لكن تردده سرعان

وبينما كنت ال ازال في كامب ديفيد، اجتمع كريستوفر أيضا الى السفير زاهدي، الذي كان قد . واعاد وارين تأكيد تأييدنا ودعا الى االعتدال في تنفيذ االحكام العرفية. عاد لتوه من طهران

يوعيين، واثار الريب والقى زاهدي بمسؤولية الطبيعة المنظمة المتزايدة للمظاهرات على الشونفى كريستوفر بشدة هذا الزعم القبيح، السخيفة في أننا نتآمر مع المعارضة لالطاحة بالشاه،

ولم تكن لدينا معلومات صلبة عن انغماس سوفياتي في المظاهرات ، رغم أن الشيوعيين كانوا بال ي إيران مثل كرة الثلج لم شك يحاولون االستفادة من االضطراب ، وبدا أن القالقل التي تنمو ف

تكن نتاج تالعب سوفياتي أو شيوعي محلي ، لكنهما تدفق ضخم لقوى اقتصادية وسياسية ودينية وكانت ثقة الشاه المتدهورة بنفسه السبب الرئيسي لترددي في التوصية بأن . واجتماعية حبيسة

رئيس وأناـ في ظل تلك فقد خشيناـ ال. يتصل سوليفان بأهم زعماء المعارضة في هذه المرحلةالظروف، أن تزيد مثل هذه المحادثات من ضعف ثقة الشاه بنفسه وتغذي مخاوفه من اننا نحاول

.أن نركز أنفسنا مع نظام مقبل ابلغني وزير الخارجية اإليراني الجديد، أمير خسرو افشار، في ) أكتوبر(في مطلع تشرين األول

ار في برنامجه للتحرير السياسي ليضعف المعارضة نيويورك بأن الشاه مصمم على االستمروأشار الى استمرار . وطمأنته الى اننا نؤيد بقوة هذا المجهود. العلمانية ويفصلها عن الخميني

الهمهمة في إيران بأننا نؤيد المعارضة ، فنفيت هذه الشائعة الطفولية ، وشرحت ان سفارتنا على .كي نفهم ما يجري فهما افضلاتصال بشخصيات ثانوية في المعارضة ل

١١١

اعلن الشاه عددا من المشروعات الظاهرة في ) أكتوبر(في وقت ال حق من تشرين األول االسكان والتعليم والزراعة ومنح عددا من التسويات السخية في االجور ليوقف موجة من

الى نحر االضرابات في القطاعات الرئيسية في االقتصاد، وارتدت التنازالت الى المضربينوابلغنا الشاه . صاحبها، فأدت الى مزيد من اإلضرابات ، بما في ذلك اضراب في صناعة النفط

بأنه لكي يمول تلك االجراءات، فإنه سوف يخفض برنامجه الطموح لبناء المفاعالت النووية، ووافقنا . ١٤ ـــــ وف ١٦ ــــويلغي مشتريات عسكرية رئيسية، بما في ذلك الطلب القائم لطائرات ف ـ

.على ان هذه الخطوات حكيمة * * *

كان الشاه في ) أكتوبر(عندما عدت من محادثات سولت في موسكو في نهاية تشرين األول مفترق طرق، فقد فشلت األحكام العرفية في وقف المظاهرات واإلضرابات، التي كانت تدفع

مليون برميل الى ما يزيد ٦نتاج النفط من فقد انخفض ا. باالقتصاد الى ما يقرب من الفوضى قليال عن مليون واحد يوميا، مما ادى الى ان تخسر الحكومة معظم حصيلتها من العملة

ات اكتوبر الظاهرة وااليماءات المقنعة الى المعتدلين من زعماء ءولم تؤد اجرا. االجنبيةوكان الشاه ما زال غير . تجابةالمعارضة بأنه قد يكون لهم دور في حكومة جديدة، الى اي اس

مستعد ألن يقدم تطمينات ال تقبل االلتباس للمعارضة بأنه مستعد ألن يتقاسم معها قدرا كافيا وانتجت محاولة . من سلطته السياسية ليجعل األمر يستحق مخاطرة ربط أنفسهم بالنظام

ذهب آية اهللا الى باريس فقد . إلسكات الخميني بإقناع الحكومة العراقية بطرده تأثيرا عكسياحيث جمع حوله حاشية من المؤيدين الدينيين والسياسيين واستخدم استخداما كامال وسائل

تشرين األول ٢٤وفي . االتصال الممتازة المتاحة في باريس ليسيطر على المظاهرات في إيرانالشاه، سوليفان بعد ان فشلت اجراءات المصالحة التي قام بها شريف ايماني، ابلغ ) اكتوبر(

والسفير البريطاني انطوني بارسونز بأنه يفكر اما في حكومة عسكرية او حكومة مدنية ائتالفية ، ورغم انه لم يقل ذلك مباشرة ، فقد اراد ان يعرف اذا ما كنا سنؤيد . تضم بعض اعضاء المعارضة

.حكومة عسكرية سبتمبر (ن احداث ايلول وتشرين األول وفي وزارة الخارجية قال لي بعض زمالئي ان في رأيهم ا

وقالوا ان المسألة اآلن هي عن اي قدر من . تعني ان سلطة الشاه االوتوقراطية قد انتهت ) وأكتوبرالجنراالت والمعارضة السياسية : ورأوا مرشحين رئيسيين. السلطة يجب ان يتخلى الشاه ، ولمن

للنظام بامتداد عرض الصورة السياسية تقترب ورغم انهم يدركون ان القوى المعادية. العلمانيةاكثر من رجال الدين المسلمين ، فقد جادلوا بقوة ضد تأييد الواليات المتحدة لحكومة عسكرية،

وقالوا . مشيرين الى ان السفير سوليفان يعارض زيادة انغماس العسكريين في الساحة السياسية األحداث األخيرة ولم يظهروا قدرة على الحكم او ي فان العسكريين اإليرانيين قد أصيبوا بالخزي

ومع ذلك ، فقد كانوا يرون في الشاه الشخصية الوحيدة القادرة على . على تعبئة التأييد السياسي

١١٢

ان تقود انتقاال إلى نظام جديد، رغم انه سيكون نظاما تنخفض فيه سلطته انخفاضا شديدا، لشاه على ان يثابر في جهوده لتشيط التحرير وكانوا يعتقدون أيضا أن علينا أن نشجع ا

.السياسيكانت هذه الحجج قوية ومقنعة، لكن في تقديري أننا كنا نعمل بفهم محدود جدا للحقائق . السياسية االيرانية، بحيث ال نستطيع أن نقدم للشاه هذه النصيحة البعيدة المدى في هذا الوقت

سنة، هو افضل مفسر ٣٧لعرش منذ اكثر من وكنت اشعر ان الشاه الذي كان يجلس على الإلمكانات السياسية المفتوحة امامه، لكن احدا منا لم يكن يعرف تماما مدى عزلة الشاه عن

وفي نظرة إلى الماضي، أتساءل إذا ما كان الشاه قد تلقى مزيدا من . السياسة اإليرانيةبما زاد من ر، وهو االمر الذي التشخيص من أطبائه عن تقدم السرطان الذي قتله في ما بعد

. سلبيته) بريجنسكي(وكانت اراء مستشاري ألصريحة، معروفة للبيت األبيض ايضا، وقد توصل زبيغ

وفي وضع . تجاه حل عسكري لالزمة» رخوة«الى ان وزارة الخارجية قد تخلت عن الشاه وانها كانت رغم ان بعض الناس ذاتهم _ وسط مختلف جدا عن التعاون الوثيق والمتناسق حول الشرق أال

. كانوا يعملون في الموضوعين ـ بدأ ينمو تباعد بين البيت األبيض وبين مستشاري الرئيسين علمت من جورج بول، الذي جاء الى واشنطن بناء على رجائنا ليقوم ) ديسمبر(في كانون األول

اصة الى إيران، وانه قد بمراجعة خاصة للوضع في إيران، أن بريجنسكي قد فتح مسالكه الخواعتقد أن هذا قد أسهم في . أجرى مناقشات مع اردشير زاهدي دون علم احد في وزارة الخارجية فذهبت فورا ألرى بريجنسكي . ارتباك الشاه حول أين نقف وفي عدم قدرته على تقرير ما يفعل

رانيين وان هذا ال يمكن ه شائبه انه يتصل مباشرة مع االيبتشو وقلت له انني سمعت من مصدر الفسأل زبيغ اذا ما كان هذا صحيحا فأنكر . التسامح به، واجتمع الرئيس الينا وقلت له ما علمته

وكان . عندئذ طلب الرئيس امداده بنسخ عن جميع االتصاالت بين البيت االبيض وطهران. زبيغ وكانت هذه تجربة تصاالت المجرى الخلفي توقفت،إهذا اخر ما سمعته في هذا الشأن، لكن

. مؤلمة، حتى ال اقول اكثر من ذلكاتصل الشاه هاتفيا بالبيت االبيض ليستطلع رأي الرئيس في ) نوفمبر( تشرين الثاني ٣في

كان واضحا أن قوة الشاه . حكومة عسكرية او محاولة اقامة حكومة ائتالفية، وواجهنا قرارا مؤلمايمات الى سوليفان بأن يذهب الى الشاه ويطمئنه الى اننا تتحلل، وقررنا أن نرسل رسالة تعطي تعل

لم يكن بوسعنا أن نحاول أن نقول للشاه كيف يتعامل مع . في هذه األزمة» دون تحفظات «ؤيده نمشاكله السياسية الداخلية، لكننا سنؤكد على ثقتنا في تقديره في تكوين حكومة جديدة

وللتوجيه الشخصي لسوليفان أضفنا أنه إذا أتجه الشاه . ونطمئنه الى اننا سنؤيد أي قرار يتخذهالى العسكريين، فإننا نفضل بقوة حكومة عسكرية مع وجود الشاه على حكومة عسكرية بدون

اذ بدون وجوده الموحد كبؤرة لوالء الجيش، يمكن أن يتفتت الجيش بسرعة الى جماعات . وجوده . متقاتلة

١١٣

وصلت االحداث في إيران الى القمة ، فبينما هزت طهران بعد ارسال هذه الرسالة بوقت قصير تشرين ٦وفي . موجة عارمة من العنف، احرقت السفارة البريطانية مع عدد آخر من األبنية

الثاني، وفي توجه محدود الى الخيار العسكري، استبدل الشاه رئيس الوزراء شريف ايماني، وكانت حكومة ازهري ـ على اي حال ـ . المسلحةبالجنرال رضا غالم ازهري، رئيس اركان القوات

وتحرك ازهري فورا ليحاول . عسكرية باالسم فقط حيث كان على رأس معظم الوزارات مدنيونوفي الوقت نفسه حاول ارضاء المعارضة باعتقال العديد من المسؤولين السابقين . اعادة النظام

وبالتوازي مع هذا اعلن الشاه . الحكوميكما ادخل اجراءات ضد الفساد. في الحكومة والسافاك . تحقيقا في االوضاع المالية للعائلة المالكة

ارسل سوليفان رسالة اوضحت الى أي مدى تحلل الوضع ) نوفمبر( تشرين الثاني ٩في فبينما يدرك انه ليس لدينا سوى مواصلة تأييد الشاه، دعا سوليفان الى أن نبدأ . السياسي

فعل الواليات المتحدة اذا اثبت الشاه تماذا يمكن أن : يمكن التفكير فيهالتفكير في ما الوالعسكريون انهم غير قادرين على الحكم وانهار النظام؟ توافقت رسالة سوليفان مع تحليل بعض مستشاري وزارة الخارجية، لكنها اثارت ذعرا في البيت األبيض، كان هناك خوف مستكن من أن أي

يعني ضمنا اننا ال نتوقع للشاه أن يبقى قد يسهم في شلل ارادته ويدفع تصرف من شأنه أن . المعارضة الى المزيد من العنف

الح مستشارو وزارة الخارجية على سياسة واضحة لحماية ) نوفمبر(في منتصف تشرين الثاني وعند هذه. مصالح الواليات المتحدة على افضل وجه نستطيعه في وجه تغير اكيد ووشيك

النقطة، كان الكثيرون قد بدأوا يشكون في انه سيكون بوسع الشاه أن يبقى حتى كرئيس شكلي للدولة في ديموقراطية برلمانية، وقدروا أن الحصيلة المحتملة لالزمة أما أن تكون طغمة

وكان احد البدائل هو حكومة مدنية، . عسكرية مع الشاه كرمز للشرعية او انقالبا عسكريا بدونهواعتقد الكثيرون أن علينا فورا، أن نبدأ مركزة أنفسنا . مها العسكريون، في جمهورية أسالميةيدع

وباالضافة الى هذا فإنهم ، اعتمادا على حجج قدمها سوليفان، . كي نتكيف مع ايران بدون الشاهان نسعى ضة المعتدلة، فعلينا راعاقترحوا انه اذا لم يستطع الشاه أن يقنع نفسه بالتعامل مع الم

للتوفيق بين العسكريين، بإعتبارهم اقوى القوى الموالية للغرب، وبين رجال الدين المسلمين، . بإعتبارهم القوة السياسية الطاغية في البالد

اصبحت الضغوط من البيت االبيض لتشجيع الشاه على استخدام الجيش لسحق المعارضة ل بأن هذه الحركة ئ تقديرهم حول ايران، والقاكثيفة، وكنت اشارك سوليفان وغيره من مستشاري

ستكون خطأ، ألنها من المحتمل أن تؤدي الى تفكك الجيش، الذي كان اكثر من نصفه من ومع ذلك فلم اكن اعتقد ان علينا ان نتخلى عن الشاه او ان ننمي ترتيبا بين . المجندين

صة بأن الشاه قد ينجح في التوصل الجنراالت وبين المتشددين الدينيين بينما ال تزال هناك فر ٢٢وفي . الى اتفاق مع اعضاء مسؤولين في المعارضة على انتقال منظم الى ملكية دستورية

١١٤

ابرقت الى سوليفان بأن علينا ان نقدم للشاه نصيحتنا الصريحة في ) نوفمبر(تشرين الثاني يع اتخاذ القرارات نيابة عن وأكدت مرة اخرى اننا ال نستط. مساعدته القامة حكومة مدنية جديدة

وقلت . وكان على سوليفان أن يوضح توضيحا ساطعا بأن الواليات المتحدة ما زالت تؤيده. الشاهلسوليفان أن يتأكد من ان أعضاء السفارة يؤكدون على هذه الحقيقة في االتصاالت التي يقومون

. بها مع المعارضة لكن علينا أن ندرك أن الشاه قد قرر أن يبقى في وقال سوليفان انه يفهم احباطنا وقلقنا،

وقال سوليفان أن . الخلفية بينما يحاول انصاره االتيان بالمعارضة المعتدلة في حكومة ائتالفيةأنه قد تخلى عن دوره االمبراطوري وانه : الشاه يريد أن يقنع السياسيين العلمانيين المعتدلين

سوليفان أن الشاه ببساطة ال يصدق ما يصدر عنا من واضاف. مستعد ألن يصبح ملكا دستوريا . بيانات التأييد

وبناء على اقتراح من وزير الخزانة مايكل ،) ديسمبر(كما سبق أن ذكرت ، في أوائل كانون االول بلومنتال، الذي كان قد عاد لتوه من طهران، طلب الرئيس الى جورج بول الذي كان وكيال لوزارة

ارتي كنيدي وجونسون، وهو صديق لي حميم وحكيم، أن يقوم بمراجعة موضوعية الخارجية في ادوباالضافة الى . للوضع في إيران وان يقدم توصيات فورية حول خط الواليات المتحدة في العمل

مصادر بول الخاصة والواسعة، فقد اعتمد بشدة على هال سوندروز وعلى موظفينا في امداده . ا من انه سيقدم نصيحة واقعية وعاقلة بالمعلومات ، وكنت واثق

اجتمعت لجنة التنسيق الخاصة لتستمع الى ما توصل اليه ) ديسمبر( كانون االول ١٣وفي وقال بول أن الشاه . كنت في الشرق األوسط وقام وارين كريستوفر بتمثيل وزارة الخارجية. بول

واوصى بول، مؤيدا من . دنيةسينتهي اذا لم يتحرك فورا ليسلم سلطة حقيقة الى حكومة م بأن يقوم باعالن درامي بأنه يسلم السلطة لحكومة مدنية، ،كريستوفر، بأن نحاول أن نقنع الشاه

مستبقيا فقط مركزه كرئيس للقوات المسلحة، ورد بريجنسكي وبراون بأنه ليس لنا أن نتحرك . بهذه السرعة لنقدم للشاه مثل هذه النصيحة التفصيلية

وكما تبين في ما بعد، لم يأخذ الرئيس ال . سكي كارتر على اال يأخذ بتوصيات بولحث بريجننكون ال وقرر بدال من ذلك انه يجب علينا ان . بنصيحة بريجنسكي وال بول وال وزارة الخارجية

على هذه الصراحة مع الشاه، واصدر توجيهه بأن نقوم اوال بتقدير التجاه الشاه قبل أن ندفعه الى كما اصدر كارتر توجيهه بأن نحصل على موافقة الشاه قبل أن .ي عن سلطته السياسيةالتخل

لقد ادرك الرئيس بوضوح، على اي . نتحدث الى المعتدلين من قادة المعارضة حول حل وسطحال، اننا قد تخطينا نقطة تأييد الشاه دون تحفظ، وكان قد بدأ يفكر في نصحه بالتفكير باتجاه

. تسوية ، ) ديسمبر(ا كانت موجات من المظاهرات تهز إيران اثناء النصف االول من كانون األول بينم

متوافقة مع شهر محرم المقدس لدى الشيعة، والذي يتميز بالحداد والعواطف الجياشة، ظل

١١٥

الشاه يتردد حول أي قدر من السلطة يجب أن يعطي للمعارضة العلمانية أذا وافقت على جلسة طويلة «ابلغنا سوليفان بأنه قد عقد ) ديسمبر( كانون األول ١٣وفي . المشاركة في ائتالف

الجبهة يمع الشاه حول المناقشات مع زعماء المعارضة وكان الشاه قد تحدث مع سياسي» كئيبة الوطنية شاهبور بختيار وغالم حسين صديقي، وانه يخطط لمقابلة كريم سنجابي زعيم الجبهة

ان يواصل : ه ان لديه قليل امل في هذه االحاديث ، وحدد ثالثة خياراتواضاف الشا. الوطنية للمعارضة بأن يغادر البالد بعد أن يعين مجلس » يستسلم«محاولة تشكيل حكومة ائتالفية، أن

وقال الشاه انه . بالط أو يشكل طغمة عسكرية تطبق سياسة قبضة حديدية من القمع القاسي . ة الى تفكيك الجيش وايران يخشى أن تؤدي القبضة الحديدي

وفي واشنطن ادى تقرير سوليفان الى تعرية خالف عميق بين بريجنسكي وبيني، ونحن نفكر بدأ أن زبيغ يرى أن انقالبا عسكريا يفضل أن يكون تأييدا للشاه باعتباره . في امكان سقوط الشاه

ياسيا يبقى الشاه ملكا دستوريا وكنت احبذ بقوة حال س. األمل الوحيد لحماية المصالح األميركيةوبينما . اذا امكن، ولكن بدونه اذا دعت الضرورة ، مع جهود للمحافظة على العسكريين كمؤسسة

لم استبعد كليا تأييد حكومة عسكرية غرضها اعادة النظام وانهاء اراقة الدماء، لم اكن اعتقد أن ل ، نيابة عن ايران، وهو بالتحديد ما كان الواليات المتحدة أن تتخذ قرارا سياسيا من هذا القبي

اوال ، الجيش االيراني : كانت القبضة الحديدية خطأ من زاويتين . الشاه يحاول ان يجعلنا نفعله ان تأييد القبضة : ، واكثر من نصفه مجندون، ال يستطيع أن يجعل هذا الحل ناجحا، ثانيا

فقد كان الرئيس يرفض أن يمنح مباركة أميركيا .الحددية مناقض لما اعتقد ان ادارة كارتر تمثله . للقبضة الحديدية

كان لدي قليل امل في انه حتى ملكية على الواليات المتحدة ) ديسمبر(مع نهاية كانون االول لكن اذ كنا مستعدين . االكثر شمولية ، ولقد اصبح هذا بالفعل مصدرا لتوتر متنام عبر االطلسي

مواجهة واقعية، فاننا نستطيع أيضا أن نخلق سياسات عملية قابلة لمواجهة تلك الخالفات لالضطراد في التعامل مع االتحاد السوفياتي ودول اوروبا الشرقية ، ليس على اسس ايديولوجية

ن التحول المحتمل في دول اوروبا الشرقية ا. وانما على اسس من المصالح الغربية الحقيقيةى الحلفاء الغربيين أن يظهروا حساسية ودقة مميزتين وان سيفرض عل خالل العقد المقبل،

. ينسقوا سياساتهم تنسيقا وثيقا تحتاج الواليات المتحدة اآلن مزيدا من الدعم من حلفائها في مواجهة التحديات في *

لكن لكي نكسب دعم ). الفارسي(أماكن أخرى من العالم حيث لنا مصالح مشتركة ، مثل الخليج فعلينا نحن األميركيين ،أن نكون أيضا مستعدين لتقاسم عملية اتخاذ القرار على نحو الحلفاء ،

. أكثر فعالية من أي وقت سابق مؤخرا كانت التوترات تنمو داخل التحالف حول أفضل الوسائل للتعامل مع دول العالم * عظم الدول االوروبية وينبع جزء من هذا التوتر من قصور الواليات المتحدة عن مواكبة م. النامي

١١٦

كذلك، فان الدول االوروبية واليابان . في الجزء من الثروة القومية الذي ينقل الى الدول الناميةبينما نميل نحن الى الشمولية لكن أكبر تميل الى رؤية العالم الثالث من منظور اقليمي،

في أجزاء كثيرة من الصعوبات هي خالفنا مع شركائنا الغربيين حول مدى ما يحدث من تغير العالم النامي بسبب من عوامل داخلية، ومدى قيام االتحاد السوفياتي وحلفائه بدور حاسم ، أو

ن على الواليات المتحدة اال ترتكب الغلطة إ. على االقل قدرتهم الفعالة على استغالل السخط . رق والغربالكبرى بالنظر الى كل صراع في العالم النامي على انه مواجهة بين الش

اقتصاديا، نجد نحن وحلفاؤنا األطلسيون أنفسنا مضغوطين جدا في السعي الى التناغم * في سياساتنا، هناك توتر متزايد بيننا تسببه المعدالت المنخفضة للنمو، والزيادات المتباطئة

قتصادية كما أن السياسات اال. في االنتاجية، والمنافسة االكثر حدة على أسواق العالم الثالثحيث الداخلية لبلداننا المختلفة تتعرض بشكل متزايد لمخاطر التصادم مع بعضها البعض،

وفي بعض االحيان دون مراعاة كافية لتأثير مثل تسعى كل منها الى تقليل التضخم والبطالة،وهي قليلة جدا ) اغسطس(هذه الجهود على النمط االنكليزي ممكنة فتنازالت الشاه منذ آب

وقد فشلت افضل .تأخرة جدا، لم تهز تصميم المعارضة السياسية والدينية على انهاء الملكيةومفرص الشاه، حديثه مع صديقي، في أن تنتج اتفاقات ألن الشاه كان اليزال غير مستعد القتسام

ورغم اننا . ما يكفي من السلطة مع حكومة ائتالفية لشق الوطنيين المعتدلين عن اتباع الخمينيصلنا تأييد الشاه، فقد توصلت الى أن هدفنا المركزي يجب أن يكون، اذا امكن ، هو المحافظة او

فإن هذا سيكون مطلوبا لالنتقال الخطر الى ايران بدون . على وحدة القوات المسلحة وترابطهاواوصى سوليفان بما يكاد يكون الحاحا يائسا بأن نفتح على الفور اتصاالت مع . الشاه

عات السياسية ذات الوزن داخل ايران ، في مجهود خندق أخير للتوصل الى اتفاق بين المجمو . وقد ايدت هذا الرأي . الشاه والمعارضة قبل أن يتفكك الجيش

انه قد ناقش مرة أخرى فكرة مجلس البالط ، ) ديسمبر( كانون األول ٢٦ابلغنا سوليفان في ودفعت البرقية باالمور في واشنطن الى . قمع وحشيوتساءل عما اذا كنا مستعدين لتأييد سياسة

اعددت مع معاوني مسودة برقية تعطي سوليفان تعليمات ) ديسمبر( كانون االول ٢٨وفي . قمتهابأن يبلغ الشاه دون أي التباس أن الواليات المتحدة لن تؤيد خيار القبضة الحديدية واننا نعتقد

وأعطت . مدنية جديدة لتحل محل الجنرال ازهريأن عليه ان يتحرك بسرعة القامة حكومةمسودة البرقية تعليمات لسوليفان بأن يقول اننا ال نعتقد أن ايا من خيارات الشاه، رحيله أو القمع

. الوحشي يمكن أن يحل االزمة كانت البرقية تعكس تخوفي من ان الشاه، تحت ضغط من مستشاريه قد يحاول أن يسحق

واردت أن اتصرف بسرعة ألفصل بين الواليات المتحدة وبين غلطة . صدام المعارضة في عمليةكان من المهم اال نربط انفسنا بعمل غير ناجح على وجه شبه مؤكد، وان نحاول . من هذا النوع

على الواليات المتحدة أن . ان نصرف الشاه عن تدمير الجيش في جهد بال جدوى النقاذ عرشه

١١٧

مع حكومة تالية ، حتى يمكن لمصالحنا القومية المشتركة في إيران تكون قادرة على التعاملواردت أيضا أن اخول سوليفان صالحية أن يتحدث . مستقرة غير شيوعية أن تنبعث بعد االضطراب

وكان هدف هذه . فورا مع العناصر السياسية المسؤولة في الحكومة والمعارضة والجيشمدنية تتمتع بتأييد عسكري قوي ويمكنها اعادة النظام المناقشات هو الحث على اقامة حكومة

وتوجيه إيران من االوتوقراطية الى اي نظام يختاره الشعب االيراني ، سواء ملكية دستورية او . جمهورية اسالمية

وانا في غرفة تقدير الموقف بالبيت * وبريجنسكي وتيرنر ، وشليزنغر ، وآرون اجتمع براون وكانت وجهات نظري . لنناقش التوجيهات الى سوليفان) ديسمبر(نون االول كا٢٨االبيض في

وكان . وناقش بريجنسكي بقوة من اجل رسالة تأييد كامل للشاه. معروضة في مسودة البرقيةبراون وشليزنغر وتيرنر ضد اي انغماس ايجابي من جانب الواليات المتحدة مع المعارضة في

بعد المناقشة كان واضحا انه ليس هناك تأييد لمسودة . ى البقاءمحاولة لبناء ائتالف قادر علوفي النهاية توصلنا الى اتفاق على رسالة تؤكد على اننا ما زلنا نفضل حكومة مدنية . برقيتي

لكن اذا كان هناك شك سواء في التوجه الكامن وراء مثل هذه الحكومة «معتدلة ، وقالت المسودة و اذا كان الجيش يواجه خطر المزيد من التفتت ، فإن حكومة عسكرية او قدرتها على الحكم ، ا

. » حازمة في ظل الشاه لن يمكن تجنبها. ذهبت وحدي الى كامب ديفيد بعد ظهر ذلك اليوم الناقش مع الرئيس الرسالة التي اعددناها

من شانه ان واقر بأخطار استمرار مداعبة الشاه للقبضة الحديدية واحتمال أن وجوده في إيرانعندئذ اجريت مع كارتر التغيير التالي في . يمنع أي تفاهم بين المعارضة وبين القادة العسكريين

عندئذ فإن على الشاه ان يختار ... «: مسودة الرسالة بعد االشارة الى خطر تزايد تفتت الجيشفإذا كان تقدير . دون تأخير حكومة عسكرية حازمة تستطيع انهاء الفوضى والعنف واراقة الدماء

الشاه أن هذه البدائل غير صالحة، عندئذ فعليه أن ينظر في مجلس بالط يشرف على الحكومة ولم يعجز الشاه عن أن يرى من هذه الرسالة اننا مستعدون لتأييد حكومة عسكرية .»العسكرية

على عرشه فقط لكي تنهي اراقة الدماء ، ولكن ليس لكي نستخدم القبضة الحديدية للمحافظة ..وقمت على الفور بارسال الرسالة الى سوليفان .

* * *

: هوامش .

زية ، هارولد براون وزير الدفاع ، وزبيغ برجينسكي مستشار االمن القومي ، وستانفيلد ترينزمدير املخابرات املرك: هم (*)

. وجيمس شليزنغر وزير دفاع سابق ، وديفيد ارون نائب مستشار االمن القومي

١١٨

ساعة الحقيقة العاصفةساعة الحقيقة العاصفةساعة الحقيقة العاصفةساعة الحقيقة العاصفة

ابلغ الشاه سوليفان، بأنه قرر ان يعين شاهبور بختيار احدى ) يناير( كانون الثاني ٢في ا بشدة وكان الشاه متشائم. الشخصيات البارزة في ائتالف الجبهة الوطنية القديم ، رئيسا للوزراء

من فرصة بختيار في كسب التأييد، لكنه كان يريد أن يمنح خيار الحكومة المدنية كل فرصة ولما كان قد رفض أن يمنح بختيار السيطرة . ممكنة، قبل ان يتجه الى اي من الخيارات األخرى

كانت لديه على وزارة الدفاع او الموازنة العكسرية او التعيينات العكسرية في المراتب العليا، فقد . األسباب كلها ليشك في قدرة رئيس الوزراء الجديد على كسب المعارضة العلمانية

وابلغ الشاه سوليفان بأنه ال يعتقد أن القبضة الحديدية ستنجح ألن االضرابات ستخرب وعندئذ ناقش سوليفان . االقتصاد، وفي كل األحوال ، فليس بوسعه أن يأمر بالقمع الدموي لشعبه

فأوضح الشاه انه اتفق مع بختيار على انه بعد أن تؤدي الحكومة . شاه خيار مجلس البالطوالالقسم امامه، فانه سيغادر البالد للراحة ، بينما يحاول رئيس الوزراء الجديد أن يسيطر على

فانه لن يحدد تاريخا، ولن وقال الشاه انه رغم انه سيصدر بيانا بهذا المعنى،. الوضع السياسي. غادر البالد اال اذا هدأت األمور بقدر يكفيه ألن يغادر دون أن تتدهور البالد والجيش الى الفوضىي

وبناء على تعليمات، ابلغ سوليفان الشاه بأنه سيكون موضع ترحيب في الواليات المتحدة ، كما . نقل دعوة من السادات للمجيء الى مصر

يتلكأ ، محاوال أن يبقى خياراته مفتوحة وقد يكون وابلغنا سوليفان، بأن الشاه في رأيه كان هذا قتال لجهود بختيار ، ألن أمل بختيار الوحيد هو أن يقنع المعارضة بأن الشاه قد تخلى عن

وحذر سوليفان من أن . السلطة السياسية التي اصبح بختيار االن في وضع يسمح له بتقاسمهاالط ، وعندئذ سيكون قد فات األوان بالنسبة تسويف الشاه يدفعه حتما الى خيار مجلس الب

. لبختيار او اي حل سياسي معتدل آخر ، رسالة شخصية » الطالعي فقط«، ارسل سوليفان ) يناير( كانون الثاني ٣في اليوم التالي ،

وابلغني بأن جميع .. في ايران» ساعة الحقيقة«تقول انه بالنسبة للواليات المتحدة قد حلت وقال .عتدلة داخل الحكومة وخارجها متفقة على أن الشاه يجب ان يغادر البالد فوراالعناصر الم

. ، مع ذلك ان مجموعة من الضباط تحث الشاه على ان ينسى بختيار ويعمل القبضة الحديدية كما أن جنراالت ايرانيين آخرين يلمحون الى انقالب عسكري يطيح بالشاه اذا لم يتخذ قرارا

ام القليلة المقبلة وقبلت ما استخلصه سوليفان من ان المصالح األميركية ، كما واضحا في األيوالمشكلة ، كما الحظ سوليفان ، ان الشاه لن يغادر . تتطلب أن يغادر الشاه فورا مصالح ايران ،

واكد سوليفان انه اذا كان الرئيس ينوي تقديم هذه النصيحة . ايران اال اذا نصحه الرئيس بذلك . واال فبوسعنا ان نتوقع انقالبا عسكريا خالل ايام قالئل . جب ان يفعل ذلك فورا ، في

واتفقنا على .اجتمع الرئيس ومستشاروه لمناقشة تقرير سوليفان) يناير( كانون الثاني ٤وفي وعلى الفور ارسلت الى سوليفان رسالة من الرئيس كان . ان نصيحة سوليفان يجب ان تقبل

١١٩

وقالت الرسالة، اننا . اء تردد الشاه وتقوية فرص قدرة بختيار على توسيع حكومتهالقصد منها انه. نؤيد قرار اقامة حكومة مدنية برئاسة بختيار وجهوده لصيانة استقالل ايران ووحدة اراضيها

وقالت الرسالة ايضا ان الرئيس يوافق على نية الشاه مغادرة ايران في ظل مجلس بالط ، وطمأنه واختتم الرئيس رسالته بالتأكيد على اهمية . يكون موضع ترحيب في الواليات المتحدة الى انه س

. ان تبقى القيادة العسكرية موحدة ومسيطرة على القوات المسلحة في اليوم التالي، الحقت برسالة الرئيس برقية الى سوليفان تحثه على ان يتأكد انه فهم

سليما بان بختيار حقيقة وطني معتدل موال للغرب ، فنحن تماما نوايا الرئيس ، وقلت له، انه تواننا نريد ان . نفضل حكومة مدنية في ظل مجلس بالط بينما يغيب الشاه مؤقتا عن البالد

لكننا نعتقد ان على العسكريين ان تكون . يتمتع بختيار بتأييد مؤسسة عسكرية ايرانية موحدةواكدت لسوليفان ان . حكومة المدنية غير ناجحةلديهم خطط طوارئ لحالة ما اذا ثبت ان ال

. غرض خطط الطوارئ تلك يجب ان يكون اعادة النظام وبعد ان ناقش الرئيس . اصبحت وحدة المؤسسة العسكرية االيرانية حيوية الى اقصى حد

، ومعي) رئيس هيئة األركان المشتركة ـ المحرر (البديل مع هارولد براون ، والجنرال ديفيد جونز قرر انه يجب أن يكون لدينا على األرض ، في طهران ، عسكري أميركي يعمل مباشرة مع القيادة

