Veille & territoires - Bulletin de veille ANCT
#293 Bulletin du 9 septembre 2021
Action cœur de ville
ANCT - Action Coeur de Ville (ACV). Juillet 2021. 100 p.
Cette publication évoque une trentaine d’opérations innovantes présentées dans le cadre du Forum des solutions 2020-2021. Fort du succès de sa première édition en 2019-2020, le cycle de rencontres du Forum des solutions a prolongé sa mission d’accompagnement des collectivités bénéficiaires du programme Action Coeur de Ville, tout en s’élargissant aux collectivités signataires d’une ORT, dont les communes retenues au programme Petites Villes de Demain.
 
Lors de ces rencontres la parole est donnée aux porteurs de projets, qu’ils soient élus, techniciens ou concepteurs, mais aussi aux nombreux experts venus enrichir les débats. En s’appuyant sur des réalisations concrètes, les intervenants ont pu partager des outils et des méthodes éprouvées sur le terrain en faveur de la revitalisation des coeurs de ville. Reflet de ces échanges, cette publication a vocation à constituer une source d’inspiration pour tous les acteurs de l’aménagement et de la revitalisation soucieux en particulier de la qualité architecturale et urbaine.
 
Aménagement du territoire
 
Rapport au Premier ministre
Saïd Ahamada. Juillet 2021. 83 p.
Le Premier ministre a chargé en début d’année le député Saïd Ahamada, d'une mission sur l'égalité des chances, notamment sous l'angle de l'équité territoriale. Il ressort de la mission cinq problématiques transversales concernant tout particulièrement les territoires fragiles : éducation et formation, santé, mobilité, logement, accès aux services publics et au numérique. Ces cinq sujets font l’objet d’inégalités d’accès selon les territoires, bien souvent cumulatives, et restreignent le champ des possibles des Français, en fonction de leur lieu de résidence. Pour réduire ces inégalités entre territoires, les pouvoirs publics ont mis en place toute une série de dispositifs, ciblés en fonction de zonages, aussi bien en zones rurales que dans les quartiers prioritaires de la ville (QPV) ou en Outre-Mer. La mission formule 18 recommandations, notamment réfléchir à une alternative aux zonages actuels.
 
 
Gérard-François Dumont
Les Analyses de Population & Avenir, 2021/6 n° 36, pp. 1-19
Le terme « périphérie », dont l’objet est de caractériser un type de territoires, est présent tant dans les dictionnaires généraux que dans ceux de géographie, mais selon des définitions non nécessairement semblables ou concordantes. En outre, ce vocable a conduit vers l’énoncé d’autres termes dont il sera nécessaire de clarifier la signification dans le cadre du présent article. Celui-ci montre que le caractère univoque des analyses théoriques et des études historiques ne permet pas de répondre adéquatement à la question posée. Il est donc nécessaire de considérer une approche empirique et plurielle conduisant à proposer une typologie distinguant six variétés de territoires périphériques.
 
 
Exode urbain : le déménagement du territoire aura-t-il lieu ?
Dossier réalisé par Hugo Soutra
Le Courrier des maires, septembre 2021, n° 359. pp 21-29

Si le rééquilibrage territorial tant espéré par les élus se confirme, petites et moyennes villes doivent s’apprêter à repenser tout leur écosystème.
 
Artificialisation des sols
 
Direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature (DGALN)
Ministère de la Transition écologique, 2021. 134 p.
La gestion économe de l'espace est un objectif poursuivi depuis de nombreuses décennies mais il peut parfois être perçu comme une contrainte et non comme un atout. Ce guide se veut un retour d’expériences innovantes qui illustrent les bonnes pratiques en matière de gestion économe de l’espace, tout en préservant une qualité de vie certaine. A visée opérationnelle, il est constitué de fiches pédagogiques sur des thèmes très variés. Il ne s’agit pas d’un ouvrage juridique, mais d’une boîte à outils pour les élus comme les techniciens ou professionnels, voire les citoyens intéressés par ces sujets. Le guide aborde de nombreux sujets transversaux dans un format synthétique.
 
