Resumen: este balance recoge los principales trabajos publicados sobre corrupción y transparencia en el Perú entre los años 2016 y 2021, con el objetivo de elaborar una agenda de investigación que dialogue con el sector público peruano para los próximos cinco años.
Principales secciones del documento
2. Balance de las investigaciones realizadas sobre corrupción y transparencia en el Perú 2016-2021
Los problemas visibilizados hasta 2016: la corrupción de gobiernos regionales y locales
Lava Jato
El caso Cuellos Blancos del Puerto y la reforma del sistema de justicia
La reforma política como solución a la corrupción de autoridades
Sistematizaciones de la documentación generada por el Estado peruano
Salud y corrupción
La transparencia: un área de estudios ajena a las ciencias sociales
Corrupción y sector privado
4. Agenda de investigación en el área de corrupción y transparencia 2021-2026
Se presenta a continuación nueve áreas que deberían ser parte de la agenda de investigación del CIES para los próximos cinco años. Ellos están basados en las entrevistas con expertos y el análisis de viabilidad del autor.
El apoyo al diseño de políticas anticorrupción y pro-transparencia: Es necesario apoyar a las instituciones públicas peruanas en la implementación de sus modelos de integridad.
Reforma de la Contraloría: Todos los entrevistados señalan el rol preminente de la Contraloría en la prevención y detección de la corrupción.
Balances de la reforma política: La reforma política finalmente aprobada por el Congreso no ha guardado el principio de coherencia que sus autores expresamente señalaron: la idea de que el paquete de decretos legislativos era integral y no se podía hacer una selección arbitraria de componentes de ellos.
Estudios de percepciones sobre los grandes escándalos de corrupción: En los próximos años, será importante conocer los efectos de largo plazo de los escándalos Lava Jato / Cuellos Blancos sobre la tolerancia a la corrupción de los ciudadanos y el sistema político.
Datos abiertos. Los investigadores de las ciencias sociales tienen que empezar a trabajar con los datos que ofrece las instituciones. Infobras de Contraloría, la unidad de estudios del MIDIS y la OSCE ya ofrecen información valiosa.
5. Conclusiones
La coyuntura 2016-2021 ha posicionado nuevos temas que a su vez han replanteado los abordajes alrededor de estos: la gran corrupción, asociada a los casos Lava Jato y Cuellos Blancos, la inestabilidad política asociada a presuntos hechos de corrupción en el Ejecutivo y la pandemia y sus implicancias sobre las políticas de compras públicas y de acceso a la información.
El período 2016-2021 no ha visto una gran influencia de las ciencias sociales en la forma de estudios o colaboraciones público-privadas; sin embargo, desde 2016 ha habido una gran influencia de actores de la academia y la sociedad civil en el moldeamiento de las políticas anticorrupción y transparencia.
Hay dos retos adicionales que dificultan la viabilidad de la agenda de investigación propuesta líneas arriba. El primero es la poca colaboración entre sector público y privado para diseñar e implementar políticas públicas.
De otro lado, el nuevo paradigma de integridad asumido por el Estado peruano obliga a las ciencias sociales a replantear las agendas compartimentalizadas por las cuales se trabajan los temas de corrupción y transparencia.
Lea también.
Taurel Xifra, J.L. (2022).Buenas prácticas en materia de integridad, transparencia y ética pública a nivel internacional.Cuadernos del INAP(CUINAP), 3(101). 57 p. Resumen: la integridad pública, además del marco normativo, promueve como eje central para la función pública el compromiso de velar por el cumplimiento de los principios destinados a proteger el interés público sobre el privado. Alcanzar esta meta requiere trabajar en el fomento de una cultura organizacional que promueva comportamientos consistentes con principios y valores éticos comunes.
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. (2021). Ética y buen gobierno en tiempos de pandemia 09. (Colección experiencias), 225 p. Resumen: promueve el aprendizaje y el intercambio de buenas prácticas, con el objetivo de prevenir y luchar contra la corrupción para consolidar un sistema de integridad en los servidores públicos.
Presidencia del Consejo de Ministros. (2021).Integridad Pública. Guía de conceptos y aplicaciones, 104 p. Resumen: esta guía contiene el desarrollo de diversos conceptos y temas necesarios para comprender la finalidad de un nuevo enfoque establecido desde la política pública para enfrentar la corrupción y elevar los estándares de actuación en las entidades de la Administración Pública.
En1Minuto N°332: ''Integridad y lucha contra la corrupción. Balance de investigación 2016-2021 y agenda de investigación 2021-2026.''