وتكون مهمته ان يضمن ان يعد العسكريون خططا معتدلة وواقعية . العسكرية االيرانية للمحافظة على وحدة القوات المسلحة، ولدعم العملية الدستورية ومهيأة لمنع انهيار كلي وكان

بط الذي وقع عليه االختيار هو الجنرال روبرت هويسر الذي كان عندئذ نائبا اللكسندر هيغ، الضاالقائد األعلى لقوات الحلفاء في اوروبا، ووصل هويسر الذي كان معروفا شخصيا لدى كثير من

وقد انزعج سوليفان عن حق ، من) يناير( كانون الثاني ٥كبار الضباط االيرانيين، الى طهران في وقد تم . ظهوره الذي لم يبلغ به ، وطلب في غضب ان تصدر التعليمات الى هويسر بأن ينسق معه

هذا وقد اكدت في رسالتي أن على سوليفان وهويسر ان يفعال كل ما هو ممكن لدفع العسكريين . صاديااليرانيين الى ان يؤيدوا حكومة مدنية موالية للغرب قادرة على اقرار النظام واالنتاج االقت

وعلى كل، فاذا كانت الحكومة على وشك االنهيار، فاننا سنفهم الحاجة الى خطط طوارئ . واجراءات النهاء الفوضى واراقة الدماء والعنف

اجتمع سوليفان الى الشاه ليناقش رسالة الرئيس ، وكان ) يناير( كانون الثاني ٥في مساء واعاد تأكيد نيته مغادرة ايران ، لكنه كان غامضا . الشاه ال يزال متشائما من فرص نجاح بختيار

. جدا بالنسبة للتوقيت تخطط ألخذ » هيئة «وابلغ سوليفان الشاه بأنه سمع تقارير من ضباط بأنهم قد انتشأوا

وابدى سوليفان بأن الضباط طلبوا . البلد» ينظفون«الشاه الى اعتقال وقائي ولمنع رحيله بينما واجاب الشاه بأنها اقيمت . ه اذا كان يعرف عن هذه الهيئة ووافق على خططهاتعاوننا ، وسأل الشا

بناء على اقتراحه القيام بالتخطيط الضروري للطوارئ وللقيام باألعمال العسكرية في حالة فشل

١٢٠

ونفى فكرة اخذه الى االعتقال باعتبارها هذرا ، مشيرا الى انه سيكون خارج البالد في . بختيار ووافق على ان نعمل مع العسكريين، وحذر من انه مالم يتلقى العسكريون تأييدا .وقت قريب

كانون ٦كما قال الشاه أيضا انه في . مطلقا من الواليات المتحدة ، فان خطط الطوارئ لن تنجح . سيعين بختيار رئيسا للوزراء وسيؤكد الشاه نواياه في تعيين مجلس بالط ثم يغادر) يناير(الثاني

هويسر الجنراالت في حالة ارتباك ، وكانت خيبة املهم في الشاه تتزايد، وعبر بعضهم وجد عن اهتمام باالتصال بالخميني والقوى الدينية ، وقال بعض الجنراالت لهويسر انهم يعتقدون ان

وكانت تقارير . عداء العسكريين والزعماء الدينيين للشيوعية يمكن ان يمنحهم ارضا مشتركةتتفق مع تقارير هويسر ، واضاف سوليفان الجنراالت يريدوننا ان نتصل بالخميني سوليفان

مباشرة لنقنعه بان يمنح بختيار فرصة القرار النظام بعد رحيل الشاه ، ولمنع الشيوعيين وغيرهم من الجماعات اليسارية الراديكالية من استغالل الفوضى وكانت حجة سوليفان انه طالما ان

ر البالد، فان الخميني بالتأكيد سيفضل ان يكون هناك جيش متماسك وفعال يضمن الشاه قد غادوكانت هناك ادلة على ان . امن ايران الخارجي والداخلي اثناء االنتقال الى جمهورية اسالمية

الخميني ينوي ان يبقى الهيكل الرسمي للحكومة في ايدي السياسيين العلمانيين، بينما يقوم هو . بتشكيل الثورة عبر دروب اسالمية اصولية ورجال الدين

اوصيت كارتر الذي كان ) يناير( كانون الثاني ٧كنت اتفق مع تقدير سوليفان للموقف وفي عندئذ يحضر قمة الغواديلوب للزعماء الغربيين ، بأن اخول بفتح طريق مباشر مع الخميني في

دور اليوت ، وهو من كبار موظفي وكانت خطتي ان افعل هذا من خالل السفير تيو. باريس ووافق اليوت الذي يتمتع بخبرة سابقة في ايران وأفغانستان على ان . الخارجية المتقاعدين

يذهب الى باريس ليرى الخميني، وكانت تعد له رسالة ليحملها معه، وتمنيت على اليوت ان يحث وكنا نعرف ان لدى . الى إيرانام قبل ان يعود ظالخميني على ان يمنح بختيار وقتا القرار الن

الخميني خوفا صحيحا من الجيش وانه معاد بقوة للشيوعية، وكنت آمل انه يمكن اقناعه عن طريق احتمال انقالب عسكري، وخطر استغالل الشيوعيين لصدام بين الجيش ورجال الدين، بأن

ان الغرض من وأكدت لكارتر. فسنيبقى في باريس الوقت الكافي لمنح بختيار مساحة للتاالتصال بالخميني ليس التفاوض ، وإنما إبالغ رسالة مؤداها انه ما لم يمنح بختيار وقتا القامة

.قادرة على البقاء ، فان الشيوعيين قد يمسكون بقيادة اليسار الراديكالي حكومةكان يخشى أن تفهم خطوة من هذا القبيل على أنها تخل عن الشاه . رفض الرئيس توصيتي

وكان من رأيه ، ان . وانه مستعد للخروج من المجرى الدستوري للتوصل الى تفاهم مع الخمينيفهما من هذا القبيل من شأنه ان يدمر فرص بختيار الهشة وربما يقسم القيادة العسكرية أيضا ،

مع مونديل وبريجنسكي وبراون) يناير( كانون الثاني ١٠وبعد مناقشة طويلة أجراها الرئيس في وباول وآرون ومعي، قرر كارتر ان يتصل هاتفيا مع الرئيس فاليري جيسكار ديستان ويرجوان تحث الحكومة الفرنسية الخميني بأن يمنح بختيار فرصة اقرار النظام ، رغم انه وافق على ان يقول

١٢١

ب وفي ذلك االجتماع تقرر ان هويسر يج الفرنسيون ان هذا يمثل ايضا وجهات النظر االميركية،ان يبقى في طهران ليشجع العسكريين على تأييد بختيار ، بينما يعيد سوليفان التأكيد لبختيار بأنه يتمتع بتأييدنا، وان على سوليفان ان يبلغ الشاه بأن الواليات المتحدة تعتقد انه يجب ان

نا الخاصة كما اعيد التأكيد لسوليفان وهويسر على تعليمات. يعين مجلس بالط ويغادر ايران فورا . بالتخطيط لحكومة عسكرية في حال فشل الحكومة المدنية

قمنا، براون وانا، في ذلك اليوم بارسال الرسائل الضرورية الى هويسر وسوليفان من خالل ووافق جيسكار ديستان على االتصال مع الخميني حسب رجاء كارتر وابلغنا . وسائلنا المنفصلة

انه نفذ ما تلقاه من تعليمات وان الشاه قال انه سيغادر في ) يناير( كانون الثاني ١٢سوليفان في وقال لسوليفان ان . زراءوبعد ان يتسلم بختيار رسميا مهامه كرئيس لل) يناير(كانون الثاني ١٦

على واشنطن ان تقبل حقيقة ان الشاه قد ال يتمكن مطلقا من العودة الى إيران، وان عليها ان صى سوليفان وومرة اخرى ا. ساعدة بختيار على ابقاء العسكريين موحدين تركز جهودها على م

.بانه من الملح ان نحاول ان نوجد تفاهما بين الخميني والعسكريين تحدثت الى سوليفان عبر خط هاتفي آمن وطمأنته الى ان ) يناير( كانون الثاني ١٣في

عسكريين، وابلغني سوليفان بأن الرئيس وانا نفهم قلقه من عواقب نزاع بين الخميني والفابلغت . بريجنسيكي يحاول ان يجعل هويسر يحاول دفع العسكريين الى محاولة انقالب

سوليفان بأن عليه هو وهويسر ان يفهما انه يجب اثناء العزم عن انقالب عسكري، وانه هو الغ الصعوبة كان سوليفان وهويسر في وضع ب. وهويسر يجب االيضللهما اتصال جرى دون تخويل

وبذلت مع نيوسوم اقصى جهدنا في مخابرات هاتفية يومية لإلجابة على اي سؤال قد يكون . .لديهما حول سياسة الواليات المتحدة

* * * ليس الى الواليات المتحدة وانما الى مصر ومن . غادر الشاه إيران ) يناير( كانون الثاني ١٦في

ليه ان يكون اقرب ما يمكن الى إيران كي يكون قادرا على العودة الواضح انه كان يعتقد ان عوقد ادى هذا القرار الى المزيد من اضعاف فرص . بسرعة اذا نجح العسكريون في اقرار النظام

.بختيار في اقناع المعتدلين بأنه متحرر من نفوذ الشاه وقادر على التصرف المستقل وفي ذلك . بتسهيل تفاهم بين الخميني والعسكريينواصلت االلحاح على اقتراح سوليفان

١٦ووافق الرئيس في . الوقت كان ممثلو الخميني في طهران والعسكرييين على اتصال فعلي، وعن طريق استخدام خط غير رسمي كنا قد فتحناه مع عضو في حاشية )يناير(كانون الثاني

ي السفارة في باريس الى ابراهيم يزدي، الخميني، اجتمع وارين زيمرمان، رئيس القسم السياسي فوهو سياسي علماني على عالقات قوية مع رجال الدين المسلمين ، واصبح المحاور عن الخميني

د زيمرمان ، حسب ما لديه من تعليمات ، على ان كمع الغربيين ، وهو مواطن اميركي متجنس واوأوحت أسئلة يزدي بان الخميني كان . عودة الخميني المفاجئة قد تستفز صداما مع العسكريين

١٢٢

وقال ضمنا انه بينما سيقاوم الخميني محاولة يقوم بها . يريد ان يتجنب صداما مع العسكريينالعسكريون النقاذ الملكية فان آية اهللا ال يعارض أعماال عسكرية غرضها المحافظة على تماسك

.الجيش ووحدته وضح ان قيادة الجيش متدهورة معنويا ، فليست لديها في الوقت ذاته ، كانت تقارير سوليفان ت

خطط عسكرية، ومن المحتمل انها غير قادرة على التماسك الكثر من بضعة أسابيع إذا لم االت بتأييد بختيار نرولم يجد هويسر صعوبة كبيرة في اقناع الج. تستول فعال على السلطة

االت معينين، لكنه لم يخف نر القيادية لجوكان متفائال بحذر حول القدرات. والمسلك الدستوري .»نمرا من ورق«وعلى كل ، ففي تقدير سوليفان الصريح كان الجيش . الضغوط الضخمة

وصف سوليفان ، في رسالة شخصية الي بختيار بان رجل قوي العزيمة بل ودون كيشوتي ، ين مع استعدادهم قياد للنصح االميركي، وان العسكرينيلعب لعبة قمار ضخمة وليس سهل اال

كان . لتأييد بختيار باعتباره رئيس الحكومة الشرعي ، فلم يكونوا مستعدين لدعم تهديداتهالجنراالت يتحركون باتجاه موقف الضامن المحايد للدستور والنظام العام، بينما يواصلون

مثل اجتماعاتهم السرية ، وغير المنتجة حتى ذلك الحين ، مع آية اهللا محمد بهشتي الم . الرئيسي للخميني في طهران

طلب سوليفان وهويسر معا اعادة النظر في سياسة الواليات ) يناير( كانون الثاني ٢٢في وحذرا من انه مع عودة الخميني التي اصبح واضحا انها وشيكة، فان القوتين . المتحدة

وطلب هويسر، . ألخرىالرئيستين المعاديتين للشيوعية في إيران ، توشكان أن تمزق كل منهما اعلى وجه التحديد، أن يخول صالحية وابالغ العسكريين بأن الواليات المتحدة لن تؤيد انقالبا،

الجيش أن يحافظ على وحدته ويحاول التفاوض على تفاهم مع ىوانه اذا فشل بختيار ، فعل . الخميني

سسرة ولديهما حواجهت واشنطن الرسالة بحيرة موجعة، كانت حجج سوليفان وهويسر آومع ذلك ، فان استراتيجيتها تعني . افضل كثيرا بالحقائق السياسية السريعة التغيير في طهران

بما يشبه التأكيد انهيار بختيار، حيث أن كال من العسكريين والخميني سيستنتجون اننا تخلينا ني قرر الرئيس أن يتخذ عن االمل في احتمال نجاحه وفي مناقشة متوترة بين الرئيس وبراون وبي

صدرت التعليمات الى سوليفان وهويسر بان يسعيا ) يناير( كانون الثاني ٢٣وفي . مسارا وسطاللحصول على موافقة بختيار والعسكريين على اتصال الواليات المتحدة بالخميني عن طريق

لممثله في وكانت الرسالة الى الخميني تحثه على أن يسمح. خط زيمرمان ـ يزدي في باريسطهران بان يتوصلوا الى تفاهم مع العسكريين وحكومة بختيار على مسار يستطيع الجميع المشاركة فيه العادة تشكيل النظام السياسي االيراني ، كما صدرت التعليمات أيضا الى زيمرمان بأن يجعل من الواضح ليزدي ان الواليات المتحدة تحث كال من الحكومة والعسكريين على التوصل الى اتفاق مع ممثلي الخميني وكان على زيمرمان أن يكرر أن عودة الخميني قبل التوصل الى تفاهم من هذا القبيل قد تؤدي الى مواجهة بين القوى المعادية للشيوعية ، وهو

. ماال يمكن اال أن ينتهي الى كارثة اليران

١٢٣

غ الجيش بأن الواليات المتحدة لن في الوقت ذاته، ابلغ هويسر وسوليفان بأن طلبهما ابالتؤيد انقالبا قد رفض، وان على هويسر أن يواصل تقديم المشورة للعسكريين في التخطيط للطوارىء، وقد جعل سوليفان من الواضح وضوحا مطلقا في رسالته الي، ان اي محاولة لمنع

. حطم المؤسسة العسكريةختيار وتب زيلعودة الخميني أو للقبض عليه لدى عودتة من شأنها أن ت كانون ٢٣وافق بختيار والقادة العسكريون على اتصالنا بالخميني، والتقى زيمرمان يزدي في

وبعد اربعة ايام . وسجل يزدي كتابة وبعناية الرسالة التي سينقلها الى الخميني). يناير(الثاني وحذر الخميني من انه اذا اعطى زيمرمان جواب الخميني ـ مزيجا من التهديد وغصن الزيتون ـ

ومن .اراد بختيار او العسكريون الوقوف ضده، فإن ذلك سيضر بالمصالح االميركية في إيرانواستطرد قائال ان كثيرا من عوامل . الناحية االخرى، اذا لم يتدخلوا ، فإنه سيهدىء االوضاع

رى الحكومة المؤقتة التي قلقنا حول موقفه من العالقات مع الواليات المتحدة ستزول عندما نوشرح يزدي ان هذا يعني انه سيكون بمقدور .ينوي تعيينها لتوجه إيران الى جمهورية اسالمية

الواليات المتحدة ان تتعامل مع الحكومة الموقتة وذكر مهدي بازركان وهو شخصية سياسية س الوزراء المؤقت ديمقراطية موالية للغرب تتمتع بدرجة عالية من االحترام، باعتباره رئي

.واختتم الخميني جوابه بأنه ينوي ان يقرر الشعب االيراني مستقبل البالد . المحتمل ايدت التقارير التي تلقيتها من كالرك كليفورد الذي كان على اتصال مع سياسيي الجبهة

ورد الى واشار محاورو كليف. آية اهللاةالخط الرئيسي في رسال، الواطنية الملتفين حول الخمينيان الخميني ينوي ان يقيم حكومة من السياسيين العلمانيين المعتدلين بينما يبقى رجال الدين

وكان من الواضح ان . المسلمين في الخلفية باعتبارهم القوة السياسية والروحية الموجهة للثورةطنية دور كريس سنجابي وزمالءه قد توصلوا الى تفاهم مع آية اهللا على ان يكون للجبهة الو

وبدا ممثلو الجبهة الوطنية واثقين من انه سيكون بمقدروهم ان . قيادي في الحكومة المؤقتة النه سيختفي ،يبقوا الثورة في دروب ديموقواطية، لكنهم اكدوا ان علينا ان نتبرأ من بختيار سريعا

.سريعا جدا وكان االميركيون غير . في إيران، كانت الحوادث الصريحة المعادية لالميركيين تتزايد

الرسميين قد اخذوا يتدفقون الى خارج البالد، وقررت ان علينا ايضا ان نخفض الرسميين غير اصدرت تعليمات الى سوليفان بان يأمر جميع ) يناير( كانون الثاني ٢٩وفي . االساسيين

االميركية العسكريين والمدنيين الذين ال يعتبر وجودهم ضروريا ضرورة مطلقة لعمل البعثة ل االعمالوكان على سوليفان ايضا ان ينصح طائفة رجا. بالمغادرة ، وكذلك العائالت جميعا

. وتولى هو وموظفوه مهمة تنظيم الهجرة الجماعية . االميركيين بان تزيد سرعتها في المغادرةفي وتولت مجموعة عمل برئاسة ديفيد نيوسوم تنسيق جانب واشنطن من ذلك الجهد الضخم ، و

الف اميركي دون خسائر في ٤٥اجلينا بنجاح اكثر من ) مارس(واذار ) ديسمبر(ما بين كانون االول .األرواح

١٢٤

فقد بسرعة الثقة في انه يستطيع معالجة الخميني، وفشلت يفي تلك االثناء، كان بختيار منع عودة وادرك بختيار انه سيخلع اذا حاول محاولة لترتيب لقاء وجها لوجه مع آية اهللا،

ابلغ بختيار سوليفان بانه سيدع الخميني يدخل ايران دون ) يناير(كانون الثاني ٢٩ وفي .الخمينييغرق بين رجال «وكان تكتيك بختيار في ذلك الوقت كما وصفه هو ان يجعل الخميني . عقباتية الخميني ستتفتت الى جماعات متنافسة، وستتبخر جاذبةكان امله ان المعارضة الديني. »الدين

ورغم إعالناتنا المستمرة . كانت هذه استراتيجية يأس. الشعبية، فور وجوده جسديا في ايرانبالتأييد فقد كان واضحا انه لم يبق لبختيار سوى القليل من الوقت وكانت فرصتنا الوحيدة في

قوى منع صدام بين القوى المحافظة هو ان نزيد االلحاح على تفاهم بين العسكريين وبين .المعارضة الدينية والعلمانية الملتفة حول الخميني

طراف على التفاوض بمعارضة بريجنسكي الحازمة لالتصاالت مع اية تعرقلت قضية حث اال ان كال من بختيار والعسكريين كانوا يريدون مساعدتنا في التوصل الى ترتيب ةاهللا، رغم حقيق

باتجاه ان ننصح العسكريين االيرانيين باالستيالء مع الخميني، و بجدله المستمر مع الرئيسوفي تقديري، اننا تأخرنا في حث الشاه على اتخاذ خطوات حاسمة لتشكيل مجلس . على السلطة

كنا نربط انفسنا بتجربة بختيار الى ما بعد النقطة . بالط، وتعيين حكومة ائتالفية ، والمغادرة ت بصحاوعلى حد تعبير سوليفان، . كته في نظام جديدالتي كانت ما تزال فيها اي فرصة لمشار

الى مؤسسات متبخرة، وكان ما استخلصه سوليفان هو ان الخميني » مربوطة«الواليات المتحدة .كسب الثورة وان واشنطن لم تكن لتقبل تلك الحقيقة وتتكيف معها

* * * ........مسؤولية أميركا مسؤولية أميركا مسؤولية أميركا مسؤولية أميركا ........وعودة الخميني وعودة الخميني وعودة الخميني وعودة الخميني

وحاول . ، استقبلت حشود من االنصار عودة الخميني، الى طهران)رفبراي(شباط في األول منبعد أن فشل بختيار ) فبراير(شباط ٥وفي . فاوض مع الخمينيتبختيار لعدة ايام، بال نجاح ، أن ي

في اقناع العسكريين بأن يمنعوا جماعات الخميني من اقامة حكومة موازية، عين الخميني مهدي محاولة التعامل مع : هكذا وجدنا انفسنا في الوضع غير المألوف. مؤقتوزراء لل ابازركان رئيس

حكومة بختيار الدستورية المتفككة وحكومة بازركان التي تمثل القوة السياسية ـ ـــــــحكومتينؤيد بختيار نارسلنا رسالة الى سوليفان نكرر اننا ) فبراير( شباط ٦وفي . الحقيقة في البالدوصدرت التعليمات الى سوليفان ـ كان هويسر قد غادر ـ بأن . لشرعي للحكومةباعتباره الرئيس ا

يشجع العسكريين على ان يقفوا مع بختيار كي يزيدوا فرصة في المحافظة على المسار ومع ذلك فقد خولنا سوليفان بالفعل أن يعمل بصفة غير .الدستوري في مساواة مع بازركانيل سالمة األميركيين وترتيبات اجالء موظفي الواليات المتحدة رسمية مع بازركان في امور من قب

. اذا دعت الضرورة الى ذلك

١٢٥

حذرت الرئيس من الضغوط على العسكريين اخذت تؤدي الى التفتت ) فبراير(شباط ٩في واالفتقار الى االنضباط وتزايد العداء لالميركيين وابلغنا سوليفان أن طهران في حالة من

كانت تحصل على . قتال بين وحدات عسكرية موالية وعصابات يمينية ويساريةالفوضى، مع السالح من وحدات الجيش التي تتفكك، وانفجرت االزمة التي طال التخوف من وقوعها بين

، عندما تمردت وحدات في قواعد جوية خارج طهران ضد )فبراير( شباط ٩العسكريين في الحرس االمبراطوري وهو اكثر القوات المتاحة وارسل. ضباطها ومنحت والءها للخميني

ثورية كثيفة التسليح الى وحدات سالح الجو » ميليشيا«فانضمت . اخالصا، لسحق التمرد وفي القتال الكثيف بدأت قوات الحرس االمبراطوري تتفكك ، وواضح أن بعض القوات . المتمردة

.انضمت الى المتمردين وانتشر القتال بسرعة . مع تفكك المؤسسات العسكرية، استقال بختيار ولجأ الى االختباء ،)فبراير(اط شب١١في

. اما القادة العسكريين ، فقد ادركوا عبث المزيد من المقاومة ، فأمروا قواتهم بالتزام الثكنات في اليوم التالي تعرض لهجوم عنيف المبنى الذي يضم القيادة العليا للقوات المسلحة

ستشارية للمعونة العسكرية األميركية، وفي دراما مؤلمة ، ناضل سوليفان وموظفوه جموعة االموالوفي هذه االثناء، اتصل ديفيد نيوسوم . الستخراج المستشارين العسكريين األميركيين من القتال

هاتفيا مع سوليفان من غرفة تقدير الموقف بالبيت االبيض، ليسأل عن تقديره لفرصة انقالب سوليفان، الذي كان تحت الضغط في محاولة انقاذ األميركيين، اجابه نابضة وأجاب. فوري

. بالحيوية ، لكنها غير قابلة للنشر كان السؤال الملح بالنسبة لواشنطن بعد رحيل بختيار هو اذا ما كانت تفتح عالقات

ددا من وكان بازركان قد عين للمناصب الرئيسية ع.ديبلوماسية مع حكومة بازركان المؤقتةوابلغنا أن الحكومة . بما فيهم يزدي نائبا لرئيس الوزراء وسنجابي وزيرا للخارجية المعتدلين،

ارسلت ) فبراير( شباط ١٢وفي . المؤقتة ترغب في استمرار العالقات مع الواليات المتحدةار من التعليمات الى السفير سوليفان بأن يحافظ على اتصاالت مع الحكومة الجديدة انتظار لقر

منع وقوع معدات : في تلك اللحظة، كان لنا همان مباشران. الرئيس حول مسألة العالقات . استخباراتية وعسكرية حساسة في ايدي غير صديقة ، وسالمة المواطنين األميركيين

كان سوليفان والمستشارون العسكريون األميركيون يعملون عن قرب مع الحكومة المؤقتة وكان االتجاه المتعاون من جانب . نشآت الدقيقةمنيين لحماية المعدات والوالعسكريين األيرا

عسكرية مع حكومة بازركان يشير الى رغبة المعتدلين والعسكريين القوية لمواصلة عالقةالواليات المتحدة، واهتمامهم الصحي بأمن إيران الخارجي، وكانت سالمة موظفي السفارة

اح فقد سحبت الحماية العسكرية عن السفارة عندما انهارت مشكلة على درجة اكبر من االلححكومة بختيار، وكانت عصابات من الشباب المسلحين المعادين الذين ال يسيطر عليهم احد

وهم جماعة » المجاهدين«وفوق هذا ففي الصراع العلني المتصاعد بين . تتجول في الشوارع

١٢٦

كان هناك خطر ان يهاجم احدهما او كالهما »الفدائيين الماركسيين«إسالمية ماركسية وبين فكان من الضروري ان يتوصل . السفارة في محاولة الثارة مواجهة تضعف حكومة بازر كان

.سوليفان الى ترتيبات امن كافية مع بازركان ويزدي ولحسن الحظ، استطاع سوليفان بسرعة ان يحصل من يزدي على التزام بحماية السفارة ألنه

السفارة، » الفدائيين«ففي ذلك اليوم هاجمت عصابة من .تحقق الكابوس) فبراير(ط شبا١٤في وراء سحب من الغاز المسيل للدموع، » المارينز«وبعد ان انسحب الحرس من مشاة البحرية

اعتقلوا السفير وهيئة السفارة المخفضة ، لكن ليس اال بعد ان نجحوا في تدمير الملفات السرية .ل ومعدات االتصا

وفي مشهد . ادولف دبساالمريكي في الوقت ذاته اختطف المتمردون في افغانستان السفير سوريالي، تزاحم كبار موظفي الشرق االدني جميعا تقريبا في مركز عمليات وزارة الخارجية الذي

وفي احدى الزوايا كانت مجموعة تحاول ان تنسق . يضم اسرع وسائل االتصال بكال المكانين اخرى، كانت مجموعة ثانية ةاوضات الجارية في كابول لضمان االفراج عن دبس، وفي زاويالمف

وأيابا وكان المسؤولون يتحركون ذهابا . تناضل لتحافظ على االتصال مع سوليفان في طهرانبين اجهزة االتصال الالسلكي التي ال تكف عن الطنين، واجهزة الهاتف التي ال تتوقف عن الرنين،

موظفو مركز العمليات يناضلون ليتابعوا عشرات البرقيات العاجلة التي تخرج من اجهزة بينما .الطباعة العالية السرعة

ولبعض الوقت، بدا اننا سنؤمن االفراج عن دبس بسالم بعد مفاوضات مطولة مع المتمردين . م على السفارةلكننا كنا شبه متأكدين من ان بعض االميركيين سيقتلون في طهران اثناء الهجو

وبدال من ذلك فإن شجاعة سوليفان وموظفيه مكنتهم من الهرب، بفضل وصول يزدي وقوات اما في كابول، فإن هجوما احمق قامت به قوات الحكومة االفغانية . الخميني في الوقت المناسب

وبهدوء وكان سوليفان قد امر المارينز وموظفي السفارة، عمدا. ادى الى موته .على خاطفي دبسوكان هذا عرضا . الذين كانوا يأملون ان يستفزوا تبادال دمويا للنيران» الفدائيين«اال يقاوموا

.للشجاعة والمهنية شعرت تجاهه بأعمق االعجاب ، اعلمنا ان الواليات المتحدة ستحافظ على عالقات ديبلوماسية )فبراير( شباط ١٦في

ن العالقات ستكون صعبة بينما تناضل الحكومة وكان واضحا ا. طبيعية مع النظام الجديدوبينما تمضي . المؤقتة القرار سلطتها على الجماعات التي كانت تتنافس بعنف على السيطرة

الثورة االيرانية في مراحلها المتوالية كانت مصالحنا القومية في هذا البلد االستراتيجي تتطلب وكنا نعتقد . الجديد ستكون بالضرورة محدودةحافظ على حضور رغم ان عالقاتنا بالنظامنان

انه مع مضي الوقت فإن مصالح الواليات المتحدة وايران قوية ومستقرة وغير شيوعية ستسمح .بقيام عالقة تعاون ، وان تكن اقل حميمية بكثير

١٢٧

م ابلغنا سوليفان، انه رغم نجاح يزدي في تحرير اعضاء السفارة ، فإن ارادة الحكومة المؤقتة لاذ ان جماعات من الشباب المسلحين تسليحا كثيفا والذين ينتمون الى . تذهب الى مسافة طويلة

. قناعات دينية وسياسية وأيديولوجية متنوعة كانت تجوب الشوارع وتتقاتل مع بعضها البعض وكلهم. فورية» عدالة ثورية«ويطاردون من يشتبه في انهم من بقايا العهد االمبراطوري ويطبقون

» توده« وشريرا على السلطة كان يجري ، كان فيه كابلكن صراعا مرت. يعلنون الوالء للخميني . الجماعات اليسارية الراديكالية هم الطرف الخاسر نوغيره م

ار الجنراالت او بكانت القوات المسلحة االيرانية في حالة فوضى، فقد هرب الكثيرون من كالرئيس كارتر انه من المهم بالنسب لنا فورا ان نفعل ما بوسعنا واشرت على . اختبأوا او اعتقلوا

وصدرت .لدعم بازركان والمعتدلين الذين اوكل اليهم الخميني المقاليد الرسمية للحكومةبأن يزور بازركان ليطمئنه، ومن خالله ) فبراير( شباط ٢١التعليمات الى سوليفان ألول مرة في

. لمتحدة تقبل الثورة وانها لن تتدخل في شؤون ايران الداخليةيطمئن الخميني، ان الواليات اوقال سوليفان ان الواليات المتحدة مستعدة لالستمرار في عالقة امداد السالح مع الحكومة

كما احتج على االعدامات الفورية واالنتهاكات الواسعة االنتشار التي تقع لحقوق . الجديدة .االنسان

للرئيس واحدة من ابعد ما قدمت في حياتي من التوصيات بعدا عن قدمت) مارس(في اذار وهي ان يبلغ الشاه، الذي كان قد غادر مصر الى الغرب، انه في ظل الظروف السائدة ليس . اللياقة

فلو انه قبل فورا دعوتنا االصلية بعد ان . من المناسب بالنسبة له ان يأتي الى الواليات المتحدةفربما لم يحدث رد فعل معاد قوي في ايران ، مع االعتقاد ) يناير(كانون الثاني ١٦غادر ايران في

بأنه كان سيبقى في الظل ولن يصدر تصريحت عن العودة الى ايران ، وعلى كل ، قد الهب تأييدنا وباالضافة الى هذا، فإن الخميني، في . لبختيار عقدة االضطهاد االيرانية حول النوايا االميركية

ة لتدعيم سلطته وتركيز طاقات وكراهيات المجموعات المتحاربة على عدو خارجي، بدأ محاولوكانت كل من مصالح الواليات المتحدة في ايجاد .. يطالب بعودة الشاه ليواجه العدالة الثورية

طريقة للتعايش مع الحكومة االيرانية الجديدة وسالمة االميركيين في ايران تمليان ان ال يسمح . بالدخول الى الواليات المتحدة في هذا الوقت للشاه

ورد بهدوء واكتفى بطلب مساعدتنا في ايجاد . ابلغ الشاه بقرار الرئيس) مارس( آذار ١٧وفي وكان واضحا انه قد وضع جانبا اي تفكير في العودة الى ايران، وتوجه الى مشكلة . منفى آخر

ساسا بواسطة ممثلين خصوصيين في الواليات ورغم ان شؤونه اصبحت تدار ا. أيجاد ملجأ آمنوفي النهاية، استطعنا ان نؤمن له . المتحدة فقد تولينا االتصال بعدد كبير من البلدان نيابة عنه

خالل هذه . وأخيرا، وبعد مفاوضات غير قليلة، في المكسيك. ملجأ مؤقتا آمنا في جزر البهامابير من بعض اصدقاء الشاه في اميركا، من بينهم الجهود كلها كانت االدارة واقعة تحت ضغط ك

ديفيد روكفلر وهنري كيسنجر وجون ماكلوي وغيرهم ، كي تسمح له بالدخول الى الواليات

١٢٨

وكنا نحترم اخالصهم ونشاطرهم قلقهم، لكننا شرحنا لهم مرارا وتكرار المصاعب . المتحدة ةوربما على حيا ح الواليات المتحدة،واألخطار التي يمكن ان يفرضها مثل هذا العمل على مصال

ورغم ان الشاه كان يرغب ان يأتي الى الواليات المتحدة في النهاية فإن التقارير . هيئة السفارة .الواردة من سفارتنا في طهران ايدت تقديرنا بأنه يجب اال يسمح له االن بالدخول الى هذا البلد

كان سوليفان قد غادر (م باالعمال تشارلز ناس ابرق الينا القائ) ابريل(في منتصف نيسان ان الخميني يصعد هجماته ضد الواليات المتحدة وان معظم قوات ). ابريل( نيسان ٦ايران في

. وكانت االف عدة من االميركيين ما تزال في ايران .األمن غير النظامية قد سحبت من السفارة .لشاه الى الواليات المتحدةوانهم وهيئة السفارة سيصبحون في خطر اذا جاء ا

ان نسمح ألبناء الشاه بااللتحاق ااستجابة لطلب من الشاه، وبعد التشاور مع ناس قررنوعندما ناقش ناس هذا االمرمع بازركان وافق رئيس الوزراء على .بالمدارس في الواليات المتحدة

وقرر . للشاه نفسه بالدخولرغم انه كرر تحذيره حول اخطار السماح . ان هذا لن يسبب اي مشكلةيمكن ان تأتي الى الواليات المتحدة للعالج الطبي، اذا دعت فرح االمبراطورة بأن الرئيس لكن ليس لكي تقيم مع األبناء وبسماحنا لإلمبراطورة بالدخول، حتى ولو مؤقتا للعالج . الضرورة