Consommation - Alimentation
 
Ceser Bretagne - Edwige Kerboriou et Gilles Poupard (rapp.)
Juin 2021 publ. août 2021. 355 p.
Comment mangerons-nous, demain ? Et en quoi les évolutions de notre alimentation pourront-elles induire des changements en Bretagne ? Le Ceser a choisi d’explorer, par la prospective, les devenirs de la consommation alimentaire, pour en comprendre les conséquences économiques, sociales, sanitaires et environnementales pour la Bretagne. Volontairement contrastés, les quatre scénarios prospectifs proposés ici montrent néanmoins certains points de convergence. Ceux-ci peuvent être interprétés comme des risques ou des opportunités pour la région.
► Le rapport    ► La synthèse
 
Développement territorial
 
Romain Gaspar
La Gazette des communes, 9 septembre 2021
Au-delà du choc économique et social, la crise sanitaire a eu des impacts territoriaux nettement moins connus. Tour d’horizon par la Gazette des données et des études sur les conséquences disparates de la crise sur les collectivités.
 
 
Laurent Rieutort
Population & Avenir, 2021/4, n° 754. pp. 4-7
En France, la géographie des territoires gagnants en termes de développement local se trouve renouvelée et diversifiée. En effet, ces territoires sont parfois associés à des métropoles, correspondent à des agglomérations de taille moyenne ou se trouvent au sein des espaces ruraux. Quels sont les caractères et trajectoires de leur réussite territoriales ? Quels ingrédients favorisent le développement local dans les contextes actuels de transitions ?
 
 
Jean-François Drevet
Futuribles, 2021/5 (n° 444), pp. 91-98
La pandémie de Covid qui sévit dans le monde depuis près de deux ans a d’importantes conséquences sur la localisation des emplois et de l’activité, en raison de la limitation de la mobilité et du recours accru au télétravail qui l’ont accompagnée. Il est encore difficile de mesurer si la volonté parfois exprimée par une partie des travailleurs de quitter les grandes métropoles pour des villes moyennes ou la campagne, sera suivie d’effets, et ce de manière pérenne, mais de nombreux observateurs estiment que la période actuelle aura un impact sur l’aménagement du territoire, en France, comme dans bien d’autres États membres de l’Union européenne. Dans ce contexte et alors même que plusieurs pays européens avaient déjà entrepris de revoir leur organisation régionale, avant la pandémie, Jean-François Drevet fait ici le point sur les enjeux auxquels la politique européenne de cohésion et les autres acteurs de l’aménagement du territoire doivent et devront faire face prochainement.
En complément :
► Vers de nouveaux critères de localisation des activités et des personnes ?
Compte-rendu de la conférence donnée par Jean-François Drevet dans le cadre du Cercle pour l’aménagement du territoire - 1er juillet 2021
 
Economie sociale et solidaire
 
Denis Stokkink, Pour la Solidarité-PLS, RTES (Réseau des collectivités territoriales pour une économie solidaire), juin 2021. 40 p.
Cette étude met en lumière les atouts de l'ESS pour la cohésion sociale des territoires urbains et ruraux et analyse de quelle manière la synergie entre collectivités territoriales, acteurs de l’économie sociale et solidaire (ESS) et Union européenne peut être source de développement économique et social.
 
Littoral
 
Antoine Grandclément
L’Espace géographique, 2020/3 (Tome 49) publ. août 2021, pp. 233-249
L’objectif de cet article est d’intégrer les apports des travaux sur l’économie résidentielle dans l’étude des littoraux alors que ces derniers ont plutôt été abordés jusqu’alors sous le prisme de l’artificialisation. Une typologie des littoraux de la France métropolitaine et leurs arrière-pays met ainsi en lumière la diversité des formes de développement résidentiel et les inégalités économiques qui en résultent. Croiser données socioéconomiques et données sur les ressources fiscales locales permet de montrer que le développement résidentiel se produit dans des configurations territoriales variées, ce qui alimente l’inégale dépendance des territoires à ce modèle de développement.
 
