Як працює Платформа донорів для України? Головні завдання на 2024 рік

Для переговорів про невійськову допомогу рік тому була створена Багатостороння координаційна платформа донорів для України.

Наші податки та інші внутрішні надходження державного бюджету залишаються ключовим джерелом для фінансування Сил безпеки та оборони. Для покриття значної частини інших витрат в умовах повномасштабної війни Україна залучає зовнішні джерела. Тому діалог з партнерами дуже важливий.

У фокусі уваги учасників Платформи – бюджетна підтримка України, відновлення та реформи на шляху до вступу в ЄС. Головна мета – координація міжнародної фінансової допомоги, щоб використання ресурсів було обґрунтованим і прозорим.

Від початку роботи Платформи її Керівний комітет складався з топ-посадовців України, країн G7 (США, Японія, Німеччина, Велика Британія, Франція, Італія, Канада) та Європейського Союзу. Цього року до Платформи долучилися Норвегія, Нідерланди, Швеція та Південна Корея в якості тимчасових членів; Данія, Естонія, Латвія, Литва, Польща та Іспанія – як спостерігачі.

Минулого року міжнародні партнери надали Україні надзвичайний обсяг фінансової підтримки: 42,5 млрд дол. Ці кошти були використані для покриття бюджетних видатків: пенсій, освіти, охорони здоров’я та інших статей бюджету, не пов’язаних з обороною.

Крім того, уряди країн G7 та інших партнерів висловили бажання виділяти кошти на інші потреби. А саме, термінове відновлення після руйнувань та інвестиційні проєкти розвитку, що мають підтримати українську економіку і сприяти поверненню людей. Минулого року на ці потреби вдалося залучити близько 8,1 млрд дол. міжнародних кредитів і грантів (ще 3,8 млрд дол. було виділено з бюджету).

За оцінкою Міністерства фінансів, цього року Україна потребує $37,3 млрд зовнішнього фінансування для покриття ключових бюджетних видатків. На пріоритетні потреби відновлення, за результатами 3-ї Швидкої оцінки завданої шкоди та потреб на відновлення, проведеної Світовим банком, Урядом України, Єврокомісією та ООН, упродовж цього року потрібно ще $15 млрд.

ХТО КЕРУЄ ПЛАТФОРМОЮ

Очолюють Керівний комітет співголови від України, США та ЄС – Міністр фінансів України Сергій Марченко, Заступник Національного радника з питань міжнародної економіки Даліп Сінгх від США та Генеральний директор Генерального директорату Європейської Комісії з питань політики сусідства та переговорів щодо розширення Герт Ян Купман від ЄС. Вони тісно співпрацюють з країною, яка головує в групі G7.

Комітет проводить регулярні засідання та управляє Платформою на основі консенсусу. На сьогодні відбулося вісім засідань Керівного комітету, останнє – 14 лютого цього року. Наступна зустріч запланована на квітень.

Участь у засіданнях Керівного комітету також беруть міжнародні фінансові організації та установи, зокрема Міжнародний валютний фонд, Світовий банк, Міжнародна фінансова корпорація, Європейський банк реконструкції та розвитку, Європейський інвестиційний банк, Банк розвитку Ради Європи та Організація економічного співробітництва та розвитку.

Технічну роботу Платформи забезпечує Секретаріат. Брюссельський офіс Секретаріату функціонує при Єврокомісії на базі Директорату з питань політики сусідства та розширення,  Київський офіс - в Уряді України на базі Офісу реформ Кабміну.

МЕГАЗБІР 2024. ГОЛОВНІ ЗАВДАННЯ ПЛАТФОРМИ ДОНОРІВ

Основне завдання Платформи на цей рік – мобілізація зовнішньої бюджетної підтримки для забезпечення економічної та фінансової стійкості.

Завдання номер два – розширити Платформу та залучити ще більше країн-партнерів, готових підтримати макрофінансову стабільність та відновлення України. Також планується суттєво посилити Київський офіс Секретаріату Платформи, що дозволить покращити координацію з партнерами, зміцнити аналітичний фундамент Платформи – поточну оцінку та моніторинг використаних коштів і нагальних потреб.

Третє завдання – залучення інвестицій від приватного сектору та економічний розвиток України. На останньому засіданні учасники обговорили створення Консультативної ради бізнесу (Business Advisory Council). Співпраця з бізнесом має посилитися в пріоритетних секторах реформ та відновлення за Планом, що розробляється в межах програми ЄС Ukraine Facility.

Під час останнього засідання Керівного комітету Уряд України представив проєкт матриці реформ, яка підготовлена спільно зі Світовим банком та містить детальний огляд умов і рекомендацій партнерів у ключових секторах. Матриця слугуватиме аналітичним інструментом уряду для ефективного впровадження і моніторингу виконання всіх запланованих заходів. Матриця буде коригуватися відповідно до домовленостей з партнерами, зокрема у межах Плану Ukraine Facility, списку пріоритетних реформ від США та інших.

Переважна більшість програм співпраці та підтримки для України є двосторонніми, і ключову роль відіграє саме двостороння взаємодія. Водночас уперше партнери України створили Платформу, спрямовану на спільне вирішення завдань та координацію зусиль.

Завдяки роботі Платформи наші партнери зможуть синхронізувати дії і посилити зусилля для підтримки України в умовах триваючої війни, в черговий раз підтверджуючи на практиці принцип «об’єднані в захисті – об’єднані у відновленні».

ІНФОГРАФІКА

Автор:

Тетяна Ковтун, виконавча директорка Офісу реформ КМУ