اليات المتحدة مازالت تدعم الطبي ، كنا نضرب على قرب حظر من تأكيد الريب في ايران بأن الوالشاه ومع ذلك، فإن الهموم االنسانية تطلبت ان نفعل كل ما في وسعنا للمساعدة لنساعد اسرته،

.طالما ان حياة االميركيين والمصالح االميركية لن تتعرض لمخاطرة غير مقبولة ة الوحشية ايران، فقد امتدت المعاملعبدأ مأزق جديد في عالقتنا م) مايو(وفي آيار

فاحتججنا على هذه التصرفات بقوة . السابق الى االقليات االثنية والدينيةالنظاملمسؤولي اتخذ مجلس ) مايو( آيار ٧وفي . وحاولنا أن نسهل هجرة اليهود اإليرانيين وغيرهم من إيران

على وعندئذ زاد الخميني من هجماته الشيوخ قرارا يدين تلك االساءات الى حقوق اإلنسان،الواليات المتحدة، وفي ذعر سحبت الحكومة المؤقتة موافقتها على وولتز كتلر الذي سميناه

ورفضنا أن نسحب قسيمة كتلر وابلغنا بازركان أن العالقات بين . ليحل محل السفير سوليفانوصل ) يونيو( حزيران ١٨المتحدة وإيران، ستدار في طهران على مستوى القائم باالعمال، وفي

. رس لينجين ليحل محل ناس بوسيوفر سقوط الشاه مجاال غنيا للدراسة االكاديمية، وسيمضي كثير وقت قبل أن يكون من

ومع ذلك . الممكن القيام بتحليل على درجة معقولة من الموضوعية النهيار النظام اإلمبراطوريياسة إدارة كارتر بشأن حقوق بفعل سطسقأ وعفضأفبالنظر الى االتهامات الباطلة بأن الشاه ،

فإني اود أن اقدم . اإلنسان او بفعل الفشل المزعوم في مواجهة ما حركة السوفيات من اضطرابات . بعض المالحظات الشخصية التي قد تسهم في ذلك التقدير الذي سيأتي في النهاية

اكل االجتماعية في رأيي أن سقوط الشاه هو مثال مرجعي للصدام بين التحديث الغربي والهيفلقد كان مما يفاقم الضغوط الناتجة عن التحديث على . القتصادية والدينية التقليديةاو

١٢٩

، وقرار الشاه برفع وتيرة تصنيع ١٩٧٣المجتمع اإليراني هو التدفق الضخم لعائدات النفط بعد كما أن . يدية مدمرا كان تأثير هذا االندفاع على انماط إيران التقل. إيران وبناء قوتها العسكرية

. اقتصاديا شديدا ضطراباإالتدفق المفاجئ للثورة انتج فسادا عاما ووبالتأكيد أيضا . اسرة بهلويحكم واعتقد أن الصدام بين التحديث والتراث اقتضى انهاء

. ليست المؤسسة الدينية واالتوقراطية المعادية لالجنبي ث االقتصادي واالجتماعي يجب ان يصحبه يلى التحدفلو لم يفقد الشاه ادراكه بأن السعي ا

واستجابة لتغير اولويات الشاه . خلق مؤسسات سياسية ديمقراطية، لربما امكن تجنب المأساةقصرت ادارتا نيكسون وفورد عن تشجيعه على المحافظة على برنامج متوازن للتحديث السياسي،

قد ضاعت، وكانت تصدعات ضخمة قد ث الصناعي العسكري، كانت ثماني سنواتيكما التحد . ظهرت بالفعل في الهياكل السياسية واالقتصادية واالجتماعية االيرانية

مع منتصف السبعينات ، كان الشاه قد اصبح اكثر وعيا بالفجوة المتزايدة بين جهود التحديث . هوبين قيم المجتمع اإليراني التقليدي ومصالح

ة، كان الشاه قد بدأ البحث عن طرق جديدة لتناول المسائل ومع مجيء إدارة كارتر للسلطه للتحرير السياسي، كوزن مقابل دوتقبل مصادقتنا على جهو. وان يكن بتردد السياسية الرئيسية،

واعتقد أنه فعل ذلك . لبعض مستشارية الذين كانوا يعارضون خططه لتوسيع المشاركة السياسيةالفاعلة في إيران، وليس كما اكد . ة عن القوى السياسية، بسبب احساس بتنامي عزلة الملكي

والشك في أن الشاه أراد أن ننظر اليه كمصلح . البعض ، استجابة لسياستنا بشأن حقوق اإلنسانفقد كان على حساسية غير عادية للتصوير الغربي له كديكتاتور بقي في السلطة . تقدمي انسانيناسبات عدة، فإنه لم يكن يعترض على التزامنا القوي وكما اوضح لنا في م. بالقمع والقوة

كان . بحقوق االنسان طالما أن السياسة التطبق بطريقة تضعف استقرار إيران السياسي او امنهلكن في رأيي انه لم يتوصل الى استنتاجاته . الشاه يريد االستحسان الغربي واالميركي خصوصا

. نسان من جانب ادارة كارتر حول التحرير السياسي بسبب ضغوط حقوق اإلوانا أيضا ال اصف سقوط الشاه بأنه خطة سوفياتية كبرى لتدمير نظام األمن األميركي في

السوفيات يسعون دائما الى أي ميزة إن ). الفارسي(جنوب غرب آسيا ولفتح ممر الى الخليج اظهرت افغانستان فكما ومع ذلك،. يستطيعون الحصول عليها من االضطراب وعدم االستقرار

وعلى مدى السنين . وبولندا في ما بعد، فهم يولون اقصى االهتمام لالستقرار على حدودهمتوصلت موسكو الى طريقة للتعايش مع الشاه ، الذي كانت ترى فيه قوة تستطيع أن تكبح

ويجب أن تكون في ذهن المرء المخاوف الروسية الراسخة من. االصولية األسالمية المتمردةاإلحياء اإلسالمي الذي يمكن أن يحرك بسرعة االقليات االسالمية النامية في جمهوريات وسط آسيا السوفياتية باتجاه معارضة السيطرة الشيوعية وربما كان الخميني مزعجا لموسكو بقدر ما

. هو مزعج لواشنطن

١٣٠

متحدة للتأثير في احد األسئلة الصعبة هو إذا كان ثمة ما كان يمكن أن تفعله الواليات ال، ومطلع ١٩٧٨) نوفمبر وديسمبر( وكانون األول ١٩٧٨اتجاه الثورة اإليرانية خالل تشرين الثاني

واجابتي هي، ربماـ لو كنا منذ البداية مستعدين التخاذ قرارات . ١٩٧٩) يناير(كانون الثاني ولكن . لطة مع خصومهاساسية للشاه، تمكنه من التغلب على تردده في ايجاد طريقة لتقاسم الس

قدحتى عندئذ ، فربما كان األوان قد فات ، ألن القوى التي اطلقت الثورة كانت عميقة االساس و . منذ وقت طويل تتشكل

وابتداء لم يكن . كانت هناك انقسامات في المعارضة الدينية كان بوسع الشاه أن يستغلهادين الشيعة، وفوق هذا فإن السياسيين الخميني يسيطر على العناصر المعتدلة بين رجال ال

او ربما في وقت ) نوفمبر(المعتدلين لم يدخلو تحت سيطرته اال في أواخر تشرين الثاني في ذلك الوقت ، وربما قبل ذلك ، لم يكن لدى ) ديسمبر(مظاهرات المحرم في بداية كانون األول

لكن اللحظة التي كان . معارضةالشاه خيار سوى نقل السلطة سلميا الى عناصر مقبولة من اليجب على الشاه فيها أن يلزم نفسه تماما بنقل السلطة الى ملكية دستورية مضت بسرعة بعد

ربما ) ديسمبر(وحتى نهاية كانون األول . ١٩٧٨) ديسمبر(المظاهرات الضخمة في كانون األول يموقراطي والعسكريين على كانت الواليات المتحدة قادرة على مساعدة المعارضة ذات التوجه الد

. ان يقوموا بدور اكثر نفوذا في تشكيل الثورة لقد سلخنا نفوذنا .لكن االدارة لم تستطيع التغلب على انقساماتها السياسية الداخلية

الممكن بمحاولة نفخ الحياة في الدستور االمبراطوري بدال من السعي للتوسط في تفاهم بين ) فبراير(ومع بداية شباط . عارضة التي يسيطر عليها الخمينيموالالجيش والمؤسسة السياسية

. كان دربنا الوحيد المعقول هو أن نحاول التوصل الى مصالحة مع الثورة كانت ازالة ايران من صفوف الحلفاء األميركيين ووقوعها تحت سيطرة نظام غير صديق ،

.ضربة لمصالحنا السياسية واألمنية في جنوب غرب آسيا من الناحية االستراتيجية ، أدى فقدان محطات جمع المعلومات في شمال إيران الى انكماش

وقد سبب لنا هذا مصاعب . مؤقت في قدرتنا على اقناع مجلس الشيوخ في معاهدة مع السوفيات ورغم أن حصيلة الثورة االيرانية كانت بعيدة عن ـــــ٢ــــلدى نظر مجلس الشيوخ في معاهدة سولت

فقد كان انهيار نظام الشاه دون خلف مستقر وموال للغرب يحمل ١٩٨٠ـ ـــــــ ١٩٧٩الوضوح في ومؤذية لمصالحنا في . امكانية فتح الباب ذات حين لقيام حكومة منفتحة للنفوذ السوفياتي

فإن عواقبه بالنسبة للميزان الشامل بين الشرق والغرب ستكون ذات فإذا حدث هذا،. الخليج .مغزى

أن االنبعاث السريع للعداء التاريخي بين العراق وايران وما تاله من اختيارات كال الجانبين ومن حدة االنقسامات في العالم العربي، وهكذا فإن سقوط الشاه لم ينتج ائتالفا اسالميا

قة راديكاليا جديدا معاديا للغرب ومعاديا السرائيل ومع ذلك، فإن كثيرا من اصدقائنا في المنط

١٣١

ابدوا قلقهم بشأن االرادة والمثابرة األميركيتين، تغذيهم في ذلك تصريحات الخصوم السياسيين وكان التأثير المحتمل على ثقة انور السادات والسعوديين ودول الخليج والملك . الدارة كارتر

وجود ، كشفت عن ١٩٧٩) فبراير(حسين، مزعجا، لكن رحلة هارولد براون الى المنطقة في شباط قلق، لكن ليس عن وجود احساس بالذعر بين الدول العربية المعتدلة من النوايا السوفياتية او من اختفاء الشاه ويريد اصدقاؤنا استمرار الدعم السياسي والعسكري المتكتم لكن ليس تمركزا

قة تريد ان دول المنط .موحال للقوة العسكرية األميركية قد يفاقم مصاعبهم السياسية الداخليةانهم لم يطلبوا وال .ان تصمم السياسة األميركية على قياس اوضاع كل منها السياسية واالمنية

.يريدون وفاقا استراتيجيا معاديا للسوفيات متعقال وغير قابل للتحقيق ، ارتفعت ١٩٨١ و ١٩٧٩وقع اكبر ضرر مباشر للمصالح األميركية في المجال االقتصادي، فبين

ةط ثالثة اضعاف ، وهو ما يرجع جزئيا الى انهيار االنتاج االيراني، وقد ضخمت صدماسعار النفتجدد زيادة اسعار اوبك الضغوط القائمة على االقتصاد الدولي واسهمت في زيادة حدة التضخم

وقد تمت موازنة هذا الى حد ما بالتناقص المضطرد في الطلب الغربي . في الواليات المتحدة تيجة لالنكماش العالمي وزيادة المحافظة على الطاقة من جانب المستهلكين ومع على النفط ن

، حتى مع انغماس ايران والعراق في الحرب ومع تخفيضات في انتاج اوبك ، ١٩٨٢ـ ١٩٨١حلول وكانت المشاكل االقتصادية التي سببها انخفاض انتاج النفط .بدأ فائض نفطي يخفض االسعار

ـ رغم انها كانت عامال اساسيا في هزيمة كارتر في تشرين الثاني ــــــجلااليراني قصيرة اال .١٩٨٠) نوفمبر(

فإن . ة هذا الفصل، ال يمكن القيام بتقييم لعواقب المدى الطويل لسقوط الشاهباتوفي وقت ك. هذا سوف يتوقف على ما سوف يحدث في صراع السلطة الذي يحتمل ان يعقب موت الخميني

فمن المكن ان يتحقق تحسن في العالقات األميركية ظام غير شيوعي قادر على البقاء،فاذا جاء ن على اي حال، :نفاذ. ـ اإليرانية جنبا على مصالحنا المشتركة في إيران غنية وآمنة وموحدة

. تدهورت ايران الى الحرب االهلية ، سيوجد االغراء لالتحاد السوفياتي للصيد في الماء العكر لكن ليس بوسعنا ان ننسى . و هذا غير منطقي على ضوء تجربتهم في افغانستانوقد يبد

سيكون هناك خطر جدي فإذا حدث هذا،. حساسيتهم المفرطة لعدم االستقرار على حدودهم . سوفياتية ــــــلمواجهة أميركية ـ

* * *

مفاجأة البدايةمفاجأة البدايةمفاجأة البدايةمفاجأة البداية

ا ديبلوماسيينا في ايران كانوا قد وسعولكن منذ الثورة ظلت عالقتنا مع ايران شديدة التوتر،وكان عدد من المصالح المشتركة قد منحنا اساسا . تدريجيا اتصاالتهم مع حكومة بازركان

الحكومة وكان رجال االعمال يحتاجون العودة الى ايران أشخاص لتنمية االتصاالت مع بعض

١٣٢

فيض ما تبقى من برنامج وكانت كلتا الحكومتين ترغب في تخ،لمواصلة العمل الذي انقطعكذلك، فإن مئات من الطالب االيرانيين كانوا يريدون العودة . ضخم للمشتريات العسكرية وفرزه

. الى الواليات المتحدة لمواصلة دراساتهم . وتطلب هذا اعادة تسهيالتنا القنصلية في طهران

راني وان ننمي تدريجيا كانت أهدافنا المحدودة هي المحافظة على المطال الى النفط االيالعالقات مع الحكومة الجديدة ، وكنا نعرف ان هذا لن يحدث بسرعة حيث اننا كنا في خضم ثورة متواصلة ، وكان الوطنيون العلمانيون المناصرون للديمقراطية يعانون بوضوح من صعوبة

. ريةالصمود في مواقفهم ضد ضغوط من رجال الدين القامة دولة تيوقراطية ديكتاتول ما بوسعنا للوصل بعالقاتنا مومع تصاعد الصراع على السلطة، بقينا مفتوحي االعين، نع

وافقنا على ) اغسطس(وعلى سبيل المثال، ففي آب . مع الحكومة الجديدة الى االستقراراستئناف امداد محدود من قطع الغيار للمعدات العسكرية االميركية المنشأ التي تستخدمها

كما تبادلنا المعلومات المخابراتية مع عضو او اثنين في حكومة بازر مسلحة االيرانية،القوات الوكان هذا يتم في تكتم حيث ان اي اتصال مع ضباط مخابرات اميركيين كان من شأنه ان . كانض محاورينا االيرانيين للخطر ، ورغم ان عدد الرسميين االميركيين في ايران كان قد خفض رعي

على سفارتنا ، فقد بقيت هيئة تضم حوالي الخمسين موظفا ) فبراير( شباط ١٤د هجوم بشدة بع، وكانت واجباتهم هي المحافظة على االتصال مع الحكومة ) ١٤٠٠قبل ذلك كان العدد حوالي (

.لسيطرة على الثورةلالجديدة وان يمدوا واشنطن بالتحليل الجاري للصراع المرير عا عمليا ببطء زيد موظفو السفارة والقنصلية الى حوالي سبعين ومع اتخاذ العالقات طاب

، وكان )فبراير( شباط ١٤وكان االمن الجسماني لسفارتنا قد تمت تقويته منذ هجوم . شخصابوسع قوة االمن ان تصمد لمدة ساعتين او ثالث على االقل، وهو وقت كاف لوصول قوات الحكومة

بعد احتجاجاتنا ،)سبتمبر(وفي ايلول . تصاالت الحساسةولتدمير الملفات السرية ومعدات االالملحة خالل الربيع والصيف حول قوة الحراسة االيرانية التي تحيط بموقع السفارة، قامت

.الحكومة االيرانية في النهاية باستبدالهم برجال شرطة يرتدون الزي الرسميفقد كانت هناك مقاومة . النهاية كانت الثورة االيرانية ابعد ما تكون عن ١٩٧٩في خريف

واسعة االنتشار من الجماعات االثنية المعارضة مثل االكراد ، الذين كانت الحكومة تخوض معهم وكانت كل جماعة تسعى للسيطرة على الثورة تحتضن مخاوف جنونية من وجود . حربا اهلية

المتحدة ستحاول ـ كما فعلت في في البالد، وتشتبه في ان الواليات » مستكينة«قوات موالية للشاه : تين عريضتينئوكان المتطلعون الى السطلة يتوزعون على ف. دة الشاه الى العرشاعإ ـ ١٩٥٣

ورجال الدين المسلمين الذين ايرانية عصرية،ةالوطنيون العلمانيون الذين يريدون اقامة دولوكان هناك القليل . ولة اسالميةواقامة د» المفسدة«يريدون تخليص ايران من التأثيرات الغربية

فالوطنيون العلمانيون منقسمون الى مجموعة .من الوحدة داخل اي من هذين الجناحين للثورة

١٣٣

ديمقراطية معتدلة يقودها بازركان ومجموعة ثانية تضم ابو الحسن بني صدر ، تشاطر الخميني متطرفة تتالحم في والى اليسار كانت توجد مجموعات. بعض مثله االسالمية على االقل

وكان رجال الدين ايضا منقسمين بين . تحالفات متغيرة تستهدف اقامة ايران ماركسية راديكاليةجناح معتدل ملتف حول آية اهللا كاظم شريعة مداري ، وجناح اسالمي اصولي اكبر كثيرا واقوى

. هو الخميني وكان الحكم النهائي في السعي الى السيطرة. كثيرا يقوده مساعدو الخمينيفي الوقت الذي كنا فيه نحاول اقامة عالقة عملية مع الزعماء الجدد، بدأنا ايضا نستكشف

خالل » لجنة التنسيق الخاصة«وكان هناك عدد من اجتماعات . طرق تقوية األمن االقليميواتفقنا، براون ) الفارسي(الصيف والخريف العادة النظر في سياستنا االمنية في الخليج

وقدراتنا العسكرية في وبريجنسكي وانا، على أن علينا ان نتحرك فورا لتدعيم روابطنا الدفاعيةبعدد من االجراءات ) اب( توصيات الى الرئيس في أغسطس ـــــ براون وانا ـــوقدمنا. المنطقةوتضمن البرنامج زيادة قدراتنا على ان ننشر بسرعة قوات برية وجوية وبحرية في . المهمة

المنطقة، والقيام بتدريبات عسكرية مشتركة مع االصدقاء والحلفاء، وان نزيد وجودنا الدائم وان نبدأ مشاورات امنية كبيرة ) اساسا من خالل انتشار بحري في المحيط الهندي(زيادة معتدلة

.مع الدول الرئيسية في المنظقةمطال للموانيء والمطارات باالضافة الى هذا، اقر الرئيس قيامنا بأعمال للحصول على

بما في ذلك زيادة التسهيالت الجوية والبحرية في جزيرة دييغوغارسيا (المحلية في وقت االزمة وان نمركز سلفا معدات قتالية لتعزيز القوات البرية ) الصغيرة التي يسيطر عليها البريطانيون

ع تلك الخطوات من غزو ولم تنب. هذا كله سبق الغزو السوفياتي الفغانستان. االميركيةان ازمة الرهائن والغزو السوفياتي . افغانستان، كما زعم البعض وانما من االضطراب في ايران

.الفغانستان ، ببساطة قد رفعا من وتيرة اجراءات كانت جارية من قبل * * *

غادرة ايران ، ، عندما تحدث الشاه للمرة االولى عن م١٩٧٨) ديسمبر(في اواخر كانون االول كنا قد اصدرنا تعليماتنا الى السفير سوليفان بأن يبلغة بأنه سيكون موضع ترحيب في الواليات

وبدال من ان يأتي الى الواليات المتحدة تلكأ في القاهرة والمغرب ليظهر سخطه على . المتحدة لى اميركا في ذلك ولو ان الشاه جاء ا. الواليات المتحدة ، وقد شجعه على هذا السفير زاهدي شباط ١٤وبعد احتالل سفارتنا في . الوقت، الختلفت االحداث المأساوية التي اعقبت ذلك

، توصلنا الى انه اذا كان علينا ان نستبقي مسؤولين اميركيين في طهران، فإن ١٩٧٩) فبراير(، كان من السماح للشاه بالدخول الى الواليات المتحدة قد يعرض سالمتهم للخطر ، وبالتالي

شاه ، الذي كان حينئذ في المغرب ، بأنه يجب اال يأتي الى الواليات لواجب الرئيس كارتر ان يبلغ اوكانت الدارسات الرسمية توضح انه اذا سمح للشاه بالمجيء الى الواليات المتحدة ، . المتحدة

العرش واالطاحة فإن معظم االيرانيين سيرون ذلك على انه مؤشر على اننا ننوي اعادته الى واشارت الدراسات الى ان االميركيين في ايران قد يؤخذون رهائن الى حين عودته الى . بالثورة

.ايران ليقدم الى المحاكمة

١٣٤

قبلنا استخالصات التقرير ، لكن قررنا انه عندما يتم اقرار النظام وسلطة الحكومة في ايران ، كنا نزن امكانية ) يوليو(وفي تموز . لواليات المتحدةفقد يكون ممكنا عندئذ ان يأتي الشاه الى ا

السماح له بالمجيء، لكن بروس لينجين، القائم باالعمال الكفؤ، نصح بأنه من غير المأمون ان ونصح لينجين بأنه قد يكون سليما ان نسمح للشاه . نفعل ذلك في ظل الظروف القائمة

، لكن الى ان يحدث هذا فإن هناك مخاطرة بالمجيء عندما يحسم الصراع الداخلي عل السلطة . كبيرة في ان قبوله ستستخدمه القوى المعادية للغرب ، كوسيلة لتحقيق السيطرة على ايران

والح لينجين على ترك مسألة قبول الشاه جانبا طالما تسعى الواليات المتحدة الى عالقات .افضل والى ان تتشكل حكومة دستورية مستقرة ، ووافقنا

وكان يشغلنا . دراسة مصير الشاه وعالقته باتجاه الثورة االيرانية ) آب(ستمرت خالل اغسطس اـ قد ال تمدد الى ما ــــ حيث كنا قد ساعدناه على ايجاد مقر مؤقت ــان اقامة الشاه في المكسيك

) .اكتوبر(بعد تشرين االول ترة قصيرة واعيدت مناقشة مسألة عاد لينجين الى الواليات المتحدة لف) سبتمبر(وفي ايلول

ومرة اخرى قررنا ان . ما اذا كانت الظروف السياسية في ايران ستسمح لنا بقبول الشاه، ومتى .الوقت غير مناسب

انفجرت قنبلة، اذ ابلغ مكتب ديفيد روكفلر مساعد وزير ) سبتمبر( ايلول ٢٨على اي حال، في رضا خطيرا وقد يطلب المجيء الى الواليات الخارجية ديفيد نيوسوم بأن الشاه مريض م

تحرينا عن رد الفعل االيراني الممكن الستقبال الشاه في وعندما. السباب طبية المتحدة مؤقتاتلك الظروف، ردت سفارتنا بأنه مع تنامي سلطة رجال الدين، فإن قبول الشاه، حتى على اسس

.انسانية ، قد يثير اضطرابا حادا طبيعة مرض الشاه ، عندما اجتمعت الى وزير الخارجية األيراني الجديد لم نكن بعد نعرف

وعندما سألني اذا كانت لدينا اي ). اكتوبر( تشرين االول ٣ابراهيم يزدي في االمم المتحدة في وكان قصدي هو اختبار رد فعل . نوايا الدخال الشاه، قلت له اننالم نستبعد ادخاله في وقت ما

ولم يكن يزدي . الشاه قد يضطر للمجيء الى الواليات المتحدة للعالج الطبييزدي الحتمال ان كان المحور الرئيسي لمناقشتنا يتضمن الشكاوى االيرانية من الواليات المتحدة وطبيعة . واضحا

وقلت له اننا نقبل كال من الثورة والحكومة . عالقاتنا الثنائية، وموقفنا من حكومة بازركان. بهما، واننا النفعل شيئا لخلخلة استقرار ايران، كما اتهمنا في بداية حديثناالجديدة ونعترف

وأبلغته بأننا مستعدون للتعامل مع ايران في المستقبل على أسس من الصداقة واالحترام وانصت باهتمام ، لكنه مرة اخرى كان غير واضح، في ما بعد، وبينماكان ال يزال في . المتبادل

اليه مسؤولون اخرون من وزارة الخارجية اجتماعات مطولة لمناقشة تسوية نيويورك اجتمع .حسابات المساعدة العسكرية اليران

١٣٥

ابلغنا موظفو ديفيد روكفلر بأن حالة الشاه تسوء وان مرضه ال ) اكتوبر( تشرين االول ١٨في عاد احتمال وأكدوا على أنه ال يمكن استب. يمكن تشخيصه وعالجه على نحو سليم في المكسيك

وبعد ذلك بيومين ابلغنا بأنه يعاني من الغدة اللمفاوية ، وهو االمر الذي كان يخفيه . السرطانوكان روكفلر يريد احضاره فورا الى . منذ عدة سنوات ، والذي لم يعد يستجيب للعالج الكيماوي

ن دستين ، الذي كنا وأكد طبيب وزراة الخارجية الدكتور ايب. مستشفى سلون ـ كيترنغ في نيويورك قد ارسلناه الى المكسيك لفحص الشاه ، التشخيص والحاجة الماسة الى العالج في تسهيالت

.طبية في الواليات المتحدة كنا نواجه بضوح قرارا يجب ان توزن فيه اللياقة العادية) اكتوبر( تشرين االول ٢٠وهكذا في

.نا في طهران واالنسانية مقابل الضرر المحتمل لموظفي سفارتقبل ان اغادر في ذلك اليوم الى اجتماع مهم في اميركا الجنوبية، ناقشت مع وارين كريستوفر

اتباعا ) اكتوبر( تشرين االول ٢٠وقام وارين في . آرائي في ما يجب ان نوصي به الرئيس :لتوجيهاتي، بارسال مذكرة الى الرئيس تقترح ان

ن في طهران بحالة الشاه والحاجة االنسانية الدخاله الى نقوم بابالغ رئيس الوزراء بازركا . مستشفى في الواليات المتحدة

وما لم يكن رد فعل الحكومة االيرانية شديد السلبية ـ وفي هذه الحالة سأتشاور معكم مرة اخرى قبل ان اتصرف ـ ان نبلغ الشاه اننا مستعدون ان نجعله يأتي الى نيويورك ، لكن ان نرجو ان

) اكتوبر( تشرين االول ١٩تيللو الشاه في ربو ابلغ لوبيز(بقي بيته في المكسيك انتظار للتطورات ي ) .ان الشاه يستطيع العودة الى المكسيك بعد العالج الطبي هنا

.اسمحوا للشاه بالمجيء الى هنا للعالج ، كما رتب ديفيد روكفلر الشاه سمح له بالدخول للتشخيص استعدوا لالجابة على اسئلة الصحافة ببيان يقول ان

.والتقييم على اسس انسانية وليس هناك التزام حول المدة التي يمكن ان يقضيها وكان الرئيس وكبار . أقر كارتر التوصيات التي اعدت بقصد تقليل االخطار بقدر االمكان

نعين بأن مستشاريه مجمعين عل اننا يجب ان نساعد الشاه الى اقصى ما يمكن، اذا كنا مقتوقرر كارتر مؤقتا انه اذا . الحكومة االيرانية تستطيع ان تحمي السفارة ومستعدة ألن تفعل ذلك

.تلقينا ردا مرضيا من الحكومة االيرانية ، فسوف نقبل الشاه اجتمع لينجين الى بازركان ويزدي ليصف حالة الشاه وحاجته ) اكتوبر( تشرين االول ٢١في

لينجين بأنهما طمأناه الى ان السفارة سوف تحمى، رغم انهما حذراه من وابلغنا. الى العالج واقترحا طرقا لمعالجة . احتمال التظاهرات المعادية، وانهما يخشيان ان تتضرر عالقاتنا الثنائية

كما طلب . وهو ما فهمنا منه ان المشكلة االمنية قابلة للمعالجة. الجوانب العلنية الدخال الشاهلين تأكيد بأنه ال الشاه وال حاشيته سيقومون بنشاط سياسي اثناء وجودهم في احد المسؤو

وتم الحصول على هذا التأكيد من الشاه ، وابلغناه على الفور الى الحكومة . الواليات المتحدة .وفي اليوم التالي ارسلت قوات اضافية من الشرطة لحراسة السفارة . االيرانية

١٣٦

اتخذ الرئيس القرار النهائي بالسماح للشاه بالدخول الى الواليات عندما وصل تقرير لينجين، ٢٤ تشرين األول، وأجريت له اول عملية في ٢٢ووصل الشاه الى نيويورك في .المتحدة مؤقتامريض مرض «وقالت الحكومة االيرانية في اعالنها عن وصول الشاه انه ). اكتوبر(تشرين األول

. على انها مجهود لتخفيف رد الفعل في ايران وهي حركة فسرناها» النهايةبدا الرد الجماهيري األولي في ايران، وكأنه يؤيد تقديرنا بأن الحكومة االيرانية تستطيع ان

اما . كانت هناك تظاهرات كبيرة لكن الحماية حول السفارة كانت جيدة. تسيطر على الوضع دعوى في الواليات المتحدة يطلب فيها اعادة الخميني نفسه ، ففي البداية اكتفى بالتهديد برفع

ومن الناحية االخرى، عبر معظم االيرانيين، بمن فيهم اعضاء في الحكومة، . ثروة الشاه الى ايرانوفي تلك االثناء، . عن شكوك حول خطورة مرض الشاه وضرورة ان يعالج في الواليات المتحدة

صة خمسين في المئة ان يعيش لثمانية عشر شهرا اشارت التقارير الطبية الى ان لدى الشاه فر . اخرى

ففي ذلك اليوم، . بدأ المزاج في ايران يتغير باتجاه اسوأ) اكتوبر(تشرين االول ٣٠مع يوم قدمت الحكومة التي اخافتها الحشود المعادية، طلبا بتسليم الشاه لمحاكمته، وبدا يوم اول

دعا الخميني الطالب الى زيادة نشاطاتهم المعادية فقد. يوما حرجا) نوفمبر(تشرين الثاني وفي ذلك اليوم ذاته نجحت الحكومة في تحويل . للواليات المتحدة ال جبارنا على اعادة الشاه

وعلى اي حال، كان واضحا ان الخميني قرر ان يربط نفسه . تظاهرة ضخمة بعيدا عن السفارة . بازركان ويزدي تدهورا خطيرا الى الرعاع وليس مع الحكومة ، وتدهورت سلطة

. في تلك اللحظة الحرجة، كان كل من بازركان ويزدي في احتفاالت االستقالل في الحزائر وأبلغنا . ولدهشتي، اجتمع اليهما بريجنسكي ، الذي كان عضوا في الوفد االميركي الى الجزائر

ظ، فإن هذا لم يغير شيئا من ولسوء الح. نيفي ما بعد ان االجتماع عقد بمبادرة من االيرانيفقد استخدم االجتماع من جانب المتشددين في طهران التهام بازركان ويزدي . العواقب السياسية

فقد ادى اجتماع بازركان ويزدي الى مسؤول اميركي . بأنهما مياالن جدا الى الواليات المتحدة ية للشاه، الى تعريضهما لهجمات رفيع في ذات الوقت الذي كانت فيه تجتاح طهران تظاهرات معاد

المتطرفين الذين يريدون تطهير الحكومة من عناصرها العلمانية والتي هي احيانا موالية . وعندما عاد الرجالن الى ايران كانت سلطتهما قد ضعفت ضعفا شديدا . للغرب

لى ، حوالي منتصف التاسعة مساء عدت ا) نوفمبر( تشرين الثاني ٣في ليل يوم السبت، وبعد برهة من . الواليات المتحدة من كوريا، حيث ذهبت لتمثيل الرئيس في جنازة الرئيس باراك

، ايقظني مساعدي الخاص آرني رافيل، ) نوفمبر( تشرين الثاني ٤الساعة الثالثة، صباح االحد وكان مركز . ليبلغني انباء رهيبة تقول ان مقر سفارتنا في طهران يتعرض لهجوم من الرعاع

التعليمات في وزارة الخارجية قد اتصل برافيل توا، وأبلغه ان آن سويفت، احد المسؤلين السياسين في السفارة ، تصف على الهاتف اعمال حشد يضم حوالي ثالثة االف شخص اقتحموا الموقع ،

١٣٧

كرية وان انذارات تنبيه قد ارسلت الى غرفة تقدير الموقف بالبيت االبيض، والى مركز القيادة العسالقومية بوزارة الدفاع ، والى مراكز المراقبة بأجهزة االستخبارات جميعا، والى المسؤلين

وقال رافيل، ان مركز العمليات استطاع ان يصل سويفت مع هال . الرئيسين بوزارة الخارجيةسوندرز ومسؤولين اخرين هما شيلدون كرايس، المدير التنفيذي لمكتب شؤون الشرق االدنى

آسيا، والقائم بأعمال مدير الشؤون االيرانية ، كارل كليمنت ، في بيتيهما وان سوندرز قد وجنوبوابلغت . تولى مسؤولية محاوالت الوصول الى السلطات الحكومية االيرانية ليطلب المساعدة

. ارني انني سأذهب فورا الى الوزارة وان عليه ان يلقاني هناك وبقيت سويفت . وندرز تلقي وصف سويفت ألعمال الغوغاءبينما كنت ارتدي ثيابي؛ واصل س

علة اتصال مع واشنطن طوال الساعتين التاليتين من موقعها في المكتب الخارجي للسفير في وقبل وصولي الى المكتب كان سوندرز ولينجين قد امرا بتدمير المواد السرية واختام . طهران

فور وصولي الى الوزارة، بدأت اتلقى تقارير متالحقة و. سمات الدخول لمنع وقوعها في ايد ايرانيةمن المجموعة المستمرة التزايد من الخبراء السياسين واالمنيين والخبراء في مقاومة االرهاب الذين كان سوندرز قد بدأ بتجميعهم في مركز العمليات بينما يرسل التعليمات من خالل فريق