Logement
 
Emmanuelle Wargon ; Jean-Claude Driant ; Christine Leconte (invités)
France culture, Emission "Le temps du débat d'été", 16 août 2021. 41 mn
En France, la crise des logements persiste. S'il semble nécessaire de construire, il convient surtout de s'interroger concrètement sur les manières de le faire. Où construire et pour qui ? Comment loger les personnes qui en ont besoin ? Comment imaginer des logements durables et de qualité ?
► Le podcast
 
 
Frédéric Châtel, Nicolas Cochez, Marie-Pierre de Bellefon (Insee)
Insee Première, n° 1871, 25 août 2021
En France, un logement sur dix est une résidence secondaire au sens fiscal. Ces résidences se trouvent sur le littoral (40 %) ou en altitude (16 %), mais aussi dans les intercommunalités les plus densément peuplées, hors littoral et montagne, pour 12 % d’entre elles. Parmi celles détenues par un ménage résidant en France, deux sur trois le sont par un ménage de 60 ans ou plus, et même trois sur quatre dans certaines zones littorales. 34 % d’entre elles sont détenues par des ménages aisés. Les résidences secondaires, surtout lorsqu’elles sont détenues par un ménage aisé, sont situées souvent loin de la résidence principale du détenteur : à 3 heures de route ou plus pour 38 % de celles dont le ménage détenteur réside en France.
 
Lutte contre les discriminations
 
Réseau RECI, juillet 2021. 11 p.
Trois axes de réflexion à l'ordre du jour de ce webinaire : "En quoi la compréhension des phénomènes de discrimination peut-elle alimenter et enrichir les coopérations initiées et à venir au sein des cités éducatives ?" ; "Quelles alliances peuvent permettre d’engager une réflexion collective partagée sur les modes d’action et de pensée des différents acteurs ?" ; "Comment agir et quelles démarches initier pour prévenir les discriminations ?"
 
 
Julien Talpin, Hélène Balazard, Marion Carrel et al.
Revue Projet, 2021/4, n° 383, pp. 4-11
Dans les quartiers populaires, le racisme ordinaire a tendance à façonner les subjectivités et le rapport au politique des individus. Afin d’approfondir cette question, les auteurs ont conduit une enquête pendant plusieurs années au sein de plusieurs quartiers en France (au Blanc-Mesnil, à Roubaix, à Villepinte, à Vaulx-en-Velin, à Lormont et à Grenoble), mais aussi à Londres, Los Angeles et Montréal.
 
Numérique
 
Institut national de santé publique du Québec (INSPQ), juin 2021. 29 p.
Les technologies numériques se sont révélées indispensables pendant la pandémie de Covid-19, et ce, tant pour l’emploi et la scolarisation que pour l’accès à une gamme d’activités et de services en ligne. Alors que dans ce contexte le temps d’écran de plusieurs Québécois augmentait, des inégalités d’accès et d’usage ont été signalées. À partir d’une synthèse rapide des connaissances, les objectifs de cette publication sont de documenter les inégalités numériques auxquelles font face les populations en situation de vulnérabilité économique, celles résidant sur des territoires peu ou mal desservis par les services de télécommunication, les populations aînées, celles d’âges scolaires et celles qui présentent un faible niveau de littératie. Des mesures sont proposées pour les mitiger dans une visée d’accès équitable à un ensemble de services, d’informations et d’interventions liés à plusieurs déterminants de la santé.
 
Politique de la ville
ANCT - Observatoire national de la politique de la ville (ONPV); Helga Mondésir et al.
Juillet 2021. 184 p. Coll. "Comprendre"
 
Dans ce nouveau rapport, l’ONPV dresse un panorama des conditions de vie des résidents des quartiers prioritaires plus exposés à la crise engendrée par la Covid-19, en termes de santé, d’emploi, de sur-occupation des logements, d’accès aux services dématérialisés…
 
Il comprend également 24 fiches thématiques consacrées aux trois piliers de la politique de la ville : la cohésion sociale ; l'emploi et le développement économique ; le cadre de vie et le renouvellement urbain.
 
 
Maïlys Toussaint
Les Politiques Sociales, 2021/1-2 (n° 1-2). pp. 151-159
En s’appuyant sur un récit de terrain restituant un moment d’échange entre l’ethnographe et une habitante d’un quartier [QPV] de la Villeneuve de Grenoble, cet article soulève les réactions ambivalentes que suscite cette figure d’enquêteur, potentiel indésirable. Le contexte particulier de ce quartier, entre rénovation urbaine et enquêtes à répétition, influence et prédispose la perception de cette présence qui vient perturber et dérégler le déroulement ordinaire de la vie. À travers les notions d’habituation aux ambiances, de trouble et d’évitement, l’auteure explore les affects négatifs que peuvent générer les interactions entre enquêteurs et habitants. L’article montre que la conjonction entre des épreuves du passé, l’inquiétude du présent et l’anticipation de ce qui pourrait se produire génère une hypervigilance des habitants vis-à-vis des ambiances de leur espace de vie.
 
Services publics
 
Gwénaël Doré
L'Information géographique, 2021/3 (Vol. 85), pp. 71-100
La question de la présence des services publics dans les territoires – notamment ruraux - revient régulièrement à l’actualité et a été mise en avant par le récent mouvement des « Gilets jaunes ». Les pouvoirs publics tentent de répondre à ces disparitions depuis une cinquantaine d’années. C’est ainsi qu’ont été instaurés en 2015 des « schémas départementaux d’amélioration de l’accessibilité des services au public » (SDAASP). Sur la base de l’étude d’une quinzaine de schémas, l'auteur examine comment la mise en place de ces SDAASP tente de répondre à la question de la présence des services publics sur l’ensemble du territoire français.
 
Société
 
Ipsos, Sopra Steria, Le Monde, Institut Montaigne, Cevipof, Fondation Jean Jaurès
Septembre 2021. 140 p.
Publication de la 9e vague du sondage « Fractures françaises » pour Le Monde par Ipsos-Sopra Steria, en partenariat avec le Centre d’études de la vie politique française (Cevipof), la Fondation Jean-Jaurès et l’Institut Montaigne. Fait constant : la thématique de l’environnement reste perçue comme une préoccupation majeure aux yeux des Français.
► Les résultats complets de l'enquête (140 p.)
 
Territoires
 
ESSEC, Ingrid Nappi, Diane Le Luyer
The Conversation, 27 juillet 2021
Une enquête suggère que l’expérience du télétravail ne pousserait pas les usagers de bureaux à fuir la région capitale, ou alors selon des logiques qui ne sont pas nées de la Covid.
 
Territoires d'industrie
 
Sandra Bouvet, Simon Desgouttes (Insee)
Insee Analyses Auvergne-Rhône-Alpes, n° 128, 2 septembre 2021. 4 p.
Les dix-huit Territoires d’industrie de la région Auvergne-Rhône-Alpes sont plus industriels que la moyenne des mêmes territoires de France métropolitaine. Situés en dehors des grands pôles urbains de la région, ils connaissent des évolutions d’emploi et une situation de l’emploi plus favorables qu’au niveau national. Cinq Territoires d’industrie de la région sont sous influence des grandes villes et profitent d’un bon dynamisme économique. Sept autres, constitués autour de villes moyennes, connaissent en revanche des difficultés économiques et sociales. L’emploi se maintient dans cinq territoires, ruraux et âgés, malgré un faible dynamisme démographique. Enfin, la Vallée de l’Arve, Territoire d’industrie assez spécifique, est le plus industriel de la région.
 