ان نصمد للرعاع الى ان تأتي المساعدة من الحكومة وكنا جميعا نبتهل ان نستطيع. المراقبة كنا نعرف انه التوجد سفارة تستطيع الصمود طويال دون مساعدة من الحكومة . االيرانية . المضيفة

قبل دقائق من الخامسة صباحا بتوقيت واشنطن، ابلغت آن سويفت سوندرز بأن بعض الرعاع ويهددون » المارينز«رة ، وأنهم اسروا عددا من حراس يصلون الى الطوابق العليا من مبنى السفا

بقتلهم، وان عددا من اعضاء السفارة بينهم اربعة حراس من المارينز قد اخذوا اسرى ، بينما يقاتل الحراس بالغاز المسيل للدموع لمنع الجمع المهاجم من اقتحام الطابق االرضي من مبنى

بين سبعين وثمانين شخصا، بمن فيهم الموظفون (السفارة وقالت سويفت ان باقي الموظفين االيرانيون، سيستسلمون قبل ان يبدأ الجمع في ايذاء االسرى، وقبل ان يخترقوا باب القبو بغاز

.التلحيم ومع بدء وصول الدخان من الطابق االرضي الى الطابق االعلى، وتخوفا من ان يلحق باالسرى

وفي الساعة الرابعة والدقيقة السابعة .بار الموظفين خيارلم يكن لدى سويفت وغيرها من ك اذى،والخمسين توقف االتصال الهاتفي مع السفارة، وبعد الخامسة بقليل، قالت سويفت لزمالئها

. وبدأوا هبوط الدرج ليستسلموا » نحن هابطون « جرت من فشلت النداءات الى المسؤولين االيرانيين في جلب قوة انقاذ، وهي النداءات التي

خالل سويفت وبروس لينجين، الذي تصادف ان كان في وزارة الخارجية عندما بدأ الهجوم والذي وعاد على الفور الى وزارة . ابلغ باالعتداء على جهاز الراديوا في سيارته بعد ان غادر الوزارة

د، الخارجية كل من بروس والمستشار السياسي فيكتور تومسيت وضابط االمن مايكل هوالنليطلبوا المساعدة من وزير الخارجية يزدي ، الذي كان قد عاد لتوه من الجزائر وكان في طريقه

. الى مكتبه

١٣٨

استمر االتصال بمقر السفارة حوالي نصف ساعة بعد ان فتح الموظفون، الذين كانوا في مبنى آخر الطابق الثاني ، الباب للمهاجمين ، واستطاعت اليزابيت كوب، التي كانت تعمل في

وظلت . بعيدا عن مقر السفارة ، ان تتصل هاتفيا بمركز العمليات لعدة ساعات بعد سقوط المقرعلى اتصال مع عدد صغير من الموظفين الذين كانوا ما زالوا محبوسين في قبو االتصاالت

وب وفي منتصف السادسة قالت ك. وأبلغوها بأنهم ما زالوا يدمرون وثائق سرية ومعدات الترميزوكان هذا هو االتصال . وتوقفت االتصاالت مع كوب. انها ابلغت للتو بأنهم قد اكملوا التدمير

. االخير مع المقربعد لحظات من انتهاء االتصاالت مع المقر ، اتصل ديفيد نيوسوم من مركز االتصاالت وقال

كان قد ابلغه، ورتبنا ) ي بريجنسك(ان العملية انتهت، واتصلت هاتفيا مع الرئيس كارتر ، لكن زبيغ . ان نجتمع في وقت الحق ، وعدت الى تنظيم المجموعة عمل في مركز العمليات

علمت في ما بعد ان الموظفين الذين كانوا في مبنى القنصلية استطاعوا الهرب من شارع ما جانبي ، واستطاع خمسة منهم الوصول الى السفارة الكندية حيث منحوا ملجأ، ولحق بهم في

. وهربوا بعد ذلك بأسابيع بمساعدة شهمة من الكنديين . بعد ملحقنا الزراعيان تنظيم مجموعة عمل هو اجراء عادي في اي ازمة دولية ذات مغزى تضم اميركيين او

ورغم . مصالح اميركية ، وال يعني بذاته اننا قد توصلنا الى ان تحرير األسرى سيكون عملية تطولان اعتقال موظفي السفارة هو امر بالغ الخطورة ، فقد كان التوقع العام طوال ان الكل كان يدرك

اليوم ، بل وفي اليوم التالي هو ان االفراج عنهم سيتم خالل ساعات قليلة فور تدخل السلطات . بقيادة يزدي ) فبراير( شباط ١٤االيرانية ، كما فعلت في

الغوغاء للمتطرفين الدينين، وال فهم احد ان لم يدرك احد مدى االستجابة التامة من جانب وبقي يزدي في مكتبه مع لينجين وزميله حتى . سلطة بازركان ويزدي السياسية قد انتهت

وغادر يزدي قائال . لكن عبثا منتصف التاسعة مساء، وبذل بعض الجهد للحصول على المساعدة، . ان عليه ان يحضر اجتماعا للمجلس الثوري

* * * وعاقبوعاقبوعاقبوعاقب.. .. .. .. اوض اوض اوض اوض فففف

واحتجز ثالثة . اعتقل الطالب المتشددون ثالثة وستين اميركيا) نوفمبر( تشرين الثاني ٤في . آخرون ، منهم بروس لينجين في وزارة الخارجية ، لجأ عديدون آخرون الى االختباء

ة ما وعندما كانت السفار. كانت الحكومة االيرانية تتحلل. وهكذا بدأ وقت محزن لنينا وأمتناوبعد ان استسلمت . تزال تحت الحصار، طلب لينجين ان يساعد يزدي على انهاء احتاللهاوعلى كل ، فلم يكن . استطعنا ان نفتح خطا هاتفيا مباشرا مع لينجين ، وابلغنا ان يزدي منزعج

. فذوبدا انه يحس انه يفقد السيطرة وان اوامره لن تن. بوسع وزير الخارجية ان يفعل اال القليل. أيد هو اآلخر الطالب كما اتصلنا ايضا بآية اهللا بهشتي، لكنه بعد ان استشف ما يريده الخميني،

١٣٩

تهاوت حكومة بازركان وانتقلت السلطة الى الزعماء الدينيين ) نوفمبر( تشرين الثاني ٦وفي لسلطة وبدال من االتيان ببديل للزعماء الحكوميين منح الخميني ا. وحلفائهم من العلمانيين

السياسية الكاملة للمجلس الثوري، وهي هيئة من رجال الدين والمتشددين، كانت تقوم بدور . حارس الثورة

وفي واشنطن، ازدادت صعوبة صياغة استراتيجية لالفراج عن الرهائن بضآلة معلوماتنا عن .كان واضحا ان السلطة الحقيقية بيد الخميني . الديناميات السياسية في طهران

قد اليعرف ابدا بالضبط دور الخميني في اعتقال الرهائن، وعلى كل، فايا كان دوره، يبدو وشعرت . كان قد قرر ان يمنح دعمه الخطابي للغوغاء) اكتوبر(واضحا انه مع نهاية تشرين االول

انه يفضل ان يتحرك مع تيار . ان الخميني زعيم حازم ذو جاذبية شعبية وال يسبح ضد التياروبعد االستيالء على السفارة ، اصبح واضحا ان بعضا من الشخصيات االسالمية قد . رأي العامال

فقد اخبر الطالب الذين . خططوا االستيالء على السفارة كوسيلة الضعاف الحكومة العلمانيةاعتقلوا الرهائن بعض هؤالء في ما بعد ان غرضهم من االستيالء على السفارة كان تعبئة التأييد

لشعبي للعناصر االسالمية في الثورة ضد السلطات العلمانية، وانهم توقعوا ان ينفخ االستيالء اولدهشتهم، تخطى . حياة جديدة في الروح الثورية المتهاوية وان يستمر االستيالء لعدة ايام فقط

رة لقد وجد المتشددون انفسهم يمتطون نمرا اليستطيعون السيط. عملهم اكثر التوقعات ضراوة . عليه وال يريدونه

ان الخميني لم يقرر استخدام الرهائن كنقطة تجميع لخلق دولة ايرانية جديدة، اال وربما،بعد ان رأى رد الفعل الجماهيري الهستيري والتقط طاقة الرهائن على توحيد المجموعات

س رجال الدين، بدا انه يدرك ان السياسيين العلمانيين، ولي. المتصارعة ضد عدو اجنبي مكروه جمهورية اسالمية، لكنه شعر ان هذا يجب ان يحدث فقط اهم الذين سيكون عليهم ان يديرو

فقبل ان يستطيع الخميني ان يتأكد من ان تخويل المسؤولية . تحت توجيه الزعماء الدينييناالدارية لن يضعف الطهارة االسالمية للثورة كان من الضروري سحق استقاللية الوطنيين

. العلمانيين بما فيهم من يمثلهم بني صدر ومع ان فهمنا للقوى العاملة في ايران كان محدودا، فقد فهمنا ان الخميني وحده يملك

قدمنا توصية الى كارتر بأن يرسل ) نوفمبر( تشرين الثاني ٥سلطة اطالق الرهائن، وبالتالي، ففي الت جيدة امزي كالرك، وهو وزير سابق له اتصمبعوثا الى الخميني، واقترح وارين كريستوفر اسم ر

مع الزعماء الدينيين بمن فيهم الخميني ، واسم ويليم ميللر ، وهو موظف سابق بالخارجية سبق وكانا مستعدين للذهاب وكانت مهمتهما االولى هي ان عمل في طهران ويتحدث الفارسية،

ستماع الى ما قد يريد الخميني وغيره الحصول على االفراج عن الرهائن ، ولكن عليهما ايضا االواقر كارتر التوصية، . ووافقت. من الزعماء قوله عن مستقبل العالقات مع الواليات المتحدة

. تابعة للسالح الجوي٧٢٧على متن طائرة ) نوفمبر( تشرين الثاني ٦وسافر كالرك وميللر في لذي كنا ما زلنا على اتصال معه ، ومن خالل بروس لينجين ، الذي بقي في وزارة الخارجية وا

.حصلنا على موافقة ايران على السماح لهما بدخول البالد

١٤٠

وبينما كان كالرك وميللر يغيران طائرتهما في تركيا، ألن ) نوفمبر( تشرين الثاني ٧وفي االيرانيين لم يسمحوا لطائرة عسكرية اميركية بالدخول الى مجالهم الجوي، تلقيا نبأ بأن

ني رفض ادخالهما، وانه قد اصدر مرسوما بأنه ليس بوسع اي مسؤول ايراني ان يجتمع الخميمن الصعب قول ماذا سبب هذا التحول، لكن من المحتمل ان . بأي ممثل للحكومة االميركية

يكون راجعا جزئيا على األقل الى االعالن الذي صدر وهما في الطريق، بأنهما مبعوثان من فلو ان مهمتهما ابقيت غير رسمية وبعيدة عن االضواء، فربما . غلطة سيئةكانت هذه . الرئيس

وال احد يعرف ماذا كان يمكن ان تكون نتيجة ذلك ، ربما ال شيء، لكن ربما . استقبلهما الخميني .انتجت شيئا مختلفا

راج وبالنظر الى الماضي اآلن، يبدو محتمال ان مهمة كالرك ـ ميللر كانت تمثل اخر فرصة الخالرهائن قبل ان يتحولوا الى مرتهنين في صراع السلطة االيراني ، اذا كانوا لم يصبحوا كذلك في

بعد ذلك كان واضحا ان تحري الرهائن سيصبح عملية طويلة ). نوفمبر( تشرين الثاني ٧يوم .واليمة ، رغم انه لم يكن بمقدورنا ان نعرف في هذا الوقت كم ستصبح طويلة جدا

ة ازمة الرهائن، سعينا الى صياغة استراتيجية سياسية ومجموعة من المبادىء منذ بداي. األساسية توجهنا في تحرير الرهائن بطريقة تنسجم مع شرفنا القومي ومصالحنا الحيوية

تقديرا متشائما من هيئة االركان المشتركة حول ) نوفمبر(تشرين الثاني ٦وبعد ان تلقينا في ومع ذلك سمح للتخطيط للطوارىء باالستمرار حتى تكون . سقطت الفكرةصالحية عملية انقاذ ا

تشرين ٢٠وفي . لدينا خيارات لعملية انقاذ اذا علمنا ان الرهائن موشكون على التعرض لاليذاءالثاني ، ارسلت مجموعة عمليات على حاملة طائرات اضافية الى المحيط الهندي لتنضم الى

.المجموعة الموجودة هناك نا نعتقد ان الرهائن مرتهنون في صراع على السلطة، ولهم قيمة فقط طالما لم يلحقهم كمق حول شروط عورغم اننا شعرنا انهم ربما ليسوا في خطر جسماني حاد، فقد كنا قلقين ب. اذى

حبسهم، واستحالة التنبؤ بسلوك سجانيهم والحشد المتحمس عاطفيا الذي كان يتظاهر يوميا وكانت تلك العوامل وتقديرنا بأن عمال عسكريا اميركيا سيؤدي . رج مقر سفارتنافي الشوارع خا

فقط الى انعاش الحماس الشيعي لالستشهاد، هي االسباب الرئيسية وراء قرار مبكر باستخدام .الديبلوماسية الصبورة والضغط الدولي المتناسق بدال من استخدام القوة

حماية شرف الدولة ومصالحها، واالفراج : الى هدفينفي ذلك الوقت، قرر الرئيس ان نسعىلن نعيد الشاه الى ايران، ولن نقدم اي اعتذار عن السياسات او التصرفات . عن الرهائن سالمين

ولكي نحقق هذه االهداف سنتبع استراتيجية . االميركية السابقة، ولن نسمح بمحاكمة الرهائن :تسير على خطين

١٤١

ن من خطوط االتصال مع السلطات االيرانية لتحديد حالة سوف نفتح كل ما هو ممك •الرهائن ومنحهم العون والراحة ولكي نعرف دوافع االيرانيين واهدافهم من اعتقالهم،

.وللتفاوض على حريتهم سوف نحاول ان نبني ضغطا سياسيا واقتصاديا وقانونيا على ايران من خالل االمم •

ة لزيادة عزلة ايران عن الجماعة الدولية، وجعل المتحدة وغيرها من الهيئات الدوليزعمائها يدركون كلفة مواصلة االحتفاظ بالرهائن انتهاكا للقانون الدولي ، بالنسبة للثورة

.االيرانية بدأ تنفيذ هذه االستراتيجية على الفور تقريبا، بعد ان اصبح واضحا انه ال بازركان وال يزدي

صدر االمر بوقف شحن جميع ) نوفمبر( تشرين الثاني ٩وفي . ئنسيكون بمقدورهما تحرير الرهامنع استيراد النفط ) نوفمبر( تشرين الثاني ١٣قطع الغيار والمعدات العسكرية الى ايران، وفي

نفذ قرار رئيسي بتجميد جميع األرصدة االيرانية في ) نوفمبر ( تشرين الثاني ١٤االيراني ، وفي وكنا نناقش لعدة ايام اذا ما كنا سنفرض تجميدا من هذا القبيل، . هاالمصارف األميركية وفروع

انها ستسحب جميع ) نوفمبر( تشرين الثاني ١٤عندما اعلنت ايران في الساعات األولى من صباح فحوالي الرابعة صباحا ايقظتني مخابرة هاتفية . ودائعها من مصارفنا بقصد اضعاف الدوالر

فاتفقنا بسرعة ان علينا ان . يللر الذي كان قد تلقى نبأ االعالن االيرانيمن وزير الخزانة ويليام موفي الدقيقة العاشرة بعد الثامنة وافق الرئيس كارتر ،. نضع التجميد موضع التنفيذ على الفور

وقد لعب في النهاية دورا مهما في واعطانا التجميد سالحا مهما،. صباحا وقع االوراق الالزمة . االفراج عن الرهائن ، وأيد الكونغرس تصرفنا بقوةالتوصل الى

وكان كارتر يميل ايضا الى قطع العالقات الديبلوماسية فورا، وكانت نصيحتي ضد ذلك ألنني كنت اعتقد ان هذا سيغلق خطا لالتصاالت مع طهران ، من دون حاجة الى ذلك ، كما قد يعرض

ولم أر ما يمكن كسبه من . اننا نعد لعمل عسكريالرهائن للخطر باثارة المخاوف االيرانية من . ايماءات لن تفعل شيء سوى اثارة الهيستيريا الجماعية في ايران

حتى ذهبنا على الفور ما ان اصبح واضحا ان بازركان ويزدي لن يقدرا على تنفيذ التزامهما،الوحشي وطلب اعادة الى مجلس االمن التابع لالمم المتحدة، الذي ادان باالجماع االعتقال

وفي البداية، بدا ان هذه التحركات قد تدخل االيرانيين في حوار، لكن هذه . الرهائن فوراودعما لما قام به مجلس االمن الدولي، ولنظهر . االمكانية بهتت عندما اصبحت الثورة اكثر عنفا

انة الدولية، فقد للعالم ان الواليات المتحدة تستخدم الى اقصى حد كل عالج سلمي في الترسرفعنا دعوى ضد ايران في محكمة العدل الدولية، وكنا نعرف ان ايران قد تتجاهل امرا من المحكمة الدولية باالفراج عن الرهائن ، لكن حكما بأن ايران قد انتهكت القانون الدولي من شأنه

، وفي قرار )سمبردي(وفي منتصف كانون االول . ان يزيد الضغط العالمي ويعمق من عزلة ايرانسريع ليست له سابقة ، اصدرت المحكمة حكما ابتدائيا في صالحنا، وكان هناك سيل من االدانة

. اليران من جانب الحكومات جميعا تقريبا

١٤٢

كنا قد فتحنا طرقا غير مباشرة وغير رسمية مع ) نوفمبر( تشرين الثاني ٤خالل بضعة ايام من نظمة التحرير الفلسطينية، واثبتت المنظمة انها قادرة على كان من بينها طريق الى م. ايران

باالفراج عن ثالث عشرة رهينة من ) نوفمبر( تشرين الثاني ٧المساعدة في اقناع الخميني في ومن خاللهم ). نوفمبر( تشرين الثاني ٢٢ووصل الثالث عشرة الى واشنطن في . النساء والسود

ومات عما يحدث في طهران والمعاملة البربرية لبعض ومن خالل مصادر اخرى، حصلنا على معلوأثار نشر هذا ادانة كثيفة اليران، ومع بدايات كانون األول . الرهائن من جانب من اعتقلوهم

. ، ادى الى بعض التحسن في ظروف اعتقال الرهائن ) ديسمبر( تشرين ١٤ي فف. وكان اول طريق ديبلوماسي ذو اهمية بفتح، هو من خالل االمم المتحدة

اجتمعنا سرا الى االمين العام كورت فالدهايم في نيويورك لمناقشة الكيفية التي ) نوفمبر(الثاني يمكن ان تقدم بها االمم المتحدة مساعدتها، رغم حقيقة ان قرار مجلس االمن الدولي لم يؤد

ة الى نيويورك، منفصل من قاعدة اندروز الجويءغادرت انا وهال سوندرز من جز. الى اي نتائجوانتقلنا من المهبط الجوي لمشاة البحرية في نيويورك، الى بيت كورت فالدهايم في ساتون

، في سيارة اجرة صفراء بدال من سيارة وزارة الخارجية المعتادة » Sutton Place«بليس يما خالل وهناك اجتمعنا مع كورت ومدير مكتبه، رافع الدين احمد، الذي كان ناصحا وعونا حك

ازمة الرهان بأكملها في ذلك الوقت كنا قد اصبحنا على علم باالنقسامات داخل المجلس كان يقال ان الوطنيين العلمانيين، مثل بني صدر، وبعض العمليين من رجال الدين . الثوري

يريدون نهاية سريعة لالزمة قبل ان يلحق ضررا اليمكن تعويضه بالمصالح االقتصادية لكن سوء الحظ لم تكن للمجلس الثوري سلطة على من اعتقلوا الرهائن، . االيرانية والسياسية

ولما لم يكن بمقدورنا ان نصل الى اية اهللا، فلم يكن لنا . الذين لم يكونوا يطيعون سوى الخميني . خيرا سوى العمل من خالل المجلس الثوري

يويورك لمناقشة حول الرهائن مع اقترح فولدهايم ان يدعو وزير الخارجية بني صدر الى نوكانت تصريحاته االخيرة قد . ووافقت على ان اجتمع اليه اجتماعا غير رسمي. مجلس االمن

اشارت الى ان شروط ايران االساسية الطالق جماعتنا ، هي .اعادة ارصدة الشاه .١ .وانهاء التدخل االميركي المزعوم في ايران .٢ .ابقة ضد ايرانالس» جرائمنا «واالعتذار عن .٣

سلمت فالدهايم بيانا ) نوفمبر( تشرين الثاني ١٧وفي . وهو ما لم نكن مستعدين ألن نفعلهيضم اربع نقاط، بقيت هي قلب الموقف االميركي طوال شهور االزمة الخمسة عشر تقريبا، رغم

: انها تعرضت لبعض التطور .ن ـ نحن نطلب اطالق جميع الموظفين المحتجزين في طهرا١

١٤٣

ـ اقترحنا اقامة لجنة دولية للتحري في مزاعم انتهاكات حقوق االنسان في ايران في ظل ٢ .النظام السابق

ـ اوضحنا ان محاكم الواليات المتحدة مفتوحة امام حكومة ايران لتسمح دعواها حول ٣ . االرصدة التي تعتقد انها اخرجت من ايران على وجه غير شرعي

« من جانبي حكومتي ايران والواليات المتحدة نبيتهما االلتزام الدقيق بـ ـ اقتراحنا تأكيدا ٤اعالن مبادئ القانون الدولي في ما يخص العالقات الودية والتعاون بين الدول تمشيا مع ميثاق

. »اتفاقية فيينا حول العالقات الديبلوماسية « وبمقتضيات » االمم المتحدة خططا له مع بني صدر، فقد طرد فجأة من منصبه كوزير لم يتحقق االجتماع الذي كان م

، ودخل الى خسوف مؤقت الى ان عاود الظهور رئيسا )نوفمبر( تشرين الثاني ٢٨للخارجية في وحل محله وزيرا للخارجية صادق قطب زادة، الذي كان . ١٩٨٠) يناير(اليران في كانون الثاني

. اني مقربا من الخميني ، رغم انه ايضا وطني علممن وقت االفراج عن الرهائن من النساء والسود، كان هناك حديث في طهران عن تقديم بعض

فأرسلنا بشكل غير رسمي ومن خالل وسطاء تحذيرات جافة من . الرهائن للمحاكمة كجواسيسلكن بسبب طرد بني صدر . ان محاكمة الرهائن او ايذاءهم ستكون لهما عواقب وخيمة على ايران

كانون االول ٧فكرر كارتر التحذير في . طيع مطلقا ان نتأكد من وصول الرسالة اليهلم نستومن خالل سرد مسرب عن االجتماع ، ظهرت الرسالة في . في لقاء مع عائالت الرهائن) ديسمبر(

وجرى بحث عدد من الخيارات من بينها اغالق الموانيء االيرانية وتلغيم » نيويورك تايمز«صحيفة . وحتى في ظروف الفوضى في طهران ، فهم االيرانيون ان ضبطنا للنفس ليس دون حدود.اههايم

. كان المركز السياسي للرئيس كارتر قد شهد ارتفاعا كبيرا) نوفمبر(مع نهاية تشرين الثاني فقد ايد الجمهور والكونغرس ضبط الرئيس للنفس في معالجة االزمة، وكذلك ثباته في رفض

وسعينا الى جعل الكونغرس والشعب االميركي . لب ايران بتسليم الشاه واالعتذار االستسالم لمطاكنا نحمي سرية مسالكنا على علم كامل بجهودنا لتأمين اطالق الرهائن ، وفي الوقت ذاته، طبعا،

. وواصلت اجهزة االعالم تركيز الضوء على االزمة . الى الزعماء االيرانيون ي، اعتقد انه كان خطأ منا اننا لم نقلل من شأن األزمة بقدر االمكان ، وبالنظر اآلن الى الماض

خصوصا بعد ان اصبح واضحا ان تحرير الرهائن سيكون عملية طويلة وبطيئة ، فكلما اعلنا خوفنا على سالمتهم وتصميمنا على اال نترك حجرا فوق حجر للحصول على حريتهم، كلما

وواضح، انه لم يكن بمقدورنا ان نبقي ازمة . ين االسالميينزادت قيمتهم لدى الخميني والمتطرفالرهائن خارج انباء التليفزيون المسائية، حتى لو اردنا ان نفعل هذا، لكننا ارتكبنا غلطة عندما اسهمنا دون ان ندري في استغالل ايران قلق االزمة ، بأن جعلنا االمر يبدو وكأن الرهائن هم الهم

وانا اشارك في المسؤولية عن هذه الغلطة ، طالما لم انصح . يات المتحدةالوحيد لحكومة الوالومن الناحية االخرى ، علينا ان نعترف بحقيقة ان اضواء االعالم ربما ساعدت في . الرئيس ضدهاوعلى اي حال ، لم يكن لنا خيار سوى معاملة مشكلة الرهائن كمسألة قومية . انقاذ حياتهم

. رئيسية

١٤٤

ا زلت مقتنعا بان االستراتيجية االساسية التي قامت على ضبط النفس وتصعيد بعد هذا فمالضغط الدولي والديبلوماسية، وهي االستراتيجية التي تبنيناها في االيام االولى لالزمة كانت

وفي النهاية ثبت . سليمة ومتسقة مع شرف الواليات المتحدة ومصالحها وسالمة الرهائن .حت الرئيس واالدارة نجاحها ، رغم انها جر

. في جهود كثيفة لمباشرة ضغط دولي ضخم على ايران ) ديسمبر ( استغرق شهر كانون االول ، الذي ٤٥٧تبنى مجلس االمن التابع لالمم المتحدة القرار الرقم ) ديسمبر( كانون االول ٤ففي

ذل مساعية الحميدة دعا ايران الى االفراج عن الرهائن فورا، وطلب الى االمين العام ان يبوعندما رفضت ايران القرار، امر كارتر بأن نبعد جميع الديبلوماسيين االيرانيين . للتوسط في حل

من الواليات المتحدة ، عدا قلة منهم ، وان نبدأ مشاورات مع حلفائنا حول فرض عقوبات . اقتصادية

. ثون االيرانيين على االنصياع له ، وابلغونا بشكل غير رسمي بأنهم يح٤٥٧أيد السوفيات القرار لقد اتخذت موسكو موقفا قانونيا سليما حول الرهائن، رغم انها كانت بوضوح تحاول استغالل

ولقد احتججنا بقوة على االذاعات الملتهبة الموجهة الى ايران من االتحاد . الموقف لصالحهاان تؤثر على التوجهات االميركية السوفياتي، وحذرنا موسكو من ان تصرفها في االزمة من شأنها

في ذلك الوقت كان العالقات االميركية ـ السوفياتية تتسارع هبوطا . لزمان طويل في المستقبل . ولم يكن من الممكن توقع مساعدة االتحاد السوفياتي

كنا قد بدأنا خططا للحصول على تأييد حلفائنا ) ديسمبر( كانون األول ٤فورا بعد تصويت فأرسل خبراء ماليون وسياسيون الى اوروبا للقيام بمناقشات . ات اقتصادية قوية ضد ايرانالجراء

ورغم تعاطف الحلفاء مع مصيبتنا فقد . تمهيدية حول نوع العقوبات التي يمكن ان نفرضها معااختلفوا معنا بقوة حول سالمة فرض عقوبات اقتصادية وديبلوماسية شديدة ، ورغم ان بإمكاننا

فعهم، فلم اكن متفائال بشأن استعدادهم لتحمل خسارة اقتصادية او المخاطرة بضرر ان ند .سياسي في الخليج ، قبل ان نستفيد تماما امكانيات وساطة فالدهايم ، عرضت سياستنا ) ديسمبر(في محادثاتي مع وزراء خارجية الحلف االطلسي في كانون األول

وقلت ان هناك حدودا لصبر الواليات . ا في ايرانفي ضبط النفس واالتصاالت التي قمنا بهواكدت على ان الرئيس مصمم على ممارسة ضغط . المتحدة ، وان استمرار الركود ال يمكن تحمله

وفي اجتماعات خاصة دون . اقتصادي قوي على ايران لجعلها اكثر استجابة لحل تفاوضيجراءات االقتصادية، وهي لن تنجح دون مساعدين ، حذرت من انه اذا لم تنجح الديبلوماسية واال

وقلت انه لصالح تجنب وضع من هذا القبيل . دعم دولي صلب فإننا نواجه بديل القوة العسكريةيحمل عواقب اليمكن حسابها للجميع ، يجب على الحلفاء ان ينضموا الينا في فرض عقوبات

ا التخاذ خطوات اقتصادية فقد اظهر الجميع استعداد. ولقيت مداخالتي ردورا غامضة. قويةمحدودة ضد ايران اذا فشلت الوساطة الديبلوماسية، لكنهم لم يوافقوا اال على اجراءات قليلة

١٤٥

وقال حلفاء عديدون انهم السباب قانونية . يكون لها تأثير يمكن قياسه على االقتصاد االيرانيلزم من مجلس يفرض عقوبات وسياسية داخلية ، اليستطيعون ان يفعلوا سوى القليل دون قرار م

. على ايران لجنة التنسيق «، بعد عودتي من اوروبا، قبل كارتر توصية من )ديسمبر( كانون االول ١٨في

المبيعات بأن نقترح في مجلس االمن التابع لالمم المتحدة ان تحظر الدول جميعا» الخاصةالتصاالت الجوية والحديدية ا جميع العسكرية اليران ، وان تحرم التسهيالت النقدية ، وان تقطع

او تخفضها تخفيضا شديدا، وان تطبق حظرا تجاريا على كل شيء ما عدا اشياء من قبيل الطعام وفي ضوء الوضع المتدهور في افغانستان ومواجهتنا مع السوفيات حول هذه المسألة ، . والدواء

نا ان نمضي على اي حال ، النه حتى لو وقرر. ادركنا ان التأييد السوفياتي القتراحنا غير محتمل ان السوفيات واصدقاءهم في مجلس االمن اعترضوا او امتنعوا عن التصويت ، فإن القرار يمكن

وبقدر ماكنت خائب االمل، كنت ما . ان يستخدمه حلفاؤنا واصدقاؤنا كأساس قانوني للعقوباتيصبح واضحا ان معنا تسعة اصوات ازال على امل في ان ينضم الينا حلفاؤنا في العقوبات ما

.على االقل في مجلس االمن يحبذون العقوبات قبيل مغادرتي الى اوروبا للقيام بالمشاورات حول ايران ، تلقينا نبأ بأن الرئيس عمر توريخوس

فمغادرة الشاه الواليات المتحدة . كان هذا تطورا ذا مغزى ممكن . مستعد لدعوة الشاه الى بنمان مغادرته بحد ألم افكر . ان تحرم ايران دعواها الرئيسية لمواصلة احتجاز الرهائنمن شأنها

ذاتها ستحل األزمة، لكنها يمكن ان تدعم في طهران هؤالء الذين يحاولون الحصول على موافقة الخميني على اطالق الرهائن قبل ان يلحق باالقتصاد االيراني وبالمركز الدولي للثورة ضرر

ما كنت ما ازال في اوروبا ، اوصى وارين كريستوفر ، الرئيس ، بموافقتي على ان نتحرك وبين. جدي .فورا لالستفادة من عرض توريخوس

، كان جوزيف ريد قد ابلغ ديفيد نيوسوم بأن الرئيس ١٩٧٩) اكتوبر( تشرين االول ٩في لمكسيك بعد انتهاء المكسيكي خوسيه لوبيز بورتيللو قد ابلغ الشاه ان بوسعه ان يعود الى ا

٢١وطلبنا تأكيدا لهذا في رسالة الى سفارتنا في مكسيكوسيتي في .عالجه في الواليات المتحدةكما تلقينا ايضا . وتلقينا تأكيدا هاتفيا من القائم بأعمالنا في اليوم التالي). اكتوبر(تشرين االول

ته يستطيعون االقامة في تأكيدات بأن بيت الشاه في المكسيك سوف يبقى وان اعضاء اسربعد احتجاز الرهائن بخمسة وعشرين يوما، اذهلنا ) نوفمبر( تشرين الثاني ٢٦ وفي .المكسيك

.قرار الحكومة المكسيكية بعدم تجديد سمة دخول الشاه ومع ذلك ، . لماذا تراجع الرئيس لوبيز بوتيللو عن تلك التأكيدات، سيبقى امرا محل تخمين

را، ان الحكومة المكسيكية وقد هزتها المواجهة المفاجئة الحادة بين الواليات يبدو احتماال كبيالمتحدة والثورة االيرانية، قررت ان الوضع قد تغير تغيرا جوهريا، الى حد يجعلها ال تفي بوعدها

.للشاه وتأكيداتها لنا

١٤٦

كانون ١٤تلر ، وفي احلنا المهمة الدقيقة، مهمة مفاتحة الشاه في الذهاب الى بنما، الى لويدكفي اجتماع في قاعدة الكالند بتكساس، حيث ذهب الشاه بعد عالجه في نيويورك، ) ديسمبر(االول

وعدنا » تفاهمات الكالند«وفي ما يسمى . توصل كتلر الى اتفاق حول شروط اقامة الشاه في بنما وكذلك المشورة حول بأن نوفر للشاه المعونة الطبية من مؤسسات الواليات المتحدة في بنما،

االمن، رغم ان حمايته ستكون مسؤولية حكومة بنما، واكدنا للشاه اننا سنواصل مساعدته على ايجاد ملجأ دائم، وأننا لن نجعل اقامته في بنما دائمة ، واتفق على ان بوسع ابنائه ان يبقوا في

:تفاهم على واخيرا نص ال. الواليات المتحدة وان بوسع االمبراطورة ان تزورهم ان مغادرة الشاه للواليات المتحدة ، التنفي امكانية عودته الى هنا، لكن ال يوجد ضمان ألنه «

واذا طلب . واذا طلب العودة لسبب طارىء طبي ملح، فإننا سننظر في طلبه بعين العطف . سيعودتزام من اي نوع العودة السباب غير طبية، فسوف ننظر في طلبه، ولكننا ال نستطيع تقديم اي ال

.» في هذا الوقت .غادر الشاه الى بنما ) ديسمبر( كانون االول ١٥في

قمنا بمناقشات مكثفة مع اعضاء مجلس ) ديسمبر(في االيام العشرة االخيرة من كانون االول شخصية الى بريجنيف يطلب التأييد السوفياتي، ةاالمن حول نص مشروع قرارنا وكتب كارتر رسال

.وفيات ورفض الس، بعد ان قام السوفيات بغزو افغانستان ، اقر مجلس االمن القرار ) ديسمبر( كانون االول ٣١في

وحدد . صوتا مقابل صفر ، مع امتناع اربعة عن التصويت ، ضمنهم االتحاد السوفياتي ١١ بـ ٤٦١عقاد لتبني العقوبات ، تاريخا لعودة مجلس االمن الى االن١٩٨٠) يناير( كانون الثاني ٧القرار يوم

الذي يدعو الى ) ديسمبر( كانون االول ٤، اذا قصرت ايران حتى ذلك الوقت عن االنصياع لقرار عن تطبيق العقوبات فورا ، فإنه اوضح الخالف بين حلفائنا ٤٦١وبقصور القرار . اطالق الرهائن

في المأزق ، خصوصا حيث لم يكن االوروبيون واليابانيون واصدقاء غيرهم يريدون تركنا. بينناكانوا يخشون ان نقوم بضرب ايران ، لكن احدا منهم لم يكن يريد المخاطرة بانقطاع طويل

).الفارسي(االجل لروابطهم التجارية والنفطية في الخليج ، والمضامين السياسية واالمنية للتحرك السوفياتي الى افغانستان ، ٤٦١رغم نواقص القرار

، عاد الطريق الدبلوماسي ، الذي كان قد اغلق منذ ) ديسمبر(خيرة من كانون االول ففي االيام االالى االنفتاح واستكمل االمين العام لالمم المتحدة فالدهايم، ) نوفمبر(اواسط تشرين الثاني

.خططه للذهاب الى طهران ليجتمع الى الزعماء االيرانيين * * *

١٤٧

مفاوضات متعثرةمفاوضات متعثرةمفاوضات متعثرةمفاوضات متعثرة

نستان، كانت استراتيجيتنا نحو ايران هي ان نمارس ضغطا ثقيال متزايدا قبل غزو افغاولم تنسخ افغانستان هذا . قتصاديا الى ان تغلب الكلفة على المزايا في احتجاز ايران للرهائناو

التناول العريض، لكنها اضطرتنا الى المضي بحرص اكبر حتى ال ندفع بايران الى احضان تكن المخاطر كبيرة ، بسبب عداء الخميني للشيوعية وخوف ايران من لم . االتحاد السوفياتي

وكان هذا واحدا من االخطار الكامنة وراء . كنا تجاهل المخاطرمومع ذلك فلم يكن م. روسيا .معارضتي تهديد ايران بالعمل العسكري

وبدا . ةكذلك كان الفغانستان تأثير على العمليين العلمانيين من امثال بني صدر وقطب زاداالكثر واقعية من بين اعضاء المجلس الثوري مهتمين بانهاء االزمة بسرعة حتى تحول ايران

.اهتمامها الى امنها الخارجي والى مشاكلها االقتصادية والداخلية بقيت اهداف الخميني ودوره في ازمة الرهائن غير واضحة ، والمثير انه بدا انه ليست لديه

قيقة كونه كان يستخدم الرهائن لتقوية سيطرته على الثورة تشير الى ان فح. حرية في الحركة ولم يكن بوسعنا ان نتأكد من درجة مشاركته المجلس الثوري قلقه من . سلطته لم تكن مطلقة

ق وتعرضيتها لالكراه السياسي والعسكري اعزلة ايران الدولية والهوة المتزايدة مع العراية السنة كنا على قدر معقول من الثقة بان مصادقة الخميني على ومع ذلك ، فمع نه. السوفياتي

احتالل السفارة كانت في المحل االول لتقوية الثورة وللسيطرة على الالعبين في الصراع على .السلطة

بدأت الخطوة االولى باتجاه المفاوضات الجديدة برحلة االمين العام فالدهايم الى ايران في اول ، ليرى اذا كان بوسعه ان يكسر ٤٦١ ، تطبيقا لقرار مجلس االمن الرقم ١٩٨٠) يناير(كانون الثاني

في ذلك الوقت كان االيرانيون يطلبون ان يمنحوا منبرا دوليا يستطيعون منه عرض . الركودظالماتهم ضد الشاه والواليات المتحدة وان يبرروا اعتقال الرهائن وبعد ان ناقشت مع الرئيس

كانون االول ٣١ل هذا الطلب الى صالحنا، سلمت فالدهايم بيانا جديدا بموقفنا في كيفية تحويوكان موقفنا اننا لن نعيق تحقيقا علينا فور االفراج عن الرهائن، واننا مستعدون ). ديسمبر(

وكنا نعتقد ان اتفاقا على انشاء . لالتفاق على ترتيبات منتدى من هذا القبيل قبل تحرير الرهائنة دولية تستمع الى المظالم االيرانية، يمكن ان يعتبره العمليون العلمانيون في ايران محكم

.مرضيا لمتطلبات البالد السياسية ، وبالتالي يمكن ان يعطينا اداة للتفاوض على اطالق الرهائن : كانت النقاط الخمس في البيان الذي سلمته الى فولدهايم هي

. وظفين االميركيين من ايران قبل انشاء اي محكمة دولية ـ يجب اطالق جميع الم١لالتفاق على اخراج مع تفاهم ثابت على ترتيبات عرض المظالم ـ الواليات المتحدة مستعدة٢

. االيرانية امام هيئة مناسبة بعد االفراج عن الرهائن

١٤٨

ات المتحدة الستعادة ـ لن تعترض الواليات المتحدة على الدعاوي االيرانية في محاكم الوالي٣ . االرصدة التي يقال ان الشاه السابق اخذها من ايران بطريقة غير مشروعة

ـ ستؤكد الواليات المتحدة باالشتراك مع ايران نيتها االلتزام باعالن مبادئ القانون الدولي ٤ت في ما يتعلق، بالعالقات الودية والتعاون بين الدول طبقا لميثاق فيينا حول العالقا

وتقبل الواليات المتحدة الحكومة الحالية في ايران باعتبارها السلطة الشرعية في ، الديبلوماسية . ايران وتعيد تأكيد رأيها بان لشعب ايران الحق في تقرير نوع حكومته

ـ الواليات المتحدة مستعدة ما ان يتم االفراج عن الرهائن سالمين ، ان تسعى طبقا لميثاق ٥ . ة ، الى حل لجميع المسائل بين الواليات المتحدة وايران االمم المتحد

غادر فالدهايم الى ايران وفي جيبه نقاطنا الخمس، وعلى كل، فعندما وصل الى ايران داهمته واشعر انه تصرف تصرفا جيدا . فقد تعرض للتهديد الجسماني وعومل معاملة سيئة. عاصفة

لى االبد ممتنا له لكل ما عمله طوال اشهر كثيرة وسأبقى ا. جدا في ظل ظروف بالغة الصعوبة . ليساعد في تحقيق عودة الرهائن جميعا سالمين

وبينما كان فالدهايم في طهران ، حاول االيرانيون ان يلووا تصريحاته كي توحي بان اللجنة هايم ورغم ان زيارة فالد. فاوضحت ان هذا غير مقبول. يمكن ان تبدأ عملها قبل اطالق الرهائن

لطهران لم تحقق نجاحا فوريا، فقد اصبح االيرانيون مهتمين بفكرة للجنة الدولية، واصبحت في .النهاية هي بؤرة خطة االفراج التي تمت صياغتها في االسابيع التالية

عن رحلته، فتح ) يناير( كانون الثاني ٧أعاد تقرير فالدهايم السلبي الى مجلس االمن في وبعد تأخير قصير للنظر في اقتراح ايراني بانشاء لجنة تحقيق دولية للتحقيقمسألة العقوبات ،

ـ الححنا على تصويت ــــــ وهو اقتراح غير مقبول النه لم ينص على اسبقية االفراج عن الرهائن ــــواستمر اجتماع مجلس االمن الى ساعة متأخرة من ). يناير( كانون الثاني ١٢على العقوبات في

وكانت قاعة المجلس مكتظة وكان التوتر حادا، وكان بعض المندوبين لم يتلقوا .المساءوكان التصويت . تعليماتهم عندما افتتح االجتماع وكنا ننتظر بقلق ان تصلهم كلمة من عواصمهم

الوحيد » الفيتو«ولم تشارك الصين وكان النقض، . عن التصويت٢ وامتناع ٢ مقابل ١٠النهائي . سوفياتيمن االتحاد ال

اعلنا ان الواليات المتحدة ستفرض العقوبات وطلبنا الى حلفائنا ان ) الفيتو(ورغم النقص وابلغنا كثيرون منهم بأنهم اليستطيعون ان يفعلوا ذلك ، دون قرار ملزم من االمم . ينضموا الينا

فقد طلب ) يناير( كانون الثاني ٢٩ولما كانت انتخابات الرئاسة االيرانية مقررة في . المتحدة الينا الحلفاء ان نمتنع مؤقتا عن فرض العقوبات وان ننتظر حتى نتبين اذا ما كانت الحكومة

. الجديدة مستعدة للدخول في مفاوضات جدية وافقنا على طلبهم بتردد ورغم ان هذا لم يكن محتمال، فقد كنا نأمل ان تنجح االنتخابات

فرغم ان بعض حلفائنا كانوا . لكننا كنا منزعجين. ت ملزمةزعيما ايرانيا له سلطة اتخاذ قرارا

١٤٩

يواجهون مصاعب قانونية بسبب غياب قرار ملزم من االمم المتحدة، فقد كنا نشعر انه كان بوسعهم ان يجدوا طريقا للتصرف اذا شاؤوا، والن فرض عقوبات قوية كان حيويا الستراتيجيتنا

فرض العقوبات باسرع ما يمكن ، بمشاركة من الحلفاء في زيادة الضغط ، فقد كنا مصممين على . او بدونها

تلقينا مؤشرات من خالل مسالكنا غير مباشرة ، على ان ) يناير( كانون الثاني ١٢بعد تصويت عض الزعماء االيرانيين وان اشارة من جانبنا من شانها ان بالغزو االفغاني، قد اثار اهتمام باتجاه حل االزمة في ذلك اليوم اقر كارتر ارسال مذكرة الى تساعدهم على تحريك الخميني

: االيرانيين من خالل فالدهايم تحوي عرضا اكمل لموقفنا ـ ان المغادرة الفورية لجميع موظفي سفارة الواليات المتحدة في طهران وغيرهم من ١

. االميركيين المرتهنيين ، ايران سالمين ، اساسية لحل المسائل االخرى ـ ان الواليات المتحدة تتفهم المظالم التي يشعر بها كثير من المواطنين االيرانيين في ما ٢

والواليات المتحدة مستعدة لالتفاق مقدما على . يتعلق بممارسات العهد السابق وتتعاطف معهاتفاهمات ثابتة حول منتدى يمكن ان تعرض فيه تلك المظالم في ما بعد، حتى يمكن االفراج عن

ولن . رهائن مع الثقة بان تلك المظالم ستسمع في منتدى مالئم بعد ان يكون االفراج قد تمالوالواليات المتحدة مستعدة الى ان تسعى . توافق الواليات المتحدة على اي دعوى تشمل الرهائن

من خالل اشراف االمم المتحدة الى اقامة مثل هذا المنتدى او للجنة لتستمع الى مظالم ايران، وسوف تتعاون حكومة الواليات المتحدة مع مجموعة من هذا القبيل طبقا . ولتقدم تقريرا عنها

. لقوانينها وللقانون الدولي ولميثاق االمم المتحدة حاكم مـ سوف تسهل حكومة الواليات المتحدة اي اجراء قانوني تقوم به حكومة ايران في ٣

تحت وصاية الشاه السابق او سيطرته، والتي الواليات المتحدة لتقديم حساب عن اي ارصدة يمكن ان يحكم بانها تعود الى الخزانة القومية اليران ، وذلك بان تبلغ المحاكم وغيرها من االطراف المعنية بان حكومة الواليات المتحدة تعترف بحق الحكومة االيرانية في اقامة مثل

لمساعدة في الحصول على معلومات حول هذه الدعاوى امام المحاكم وان تطلب الى المحاكم ا .مثل هذه االرصدة من المؤسسات المالية وغيرها من االطراف

ـ ما ان يتم االفراج عن الرهائن بسالم ، فالواليات المتحدة مستعدة لرفع التجميد عن ٤م االرصدة االيرانية وتسهيل العالقات التجارية الطبيعية بين البلدين ، على اساس من التفاه

على ان ايران ستفي بالتزاماتها المالية لمواطني الواليات المتحدة وان الترتيبات التي سيتفق والواليات . عليها ستحمي المصالح المشروعة للمصارف االميركية وغيرها من المطالبين

.المتحدة مستعدة لتعيين اعضاء مجموعة عمل للتوصل الى اتفاق على تلك الترتيبات المتحدة مستعدة لتعيين مندوب ليناقش مع مندوبين ايرانيين التهديد الراهن ـ الواليات٥

م توصيات بالخطوات التي يمكن يتالذي يمثله الغزو السوفياتي الفغانستان ، وان يقدمو لحكومان تتخذها الواليات المتحدة وايران لتدعيم امن ايران، بما في ذلك استئناف االمداد بقطع

. من الواليات المتحدة الى ايران الغيار العسكرية

١٥٠

ـ الواليات المتحدة مستعدة الن تصدر تصريحا في اللحظة المناسبة بانها تتفهم المظالم ٦. التي يشعر بها شعب ايران ، وانها تحترم وحدة ايران ، وحق شعب ايران في اختيار نوع حكومته

سالمية باعتبارها الحكومة الشرعية وتعترف حكومة الواليات المتحدة بحكومة جمهورية ايران اال . ه ان لشعب ايران الحق في تقرير نوع حكومتهاوتعيد الواليات المتحدة تأكيد. اليران

لقد شكلت هذه النقاط الست اساس الحل النهائي لالزمة واالفراج عن الرهائن في كانون .١٩٨١) يناير(الثاني

* * * رقلت محاوالت بدء المفاوضات بغياب وسيلة مباشرة تع) يناير(في منتصف كانون الثاني

وفي ايران، كانت هناك فوضى، ولم يكن هناك احد سوى . للتواصل مع الزعماء االيرانيينفتحنا طريقا جديدا ) يناير(الخميني له سلطات اتخاذ قرارات ومع ذلك ، فخالل كانون الثاني

طة باالفراج عن الرهائن ، وهو ما قربنا من الى طهران سمح لنا باحياء فكرة لجنة دولية مرتب ) ..مارس(النجاح في آذار

جوردان ، بنميون تعرف عليهم ) هاملتون(اتصل برئيس اركان كارتر ، ) يناير(ففي كانون الثاني اثناء التصديق على معاهدات بنما، وابلغوه ان كريستيان بورجيه وهو محام فرنسي، وهيكتور

مال ارجنتيني يعيش في باريس وله عالقات وثيقة ببعض اعضاء المجلس فياللون ، وهو رجل اع .الثوري يرغبان في االلتقاء مع احد من االدارة

واتفقنا ، الرئيس وأنا ، . كنا متشككين ، لكننا كنا مصممين على االنترك حجرا فوق حجر كانون الثاني ١٨وم على ان يجتمع جوردان يرافقه هال سوندرز ، سرا الى المحامين في لندن ي

.ليستمعا الى ما لديهما ) يناير(وأبلغني سوندرز وجوردان لدى عودتهما من لندن بانهما مقتنعان بان المحاميين يوفران طريقا

لقد ابدى بروجيه وفياللون استعدادا للعمل كوسيطين لصياغة سيناريو . لالتصال يستحق اتباعهندرز بان الرئيس االيراني الجديد، الذي سينتخب مع نهاية الطالق الرهائن ، وابلغنا جوردان وسو

اكدا . الشهر ، سيكون عليه ان يتنافس مع رجال الدين المتشددين وانه ستكون له سلطة محدودة انه سيكون علينا ان نساعد على مناخ اكثر مؤاتاة ، يستطيع فيه الوطنيون العلمانيون والعمليون

واتفقنا ، الرئيس وأنا، . الخميني بان الرهائن قد اصبحوا عبئامن رجال الدين محاولة اقناع .ن تستمر أعلى ان االتصاالت مع المحاميين يجب

، وجرت )يناير( كانون الثاني ٢٥وانعقد اجتماع ثان في مكتب جوردان بالبيت االبيض في قبل كارتر ) يرينا( كانون الثاني ٢٤وفي . مناقشات على قدر اكبر من التفصيل في برن وباريس

التوصية االجماعية من كبار مستشاريه بتأجيل العقوبات بينما نحاول ترتيب سيناريو لالفراج من وفي الوقت ذاته قررنا ان نلح على السعي للحصول على ادانة اليران من . خالل بورجية وفياللون

.مؤتمر مقبل للدول االسالمية

١٥١

للسيطرة على برنامج العمل في كل نقطة قمنا بصياغة سلسلة من خمس خطوات مترابطة .كل تقصير ايراني عن االنصياع يسمح لنا بايقاف العمل دون اضعاف موفقنا االساسي. حرجةفي الخطوة االولى، نبلغ بني صدر ، الذي بدا انه الرابح المحتمل في انتخابات الرئاسة *

المتقابلة سوف نعبر عن استعداد العاجلة ، وقطب زادة اننا مستعدون لبدء سلسلة من الخطواتللسماح لفالدهايم بتشكيل لجنة تحقيق لالستماع الى مظالم ايران شرط ان يطلبها االيرانيون كوسيلة للتوصل الى نهاية مبكرة لالزمة وان يقروا كتابة بانه سيكون بوسع اللجنة ان ترى كال من

يث انها تعني ان اللجنة ستذهب الى ايران ح. وكانت هذه ايماءة لها مغزاها من جانبنا. الرهائن وكان القصد من الطلب االيراني ان يشير الى انهم ايضا يعملون باتجاه . قبل اطالق الرهائن . سيناريو سبق ترتيبه

ها ويحدد ءفي الخطوة الثانية، ما ان تطلب ايران اللجنة رسميا، سيعين فالدهايم اعضا* تمييزها عن محكمة قضائية مهمتها اصدار حكم على الواليات ل» تقصي الحقائق«مهمتها بانها

ولن تذهب اللجنة الى ايران، ما لم تعلن الحكومة االيرانية باسم الخميني بانه . المتحدة .سيسمح للجنة برؤية كل من الرهائن

وكان قطب. وة الثالثة ، تتعلق بمحاولة ايران الجارية السترجاع الشاه من بنماخط وكانت ال*وبدا ان البنميين لهم بعض االهتمام بالقيام باجراءات مسرحية لدعوى . زاده يتابع هذه الحيلة

التسليم كطريقة لمساعدة المعتدلين االيرانين اننا لن نسمح باي شيء يمكن ان يؤدي الى . اعتقال الشاه ولن يكون هناك تسليم

لى تصرفات اللجنة، فبعد ان تقوم كانت الخطوة الرابعة مجموعة من القيود المتداخلة ع* اللجنة بمناقشات غير رسمية مع السلطات االيرانية، تعلن انها مستعدة للعودة الى نيويورك

وفي نفس الوقت تبلغ اللجنة المجلس الثوري .لتقديم تقرير الى مجلس االمن عن مظالم ايرانلخميني بنقل الرهائن الى عندئذ، يأمر ا. بان الرهائن يحتجزون في ظل ظروف غير انسانية

وسيتم توضيح ان اللجنة لن تقدم . مستشفى تحت اشراف مشترك من الحكومة االيرانية واللجنة . تقريرها الى االمين العام الى ان يتم نقل الرهائن من تحت سيطرة المتشددين

واليات في الخطوة الخامسة، تقدم اللجنة تقريرها الى االمين العام بتوصية بان تشكل ال* المتحدة وايران لجنة مشتركة لمعالجة المشاكل الثنائية، بما في ذلك التجميد المفروض على

وتوافقنا مع مناسبة دينية شيعية في . عن الرهائن » عفوا«ويصدر الخميني ، . االرصدة االيرانية لرهائن ولن نشارك في اللجنة المشتركة الى ان يصبح ا. يصدر امرا بابعادهم) مارس (آذار

. احراراقبل المجلس الثوري هذا ) فبراير( شباط ١٠ و ٩بعد المفاوضات مع المحاميين في برن في

. الترتيب من حيث المبدأ وقيل لنا ان الخميني نفسه قد قبله * * *

١٥٢

صراع على السلطة في طهرانصراع على السلطة في طهرانصراع على السلطة في طهرانصراع على السلطة في طهرانبدا ) فبراير(اطلعت فالدهايم على الخطة، ووافق على ان يقدم مساعدة ومع منتصف شباط

بدأت الخطة تتحرك برسالة من االيرانيين الى فالدهايم ) فبراير( شباط ١٣المسرح مهيأ، وفي وكانت هناك عقبة مباشرة عندما قصر الطلب االيراني . تعرب عن الرضا عن فكرة لجنة تحقيق

٢٠ية من عن االشارة الى االفراج عن الرهائن، لكن الحذف صحح، ومع ذلك كانت هناك عقبة ثانفبينما كانت اللجنة تجتمع في جنيف ارسل االيرانيون رسالة الى فالدهايم ). فبراير (شباط

وبعد ان تحدث الرئيس . تخول اللجنة الحظور الى طهران لكنها تسيء صياغة مؤشرات عملها على الى فالدهايم اعطاه موافقة الواليات المتحدة على ان تمضي اللجنة الى ايران، مع التفاهم

. ان يقوم فالدهايم باعادة تأكيد مؤشرات عمل اللجنة، وفعل فالدهايم ذلكالسفير اندرس اغويالر : عين فالدهايم األعضاء الخمسة في اللجنة) فبراير( شباط ١٧وفي

عن فنزويال، والسفير محمد بجاوي من الجزائر كرئيسين مشاركين ومساعد الرئيس السوري وتابع بني صدر . جايواردين من سريالنكا ولوي ادمون بيتيتي من فرنسااديب الداوودي ، وهادي ان الخميني والمجلس الثوري وافقا على اللجنة ) فبراير( شباط ١٩العمل عندما اعلن في

. ودعواها الى طهران وبعد ان قمت مع فالدهايم برسم اطار االجراءات الغويالر وبجاوي تجمع اعضاء اللجنة في

وبينما هم في طريقهم على اي حال، ارتفعت ). فبراير( شباط ٢٣ا الى طهران في جنيف وطارو) البرلمان(فأعلن الخميني ان مسألة الرهائن سيقررها المجلس . عالمات التحذير في طهران

، وكان اعالن آية اهللا خروجا له مغزاه على الخطة، وأثار )مارس( آذار ١٤الذي لن ينتخب قبل وأكثر من ذلك ، كان اعالن الخميني يميل . كان الخميني قد وافق فعال عليهاشكوكا حول ما آذا

الى تأكيد الرأي القائل بأنه ينوي االبقاء على الرهائن الى ان تتم اقامة المؤسسات الرئيسية فان هذا يعني ان تأمين اطالق الرهائن لن يكون واذا كان األمر كذلك،. للدولة االسالمية جميعا

ل ان ينظم المجلس نفسه ، واختيار رئيس للوزراء ، وتعين مجلس وزراء ، وهي عملية قد ممكنا قبوحتى لو . ولم يكن بوسعنا طبعا ، ان نتأكد من ان تلك حقيقة هي نوايا الخميني. تستغرق شهورا

كانت هذه هي نيته ، فما زال بوسعنا ان نكسب تحسنا له مغزى في الظروف التي يحتجز في ظلها ئن وان نعجل في يوم حريتهم اذا ما استطعنا ان نخرجهم من ايدي المتشددين ونضعهم الرها

. تحت سيطرة المجلس الثوري واجهنا خيارا صعبا، هل نوقف العملية ، ام نمضي لنرى ما اذ كان بوسع بني صدر وقطب زاده ،

. ان يضعا الرهائن تحت سيطرتهما المباشرة ، وقررنا ان نواصل نة عملها في جمع المعلومات حول مظالم ايران ضد العهد السابق والتصرفات بدأت اللج

لكن في قصور آخر عن اتباع الترتيبات، رفض المتشددون السماح . السابقة للواليات المتحدةللجنة بزيارة الرهائن وتلقينا نبأ من جورجية وفياللون ان بني صدر وقطب زاده يناوران مناورة

١٥٣

) مارس( آذار ٦وفي . يني بأن يأمر بنقل الرهائن من السفارة الى وزارة الخارجيةيائسة القناع الخمبدا ان العمليين في المجلس الثوري قد كسبوا اليد الطولي عندما اعلن الطالب المتشددون انهم قرروا تسليم الرهائن الى الحكومة ، بعد ان فشلوا في الحصول على عالمة تأييد من

زاده عن التحرك باسم الحاكم، فاكتفى باالعالن عن نية الحكومة ان وقصر قطب. الخميني . تتولى مسؤولية االميركيين

وبينما كنا ننتظر بقلق في واشنطن، كنا ندرك ادراكا حادا انه ما لم يتكلم الخميني، فان بان ابلغت الرئيس ان المجلس الثوري قد اصدر بيانا) مارس( آذار ٨سلطة الحكومة مهزوزة وفي

وبدا . على المتشددين اما ان يسلموا الرهائن الى الحكومة او ان يسمحوا للجنة باالجتماع اليهمواعد اسكان للرهائن في وزارة الخارجية حيث كان . وكأن بني صدر وقطب زاده سيلتزمان الخطة

ن بني وعلى كل، كانت معلوماتنا ا. لينجين وفيكتور تومسيت ومايكل هوالند مازالوا محتجزينصدر يلقى معارضة قوية في المجلس الثوري من المتشددين من رجال الدين وحلفائهم

. العلمانيين آذار ١٠ففي . مما يدعو الى األسى ان بني صدر وقطب زاده انتظرا طويال قبل ان يتصرفا

اختار الخميني الجانب الذي يقف معه، وأصدر علنا تعليماته الى المتشددين في مقر) مارس(السفارة بأن يمنعوا اللجنة من رؤية الرهائن الى ان تنشر تقريرا عن مظالم ايران، والى ان يقره

واستنتج المتشددون عن حق، ان الحكومة التتمتع بتأييد . الشعب االيراني بطريقة لم تحدد الى وبهذه العقبة لم تستطع اللجنة ان تصل) مارس( آذار ٦الخميني، فتراجعوا عن اعالنهم في

.ورفض اعضاؤها نداء قطب زاده بأن يبقوا وغادروا طهران في اليوم التالي ،إليهابعد مما وصلت في مقر األمم المتحدة بنيويورك ووجدتهم ) مارس( آذار ١٢اجتمعت الى اعضاء اللجنة في

ة ء قطب زاده فرصاعطألعلى خالف، فالبعض يعتقد انه كان عليهم ان يبقوا اياما قالئل اخرى اخرى ليعيد للترتيبات تماسكها، بينما احس آخرون ان االيرانيين منقسمون انقساما عميقا، وان الحكومة يشلها الخوف من المتشددين، وان الجناح العلماني الملتف حول بني صدر اضعف من

نه ان الخميني يركب التيار االقوى وا: وبدا شيء واحد واضح. ان يمكن اللجنة من القيام بدورها لن يخاطر بسلطته كزعيم بتأييد جهود الزعماء العلمانيين النهاء االزمة على االقل الى ان تصبح

وكان بعض اعضاء اللجنة يعتقدون ان قيام الخميني بنقل . الحكومة الجديدة مستقرة تماماالمسؤولية عن الرهائن الى المجلس قصد بها تركيع بني صدر وقطب زاده وتأكيد سلطته على

مجلس الثوري، وكان بني صدر على اي حال، يأمل بأن يحصل على تأييد كبير في المجلس الوكان بعض اعضاء اللجنة يشعرون ان هناك فرصة ألن تدعي اللجنة الى العودة الى ) البرلمان(

.طهران ، وقالوا ان بني صدر ينوي ان يحاول حل االزمة خالل األيام الخمسة عشر المقبلة وقالوا ان . التي قدمت لتدعيم المظالم االيرانية» األدلة« جميعا ينتقدون وكان األعضاء

. قامتهاإااليرانيين قد تجاهلوا الى حد كبير مهمة اللجنة في تقصي الحقائق حتى قرب نهاية وظهر ان االيرانيين من الجماعات كلها اقل اهتماما باالعالن عن شكاواهم ضد الشاه والواليات

. مامهم باستخدام الرهائن ألهداف سياسية المتحدة من اهت

١٥٤

وعبر بعض األعضاء عن االعتقاد بانه لو ان قطب زاده تصرف فورا بعد اعالن المتشددين في موافقتهم على تسليم الرهائن الى الحكومة ، فان المتشددين كانوا سيسلمون ) مارس( آذار ٦

. الرهائن للحكومة في التو واللحظة صدر لديه السلطة اكثر مما لدى قطب زاده ، والنه قد اشار الى ان االسبوعين وألنه بدا ان بني

. التاليين النتخاب المجلس يمكن ان يكونا حاسمين ، اوصيت بابقاء الخطة على قيد الحياة فور عودة اللجنة من طهران عاد هاميلتون جوردان وهال سوندرز الى برن الجتماع سري آخر

: توصلوا فيه الى السيناريو المعدل التالي مع بورجيه وفياللون،يحمل فياللون رسالة من الرئيس كارتر الى بني صدر تقول ) مارس( آذار ١٥بعد انتخابات *

انه رغم المطالبات العلنية باجراءات اقوى، فان الواليات المتحدة مستعدة لمواصلة سياستها في وتقول الرسالة اننا سنعتبر . مضي في عملهاضبط النفس لبضعة ايام اخرى كي تسمح للجنة بال

.نقل الرهائن الى سيطرة الحكومة دليال على استعداد بني صدر النهاء األزمة واطالقهم توضح اللجنة، في رسائل خاصة الى بني صدر وقطب زاده ، انها لن تكمل تقريرها قبل ان *

ئناف العمل عندما تبلغ بموعد ترى الرهائن جميعا ، لكنها مستعدة للعودة الى طهران الست .) .مارس( آذار ٢٥ -٢١وتقترح اللجنة الفترة ما بين . زيارتها لهم

لحكومة مسؤولية الرهائن ، وبعد ان يكون بني صدر اتعود اللجنة الى طهران بعد ان تتولى * لرغبات قد وافق على انه بمقدور اللجنة ان تعلن انها جاءت الكمال مهمتها، وان تعلن انه وفقا

.الخميني فان جميع االدلة والوثائق المتصلة بمظالم ايران ستكون في متناول اللجنة ستزور اللجنة الرهائن كال على حدة ، وستبلغ المجلس الثوري ان تقريرها الى مجلس *

األمن ستكون له مصداقية اقل ما لم يفرج عن الرهائن، وستطلب الى ايران تحديد موعد االفراج .كد اللجنة للمجلس الثوري ان تقريرها سيذاع في اليوم ذاته وستؤ.