Tiers-lieux
 
France Tiers lieux, été 2021. 284 p.
Ce rapport est un état des lieux précis et complet de la dynamique des tiers-lieux en France, deux ans après la Mission Coworking et la remise du rapport “Faire ensemble pour mieux vivre ensemble”. Il donne à voir la réalité des tiers-lieux sur le terrain : leur fonctionnement, leurs actions, leurs discours, leurs projets, leurs histoires, leurs envies… Et donne la parole aux élus locaux et aux collectivités territoriales afin qu’elles partagent leurs analyses et leurs expériences du phénomène des tiers-lieux. Le rapport se construit autour de plus de 50 portraits de tiers-lieux, de nombreux portraits de réseaux locaux et nationaux de tiers-lieux, des témoignages d’élus, et des analyses co-écrites avec des personnes engagées depuis de longues années sur les problématiques abordées.
► Le rapport   ► La synthèse
 
Transition écologique
 
Barbara Pompili
Terra Nova, série « Horizons », 1er septembre 2021. 21 p.
Alors que vont s’ouvrir en France les « Assises de la forêt et du bois », que la nouvelle stratégie forestière européenne trace des perspectives intéressantes, cette note insiste sur la nécessité de refonder notre politique forestière en intégrant pleinement son rôle au service du climat, de la biodiversité, du bien-être de nos concitoyens et de la bioéconomie. Ce mouvement devrait reposer sur trois principes : la lutte contre la déforestation importée, une gestion de la forêt française privilégiant le long terme, la résilience, l’adaptation et la multifonctionnalité, et enfin l’implication des territoires et des citoyens.
 
 
Mathilde Gralepois (Université François-Rabelais - Tours) et Sébastien Dupray (Cerema)
France Inter, émission "Le téléphone sonne", 21 juillet 2021. 41 mn
Inondations, dômes de chaleur... Depuis quelques semaines, les catastrophes environnementales et événements climatiques extrêmes se multiplient autour du globe. Des phénomènes qui risquent de s'intensifier ces prochaines années avec le réchauffement de la planète. Comment y adapter nos villes ?
 
Transports - Mobilité
 
Quentin Lafay - Nacima Baron, François Philizot, Cédric Abonnenc, Juliette Labaronne (invités)
France Culture, émission "Géographie à la carte", 2 septembre 2021. 59 mn
Quentin Lafay propose de dresser un panorama des petites lignes ferroviaires françaises, de leur genèse à leur futur en passant par l'imaginaire qu'elles suscitent. Discussion avec une géographe, un ancien préfet, un conducteur de train et l'auteure d'un ouvrage sur des échappées ferroviaires.
En complément :
Entretien avec François Philizot. Le Monde, 21 juillet 2021, série « Un train d’avance » (3|6)
 
Urbain
 
Droit et Ville, n° 91, 2021/1. 294 p.
Ce numéro est consacré à la crise que nous traversons. Les auteurs ont souhaité l’articuler autour d’une ambition : diagnostiquer et repenser la ville à l’épreuve du Covid. Les pistes sont multiples, et les thèmes retenus ainsi que le choix des auteurs et autrices les orientent vraisemblablement, non sans subjectivité. Sans épuiser le sujet, ni les perspectives, la présente revue a été conçue comme une contribution aux analyses déjà nourries de la crise du Covid.
 
Vieillissement
 
France Stratégie - Haut Conseil de la famille, de l'enfance et de l'âge (HCFEA)
21 juillet 2021. 2 tomes (55 p. et 77 p.)
L’amélioration des politiques de soutien à l’autonomie des personnes âgées ne peut plus faire l’économie d’une conception plus articulée aux politiques de l’habitat. Ceci est posé depuis la loi ASV mais beaucoup reste à construire, surtout dans le cadre d’un « virage domiciliaire » attendu. 10 propositions sont formulées, articulées autour de 3 axes : "Accompagner les EPCI et communes pour mieux intégrer l’évolution des besoins d’habitats liés au vieillissement dans leur stratégie résidentielle" ; "Le rôle des départements pour développer un volet spatial de connaissances des travailleurs du care pour favoriser une offre de services cohérente avec le PLH" ; "Etudier la mise en place d’aides à la mobilité résidentielle pour compléter le volet de l’aménagement des logements individuels".
► Tome 1 : « Mobilités résidentielles des seniors et aménagements des territoires. Etat des lieux »
► Tome 2 : « Pistes »
 
 
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