كانت فرص الخطة المعدلة ضئيلة ، فقد تأجلت الدورة الثانية للتصويت للمجلس الى اجل وسوف يتأخر تشكيل البرلمان وتثبيت بني صدر في الرئاسة ، . غير مسمى بسبب اتهامات بالتزوير

. رى على األقل واختيار حكومة دائمة ألسابيع عدة اخفقد ازعجه . كما ان مغادرة الشاه المفاجئة لبنما قد قللت من فرص نجاح السيناريو المعدل آذار ٢٣وفي . الحديث عن تسليمه ، وهو ما لن نكن لنسمح به ، كما ازعجته معاملة البنميين له

) . يوليو(تموز ٢٧غادر الى مصر حيث بقي حتى يوم موته في ) مارس(لمناقشات في برن سعى جورجية وفياللون الى الحصول على موافقة ايران على الخطة بعد ا

ومرة اخرى بدا ان بني صدر سيحاول ان يحصل على السيطرة على . المعدلة ، وتلقيا ردا ايجابياارسل كارتر خطابا الى بني صدر ) مارس( آذار ٢٥وقررنا ان نتخذ الخطوة األولى ، ففي . الرهائن

الرهائن الى الحكومة فورا، واال فسوف تضطر الواليات المتحدة الى اتخاذ اجراءات يطلب نقل . اضافية غير حربية امتنعنا عنها حتى اآلن

١٥٥

اصدر الينا الرئيس توجيهه باالستعداد ) مارس( آذار ٢٢ولم يكن هذا تهديدا فارغا، ففي ، القيام باحصاء للمطالبات فرض عقوبات اقتصادية وتجارية رسمية : التخاذا اجراءات عدة

وطلب الي ان اعد رسالة الى حلفائنا . المالية ضد ايران ، وابعاد جميع الديبلوماسيين االيرانيينكما كان . تطلب اليهم ان يقطعوا العالقات الديبلوماسية وان يفرضوا عقوبات في تاريخ محدد

فقد كانت . قني الى اين يقودنا هذاوكان يقل. علي ان احذرهم من ان البديل هو العمل العسكري وشملت حصارا بحريا وتلغيم الموانئ . المناقشات حول مجموعة من األعمال العسكرية تتسارع

وبشكل متزايد . وداخل البيت األبيض كان يتزايد نفاذ الصبر على التناول الديبلوماسي. االيرانيةوكان كارتر نفسه يفقد . لقومي للمحافظة على شرفنا ا» عمل شيء«بدأت اسمع دعوات الى

) نوفمبر و ديسمبر(االقتناع بأن االستراتيجية التي تمت صياغتها في تشرين الثاني وكانون األول وكان غاضبا من مراوغة حلفائنا للعقوبات وممارسة ضغوط . تائج ايجابية نيمكن ان تؤدي الى

.سياسية قوية على ايران الى رؤساء الحكومات تاتشر وترودو واوهيرا، والى المستشار كتب الرئيس ) مارس( آذار ٢٦في

عونا دو. العقوبات وراجيا تأييدهملشميت والى الرئيس جيكسار ديستان ، عارضا قراراته حووحذرناهم من انه دون دعم . سفراءهم لنؤكد على اهمية جعل االيرانيين يفهمون خطورة الموقف

ه الرئيس لرؤساء حكوماتهم ، سوف ضادية ، اكثر شدة مما عرنشيط من حلفائنا ، فان اعماال انفرالفتقار الى المشاورات وعبروا عن افشكوا من . وكان رد الفعل االول من السفراء سلبيا .تأتي

وعدا عن رد ايجابي قوي من ترودو ، فقد رددت . اذا لجأنا للقوةبتحفظات قوية حول العواق ما سمعناه، من السفراءـ تحبيذا قويا للمعالجة االجابات الرسمية على خطابات كارتر

.الديبلوماسية ونصائح بضبط النفس فقد زيف ونشر في . مرة اخرى انهار االتفاق ، وهذه المرة بتأثير قوي على اتجاهات الرئيس

مازلنا (ايران خطاب من كارتر الى الخميني يفيد االعتراف بماضي التدخل االميركي في ايران لكن بني صدر في محاولة . وتبرأنا على الفور من الخطاب المزيف ) . فعل هذاالنعرف من

.حمقاء لتخفيف الضغوط المتطرفة عن نفسه ، اذاع خطابين سريين كان كارتر قد ارسلهما اليه علمنا ان بني صدر ينوي ان يقوم بمحاولة اخرى لتولي السيطرة على ) مارس( آذار ٣١في س وكبار مستشاريه في البيت األبيض في الساعات المكبرة من صباح يوم واجتمع الرئي. الرهائن

ـ يوم االنتخابات األولية في والية ويسكونسن ـ النتظار رسالة جديدة من بني ) ابريل(اول نيسان .صدر ، كنا قد ابلغنا انها ستصل عن طريق السفارة السويسرية

اعلن ان حكومته ستستولي على الرهائن، عندما وصلت الرسالة ، قالت ببساطة ان بني صدر فاذا اخذنا . واسقطت مطالباتها المالية ضد ايران» دعايتها«اذا وعدت الواليات المتحدة بتخفيف

، فقد كان تطمينا مهزوزا على افضل األحوال ونصحت ) مارس(في االعتبار كل ما جرى في آذار .كارتر ضد اخذه بالظاهر

* * *

١٥٦

قصة االستقالةقصة االستقالةقصة االستقالةقصة االستقالة

ووضع موضع التنفيذ، . قطع الرئيس العالقات الديبلوماسية مع ايران) ابريل( نيسان ٧ي ف) الفيتو(منفردا، العقوبات السياسية واالقتصادية التي استخدم السوفيات ضدها حق االعتراض

وبدأت جهدا مكثفا القناع الحلفاء االوروبيين واالسيويين باالنضمام). يناير( كانون الثاني ١٢في الينا، وفي اجتماعات مع سفرائهم اكدت على ان الصبر االميركي يتآكل وان الرئيس مصمم على

، قبل )ابريل( نيسان ٢٢تحقيق اطالق الرهائن بصورة أو باخرى، ومع ذلك، فلم يوافقوا االفي ما لم يتحقق تقدم ) مايو( ايار ١٧يومين فقط من محاولة االنقاذ، على تطبيق العقوبات في

.م حتى ذلك التاريخ حاسوكما ذكرت انفا، كان الرئيس قد قرر بعد احتجاز الرهائن بوقت قصير استنفاد الوسائل

وفي الوقت ذاته مضى في سرية . السلمية جميعها لتأمين حريتهم قبل النظر في استخدام القوةلالذى، شديدة في التخطيط العسكري حتى نتمكن من التصرف فورا اذا تعرض اي من الرهائن

او لتهديد جدي، وكانت الرقابة السياسية على هذا التخطيط العسكري وتنسيقه من الجانب .المدني يتوالها براون وبرجنسكي

بان واقر كارتر توصية وافقت عليها،. كنا نحاول احياء سيناريو االفراج) مارس(في نهاية اذار واجتمعنا، . ما ثبت ضرورة عملية انقاذيتم تحر مخابراتي في ايران لجمع معلومات كاملة اذا

٢٢وأنا، في كامب ديفيد في ) رئيس االركان المشتركة(كارتر ومونديل وبراون وبرجنسكي وجونز ناقشنا مجموعة واسعة من الخيارات ، بما في ذلك استخدام . لنناقش ازمة الرهائن) مارس(اذار

العسكرية بما في ذلك الحصار او التلغيم، وعبرت عن معارضتي الستخدام القوة. القوة العسكريةفباالضافة الى المخاطرة بحياة الرهان، . طالما الرهائن لم يتعرضوا لالذى وليسوا في خطر

وربما يؤدي بايران الى ) الفارسي(كنت اعتقد ان العمل العسكري سيضر بمصالحنا في الخليج من موسكو، فان الخميني واتباعه اللجوء الى السوفيات، وحتى اذا لم تطلب ايران دعما

بانجذابهم الشيعي الى االستشهاد، فانهم حقيقة قد يرحبون بعمل عسكري اميركي كطريقة .لتوحيد العالم االسالمي ضد الغرب

هو ان الرهائن سيطلقون فقط عندما ) مارس(كان تقديري، على اساس ما الحظناه في اذار وكان من الواضح . سالمية قد اصبحت قائمةالورية اجمهاليتم التأكد من ان جميع مؤسسات

ي بالقوة او النفوذ لحل نوضوحا ال يقبل الخطأ ان العمليين العلمانيين ال يتمتعون لدى الخمياالزمة بانفسهم ، وان طريقنا الواقعية الوحيدة هي ان نواصل تصعيد الضغط على ايران بينما

وبقدر ما . لت اغراضها، وان الرهائن لم تعد لهم قيمةننتظر ان يقرر الخميني ان الثورة قد اكمكان هذا مؤلما، فان مصالحنا القومية والحاجة لحماية حياة مواطنينا االميركيين كانت تملي

.علنيا ان نواصل ممارسة ضبط النفس

١٥٧

كذلك، كنت اؤمن بقوة بان الرهائن سوف يطلقون سالمين ما ان يؤدوا غرضهم السياسي في لتين احتجز فيهما رهائن ثوجدت دعما لهذه الخالصة في ما حدث في حالتين مماايران، وتلك هي حادثة انغوس وارد التي احتجزت فيها هيئة قنصليتنا في موكدن في نهاية . اميركيون

.الحرب العالمية الثانية ، وفي حال السفينة االميركية بويبلوة االحتجاز في ايران، كما هو واضح من مذكرة وكانت حادثة وارد تتميز بتماثالت كثيرة مع حال

وكنت قد . االركان المشتركة الى الرئيس ترومان والتي تنصحه ضد استخدام القوة العسكريةارسلت نسخة من تلك المذكرة الى الرئيس بعد احتجاز الرهائن بوقت قصير وكنت مقتنعا بانه

.م دني للرهائن تنعدبمع مرور الوقت فان فرص االيذاء البعد االجتماع في كامب ديفيد، لم يكن هناك مؤشر على ان قرارا باستخدام القوة العسكرية

. قد اتخذسافرت مع زوجتي لعطلة نهاية اسبوع طويلة للراحة في ) ابريل( نيسان ١٠يوم الخميس،

المن ، وفي غيابي ، دعي على وجه السرعة الجتماع لمجلس ا) ابريل( نيسان ١١وفي يوم . فلوريداوحضر وارين كريستوفر بصفته . الرهائننقاذ ألالقومي ليقرر ما اذا كانت تجري محاولة عملية

قائما باعمال وزير الخارجية ، وكان على علم بارائي القوية ضد استخدام القوة العسكرية في ا اشد ايران ويشاركني فيها، لكنه لم يحط احاطة كافية بعملية االنقاذ، التي ابقيت سرا مكتوم

وتصرف كريستوفر تصرفا سليما برفضه اتخاذ موقف من عملية االنقاذ وقال انه ما زالت . الكتمان. هناك خيارات سياسية وديبلوماسية مهمة تستحق النظر فيها قبل ان نلجأ الى القوة العسكرية

ان تشن فقد ايد جميع الحاضرين عملية االنقاذ وقرر الرئيس كارتر مؤقتا . لكنه كان معزوال ) ابريل( نيسان ٢٤عملية االنقاذ يوم الخميس

* * * عندما عدت الى واشنطن في ساعة متأخرة من بعد ظهر يوم االثنين، ابلغني كريستوفر

فذهبت الرى الرئيس . باالجتماع ، واذهلني واغضبني ان يتخذ مثل هذا القرار الخطير في غيابي. صراحة عن اعتراضاتي القوية على عملية االنقاذفي ساعة مبكرة من الصباح التالي وعبرت

دقيقة ، وقال الرئيس ان اتخاذ القرار كان صعبا جدا عليه ـ اصعب ٤٥وكما اذكر ، تحدثنا لمدة قرار منذ ان اصبح رئيسا، وقال ان الحجج التي قدمتها مفيدة وسألني عما اذا كنت ارغب بالتعبير

رته على منحي فرصة التحدث الى االعضا ء االخرين في عن ارائي لمجلس االمن القومي ، فشك واتفقنا على ان نعقد االجتماع في غرفة مجلس الوزراء فور انتهاء اجتماعنا مع بيغن ،المجلس

.، الذي كان في واشنطن الجراء مشاورات ولم افكر في عملية . عدت الى وزارة الخارجية العد مذكراتي الجتماع مجلس االمن القومي

. النقاذ فقط ، وانما ايضا في قدرتي على االستمرار وزيرا للخارجية اذا اكد الرئيس تصميمه اات هين يحملون وجذد اختلفت في الماضي مع قرارات سياسية لكنني كنت اقبل ان الرجال القول

١٥٨

نظر قوية يختلفون بين وقت واخر ، فكنت اوافق انطالقا من االخالص للرئيس ، مدركا انني ال اما القرار بمحاولة تخليص الرهائن بالقوة من وسط مدينة تعدادها . تطيع كسب كل معركةاس

اكثرمن خمسة ماليين نسمة، وتبعد عن الواليات المتحدة باكثر من ستة االف ميل وال يمكن وانه يحمل مخاطرة أالوصول اليها اال بالطيران فوق اراض وعرة، فكنت مقتنعا بأن القرار خط

تجمع اعضاء مجلس االمن . الرهائن وعلى مصالحنا القومية ويجب ان يواجه صراحةكبرى على وقال الرئيس انني قد اختلفت بقوة مع . القومي بعد وقت قصير من انتهاء اجتماعنا مع بيغن

.القرار الذي اتخذ يوم الجمعة وانني طلبت عرض ارائي ، ثم التفت الى وأما وقد مارسنا . دعم الحلفاء لعقوبات فعالةكبيرا في كسب اوضحت اننا حققنا تقدما

ضغوطات شديدة على حلفائنا كي يفرضوا عقوبات فان نقوم فجأة باستخدام القوة العسكرية دون .وكأننا خدعناهم عمدا تحذير مسبق لهم فمن شأنه ان يبدو

ن، الذي منحه الخميني السلطة على الرهائ) البرلمان(» المجلس«كما اوضحت ان تشكيل . يمكن ان يكون خطوة كبيرة باتجاه حكومة تمارس وظائفها ونستطيع التفاوض معها في ايران

فان معلومات مخابراتية تقول انهم ليسوا معرضين واستطردت قائال انه في ما يخص الرهائن،ولقد تلقينا مؤخرا تقريرا من اطباء الصليب . لخطر بدني، وانهم في حالة صحية مرضية

وفوق هذا ، فحتى اذا كانت الغارة ناجحة بالمعنى التقني ، فمن شبه . ين فحصوهماالحمر الذان احد المبرر . المؤكد ان تؤدي العملية الى عدد من القتلى بين الرهائن، فضال عن االيرانيين

الوحيد عندي لعملية انقاذ ان يكون الخطر على الرهائن من الضخامة بحيث يغلب على مخاطر .ولم اكن اعتقد ان هذا هو الحال . عملية عسكرية

فان االيرانيين وذكرت المجموعة بانه حتى لو حررت العملية بعضا من موظفي سفارتنا،يستطيعون ببساطة ان يحتجزوا رهائن من بين الصحافيين االميركيين الذين مازالوا في طهران

تصرفنا، وستتعرض وعندئذ سنكون في وضع اسوأ مما كنا، وستلتهب المنطقة كلها بسببمصالحنا القومية في المنطقة كلها الذى شديد، وقد نواجه حربا اسالمية ـ غربية، واخيرا قلت

. ان هناك فرصة حقيقية الن ندفع االيرانيين الى احضان السوفيات ) . ابريل( نيسان ١١قرار الذي اصدره في اللم يؤيد احد موقفي ، واعاد الرئيس تأكيد

ايام معاناة شخصية ) ابريل( نيسان ٢٠واالحد ) ابريل( نيسان ١٥م فيما بين الثالثاء كانت االياووارين، وديك هولبورك؛ وطوني ليك وصول لينوفيتش، وآرني ) زوجته(تحدثت مع غاي . عميقةكنت . مساعدي الخاص وبيترتا رنوف، وهو من اعتمد اعتمادا كبيرا على تدبيره وحنكه رافيل،

ان استقيل وكاصدقاء مخلصين قدموا حججا مع وضد، لكن مع حديثنا اصبحت اشعر انه يجب . اكثر يقينا من اي وقت اخر بان هذه مسألة يجب ان استقيل بسببها

وكنت ادرك ان الرئيس في ضيق سياسي، وكنت اود لو استطيع الوقوف الى جانبه، لكن مع ف، ان ابقى وزيرا للخارجية بينما اختلف شعرت انني ال استطيع بشر) ابريل( نيسان ١٧حلول يوم

١٥٩

وحتى لو نجحت . بقوة مع قرار رئاسي يتعارض مع تقديري لما هو افضل للبالد وللرهائنالعملية تماما ، ولم اكن اعتقد انها ستنجح ، فسيكون على ان اقول في ما بعد انني عارضتها، وان

ون هذا امرا اليمكن تحمله بالنسبة وسيك. اقدم اسبابي لمعارضتها، وان انتقد الرئيس علناوفي ذلك اليوم ابلغت كارتر انه سيكون على ان استقيل اذا مضت العملية . للرئيس وبالنسبة لي

وحثني على البقاء وقال لي ان بوسعي ان اشرح في ما بعد انني عارضت العملية على . قدما . اساس مبدئي ، لكنه رفض ان يلغي قراره

مع غاي تهكنت قد ناقش. كتبت، بحزن خطابا رسميا باالستقالة) ابريل (يسان ن٢١يوم االثنين . في الليلة السابقة ، وسلمته الى الرئيس في غرفة الخرائط بالبيت االبيض بعد ظهر ذلك اليوم

لقد اصبحنا صديقين . كان هذا من اشد االيام ايالما في حياتي النني مغرم جدا بجيمي كارترطلبت اليه ان يقرأه، ففعل، ثم . زقني ان اضطر لتركه في وقت عصيب كهذاوكان يم. حميمين

فقلت له انني استقيل سواء كانت . وضعه ببطء في جيبه ، وقال ان علينا ان نتحدث مرة اخرىالعملية ناجحة او ال، ووافقت على طلبه عدم االعالن عن االستقالة اال بعد محاولة االنقاذ وان

وكان مفهوما بوضوح ان قراري غير قابل لاللغاء، ايا كانت . ان تتم العملية ابقى في موقعي الى نتيجة عملية االنقاذ وعلى مدى االيام الثالثة التالية قدمت كل ما بمقدوري من نصيحة وعون

. لجعل العملية ناجحة ماعا، بعد ظهر يوم محاولة االنقاذ ، كنت في غرفة تقدير الموقف بالبيت االبيض اترأس اجت

. عندما تسلمت رسالة في حوالي الساعة الخامسة تقول ان الرئيس يطلب الي االنضمام اليه فورا واسرعت الى الطابق العلوي، الى غرفة مكتب الرئيس الصغيرة بجوار المكتب البيضاوي، كان

كريستوفر (ووارين ) بريجنسكي (جالسا الى مكتبه ، وكان في الغرفة فريتز ، وهارولد براون وزبيغ وعلى نحو ما، شعرت . وقال كارتر ان العملية احبطت). جوردان(وهاملتون ) باول (وجودي )

وجلست الى جوار فريتز على مقعد طويل بينما كان . بالراحة، حيث ان احدا لم يصب باذى . الرئيس يعرض اسباب الغاء العملية ثم ساد الصمت

للجمهور وافضل طريقة البالغ االيرانيين بما حدث، بعد دقائق قليلة، بدأنا بحث ماذا نقولحيث انهم لن يلبثوا ان يعثروا على طائرات الهليكوبتر المهجورة التي سنضطر الى تركها وكان

وفجأة دق جهاز الهاتف االحمر، فالتقطه الرئيس . االبالغ ضروريا لتقليل امكانية ايذاء الرهائنفي البنتاغون يبلغ باالنباء ) رئيس االركان المشتركه (ز كان ديفيد جون. وشحب بوضوح. وانصت

محملة ١٣٠المأساوية بان طائرة هليكوبتر قد اصطدمت بواحدة من طائراتنا من طراز سي وقال جونز ان هناك اصابات وان الوضع خطير . بالرجال على االرض في موقع الهبوط بالصحراء

تصال وقال ان عديدا من جنودنا قد قتلوا في وبعد حوالي عشرين دقيقة عاود جونز اال. جدا . واصابنا الذهول وضربنا الحزن . التصادم

١٦٠

وفي حوالي الثامنة اال ربعا، . مع بدء زوال الصدمة ، عدنا الى موضوع ابالغ الكونغرس واالمة انتقلنا الى غرفة مجلس الوزراء وبقى الرئيس في غرفة مكتبه ليعد قائمة بما يجب القيام به من

وقضينا الساعات الثالث التالية نناقش ابالغ عائالت من . وانضم الينا بعد الثامنة بقليل. اعمالوزعماء الكونغرس والزعماء االجانب، ونعد نصا لبيان صحفي، ونقرر قتلوا، وعائالت الرهائن،

ارج ان هذا ال يمكن عمله اال بعد ان يكون فريق االنقاذ كله خ. الوقت االمن الصدار بيان ولكي نحمي الرهائن من الرد، يجب ان نوضح . لكن يجب القيام بذلك باسرع ما يمكن. المنطقة

وحوالي منتصف الليل خولنا الرئيس ان نصدر البيان في . ان العملية لم تكن جزءا من غزو شامل . الواحدة صباحا ، وان نبدأ فورا ابالغ زعماء الكونغرس

مهمة ابالغ الكارثة الى السناتور ،رين، وبدأنا المهمة الصعبةعدت الى وزارة الخارجية مع واروبرت بيرد، ورئيس مجلس النواب تيب اونيل وزعيمي االقلية السناتور هوارد بيكر والنائب جون روردز ، وغيرهم من زعماء الكونغرس وكان السناتور بيرد وحده لديه شيء من االطالع على

وعندما انتهيت من هذه . الزعماء، وانزعج بعضهم انزعاجا شديداوقد احزن النبأ جميع العملية،المهمة كانت الساعة تقترب من الثانية صباحا، وعدت الى البيت موجع العظام مثقل القلب

. وابلغت غاي بما حدث على مدى االيام العديدة التالية ، انتظرت ان يختار الرئيس خلفي، ويعلن استقالتي وفي يوم

ابلغني كارتر انه قد اختار السناتور ادموند موسكي، ورغم انني كنت قد ) ابريل(يسان ن٢٧االحد رشحت لخالفتي وارين كريستوفر الذي كان مؤهال لذلك ، تأهيال ممتازا ، فقد ارضاني االختيار

واستطعت ان افهم ان الرئيس . حيث كنت معجبا بادموند اعجابا عظيما على مدى سنوات عديدة . في قطيعة مع الماضي قد يرغب

اجتمعت الى الرئيس في المكتب البيضاوي تحدثنا حديثا قصيرا، ) ابريل( نيسان ٢٨صباح يوم ولدى مغادرتي المكتب التقيت . وسلمني خطابا بقبول استقالتي وقال انه يحترم اسباب قراري

ئيس، الذي سيحتاج فتمنيت له الخير وسألته ان يحسن رعاية الر هاملتون في الغرفة الخارجية، . الى العون في هذا الوقت العصيب

رافقني هودنغ كارتر الى وزارة الخارجية، وناقشنا المؤتمر الصحافي الذي كنت سأعقده في كانت لحظة حزينة ، ولم تكن على النحو الذي اردت ان . وقت الحق من الصباح العالن االستقالة عندما صنعنا على ما اعتقد، وما زلت ١٩٧٧) يناير(اني انهي به العمل الذي بدأناه في كانون الث

. ىاعتقد ، انه سياسة خارجية تليق بدولة عظمبعد الغذاء دعوت موظفي الى اجتماع البلغهم باستقالتي والطلب اليهم البقاء وكان عدد منهم

مساعدتهم وقلت لهم ان البلد والرئيس يحتاجان ل. قد ابلغني من قبل انهم يرغبون بترك العملوابلغني لويد كتلر الذي علم بالعملية فقط في يوم الجمعة السابق . وانه يجب عليهم ان يبقوا

فقد كان غير قابل للتعويض . انه ايضا ينوي االستقالة وحثثته على اال يفعل ذلك على تنفيذها، . في عمل البيت االبيض ، وكان حيويا ان يبقى ووارين كريستوفر

١٦١

في مكتبي ، بينما جاء اصدقاؤ نا في الوزارة ـــ غاي وانا ـــــالتالي وقفنا ـبعد ظهر اليوم وحوالي الساعة الرابعة ذهبنا الى قاعة المدخل . كان موقفا يثقل القلب بالنسبة لكلينا. لتوديعنا

الرئيسي، حيث كان كينيث بالكلي رئيس جمعية موظفي الخارجية قد جمع عددا من الزمالء غمرتنا غاي وأنا العواطف والقيت خطاب شكر قصير لكل مافعلوه لمساعدتي، ثم واالصدقاء و

. عبر الحشد ، وخرجنا من الباب الى سيارتنا التي كانت تنتظرنا تحركت ببطء متأبطا ذراع غاي ،* * *

»»»»الريغانية الريغانية الريغانية الريغانية « « « « نقد نقد نقد نقد

ر ، تقرير االولويات كان موضوع هذا الكتاب هو ادارة الشؤون الخارجية لبلدنا في زمن تغير كبيوالعيش في عالم عملي يفرض خيارات صعبه، ان هذا ال ومحاولة اال تحرفنا اولويات االخرين،

يعني ان شؤون الدولة تجب رعايتها دون النظر الى المبادئ، على العكس، انه يقضي بأن اهدافنا رك ما يمكن عمله وما انه يقضي بان ند. واولوياتنا يجب ان تتشرب بقيمنا ومبادئنا الموروثة

اليمكن عمله، انه يقضي بان نكون مثاليين، ال ايديولوجيين وان نكون غير خائفين من االعتراف انه يفرض علينا ان ندرك انها ليست عالمة ضعف . باالخطاء الماضية وان نغتنم الفرص بحكمة

ر بسرعة فان ان نتفاوض على حلول وسط تكون في صالحنا، وانه في محاولة تحقيق الكثي . االفضل يصبح عدو الطيب

وبتحديد اكثر ، عندما ننظر الى المستقبل، يجب ان ندرك اننا النستطيع تحمل عبء سياسة . خارجية اميركية تكون رهينة لضغوط اللحظة او تتحول تحوال واسعا مع بداية كل ادارة جديدة

حن نفعل ذلك كيف سيكون العالم في علينا ان نختار سياسات للمدى الطويل وان نسأل انفسنا ن . التسعينات

ليس هناك شك في اننا ودوال اخرى كثيرة سنستمر في مواجهة االتحاد السوفياتي كمنافس وكخصم محتمل، حيث ان لنا وللسوفيات نظما اجتماعية وسياسية حادة االختالف مبنية على

وسنواصل حمل عبء ثقيل . لمووجهات نظر متباينة لمصالح كل منا في العا. قيم مختلفة .لالبقاء على دفاع عسكري قوي

سيظل هناك تحالف اطلسي يسعى، كمهمة اولى له، الى امن اوروبا الغربية واميركا الشمالية ، وسنظل ننظر الى اليابان باعتبارها صديقنا وشريكنا الرئيسي في شرق اسيا بينما نواصل

وسنظل نحاول ان نوفر امننا االقتصادي ورخاءنا في محاولة جذب الصين الى العالم الخارجي .عالم تنافسي، وان نساعد في ادارة اقتصاد عالمي

لكن الكثير سيكون مختلفا في التسعينات ، االنفجارات السكانية ، تنافس اقتصادي اكبر داخل ياء دينية ضغط متزايد على بيئة العالم، حركات اح العالم الصناعي وبينه وبين العالم النامي،

ـ كل هذا سيخلق بيئة اعظم ـــــوثقافية، وصراع في بعض اجزاء العالم التي تعيش االن في سالم

١٦٢

ان مزيدا من الدول ستمتلك : االولى. ان هناك حقيقتين ماثلتين ال يمكن الهروب منهما. خطراسبق بالضرورة ان التوقعات االقتصادية، خصوصا في العالم الثالث؛ ست: اسلحة نووية، والثانية

. امكانية التحقيق

التحول واالختيارالتحول واالختيارالتحول واالختيارالتحول واالختيار

وسيكون علينا ان نكيف انفسنا مع . في الماضي، واجهنا تحديات في عالقات الشرق والغربعالم يندر ان نستطيع ان نتصرف فيه وحدنا، عالم سيكون علينا فيه نحضن اتجاهات ومهارات

. ومصادر للقوة والنفوذ مختلفة * * *

كيف يجب ان دوات للسياسة الخارجية نحتاج للنصف الثاني من الثمانينات وللتسعينات؟اي انواجه المشاكل التقليدية التي تواجهنا كدولة عظمى؟ وكيف يجب ان نتعامل مع الجدول

الجديد من المسائل والمشاكل؟ الدولية المسائل التقليدية التي تقع ضمن نمط الحياة: تواجهنا مجموعتان من التحديات

الذي تشكل منذ الحرب العالمية الثانية، ومجموعة ثانية من المسائل الجديدة تنبع من عوامل تبدأ لتوها في الظهور في األفق وال نستطيع التعامل مع اي منها على حدة، علينا ان نتعامل مع

. كليهما بطريقة متناسقة ومتماسكة الى عالم المستقبل الذي ما زال غائما وان يكن وسأبدأ بالمسائل االكثر تقليدية ثم انتقل

. حقيقيا . علينا ان نبدأ بإعادة الحيوية الى قوانا القومية ـ العسكرية واالقتصادية والسياسية والمعنوية

البعد العسكريالبعد العسكريالبعد العسكريالبعد العسكري

على الواليات المتحدة ان تحتفظ من القوة العسكرية بما يكفي لمقابلة قوة االتحاد ان البحث . وتبدو هذه المسالة األن خارج مجمل البحث. الطوارئ االخرىالسوفياتي ونطاقا من

ليس فقط كم يجب ان ننفق على قواتنا العسكرية ، وانما ايضا على: د قد بدأيكتأالحقيقي بال . ماذا يجب ان ننفق

ية ان اكثر شواغلنا اهمية يجب ان يكون االبقاء على الردع ومنع االبادة التي تعنيها حرب نووعلينا ان . وال يوجد في الحقبتين المقبلتين ما قد يغير تلك الحقيقة. يمكن ان تنهي الحضارة

نحتفظ بقوات نووية استراتيجية تدعم الردع بينما نتجنب االسلحة التي قد تقلل االستقرار ، بذاتها يجب ان تكون لدينا نظرية نووية تقدر . وتفتح الباب للصراع الذي نريد ان نتجنبه بالذات

. على تقليل مخاطر الحرب وتتخطى المراهنة على امكانات خوض ما يسمى حربا نووية محدودةيجب ان نضاعف هذا بجهود جدية . وهي مراهنة ال تفعل شيئا سوى زيادة مخاطر الصدام

١٦٣

دقيق للحد من التسليح، تحول الى االتجاه العكسي تلتحقيق تقدم الى اتفاقات متوازية وقابلة لل . جاه المتصاعد لسباق االسلحة النووية االت

وبينما نقوم بتحديث قواتنا النووية يجب ان نختار ما يفي بحاجاتنا الحقيقية يجب ان نحافظ على ثالثي قواتنا النووية بغواصات يوسيدون وترايدنت، والصواريخ المتمركزة على البر ،

وسنكون افضل . متهاوية هو اهدار لالموال ال١ان المضي مع قاذفة ب ـ . والقاذفات البعيدة المدىكبديل فعال طويل االجل لقاذفاتنا من » قاذفة التكنولوجيا المتقدمة«حاال اذا سرعنا تطوير

النها ال تكاد » المسترقة«هذه الطائرة تسمى ايضا القاذفة ( المسلحة بصواريخ كروز ٥٢طراز ب ـ نا ان نعيد النظر في ما اذا كان يجب تركيز كما ان علي). تظهر على شاشات الرادار ـ المؤلف

اين يزيد احتمال ان . صواريخ ام ـ اكس ، ويجب ان ندرس حاجاتنا الى القوات التقليدية العسكريةنتعرض للتحدي؟ من الذي يحتمل ان ينضم الينا؟ أي نوع من القتال يحتمل ان نواجه؟ اي نوع

ات على افضل وجه؟ وعندما ننظر الى نهاية من القوات العسكرية تفي بهذه المتطلبعدد واي لقد كنا مشغولين بالقوات االستراتيجية . الثمانينات نجد نواقص القوات التقليدية واضحة

وتحدي القوة االستراتيجية السوفياتية الى حد جعلنا تقريبا نهمل استعداد القوة التقليدية . وتدريبها وصيانتها وتوفير االمداد المالئم لها

نا نحتاج الى ان نزيد قدرتنا على نشر القوات التقليدية في الخارج، سواء كان هذا انالحيوي او كي ) الفارسي(للمحافظة على الممرات المائية مفتوحة الى اوروبا واليابان والخليج

، او ليكون لدينا خيار االشتباك المحدود نا بهاعاهدي تنكون قادرين على الوفاء بااللتزامات التلكن علينا اال نفسر زيادة في . الخارج، اذا ما دعت الحاجة الى ذلك لحماية مصالحنا الحيويةفي

القوة العسكرية التقليدية كرخصة لعسكرة اتجاهاتنا نحو المصاعب في العالم الخارجي، فنعتبر ات قواتنا انفسنا جزءا من المشاكل بدال من ان نكون حال لها، او لكي نغير تغييرا راديكاليا التزام

. التقليدية في القارة االوروبية ان تحسينا كبيرا في دفاعاتنا التقليدية في اوروبا قد آن اوانه منذ زمن طويل، ولدينا المعرفة

وما . مزيدا من المرونة والقدرة على الضربلنا والقدرة على تطوير اسلحة وتكتيكات جديدة توفر ومن شأن هذا ان يقلل اعتمادنا . تخاذ القرارات الضروريةنحتاجه هو الحكمة واالرادة السياسية ال

لقد كان الضعف الغربي . على كل من ميدان القتال واالسلحة النووية المتوسطة المدى في اوروبافي القوات التقليدية هو الذي ادى الى استرايجية الحلف االطلسي في االعتماد على االسلحة

تحسين الدفاعات التقليدية والنظر في احداث تحول في ان . النووية في المسرح االوروبياستراتيجية الحلف االطلسي يجب ان يضاعف بمجهود متجدد للتوصل الى اتفاق مع االتحاد

.وليس هذا امال كاذبا . السوفياتي على التساوي في االسلحة التقليدية في اوروباآلن فرصة كبيرة للتفاوض على هذا فان مناقشاتي مع الزعماء السوفيات تشير الى انه توجد ا

. من اجلهامع السوفيات يجب ان نبذل جهدا دؤ وبا

١٦٤

ان هذا هوالسياق الذي يجب ان ننظر فيه الى االقتراح الذي تقدم به مؤخرا اربعة من . االسلحة النووية» عدم البدء باستخدام«المسؤلين االمريكين البارزين السابقين حول نظرية

بالتناسق مع الحلفاء _ ف مرغوب للمدى الطويل، لكنه اليمكن تحقيقه واوضح ان هذا هداذا تلى بدال من ان يسبقه تحقيق تساو في القوات التقليديه في اوربا يجعل دفاعا _ االوربين

ان النظرية يجب االتتغير الى ان يكون لها بديل قادر على البقاء، ليحل . حقيقيا غير نووي ممكنا . محلها

ذاته يجب ان ندرس كيفية تكوين قواتنا العسكرية فقد فقدت الخدمة العسكرية عن في الوقتطريق القرعة مصداقيتها اثناء حرب فيتنام، جزئيا النها اعتبرت غير عادلة، وأكثر الن أهداف

من جانب قسم الحرب كانت مرفوضة، ليس فقط من جانب الشباب المطلوبين للخدمة وانما_ أن الفعالية تقدم حجة قوية الى جانب العودة الى التجنيد االلزامي . يكيكبير من الشعب االمر

. اتباعا لمثال اغلب حلفائنا االطلسيينان العدالة تقدم حجة قوية الى جانب منهج ينظر اليه على انه عادل لتقرير من الذي يخدم

باب االمريكيين العاجزين وينقلنا الى ما وراء اي ارتكان في اي فرع من القوات المسلحة على الشان الخدمة العسكرية يجب ان تكون جزءا . عن الحصول على وظائف كريمة في اي مكان اخر

واحدا فقط من برنامج للخدمة الوطنية يستدعي الشباب من كل الفئات االقتصادية . واالجتماعية والتعليمية

رات التي ننفقها، وانما بنوعية ان القوة العسكرية حيوية، واليمكن قياسها ببساطة بالدوالاحيانا لكن القوة العسكرية ليست المقياس الوحيد لقوتنا، رغم اننا نسمح لها . قواتنا وفعاليتها

كما نفعل االن _ واهم شيء، اننا النستطيع . ان تكون العملة التي نحكم بها على قوتنا ونفوذنابقصور عن ضبط االنفاق العسكري التضخمي ان نضعف القوة القاعدية القتصادنا الداخلي بال_

.غير المنسوب الى مصالحنا والطاقات العسكرية التي نحتاج لحماية تلك المصالح

زيادة القوةزيادة القوةزيادة القوةزيادة القوة

من خالل الحد من التسلحمن خالل الحد من التسلحمن خالل الحد من التسلحمن خالل الحد من التسلح

بدأت السبعينات باعتبارها زمنا مفعما باالمل في السعي لوضع حدود على كل من االسلحة ولم يكن هذا االمل مبنيا على مثالية بال أساس ، وانما على . يديةالعسكرية االستراتيجية والتقل

واقعية عملية ، قوامها ادراك ان انتشار القوات العسكرية يجعل القتال اكثر احتماال، أو ، اذا حدث ان الثمانينات تحمل مخاطرة ان تصبح حقبة ضائعة . فانه اكثر كلفة بالنسبة للحياة البشرية

ما لم نتعلم مرة اخرى نحن والسوفيات الدرس الذي فهمته كل ادارة امريكية للحد من التسلح، ان امننا يجب ان يتدعم ويمكن ان : على امتداد عقدين من السنوات ، كما فهمه الشعب االمريكي

١٦٥

اتفاقات شاملة بعيدة المدى متوازنة _ يتدعم بالمالحقة الملحة النفاقات الحد من االسلحة .اة وقابلة للتدقيق قائمة على المساو

كل هذا معروف منذ سنوات عديدة ، ومع ذلك فان الدرس االساسي للعصر النووي يستحق فال . ان القوتين العظميين والبلدان االخرى كلها في القارب ذاته ستعيش او تغرق معا: التكرار

لنووية مالم يساعد الواليات المتحدة وال االتحاد السوفياتي يستطيع ان يوفر امنه ضد االبادة االيستطيع اي منهما ان يسعى الى امتياز نووي حاسم دون . على توفير ذلك األمن لالخر

.مخاطرة استفزاز هجوم يدمر االثنيناليمكن _ االمن من الحرب النووية _ باختصار ، ان االمن االساسي جدا للدولتين العظميين

نهما يجب ان يتأسس على درجة من التعاون ال في التحليل النهائي ان تحكمه المنافسة ان ام . انه يجب ان يكون امنا عاما. يوازيها شيء اخر

انه من قبيل انعدام الضمير ان نفقد فرصة التفاوض على قيود قوية على االسلحة االستراتيجية وتخفيضها على نحو مستمر ، اما الننا نقدر تلك الجهود بأقل من قدرها او الننا

ان اتفاقات الحد من االسلحة اما ان تكون في . طورات اخرى في عالقات الشرق والغرب نربطها بت .صالحنا وتجب مالحقتها ، واما انها ليست في صالحنا وال تجب مالحقتها

يجب االنفقد الفرصة الننا عاجزون عن ان نفهم ان القوة القومية واالمن يمكن تدعيمها علىفاذا فقدنا الفرصة فسوف ندخل التسعينات . عيمها في الترسانةمائدة المفاوضات كما يمكن تد

. االن فيه اقل امانا مما نحن في كل من الواليات المتحدة واوربا الغربية، وصل االهتمام العام بالمشاكل النووية الى قمة لم

من يصلها من قبل جزئيا الن ادارة ريغان لم تتقدم باقتراح واضح صالح للتفاوض حول الحد ان اقتراح التجميد النووي، الذي قاده كل من السناتور ادوارد كنيدي . االسلحة االستراتيجية

ان قيمته تقع اوال في المساعدة . والسناتور مارك هاتفليد، قد اصبح نقطة تجميع للسخط العاميجب ان االولية هان نتيجت. على تعميق المعرفة العامة وتعميق االنغماس العام في تلك المسائل

تكون بمحادثات تخفيض االسلحة االستراتيجية وبمجهود حقيقي للسعي الى اتفاق بعيد المدى . وشامل مع االتحاد السوفياتي

ان االسلحة االستراتيجية ليست هي البؤرة المالئمة الوحيدة لمفاوضات الحد من التسلح كرية على الجانبين ولكي ففي اوروبا، علينا مواصلة الجهود كي نخفض مستوى القوات العس

مثال ، يمكن خلق منطقة ميدان قتال يعانحول انواع االسلحة ومواقعها من الهجومي الى الدفاللجنة المستقلة «خالية من االسلحة النووية في اوروبا الوسطى على االسس التي اقترحتها

ون الحد من التسلح وبالحد من الصدام اومنعه ، يمكن ان يك* »حول مسائل نزع السالح واالمنوعلى وجه الخصوص، . اضافة مهمة الى قوتنا القومية والى فعاليتنا في اجزاء اخرى من العالم

١٦٦

علينا احياء الجهود لتنظيم التجارة المتوسعة في االسلحة التقليدية والحد منها، مبتدئين .بالمحادثات الموضوعة على الرف بين الواليات المتحدة واالتحاد السوفياتي

الى اعادة بناء قاعدتنا االقتصادية في الداخل، ان نحقق نموا اقتصاديا مضطردا، جنحن نحتا . وان ندمج دمجا افضل سياستنا الخارجية باقتصادنا المحلي جزئيا الن دوال صناعية دمرتها . . . ان قوتنا االقتصادية النسبية في العالم تدهورت حتما

م لزئيا الن بلدانا أخرى أما قامت بالتسلق العسير الى العاالحرب اعيد بناؤ ها واغتنت، وجنا في تدهورنا مسهألكننا أيضا . االقتصادي الحديث اوتملك موارد طبيعية قليلة لكنها حيوية

االقتصادي النسبي بالعيش على رأسمالنا االقتصادي، بتركنا مصانعنا ومعداتنا في صناعات الى اقتصاد خدمات، وباهمالنا البحث والتطوير االساسيين مهمة تتدهور، بتحولنا بدرجة كبيرة

لكل من االستخدامات العسكرية والمدنية، لقد تخلفنا عن كثير من الدول في كل من معدل زيادة االنتاجية والتكيف مع عالم يتزايد فيه انتقال المنافسة على القوة السياسية والنفوذ الى المجال

.االقتصادي ان نخفض التضخم دون ان نتسبب في بطالة ضخمة، ان نزيد االنتاجية ، انه لمن االساسي

ان نؤمن تنمية رأسمالنا البشري، ان نطور التكنولوجيا خالل مزيد من البحث والتنمية، ان نزيد تنمية الطاقة واالقتصاد في استخدامها، أن نحقق تحديث رصيدنا الرأسمالي، وان نخلق ترتيبات

فهذه في الحقيقة من شؤون االمن . رجال االعمال والعمل والحكومةاقتصادية جديدة بين .القومي ، وهي تمتد الى ما وراء النظر في ما اذا كنا سنثرى ام ال في االقتصاد العالمي

ان . تؤثر تأثيرا اساسيا في بقية المسائل_ ان هناك مسألة اقتصادية واحدة ، هي التضخم ان . دو مستحيلة التتبع الى اصولها يجب ان تهاجم في جذورهاهذه المشكلة المعقدة والتي تب

العنصر االول والذي اليكمن االستغناء عنه في برنامج ضد التضخم يجب ان يكون سياسة للمداخيل تتحكم في كل من االسعار واالجور، بينما تقتضي االجراءات االطول اجال واالكثر

. اساسية وقتا لتؤتى ثمارهاان . داخيل يجب ان تشمل كال من االعمال والعمال ، ويجب ان تكون متوازيةان سياسة للم

الى بناعديدة لتنفيذ سياسة للمداخيل، تتراوح مابين خمس و ثالثين سنة تؤدي هناك طرقاتكافيء الذين يبقون ضمن المستويات تفضيل سياسة للمداخيل، مبنية على الضرائب،

. هذا المستهدفة وتعاقب الذين اليفعلون سوف نحتاج الى تنظيم افضل كثيرا في الحكومة الفيدرالية، وبينها وبين الصناعة الخاصة ،

اي ، الزراعة والطاقة والمعونة _ لربط كل من السياستين الداخلية والخارجية احداهما باالخرى ين الدول االجنبية والتجارة وتنمية الصادرات، وادارة الدوالر وتنسيق السياسات االقتصادية ب

لم نعد نستطيع ان نتحدث عن مشاكل خارجية ومشاكل داخلية كما لو ان كال منهما : الصناعية لم يعد هناك اقتصاد اميركي منفرد ، . يجب ان ينظر اليهما معا وان تحال معا. في عالم مختلف

مع انما هناك اقتصاد عالمي تتنافس فيه صناعات الواليات المتحدة وقطاعاتها ومناطقها .نظائرها وراء البحار

١٦٧

سوف تتوقف قوة امريكا ايضا على الروابط السياسية لمجتمعنا وعلى حكمة زعمائنا .ومواطنينا في تهيئة انفسهم لما ينتظرهم من تحديات

جزئيا بسبب فيتنام وترغيب وبسبب _ لسنوات عديدة ، والثقة في مؤسساتنا القومية تتآكل ، وجزئيا بسبب احساس واسع االنتشار بان واشنطن فقدت صلتها المصاعب االقتصادية المزمنة

وال بد من ان تكون هناك ادوية تعيد الثقة الشعبية في قدرة الحكومة على . بالحقيقة االميركيةلكن الجراحة . ان تعمل، في كل من الداخل والخارج، في مستوى تطلعات الشعب االميركي

قامت بها ادارة ريغان ليست هي الجواب ، ان تحديد الحكومة الجذرية في االنفاق الداخلي والتياليؤدي الية باعتبارها المشكلة االساسية ، بدال من النظر اليها كمؤسسة تحتاج الى التغييررالفيد

ان الخفض الكبير في البرامج االجتماعية خصوصا التعلم، يخفض . اال الى بذر االرتباكرئيسي في القوة القومية ، ان الحنين الى ماض ربما لم يوجد الرأسمال البشري الذي هو عنصر .قط يمكن ان يكون مضلال ومدمرا

ان ثقة الشعب االميركي في الحكومة امر اساسي للقوة القومية، وال يمكن استعادتها اال الغاء البرامج والنظم الحكومية التي ال تعمل وال تخدم احتياجاتنا، : بعملية رباعية االوجه

وضمان ان ما يبقى سيبقى فعاال قدر االمكان ، ووضع المهام الحكومية بيد المستويات االكثر وقول الحقيقة عن ظروفنا االقتصادية قابلية للمساءلة واالكثر استجابة لشعبنا حيثما امكن،

الداخلية وعن التحديات الحقيقة التي نواجهها في الخارج، وايجاد طرق جديدة لتعبئة تأييد وسيكون . شعب االميركي ـ من خالل الكونغرس ومن خالل مجرد االستماع الى ما يقوله الناسال

ويجب ان نكون قادرين على التعامل بصورة خالقة . فهم حقائق العالم الخارجي امرا حيويا جدامع المسائل التي تتطلب مزيدا من الدقة والخيال والبراعة في ضوء قوتنا العسكرية

.ة التي اصبحت اكثر انكماشا واالقتصادينحن االميركيين نكون في أحسن احوالنا عندما نكون صادقين مع انفسنا، ولكي نكون اقوياء كأمة، يجب ان نتصالح مع التزامنا بالعدالة االجتماعية في الداخل، ويجب ان نضمن ان

ميركية، بدال من سياساتنا الخارجية والدفاعية في الخارج على قياس القيم والمعتقدات االوالحقيقة ان رعاية حقوق االنسان هي . على مصالحنا القومية باضيق تحديداتها قياسها

ان استجابة الحتياجات االمم االقل تطورا هي مصلحة قومية . مقتضى قومي المة لها تراثنالح قومية لالمة التي قدمت مشروع اوالسعي الى السالم والى تقليل اسباب الصدام هو مص

ارشال، والتي ساعدت اليابان على االنتقال من الهزيمة الى واحدة من الديموقراطيات القائدة مبدون هذه القوة المعنوية . في العالم ، والتي ساعدت على انهاء الصراع بين مصر واسرائيل

يستحيل على اي رئيس اميركي ان يدعو الشعب االميركي الى التضحيات التي يجب تقديمها من .خر وقت آلفي اوروبا ينشر كال الجانبين اعدادا كبيرة مما يسمى االسلحة النووية لميدان القتال، وكثير *

منها مخزون في مواقع متقدمة بالقرب من الخط الذي يفصل الشرق عن الغرب، ان هذه

١٦٨

االسلحة التي تعد باالالف، هي بحد ذاتها مصدر للقلق، ويمكن جدا ان تصبح مصدرا لعدم .قرار االست

فاذا ارتفعت التوترات في اوروبا، فستكون هناك ضغوط عسكرية لتخويل سلطات قيادية فاذا نشبت الحرب فعال ، فان ضغط كال القائدين الستخدام تلك . الستعمالها قبل ان يبدأ صدام

وفي كلتا الحالتين، فان مخاطر . االسلحة قبل ان تدمر سيكون من الصعب الى حد كبير مقاومته .لصدام النووي ستتزايد دون ان تتزايد بالقدر ذاته قوة الردع ا

وتبدأ هذه .وقد اقترحت اللجنة المذكورة انشاء منطقة ميدان قتال خالية من االسلحة النوويةالمنطقة في اوروبا الوسطى وتمتد في وقت ما الى الجناحين الشمالي والجنوبي لحلفي

كلم وهو المدى المؤثر السلحة ١٥٠ النووية مسافة وتسحب جميعا االسلحة. وشالطلسي ووار كلم ال يمكن تركيز او ٣٠٠وفي داخل هذه المنطقة بعرض . ميدان القتال من الجبهة الوسطى

ولضمان االلتزام عل الجانبين يسمح بالتفتيش على المواقع على . تخزين او تدريب اسلحة نووية االسلحة النووية الى ميدان القتال في اوقات وبالطبع ، يمكن اعادة ادخال. اسس من التحدي

.االزمات* * *

السياسة الخارجية األميركيةالسياسة الخارجية األميركيةالسياسة الخارجية األميركيةالسياسة الخارجية األميركية

))))أ أ أ أ ( ( ( ( في التسعينات في التسعينات في التسعينات في التسعينات

على هذه الخلفية من القوة القومية، ماهي المشاكل الملحة التي نواجهها في الخارج ان مدى السنوات المسائل التقليدية في السياسية الخارجية ستقضينا ان نمارس قيادة حكيمة على

المقبلة ، في عالقات الشرق والغرب ، في حلف االطلسي، في شراكتنا مع اليابان ، في جذب الصين الى العالم الخارجي ، في تحقيق السالم في اماكن مثل الشرق االوسط، في المساعدة

. لنامي على ادارة االقتصاد العالمي ، وفي المساعدة على فتح مجاالت للفرص امام دول العالم ا

والغربوالغربوالغربوالغرب الشرقالشرقالشرقالشرق عالقاتعالقاتعالقاتعالقاتأي نوع من العالقات سيكون لنا مع الرئيس يورى اندروبوف ومع الجيل التالي من الزعماء السوفيات ؟ هل سيغطس بلدانا اكثر في الحرب الباردة؟ هل ستكون هناك فرص لتلطيف بعض

اخطر اوجه منافستنا ؟ هل النرى امامنا سوى المواجهة ؟وفيات جدد الى السلطة، فانهم اليأتون معهم باالتجاهات التي تشكلت مع مجيء زعماء س

بشخصيتهم ونوعيتهم وخلفيتهم فحسب وانما ايضا يأتون معهم باالتجاهات التي يشكلها ما تقدمه سياستنا من خيارات وستكون المصالح السياسية هي العامل االساسي، لكننا في الغرب

فنحن لسنا بال . سيتخذها االتحاد السوفياتي الى درجة مانستطيع ان نؤثر في الوجهات التي . خيارات وال نفوذ

١٦٩

في السياسة الغربية تجاه االتحاد السوفياتي يجب ان يكون القدرة على ان العنصر االولان العنصر االولان العنصر االولان العنصر االولاالستمرار، قدرة الحكومات المتحالفة المتعاقبة على اتباع تعبير اكثر اسمرارية عن المصالح

اذا كنا نريد القادة . الى ماوراء االنتخابات القومية او التغيرات في المزاج العامالغربية التي تمتدالسوفيات ان يفهموا ماذا يتوقع منهم في العالقات المتبادلة ، فيجب ان يكون لديهم قدر ما من

. القدرة على التنبؤ باتجاهاتنا وسلوكنا والغرب يجب ان يكون توثق شراكتنا مع في السياسة الغربية في عالقات الشرقالعنصر الثانيالعنصر الثانيالعنصر الثانيالعنصر الثاني

لن تكسب اي من الدول الغربية . الدول التي تشاطرنا العقلية ذاتها، بدءا من دول اوروبا الغربيةسوف . اذا سمحنا لالنقسامات بان تخرج الى العلن، كما حدث في ازمتي افغانستان وبولندا

لكن على الواليات المتحدة . بقةنختلف على مسائل معينة الن مصالحنا ليست دائما متطاوحلفائها ان يظهروا انهم يستطيعون العمل معا ، حتى يكون لعملهم تأثير سياسي اقوى وحتى

. يظهروا للزعماء السوفيات انه ال قيمة لمحاولة تفريقنا علينا نحن وحلفاؤنا أن نحافظ على القوات العسكرية المطلوبة لمقابلة التحديات ثالثا،ثالثا،ثالثا،ثالثا،ال يجب اتاحة الفرصة لالتحاد . تية، في اوروبا وفي اي مكان اخر اذا دعت الحاجةالسوفيا

وليس من السهل مطلقا . السوفياتي الن يختبرنا عسكريا وال ان يستغل المزايا العسكرية سياسياد على االدوات العسكرية، لكن على ئتحقيق توازن بين القوة العسكرية الكافية وبين االعتماد الزا

وعلى القيادة السوفياتية ان تعرف ،الف الغربي ان يكون قادرا على القيام بتلك التقديراتالتح . اننا مستعدون لدفع ثمن االمن

يف مع التغير ييتمتع الغرب بمزايا على االتحاد السوفياتي مثال ، قابليتنا االفضل كثيرا للتكر االكبر من التحرر من اليد القابضة في كل من الداخل والخارج، اقتصادنا االكثر كفاءة، والقد

. للبيروقراطية وحقيقة اننا مرتبطون معا باالختيار اكثر منا باالكراه علينا في الغرب ان نبدأ مرة اخرى تمييز مجاالت عالقات الشرق والغرب التي ال تتسع رابعا،رابعا،رابعا،رابعا،

ان نجعل جيال جديدا للمساومة عن المجاالت التي يمكن التوصل فيها الى اتفاق متبادل ، علينا على امتداد الجبهة الوسطى في اي ،_ من الزعماء السوفيات يفهم اين تقع مصالحنا الحيوية

، في شمال شرق اسيا، وفي مناطق اخرى من الكرة االرضية ) الفارسي(اروبا الغربية ، في الخليج االجنبي في ايران وعلى جميع الدول ان تدرك ان التدخل. حيث تكون المصالح الغربية كبيرة

. يمكن أن تكون له عواقب دولية خطيرة خالل العقد الماضي، كان احد العناصر الرئيسية في تدهور عالقات الشرق والغرب والتي التتسع للمساومة عن المجاالت التي يمكن التوصل فيها الى اتفاق متبادل ، علينا ان نجعل جيال

على امتداد الجبهة اي،_ تقع مصالحنا الحيوية جديدا من الزعماء السوفيات يفهم اين، في شمال شرق اسيا، وفي مناطق اخرى من ) الفارسي(الوسطى في اوروبا الغربية ، في الخليج

١٧٠

وعلى جميع الدول ان تدرك ان التدخل . الكرة االرضية حيث تكون المصالح الغربية كبيرة . طيرة االجنبي في ايران يمكن ان تكون له عواقب دولية خ

خالل العقد الماضي ، كان احد العناصر الرئيسية في تدهور عالقات الشرق والغرب ، هو افتقار وعندما تحين . السوفيات الى الكوابح في استغالل الصراعات المحلية ، على امل توسيع نفوذهم

فسيكون من للعالقات بين الواليات المتحدة واالتحاد السوفياتي،غير قهورهفعال فرصة الدارة تشمل كل » قواعد للسلوك«وبينما من غير الممكن صياغة . المهم ايجاد طرق لزيادة تلك الكوابح

شيء ، فبوسعنا ان نسعى الى قيود عملية في مناطق محددة من العالم حيث تكون لكال البلدين . مصلحة في منع التنافس السياسي من الوصول الى مستويات متفجرة

ك قيمة ايجابية طويلة االجل لنا في السعي الى ايجاد حدود اقليمية لالسلحة فوق هذا ، هنااو النغماس الدولتين العظميين، سواء في اوروبا من خالل محادثات الخفض المتبادل والمتوازن لالسلحة، او في اجزاء من العالم النامي، كما اقترح بشكل متردد في المحيط الهندي في

مع ة لخلق حوافز لالتحاد السوفياتي لمزيد من العالقات االقتصادية،هناك قيم. السبعيناتوهناك قيمة لبناء مصلحة . الحرص الواجب في مايتعلق بنقل التكنولوجيا ذات القيمة العسكرية

بط السلوك السوفياتي، ان لم يكن طبيعة ضسوفياتية في عالقات الشرق والغرب يمكن ان ترب اليستطيع وليس من واجبه ان يعوض النكسات االقتصادية ان الغ. طموحاته للمدى الطويل

ولكن في حدود استعداد الزعماء السوفيات لبدء عملية طويلة تؤدي الى . السوفياتية االساسية نزع الطابع العسكري من اقتصادهم لصالح االحتياجات المدنية ، يجب ان نكون مستعدين

. لتشجيعهموال يمكن ان يكون هناك عذر . التحدث مع االتحاد السوفياتي علينا وعلى حلفائنا ان نواصل

لوقف التواصل، خصوصا في اوقات التوتر حيث يكون وضوح نوايا كل من الطرفين حيويا . لالستقرار والسالم

ان كثيرا مما سيحدث في العالم في السنوات المقبلة سيتوقف على استعداد السوفيات الشرقية وغيرها من االماكن ، واثر هذا التغير ، وان يفعلوا هذا عاجال لالعتراف بالتغير في اوروبا وبوسعنا ان نقدم حوافز ، يمكن ان نساعد في التوضيح للزعماء . خير من ان يفعلوه آجال

السوفيات اننا ال نسعى الى طي بساط السيطرة السوفياتية على اوروبا الشرقية، كي نكسب ن درجة اكبر من تقرير المصير لدول اوروبا الشرقية ليست بالضرورة النفسنا مزيدا من النفوذ ، وا

لدعم االمن في » اعالن هلسنكي النهائي«وعلينا ان نؤكد على التطور الذي بدا بـ . تهديدا المنهماوروبا، ولتطوير تعاون الشرق والغرب على اسس متبادلة، وان نصر على اعتراف سوفياتي متنام

االعالن النهائي الصادر عن مؤتمر االمن والتعاون في اوروبا الذي (نسان بالحقوق االساسية لال دولة ، بما فيها الواليات المتحدة واالتحاد ٣٥ ، وشاركت فيه ١٩٧٥ عامعقد في هلسنكي في فلندا

ومع ذلك فسوف يكون على االتحاد السوفياتي ان يقرر ادق الخيارات ـ اذا ) . السوفياتي ـ المؤلف

١٧١

علينا . ريد ان يحيا بشكل منتج مع الدول االخرى او ان يفرض علينا مواجهة متواصلةما كان ي . ان نكون مستعدين للرد الفعال على اي من االختيارين السوفياتيين

ان نفكر في عالقاتنا مع االتحاد السوفياتي على اساس عقود نحن الغربيين في الغرب، علينا ويجب ان يكون هدفنا للمدى الطويل، ان نوضح ،لى اخرىمن السنين، وليس ببساطة من سنة ا

للزعماء السوفيات الحاليين والالحقين اننا مستعدون القامة عالقة بناءة مع اتحاد سوفياتي ال . يسعى الى السيطرة على بلدان اخرى ويقبل دورا مسؤوال في العالم ريصة لعالقات الشرق والغرب ، اليمكن ولن يحدث ان يكون هناك استرخاء في ادارة الغرب الح

وال تراخ في الحاجة الى القوة الغربية ، وال وهن في الحاجة الى السعي الدؤوب الى خفض ان علينا مسؤولية الذهاب الى . متبادل ومتوازن في كل من القوات االستراتيجية والتقليدية

ان العالم . ق مصالحنامنتصف الطريق في السعي الى اتفاق مع االتحاد السوفياتي حيث تتواف . اصغر من ان يسمح لنا ولالتحاد السوفياتي بالنكوص الى الحرب الباردة او ما هو اسوأ

على مدى اكثر من ثالثين سنة، كان دعم التحالف االطلسي هو حجر الزاوية للسياسة ي من هنا جاء مشروع مارشال ، ومنظمة معاهدة شمال االطلس: الخارجية للواليات المتحدة

، ومنظمة التعاون االقتصادي والتنمية ودعم الواليات المتحدة للمجموعة االوروبية ، ) ناتو(وال يمكن تصور ان يحدث شيء في هذا العقد او في . والنسيج المتشابك من العالقات بين دولنا

عالقات قد تتحسن . العقد التالي يقلل من اهمية اوروبا الغربية المن الواليات المتحدة ورخائها الشرق والغرب في اوروبا ، وتفتح بالتالي فرصة لتلطيف بعض التوترات االساسية، يمكن ان تكون

خلق مجموعة دفاعية الوقت ،مرور هناك دفعة جديدة في مجهود صياغة وحدة اوروبية تشمل مع نفسه لكن الروابط بين الواليات المتحدة ستبقى على القدر .كي توازي غيرها من المجموعات

. ان انسحابا اميركيا من اوروبا هو حماقة مطلقة . من الحيوية للجانبين كما هي االن . ويتطلب تعديالت كبيرة في الوقت ذاته، ان التحالف االطلسي يتغير االن تغيرا عميقا،

وسيحتاج الحلفاء الى خلق طرق جديدة للتعامل مع بعضهم البعض، بما في ذلك المزيد من . ؤوليات وسلطة اتخاذ القرار تقاسم المس

ولدى العمل للمحافظة على شراكة اميركا مع كندا واصدقائنا وحلفائنا االوروبيين علينا اوال : ان نفهم طبيعة التغير الذي يحدث

ان حلفاءنا االوروبيين، الذين يقعون جغرافيا على الجبهة الوسطى، ينظرون الى عالقات * ولقد نسمح . ، وعلى نحو متزايد، عن نظرة الدول االعضاء االخرىالشرق والغرب نظرة مختلفة

، لكن بوسعنا بدال » افقر جارك«لهذه التنافسية الجديدة بأن تقسم التحالف وبأن تزيد سياسات من ذلك ان نجد الوسائل للعمل معا على نحوت وثيق لحل المشاكل المشتركة ولربط االدارة

على حدة على نحو اكثر فعالية مع متطلبات الجميع ، وعلينا ان االقتصادية الداخلية في كل بلد .نفعل هذا

١٧٢

ان جيال اصغر من االميركيين واالوروبيين يعرف عن اآلخر بقدر أقل، ويتمتع بقدر أقل من * ومتطلبات التحالف، مما كان عليه الحال بالنسبة الي جيل آخر ينيزي لمشاكل االخرغرالفهم ال

يتم ادخالة على نحو نان الجيل الخلف على جانبي المحيط ل. ية الثانية منذ الحرب العالمويمكننا ان ندع هذا االتجاه . فعال في الشراكة االطلسية ، حتى يمكنه فهم اغراضها ورعايتها

او نستطيع ان نعمل معا لتأمين امكان توسيع العناصر . ينمو مع تزايد الغربة عبر االطلسي .مراجعتها ، ونقلها االساسية للتحالف ، و

لقد كان التحالف االطلسي فريدا في التاريخ، ولقد تخطى التوقعات التي صاحبت مولده الى مدى بعيد، من حيث الزمن الذي عاشه وانتعش فيه، ومن حيث مدى فعاليته في ربط دول وشعوب

من ث نحن،ومحاوالت الوقوف حي. وليس لدينا ما نخافه من التغير الحتمي الذي يجري. معاولن يكون للتحالف معنى في اواخر الثمانينات وخالل التسعينات كما اثبت في . فشلنالمؤكد س

.الماضي اال بالتكيف مع التغيير وبالبحث عن فرص جديدة

* * *

السياسة الخارجية األميركيةالسياسة الخارجية األميركيةالسياسة الخارجية األميركيةالسياسة الخارجية األميركية

))))ب ب ب ب ( ( ( ( في التسعينات في التسعينات في التسعينات في التسعينات

وقد . نا على التحالف األطلسياحتلت عالقتنا مع اليابان لزمن طويل المركز الثاني لتأكيدهيكل عالقاتنا وكان هذا يعكس انشغالنا االستراتيجي األكبر باألمن في القارة األوروبية،

االقتصادية ، وصالتنا الثقافية األساسية، ومع ذلك، فعلينا ان ننظر الى اليابان على نحو متزايد ا ألغراض األمن، رغم انها كشريك اساسي على درجة مساوية من األهمية، وليس هذا اساس

حقيقية، ولكن بسبب األهمية المتنامية للمسائل األقتصادية الدولية بالنسبة لرخاء دولتنا واليابان ليست وحدها في تزايد األهمية بالنسبة . وبالنسبة لالدارة الفعالة لسياسة خارجية شاملة

لنا، فهي تمثل حوض الباسيفيكي بأكمله اآلن هي قوة اقتصادية كاملة في الباسيفيك استكماال لدورنا ان الواليات المتحدة

نتيجة لذلك، سوف نركز في العقد المقبل جزءا متناميا من مصالحنا وشواغلنا . االستراتيجي . غربا في شرق آسيا اكثر منه شرقا في اوروبا

رتها المتنامية وكذلك قد. ان نمو اليابان وتطورها منذ الحرب العالمية الثانية ما زال بارزاعلى تولي مسؤوليات جديدة ومشتركة في منطقها، ونحن نقع تحت اغراء ترجمة هذه الحقائق الى الضغط على اليابان لتصبح قوة عسكرية رئيسية، وبذلك ترفع عن الواليات المتحدة بعض

الواليات المتحدة في ىومع ذلك، فعل. عبء تقديم قوة بحرية كبيرة في غرف الباسيفيكي

١٧٣

فاقها العسكري، وهو إنالسنوات المقبلة ان تحرص جدا على التمييز بين دعوة اليابان الى زيادة وهناك اربعة عوامل رئيسية . امر مرغوب، وبين القيام بدور امني، األمر الذي سيكون غلطة خطيرة

من تستدعي هذا الحذر في النصوص الفريدة لدستور اليابان، وذكريات مستقرة في اجزاء كثيرةعن دورها في الحرب العالمية الثانية، الصغر النسبي للمشكلة ) بما فيها اليابان(شرق اسيا

األمنية في شرق آسيا، وغرب الباسيفيكي رغم تناميها بالمقارنة بالمشكلة األمنية في اوروبا، . ا والحاجة الماسة الى الجهود اليابانية في التنمية االقتصادية العالمية واالقليمية مع

وعلى ذلك فلدى تنمية المصالح المشتركة، على الواليات المتحدة وغيرها من شركائها من الدول الصناعية ان تضع تركيزا على مايمكن ان تفعله اليابان اقتصاديا اكبر من التركيز العسكري

اليات سوف تحتاج اليابان الى قدر من الزيادات الدفاعية للمساعدة على حماية الوطن بينما الوالمتحدة وعلى ما آمل بعض حلفائها األوروبيين ، يتحملون اعباء امنية جديدة ابرزها في الخليج

حيث تستطيع اليابان ايضا دعم األمن بالقيام بدور سياسي اقتصادي، اما في منطقتها ) الفارسي( .يعاهي فعلى اليابان ان تركز على تنمية الرخاء االقتصادي لبلدان حوض الباسيفيكي جم

وقد زادت معونتها ) آسين(» اتحاد دول جنوب شرق اسيا«فاليابان قد بدأت فعال التعاون مع كما ان الدور االقتصادي الياباني يمكن توسيعه الى مناطق . االقتصادية األجنبية زيادة فعالة

وتركيا اخرى لها اهميتها الجماعية للغرب ، ومثال فانها بالفعل تقدم دعما اقتصاديا للباكستان . ومصر

علينا ان نساعد على جذب اليابان بفعالية اكبر الى مثلث العالقة االقتصادية والسياسية الذي حيث العالقات بين الواليات المتحدة واليابان ، وبين _ يضم الواليات المتحدة واوروبا الغربية

اليابانية متخلفة كثيرا _ الواليات المتحدة واوروبا متقدمة النمو ، بينما العالقات األوروبيةوعلينا اليوم ان نتعامل مع المشاكل الحقيقية لقدرة اليابان التنافسية في اسواق الدول .عنها

الصناعية ، ليس من خالل معاقبة اليابان على معدالتها االنتاجية األعلى ولكن بتشجيع اليابان ن تحملنا المستمر لمعظم عبء على فتح اسواقها وان تبذل الجهود المقترحة هنا للتعويض ع

األمن المشترك في غرب الباسيفيكي وغدا سوف تشعر اليابان ايضا برياح المنافسة ، خصوصا من القوى االقتصادية البارعة مثل كوريا الجنوبية وتايوان وبعض دول اتحاد دول جنوب شرق اسيا

التوصل الى ترتيبات وستتزايد مصلحتها مع تزايد مصلحة الواليات المتحدة في). آسين( . اقتصادية تعاونية في حوض الباسيفيكي بأكمله

ان الثقة المتبادلة يجب ان تكون جوهر عالقتنا مع اليابان، وعندما تتخذ خطوات سياسية للتطلعات اليابانية الى مشاورات اوثق » صدمات«واقتصادية رئيسية فلم يعد بامكاننا ان نقوم بـ

تكون العالقة بين الواليات المتحدة واليابان عالقة شراكة حقيقية في يجب ان . واكثر فعالية . السياسة واالقتصاد واألمن

١٧٤

الصينالصينالصينالصينقد تبقى عالقة الواليات المتحدة مع جمهورية الصين الشعبية في مكان آخر من شرق آسيا،

تزل يافعة ان هذه العالقة التي لم . واحدة من اصعب األحاجي في السياسة الخارجية األميركيةوفي التعامل مع الصين يجب على الواليات المتحدة ان . يجب ان تنمى ببطء واضطراد واصرار

تتبنى بشكل خاص سياسات تستطيع ان تبقى مستقرة لسنوات كثيرة، وان تصمد للتغيرات في ان التطبع الذي استغرق تحقيقه وقتا طويال، غير قابل لالنتكاس .ادارات الواليات المتحدة

وبالتأكيد ستبقى تايوان شريكا اقتصاديا مهما للواليات المتحدة، وسيبقى رخاء شعبها مهما حيث يمكن اللعب بعالقاتها معنا » خرىالالصين ا«بالنسبة لنا، لكننا ال نستطيع اعتبار تايوان

.ضد ما لنا من عالقات مع بكين يجب اال نحاول اعادة الزمن الى الوراء ذي ستلعبه الصين في شرق آسيا وغيرها من االماكن، هو امر ال نستطيع ان ان تحديد الدور ال

والبد ان تمضي سنوات عديدة قبل ان تتضح اتجاهات المدى البعيد . نفعله ، وال يجب ان نحاول ومع ذلك ، ففي بعض المجاالت ، يمكن ان . العهد في العالم الخارجي ةالنغماس الصين الحديثت المتحدة ومصالح الصين على التوازي ، كما ثبت مؤخرا في جنوب غرب تمضي مصالح الواليا

ومن مصلحتنا ان يمضي صعود الصين في دروب . آسيا وفي السعي الى استقرار مستمر في كورياويمكن _ خصوصا في شرق اسيا _ يمكن ان تعزز على نحو متبادل انشغالنا باالمن واالستقرار

لبلدينا وغيرهما من بلدان المنطقة ، لكن علينا اال نبالغ في ان يبنى على الفرص االقتصاديةالى ما يتخطى اتباع الوصفات العامة _ تقدير قدرتنا على التأثير في دور الصين في المستقبل

. وحدنا وبالتعاون الوثيق مع حلفاء كاليابان _ هنا ذا العقد وخالل العقد ان الصين والواليات المتحدة اصدقاء الحلفاء، وخالل ما تبقى من ه

المقبل، قد يثبت ان الكثير من مصالح الواليات المتحدة والصين متماثلة، لكنها بالتأكيد ان الظروف ال تستدعي، وال المصلحة تتطلب، تخطيطا . ستفترق في بعض المجاالت المهمة

ركات لتخطي ان التح. عسكريا مشتركا او بيع اسلحة استراتيجية بين الواليات المتحدة والصينتلك األعتاب قد تنعش توقعات صينية غير واقعية، وتخلق مخاوف ال ضرورة لها لدى األصدقاء األسيويين اآلخرين ، وتدعو لردود فعل مبنية على الريبة من جانب السوفيات ان الغرب قد يواجه

غم ان هذه ر_ قدرا اقل من التهديد العسكري السوفياتي المباشر بسبب انشغال موسكو بالصين لكننا يجب اال ننزلق الى االعتقاد بأن بامكاننا بطريقة ما ان نلعب _ الفرضية قابلة للجدل

ان محاولة من جانبنا الستخدام اي من الدولتين ضد . ضد االتحاد السوفياتي» ورقة الصين«لضرر عاتهما وبذلك نلحق ازمصالح األخرى يعني التعرض لمخاطرة ان نغرق في توتراتهما ومنا

.بمجهودنا الدارة العالقات ادارة فعالة مع كليهما

١٧٥

تحقيق السالمتحقيق السالمتحقيق السالمتحقيق السالم

وللمدى . ستكون للواليات المتحدة مصلحة حيوية في موصلة القيام بدور صانع السالمفرغم النجاح الحقيقي في . المنظور سيكون الشرق االوسط بؤرة اولى وضرورية الهتمامنا

االسرائيلي _ االسرائيلية ، فالصراع العربي _ م المصرية اتفاقيتي كامب ديفيد ومعاهدة السال. والمشكلة الفلسطينية تتابع التفاقم ، والسالم الشامل يراوغ قبضتنا. ابعد ما يكون عن التسوية

. ولبنان مدحور بوجود القوات األجنبية ، ولم يزل في خطر ط وكوسيط عميق االنغماس في الشرق األوسط ال خيار لنا سوى ان نؤدي دورنا كشريك ونشي

ان مصالحنا ووالءاتنا وتجربتنا كلها تتطلب ان . يسعى باستمرار لحل الصراع على مائدة السالم تستمر الواليات المتحدة في تحمل الجزء االكبر من ذلك العبء ، وحتى اذا كانت دول اخرى

اج الى ان نساعد في وحتما ، سنحت. خارجية يمكن ذات حين ان تقوم بدور المحاور الموثوق . ضمان االتفاقات التي تنبع من عملية تحقيق السالم الشاقة

وكثيرا ما وجدنا اننا . وفي اماكن اخرى ، ستبقى لنا ايضا مصالح رئيسية في تحقيق السالمفقد حل السالم في . نعمل بشكل افضل عندما نتقاسم مهمة تنمية السالم مع دول اخرى

والواليات المتحدة استطاعتا العمل مع الدول االفريقية في المنطقة زيمبابوي ألن بريطانياوهكذا ، ايضا، قد يمكن المساعدة في حل مشاكل اميركا الوسطى بالعمل مع جيراننا من . جميعا

. تينين والذين عبر بعضهم ، مثل المكسيك ، عن استعداده للقيام بدور رئيسيالاالميركيين الفي السياسة الخارجية نواجه األن مطالبات متصاعدة من اجل و .ديكجزء من دورنا التقلي

_ ولسوف تزيد المنافسة في المجاالت جميعا . ادارة فعالة لالقتصاد العالمي من دول العالم ولكسب الرأسمال، ،لزيادة الصادرات وعلى نحو متزايد لتقليل الواردات، ولتأمين المواد الخام

ولن تكون تلك المشاكل محدودة اساسا . دي الداخلي الى دول اخرىولنقل اعباء التكيف االقتصابذلك الجزء من االقتصاد الدولي الذي تسيطر عليه الدول الصناعية، وفي مجال األدوات والوسائل التي تحتاج لالدارة االقتصادية ستخفي باضظراد التمايز بين الدول المتقدمة والدول

. النامية رد انشغاله بتلك المسائل سيكون صعبا طتحدة فان التكيف مع عالم يضبالنسبة للواليات الم

س تماما في االقتصاد العالمي اال في وقت قريب ، بمعنى ان مفنحن لم ننغ. صعوبة خاصة العالم في ما وراء شواطئنا له اآلن تاثير مباشر اكثر من اي وقت مضى على سياساتنا االقتصادية

كيين جميعا، في الغذاء والنسيج والوقود، وفي دور الدوالر الذي تغير ، الداخلية وعلى حياة األمري .وفي النسبة المتزايدة من ناتجنا القومي االجمالي المربوطة في التجارة الخارجية

سيكون حيويا بالنسبة لنا ان نغير بعضا من اتجاهاتنا االساسية نحو االقتصاد العالمي ودورنا مثال، ان ندرك ان قدرا متزايدا من تجارتنا سنويا يجري مع الدول علينا، على سبيل ال. فيه

كي نزيد من التركيز على . النامية ولذلك فعلينا ايضا ان نغير عددا من ممارساتنا االقتصادية

١٧٦

دورنا في التجارة الخارجية ، مثال عند نقطة ما ، يجب ان نراجع بعناية تطبيق قوانيننا المضادة ليات الخارجية لشركات الواليات المتحدة وهو مجال يتمتع فيه بعض ار على العمكالحتل

منافسينا الرئيسيين بمزايا علينا على كل من الحكومة والقطاع الخاص ان ينميا صادرات الواليات المتحدة بمزيد من الحماس وفي العقد المقبل قد نرغب في اعادة النظر في الدوالر

. لم باعتباره عملة االحتياطي في العا_ اكثر من هذا، سنحتاج نحن وغيرنا الى تقوية المؤسسات التقليدية الدارة االقتصاد العالمي

بما في ذلك صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، ومنظمة التعاون االقتصادي والتنمية، وبنوك _ االتفاقية الدولية للجمارك والرسوم (ومفاوضات التجارة المتعددة األطراف، وجاءت

سنحتاج الى ان نحسن المؤسسات التي انشئت حديثا ) التنمية وكثير من هيئات االمم المتحدةبريطانيا : تضم القمة االقتصادية للدول السبع(وان نطورها، مثل القمة االقتصادية للدول السبع

م السنوية فهذه القم) . _اليابان والواليات المتحدة _ ايطاليا _ الغربية المانيا_ فرنسا_ كندا _ تفعل القليل جدا للمساعدة في تنسيق السياسات االقتصادية الداخلية للدول الصناعية، وال توفر بعد منتدى فعاال للمشاورات حول المسائل السياسية واألمنية الحيوية التي غالبا ما التقبل

ربط الدول الفصل عن االقتصاد العالمي، وال تتعامل على النحو المالئم مع المسائل التي توباالضافة الى هذا، فقد تتطلب ادارة االقتصاد العالمي مؤسسات . المتقدمة والدول النامية معا

جديدة، اي مؤسسات لمساعدة الدول النامية على استغالل مصادر الطاقة المحلية، حسب ما .اقترح البنك الدولي

القتصادية الدولية تتطلب مع كل يوم يمضي يصبح اكثر وضوحا ان ممارسة الديبلوماسية اان الدول النامية، فرادى وكجماعة ، تتزايد . ان نتصالح مع عالقات الشمال والجنوب المعقدة

انها اآلن اسرع اسواقنا نموا في الخارج، وتستوعب من الصادرات . حيويتها لرخائنا في الداخل اعتمد اقتصادنا اعتمادا شديدوي. األميركية اكثر مما تستوعب المجموعة األوروبية واليابان معا

حوالي مئة في المئة من حاجتنا من _ على المواد الخام التي نستورد من العالم النامي % ٤٠من حاجتنا من البوكسيت ، وحاجتنا كلها من المطاط الطبيعي ، وحوالي % ٩.،٥التصدير

.من حاجتنا من النفطتبلغ اليوم _ ية في العالم الثاني تعني وظائف بالنسبة للعمال األميركيين فان األسواق المتنام

وبالنسبة للمزارعين األميركيين، اسواق . الف في قطاع الصناعة االنتاجية وحدها ٨٠٠حوالي من االنتاج الزراعي للواليات ناتاالعالم النامي في حيوية فهي تستهلك واحدا من كل ثالثة فد

.المتحدة يمكن ان توجد مجموعات اخرى من مصدري البلدان النامية ، واحدة ، غدا » اوبك«اليوم توجد

. رغم انه باستثناء الغاز الطبيعي ال يستطيع شيء ان يتوقع تمركز السوق الذي يجده النفطاثر متزايد على عالقاتنا ) آسين(وسيكون لمؤسسات احدث مثل اتحاد دول جنوب شرق آسيا

١٧٧

ستتطلب استجابة مستنيرة من الواليات المتحدة االقتصادية والسياسية مع البلدان النامية ووغيرها من الدول الصناعية ، فان قدرتنا على ان نتاجر بفعالية مع الدول النامية ستتوقف بصفة

. متزايدة على استعدادنا لالستجابة بحكمة لمصالحها وشواغلها . ثروة والفقر كذلك نتقاسم مع الدول النامية مصلحة في تضييق التفاوت الملتهب بين ال

نحن نتقاسم مصلحة في توازن بين المطالبات المتزايدة من جانب مزيد من الناس بحياة افضل ونحن نتقاسم مصلحة في تحقيق ارتفاع مضطرد . والحقيقة التي ال ترد عن محدودية الموارد

. واكثر عدالة في مستويات المعيشة دون ان ندمر كوكبنا في هذه األثناء فان علينا ان نبني تصرفاتنا تجاه العالم النامي ليس فقط على انشغالنا االنساني وبالتالي ،

الحقيقي بالظروف القاسية للمعيشة التي تواجه الماليين من زمالئنا البشر ، لكن علينا ايضا ان نؤسسها في الفرضية التي ال مهرب منها بأن السالم والرخاء لنا اآلن في المستقبل، يرتبط

. بقوة عالقاتنا مع الدول النامية مباشرة في العقد المقبل، ستتركز مفاوضات دولية رئيسية على التوصل الى صفقة بين الشمال

وقد يثبت ان . والجنوب ، تغطي جوانب العالقات االقتصادية جميعا وتضم عددا كبيرا من البلدان ة الى ان تكون حساسة لرغبات هذا الهدف بالغ الطموح ، لكن هذا ال يزيل حاجة الدول الصناعي

يجب ان تحصل . الدول النامية للمشاركة على نحو اكمل في قرارات االقتصاد العالمي ومغانمهالبلدان النامية على فرصة اكبر لالنضمام الى المؤسسات الدولية المهمة ، وان تنغمس فيها على

او شروط افضل لتجارة يجب ان يكون لها مطال اكبر على نقل الموارد،. نحو اكثر عمقاوفي مجال الغذاء والطاقة فان الروابط والتوترات والفرص . المنتجات األولية، او معونة للتنمية

عموما بمقدور . المحتملة ستكون ذات اهمية خاصة، تستدعي وسائل جديدة الدارة األعمال : اع ستة مبادئ رئيسيةالواليات المتحدة ان توسع مصالحها وتحميها في اقتصاد عالمي سليم باتب

علينا ان ندرك ان االعتماد االقتصادي المتبادل لم يعد مجرد شعار يطبق غالبا على .١ . العكس، انه حقيقة في الحياة الدولية

. على اقتصادنا الداخلي ان يتكيف ليلبي طلبات جديدة وملحة للسوق الدولية .٢على تجديد االلتزام بتجارة سيتوقف _ النامية وكذلكالمتقدمة _ ان رخاء الدول .٣

محررة، حتى عندما تطغى الضغوط الداخلية من اجل الحماية الجمركية على . المخاطر العميقة للبطء في نمو التجارة العالمية

علينا ان ننسق السياسات االقتصادية الداخلية للواليات المتحدة مع سياسات الدول .٤كز على اقتسام فرص النمو والرخاء األخرى خصوصا في العالم الصناعي ، وان نر

. بدال من احتماالت القلة والصعوبة

١٧٨

ان االنفتاح والنفع المتبادل يجب ان يميزا سياساتنا االقتصادية تجاه الدول النامية .٥لتعكس اعتمادنا المتنامي عليها من اجل المواد الخام واالسواق وفي بعض الحاالت

. ة ايضا للمساعدة على ابقائها مستقرة ومستقلعلى الواليات المتحدة ان تعود شريكا نشيطا وداعما في المؤسسات الرئيسية .٦

.التنموية والمالية المتعددة األطراف * * *

عالم جديدعالم جديدعالم جديدعالم جديد

لكن وتعكس المسائل التي نوقشت آنفا نمط الحياة الدولية منذ الحرب العالمية الثانية، أثيرا عميقا في الطريقة التي يعمل بها العالم في تطورات اخرى تلوح االن في االفق ستؤثر ت

بعضها سيؤثر في هيكل . الثمانينات والتسعينات، وقد تنتج جميعا تحديات اساسية للنظام القائمثر في االقتصاد العالمي، وسيؤثر بعضها تأثيرا حادا في قدرة االفراد على ؤاالمن، وبعضها سي

قتضي فكرا جديدا من تجديدة لكنها تقع ضمن اطرا وليست كل هذه التطورات . توجيه حياتهم . الواليات المتحدة وكثير غيرها من الدول والمؤسسات بجان

: : : :عوامل جديدة في االمنعوامل جديدة في االمنعوامل جديدة في االمنعوامل جديدة في االمنعلى امتداد ما يقرب من اربعة عقود، كانت مسائل االمن الدولي قد تشكلت اساسا بنظام ما

على هذا النظام المنافسة بين الواليات وفي مجاالت رئيسية يسطير. بعد الحرب العالمية الثانيةانه يعتقد على مجموعات من التحالفات ترعاها الدولتان . المتحدة واالتحاد السوفياتي

ولقد استطاع هذا النظام حتى اآلن ان يتخطى صدمات محدودة من التغيرات . انتميالعظلتوترات الصينيةـ نهاية الكلونيالية، وضعف بعض روابط التحالفات وظهور ا: والتصورات

. السوفياتية وصعود الصراع في العالم الثالث ، والتحوالت في االقتصاد العالمي ومع ذلك ففي مجاالت كثيرة يواجه النظام االساسي لالمن الدولي تحديا من تطورات ال

ولعدد من التطورات اهميتها وستصبح اكثر . يسهل احتواؤها ضمن االنماط القائمة للسلوك : في المستقبل اهميةالقدرة المتزايدة لكثير من الدول على بناء اسلحة نووية وتعاظم احتمال ان بعضها سيفعل *

.ذلك بالفعل يزيد من حدة كل من مخاطرة االتجارة المزدهرة في االسلحة مع دول العالم الثالث ، مم*

.الصراعات وطبيعتها

١٧٩

ما بينهما في كثير من اجزاء العالم النامي زيادة فرص الصراع المسلح داخل الدول او في* االمر الذي ال يحمل مخاطرة عدم االستقرار فحسب انما ايضا مخاطرة تصعيد يدخل دوال من

.معها في الصراعالشرق والغرب تنامي االرهاب الناتج عن مجموعة واسعة من العوامل والذي يهدد الدول في اجزاء العالم *

.كلها تقريبا بينما تلك التطورات في اوج . الروح القتالية المبنية على االحياء الديني والثقافيتزايد*

فالتوتر النووي والصراع النووي في اي . حدتها في العالم الثالث ، فان اثرها ليس قاصرا عليهوالصراع في العالم الثالث الذي يحمل مخاطر االنتشار ال يمكن . مكان هو موضع انشغال شامل

والصراع الداخلي لفرض التغيير السياسي واالجتماعي كثيرا ما يحمل مخاطرة ان يجر . تجاهلهاليه قوى خارجية، اما لكي تستغل التوترات الداخلية او لتردع انغماس غيرها من القوى

واالرهاب اصبح حقيقة حية حتى في قلب الدول المحمية تماما ضد التهديدات . يةرجالخاوفي الشرق االوسط خصوصا، يمكن ان تمثل التيارات الدينية والثقافية . العسكرية التقليدية

. تهديدا لمصالح الدول الخارجية وفي بعض االحيان تشل حتى قدرتها على ان تفهم ما يحدث . فضال عن ان تتعامل معه بفعالية

هذه التطورات كلها ستفرض مطالب قاسية على الواليات المتحدة، تتطلب ادوات خاصة .ياسة الخارجية للس

ان . ان الحاجة االولى هي الى فهم افضل لالماني ، القومية والثقافية والدينية واالثنية ـ اوالاوالاوالاوال .هذا سيفرض عبئا على نظامنا التعليمي وعلى تدريب ديبلوماسيينا المحترفين وصناع السياسة

لقومي أو المنافسة نحتاج الى ان نفحص منابع الصراع بمزيد من العمق ـ الطموح اـ ثانياثانياثانياثانياالقومية ، لدغة الفقر ، او الخالفات العميقة في النظرة الى طبيعة المجتمع خصوصا في ما بين

.البلدان النامية والغرب علينا أن نكون أكثر حساسية للطبيعة الفردية للدول المختلفة في العالم الثالث ، وان ـ ثالثاثالثاثالثاثالثا

معا مناطق باكملها ذات ثقافات او خبرات تاريخية نقاوم اغراء التصنيف او اغراء ان نجمع .متباينةيجب ان نلح على الدول المتقدمة ان تحد من تصرفاتها في العالم الثالث اذا كانت ـ رابعارابعارابعارابعا

ان وقف . تريد ان تتجنب الغرق في اوضاع ال يمكن احتواؤها او يمكن ان تضر بمصالح الجميع أقوى ليحتوي االنتشار غير المحكوم القتصاد البلوتونيوم االنتشار النووي يتطلب نظاما دوليا

وهكذا ايضا على موردي االسلحة في . وغيرها من الصفقات ذات القدرة على صناعة اسلحة نوويةالعالم ان يظهروا حذرا اكبر بكثير في موازنة القيمة المقدرة لنقل االسلحة التقليدية مقابل

. تزايد مخاطر الصراع

١٨٠

لجهد للحد من الصراع يمكن ان ينجح فقط اذا بذل في تنسيق مع دول العالم الثالث ان هذا اان االمساك عن اقتناء اي من االسلحة النووية والتقليدية لن يحدث ما لم يكن بمقدور البلدان .

النامية كل على حدة ان تشبع مصالحها القومية الرئيسية بوسائل اخرى، سواء كان من خالل وهذا اصعبها جميعا _ االقليمية ، او الضمانات الخارجية ، او التحقيق الفعال للسالم التوازنات

من خالل تخفيف المصاعب االقتصادية الداخلية التي تحرك في بعض االحيان مطامح أو _ وحتى عندئذ فان الدول التي تسعى للحصول على القوة العسكرية النووية . القوة العسكرية

ورغم انه ال . العظمة القومية ستفعل ذلك رغم الجهود المنسقة الثنائهاالتقليدية الغراضيوجد حل قادر على البقاء لهذه المشكلة فان القوى الخارجية يمكن ان تساعد في احباط مثل

. هذه التطورات أو عزلها

: : : :عوامل جديدة في االقتصاد العالميعوامل جديدة في االقتصاد العالميعوامل جديدة في االقتصاد العالميعوامل جديدة في االقتصاد العالمياضحة لكن الكثير منها يتعدى فهمنا أصبحت اتجاهات جديدة كثيرة في االقتصاد العالمي و

. التقليدي ٢٧وكل سنة . تطلب الطعام في العالممن الناس الف فم ٢٠٠كل يوم ، يستجد ما يقرب من * ومع حلول العام الفين سيكون في العالم بليون ونصف بليون نسمة اضافيين، أكثر من . مليونا

. ١٩٥٠حتى اجمالي النمو في سكان العالم منذ ميالد المسيح ٢٠٠٠وفي الحقيقة فانه مع حلول العام . من هذه الزيادة ستكون في العالم النامي% ٩٠*

سنة ١٩سيعيش ثمانية من كل عشرة اشخاص في تلك الدول، وسيكون متوسط العمر بينهم . مليونا١٧ مليونا والقاهرة ٢٠مليونا وسكان كلكتا ٣٠وسيزيد تعداد سكان مكسيكو سيتي عن

اذا لم نغير االنماط القائمة الى الضد، فان الكثير من الموارد التي سنحتاجها الشباع تلك ن اشياء اخرى مان غابات العالم الحيوية، التي توفر، . الحاجات البشرية المتزايدة ستختفي

وبهذا المعدل. فدانا في الدقيقة ٥٠الطاقة االولية لبليونين من الناس يجري تدميرها بمعدل . ٢٠٠٠ستنخفض مساحتها الى النصف من حلول العام

ففي شمال أفريقيا وحدها يجف ربع مليون . ان قاعدة العالم من االرض الزراعية تتناقص* فدان في الصحراء كل سنة، وكل سنة في الواليات المتحدة يجري تحويل مليون فدان من االرض

. الزراعية الى االستخدام الحضري على تموين العالم من الماء العذب تضاعف ايضا مشكلة انتاج غذاء الطعام إن الضغوط* وحتى في الواليات المتحدة تشهد نتائج التخطيط السيء وعموما فإن النقص المتزايد . سكانه

. في المياه قد يصبح شاغال اساسيا في هذا العقد أسعار النفط ، لكن الفائض في هذه اللحظة نتمتع بفترة راحة من الزيادة المضطردة في*

وسنرى هذه الدورة تتكرر . النفطي مؤقت وسببه جزئيا االنكماش في جزء كبير من العالم المتقدم

١٨١

وخصوصا في مجال الموارد غير القابلة للتجدد، فإن إتجاه المدى الطويل هو . في المستقبللم تستغل بعد من الوقود ندرة الطاقة، رغم ان الواليات المتحدة ودوال أخرى لديها موارد

وفي الوقت ذاته فإن معظم دول . الحجري، والتي يعتبر فحم الواليات المتحدة احد أمثلتهاومع الزيادات القاسية في أسعار النفط في السبعينات ، . العالم الثالث يكاد يكون لديها ماينجدها

ر على إشباع حاجاته االساسية وكثير منها غير قاد. فقد وصلت ديونها الخارجية الى أرقام فلكية .من الطاقة بسبب تزايد كلفة النفط ، وهكذا يتعثر تقدمها االقتصادي والسياسي واالجتماعي

موارد العالم الطبيعية ونظامه االقتصادي واقعة تحت الضغط أكثر من أي وقت نعموما، فإ* ن من الناس في العالم النامي وسيواصل هذا الضغط تصاعده مبددا آمال باليي. سابق في التاريخ .ولن تهرب نوعية الحياة في العالم المتقدم خالية من االذى. في حياة أفضل

* * * تلك التطورات جواب واضح ، وكثير جدا منها بالكاد درس ولم يفعل أحد شيئا من ليس الي ان . القليلة المقبلةالضرار التي وقعت بالفعل والتي يمكن أن تحدث في السنواتل هأكثر من جرد

الحاجة الى ردود ايجابية ليست مقصورة على االقتصاد، انها أيضا تمتد الى النسيج العام .للعالقات الدولية وآفاق تطور السياسات العالمية

كما تفرض علينا تلك التطورات الحاجة الى انهاء التراجع عن التعددية والذي تعتنقه االن عمنا المتناقص للمؤسسات المالية الدولية ، خصوصا البنك الدولي الذي الواليات المتحدة اي د

فكلما اصبح العالم اكثر اعتمادا بعضه على البعض علينا أن . كنا تقليديا نلعب فيه دورا قياديا. ندرك حدود الثنائية واهمية التناول المتعدد االطراف للمشاكل التي تتخطى الحدود القومية

وعادلة، وصيانة البيئة التي موضوعيةر االسلحة النووية، وادارة موارد العالم ادارة ان وقف انتشايمكن ان تعولناـ تلك المشاكل ال تصدر عن أي بلد واحد بمفرده وليس بمقدور اي دولة بمفردها

فحيث امكن، علينا ان نمارس نوعا جديدا من الديبلوماسية، . ان تعمل وحدها على حلهاان هذا النوع من . تجميعية تقوم على العمل مع االخرين لتحقيق اهداف مشتركةديبلوماسية

الجهود المتعددة االطراف تستهلك الوقت ومعقدة لكنها في الغالب تكون أكثر انتاجية من العمل .المنفرد

ان االمم المتحدة اساسية لتلك الجهود، وكذلك المؤسسات المالية الدولية، والمؤسسات منظمة الوحدة «و » اتحاد دول جنوب شرق آسيا«و » منظمة الدول االميركية«ة مثل االقليمي

ان هذه المنظمات تستطيع في غالب االحيان ان تقدم اكثر المستويات فعالية لحل » االفريقيةلكنها لالسف ال تتمتع بالقدر الكافي من . المنازعات الدولية ولتوسيع نطاق التعاون الدولي

ومثلها مثل تنظيمات اخرى فلها نواقصها لكن تبقي حقيقة انها . في دولتنا اليومالدعم العام .توفر آلية ال يمكن االستغناء عنها لحل مشاكل ال نستطيع حلها وحدنا

١٨٢

وحيثما ال ترضينا تلك المؤسسات ، علينا ان نسعى الى اصالحها، وحيث نرى مواضع للضعف، .طريقا معزوال ومضلال اذا اهملناها ولسوف نخط . علينا ان نحاول تقويتها

::::عوامل جديدة في التطور البشري عوامل جديدة في التطور البشري عوامل جديدة في التطور البشري عوامل جديدة في التطور البشري

وأخيرا، فاثناء السنوات العديدة المقبلة سنتعرض وغيرنا من الدول لالختبار بطرق اخرى، .... على سبيل المثال. حيث تقتحم التطورات الجديدة حياة االفراد من الرجال والنساء واالطفال

لقد هرب الجئون من بيوتهم في . مرحلة جديدة من الهجرات الجماعيةلقد دخل العالم* السنوات االخيرة واكثر من اي وقت آخر منذ الجيشان الكبير في نهاية الحرب العالمية الثانية من جنوب شرق آسيا، من افغانستان ، من كوبا ، من القرن االفريقي وغير ذلك من االماكن، فيضان

وال تستطيع اي أمة متحضرة ان تدير . عن ملجأ من الصراع او القهريبحث عظيم من البشر .ويجب ان نتقاسم على نطاق واسع مسؤولية تقديم المأوى والفرصة . ظهرها لقدرهم

الواليات المتحدة تواجه االن تدفق المهاجرين من المكسيك ومن غيرها من بلدان ي ف* س الحركة العظمى للناس الى هنا خالل القرن وهو التدفق الذي بدأ يناف. اميركا الالتينية

فأكثر من أي وقت » ريو غراند«والى حد كبير فان حدنا اللغوي والثقافي لم يعد الـ . التاسع عشر . مضى ، تتطلب منا تلك التطورات ان نركز على مكاننا ودورنا في هذا النصف من الكرة األرضية

.ا واهتمامنا االحدث عهدا بشرق آسيا انه سوف ينافس انشغالنا التقليدي باوروبفي اجزاء كثيرة من العالم ، خصوصا في عدد كبير من البلدان النامية تتسارع وتيرة التغير *

يجب ان نستجيب بحساسية لعمليات التغيير الحتمية هذه ، وان . السياسي واالجتماعي الداخلي المبالغة في رد الفعل على احداث قد تتجه نتجنب من ناحية عدم المباالة ، ومن الناحية االخرى

على تجربتنا كدولة اوبناء. ان تقاليدنا القومية تهيئنا للمهمة. ضد مصالحنا في االجل القصير . نتعلم العمل بفعالية في عالم متزايد التعددية نأتعددية علينا أيضا

العالم بحقوق االنسان ـ أهم االشياء في السنوات االخيرة ان المطالبة في جميع انحاء * وفي الواليات المتحدة استفدنا من التزامنا . السياسية واالجتماعية واالقتصادية ـ قد اشتدت

وكثيرا ما حدث في تاريخنا ان كنا مستعدين لرعاية . بحقوق االنسان منذ تأسيس الجمهورية نا ايضا نفهم ان أث بدتلك الحقوق في الخارج، خصوصا مع االلتزام الثابت الدارة كارتر، حي

.تنمية حقوق االنسان مصلحة قومية رئيسية ال يجري التخلي عنها عندما تثور حاجات اخرى فاننا . وعند اتباع سياسة بشأن حقوق االنسان، يجب ايضا ان نفهم حدود قوتنا وحكمتنا

. ررة للعملنستطيع ان نهزم اهدافنا اما بمحاولة متصلبة لفرض قيمنا على االخرين او خطة مقوحيث نكون مصممين على العمل فان وسائلنا تترواح بين الديبلوماسية الهادئة باشكالها الكثيرة

م خطوات استخدإن علينا أوحيثما امكن . ، عبر البيانات العلنية والقوية ، الى وقف المعونة لتحسين احوال وعلينا ان نمنح تأييدنا القوي للبلدان التي تعمل . ايجابية للتشجيع والدفع

١٨٣

وفي النهاية . االنسان ، ويجب ان نعمل في تناغم مع البلدان االخرى من خالل الهيئات الدولية فان تقرير اذا ما كنا سوف نتصرف وكيف نتصرف في قضية حقوق االنسان يقتضي تقديرا

. وال توجد وصفة ميكانيكية تنتج اجابة اوتوماتيكية . حريصا ومبنيا على المعرفة ند صياغة عالقاتنا مع البلدان النامية ، كما مع غيرها يجب ان نحافظ على التزامنا بتقدم ع

حقوق االنسان ان هذا االلتزام ال ينبع فقط من قيم امتنا، وانما ايضا من تقدير عملي ولدته فنحن نعرف ان الحكومات التي تحترم الحقوق االنسانية لمواطنيها، والتي تستطيع . التجربه

كيف مع التغير ، والقادرة على االستماع الى مختلف آراء شعبها وان تتصالح معها، ستكون الت . اصدقاء وشركاء اكثر استقرارا في المدى الطويل

انما يعني ان علينا ان . وهذا اليعني ان علينا ان نفرض قيمنا أو شكل حكومتنا على االخرينحكم التعسفي والقمعي وعلينا ان نسعى الى ندعم الجهود الساعية الى التحرك بعيدا عن ال

تحقيق هذا قبل ان تتآكل العالقة بين حكومة ما ومواطنيها، بما ينتج عن ذلك من معاناة . واضطراب

* * *

. . . .ان التنبؤ بمجرى االحداث المقبلة صعبان التنبؤ بمجرى االحداث المقبلة صعبان التنبؤ بمجرى االحداث المقبلة صعبان التنبؤ بمجرى االحداث المقبلة صعبض وستتعر. خالل العقد المقبل من غير المحتمل ان نجد اجوبة سهلة على االسئلة الصعبة

وسنجد على نحو متزايد ان علينا ان نعمل مع دول . حكمتننا وخيالنا وقيادتنا الختبار قاسومن . اخرى لتحقيق اهدافنا ، ولتنسيق ، كما لم يحدث من قبل ، شواغلنا الخارجية والداخلية

المحتمل ان نجد في مجاالت عديدة من السياسة الخارجية ان اطارنا االساسي للمؤشرات يتغير . احيانا، على نحو غير ملموس، واحيانا بقوة دراماتيكية

وعلى ذلك، علينا ان نهيء انفسنا لما قد يأتي بان نستكشف فهما جديدا، وبتعليم انفسنا وبتنمية القوة، والمهارات القومية، والعالقات مع . واالجيال المقبلة حقائق العالم ومكاننا منه

. ى ان نلقى المستقبل بثقة االخرين التي يمكن ان تساعدنا علهذه مهمة قومية ، ان حلول المشاكل الكثيرة التي سوف تواجهنا لن تأتي من حزب سياسي واحد، وال من الحكومة وحدها، او من االمريكيين المنتمين فقط الى اليمين او اليسار، فعلى

ونغرس ، االعالم ، المدارس السلطة التنفيذية، الك_ االمريكيين جميعا ان يشاركوا في المسؤولية والجامعات، ورجال االعمال ، العمال، المزارعون ، المهنيون ومن الحصر لهم من ماليين االفراد

. االمريكيين يجب اال نخاف من المستقبل، فرغم عوامل القلق وافق التغير المؤلم في بعض االحيان

لعالمية، فبوسعنا ان نساعد في والضغوط الجديدة التي تقع على السياسات واالقتصادات ا كمجرد امتداد لليوم وان نضاعف قدرتنا على التكيف مع اهصياغة عالم الغد نستطيع ان نر

١٨٤

او نستطيع ان نرى ماينتظرنا كفرصة اخرى الستخدام قوانا . ظروفنا الجديدة وان نؤثر فيهارنا، لكن علينا ان نختاره ان الخيار خيا. ومواهبنا الضخمة لتوفير حياة افضل لشعبنا ولالخرين

. في وقت مبكر من هذا العقد اذا كنا سنؤدي دورنا في العقد المقبل * * *

سمعت ذات مرة قصة شعبية من تسمانيا لن انساها ابدأ، في البداية تقول القصة ان السماء ف في كانت قريبة جدا من االرض الى درجة انها حجبت الضوء وكان الجميع مضطرين الى الزح

لكن طيور تلك االرض قررت انها اذا . يديهم ما يستطيعون ان يجدوا ليأكلواأالضالم ليجمعوا بعملت معا فبوسعها ان ترفع السماء وتفسح مجاال للحركة، وبعصى طويلة رفعت السماء ، فراحت

.في وسط الضوءالظلمة واصبح بمقدور كل شخص ان يقف منتصبا سماءنا قريبة جدا ، فنحن نعيش تحت ظالل االسلحة النووية، منا أحيانا انلكليبدو

منوماليين من زمالئنا . الثوتفرض االنقسامات والصراعات العميقة بين الدول خطرا مالكني اعتقد اننا اذا عملنا معا، نستطيع ان نرفع السماء وان نفسح . البشرية في فقر طاحن

.سالموفي مجاال للحركة للجميع، بعزة

انتهى

.ل . م . طـبـع في أرابيـا ش ٣٤٦٩. ٥بيـروت لـبنـان