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#296 Bulletin du 21 octobre 2021
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ANCT - Observatoire des territoires
2021. 37 p. Coll. Cartes et données
Le baromètre de la cohésion des territoires s’appuie sur des indicateurs fiables et rigoureux d’un point de vue statistique, mobilisables et interprétables sans difficulté et mis à jour régulièrement par les producteurs de données.
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Il développe une approche nationale (cohésion entre les territoires), avec des comparaisons régionales et une approche locale (cohésion à l’intérieur des territoires), avec des comparaisons au niveau intercommunal, voire départemental ou par zone d’emploi, mais aussi au niveau des types de communes (denses, intermédiaires, peu denses et très peu denses). Certains indicateurs sont également présentés à l’échelle des régions européennes. Des comparaisons sont également apportées dans certains cas à l’échelle des quartiers prioritaires de la politique de la ville. Les indicateurs retenus, et plus encore leur combinaison, donnent à voir des situations à un temps T, mais également des tendances quand les données le permettent.
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Laura Fernandez Rodriguez
La Gazette, n° 2586; 18 octobre 2021. pp. 34-37
Face à un bouleversement des valeurs, les acteurs publics cherchent désormais à produire de nouveaux récits permettant de projeter les territoires dans une vision mobilisatrice de l'avenir. Focus sur ces tentatives d'ébauche de futurs désirables, bâties sur de nouvelles représentations, plus horizontales et faisant la part belle à la proximité, et qui attestent d'un renouveau des imaginaires de l'action publique.
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Collectivités territoriales
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Région de France et Banque des territoires, octobre 2021. 52 p.
Publiée à l’occasion du Congrès des Régions, l’édition 2021 est organisée en deux parties : les données financières générales et les grandes politiques régionales. Parmi les analyses et les données proposées : la définition de la stratégie régionale en faveur du développement économique (SRDEII), la lutte contre les déserts médicaux, la planification stratégique et l'aménagement foncier, l'action en faveur de l’économie sociale et solidaire, ...
► La publication ► La carte interactive des données budgétaires des Régions
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Morgane Gonon ; Clément Surun ; Harold Levrel
The Conversation, octobre 2021
L’artificialisation des habitats naturels représente la première cause de destruction de la biodiversité ; lutter contre ce phénomène constitue aujourd’hui un enjeu d’adaptation face aux effets du réchauffement climatique. Au regard de cet objectif ambitieux, il semble opportun d’évaluer les conditions de sa réalisation et les efforts économiques qui y sont associés ; et, si ces efforts ne sont pas consentis en pratique, quel niveau de dette écologique cela peut générer.
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Banque des territoires et Régions de France, octobre 2021. 88 p.
Ce guide vient apporter une vision opérationnelle et concrète de l’économie mixte existante aujourd’hui au service de l’action régionale et de l’intérêt général, fait un point sur les dynamiques dans les territoires, et ouvre des perspectives pour demain. Il donne également à voir des exemples de bonnes pratiques, des retours d’expérience et des conseils d’experts aux Régions et à leurs partenaires qui souhaiteraient explorer les avantages de l’économie mixte au service de l’action régionale.
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Confrontation Europe, octobre 2021. 16 p.
En amont de la Présidence française du Conseil de l'Union européenne et dans le cadre des objectifs du Pacte Vert européen, le think-tank Confrontations Europe revient sur l’enjeu de l’économie circulaire et propose 16 recommandations politiques afin d’en accélérer son développement à l’échelle européenne.
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Sénat, Délégation aux droits des femmes.
Rapport d’information, n° 60, octobre 2021. 359 p.
À l’issue de dix mois de travaux sur la situation des 11 millions de femmes vivant dans les territoires ruraux, soit une femme du pays sur trois, la délégation aux droits des femmes brosse, au travers de huit thématiques principales, un large tour d’horizon des difficultés et obstacles qu’elles rencontrent, à tous les âges et dans tous les aspects de leurs vies, mais aussi des solutions innovantes, initiatives et réseaux de solidarité qui émergent au niveau local. Constatant l’absence du sujet de l’égalité femmes-hommes au sein de l’agenda rural, elle formule 70 recommandations et appelle le Gouvernement à pleinement intégrer les problématiques spécifiques aux femmes au sein de son Agenda rural, articulant ainsi égalité femmes-hommes et égalité territoriale.
Visant à soutenir les associations œuvrant pour l'égalité entre les femmes et les hommes en milieu rural. Les domaines d'action concernés sont l'accès aux droits, la lutte et la prévention des violences faites aux femmes en milieu rural ou encore l'autonomie économique et l'insertion professionnelle des femmes en milieu rural.
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Jacques Lévy, Julien Damon, Christine Saincy et Philippe Rio
France Culture, émission « Géographie à la carte », 7 octobre 2021. 58 mn
La pauvreté française est multiforme. Dans les grandes aires urbaines ou les zones rurales, dans les territoires industriels en déclin ou les espaces de montagne enclavés, en banlieue ou en centre-ville, en métropole ou en outre-mer, la pauvreté n’est jamais la même. Sa mesure, les contraintes qu’elle impose, les populations qu’elle atteint, jusqu’aux formes qu’elle revêt : la pauvreté dépend toujours de la géographie dans laquelle elle s’implante. Alors comment cartographier les pauvretés en France ?
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Hélène Peskine, Adeline Heitz, Nicolas Raimbault et Cyril Isabello
PUCA - Webinaire Ville productive, mercredi 6 octobre 2021. 1h18
Comment la perspective de la « ville productive » conduit-elle à repenser les rapports du travail à « la ville » ? Sous quelles conditions permet-elle de maintenir des qualifications de tous niveaux en ville, dans un objectif de cohésion sociale ? Comment favoriser le maintien, voire le retour, de l’industrie dans les tissus urbains constitués et selon quelles modalités d’insertion environnementale, urbaine et architecturale ? Cette notion de « Ville productive » permet-elle d’imaginer de nouvelles modalités d’articulation entre production, consommation, et utilisation des ressources locales ? Ces interrogations sont mises en débat lors d’un cycle de 10 webinaires organisés par le PUCA, l’Institut CDC pour la Recherche et la Fabrique de l’Industrie, en partenariat avec Newstank Cities.
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Direction de l'Animation de la recherche, des études et des statistiques (Dares) - Nicolas Raimbault
Revue Travail et Emploi, n° 162, octobre 2021. 32 p.
Dans les métropoles contemporaines, les activités logistiques rassemblent désormais plus d'ouvriers que l'industrie manufacturière. Cet article explore, pour le cas de l'Île-de-France, les conséquences spatiales de cette mutation sectorielle majeure pour le groupe ouvrier.
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Thomas Beillouin
Fonciers en débat, octobre 2021
Alors que le changement climatique menace l’habitabilité future des littoraux, des géographes nous engagent à penser de façon pragmatique l’adaptation des territoires côtiers : faire avec l’incertitude et réduire dès à présent les vulnérabilités connues. Ce qui oblige à prendre acte d’un problème structurel : aménager « en dur » sur des sols en mouvement n’est pas viable. Ramené aux enjeux fonciers, ce constat interroge plus généralement les rapports entre propriété privée et bien commun. Le patrimoine immobilier peut-il s’accommoder d’une évolution de plus en plus rapide des littoraux ? Dans quelle mesure peut-il être conservé et transmis ? Et, alors que le recours systématique aux ouvrages de protection n’est plus souhaitable ni envisageable, la bulle spéculative du foncier littoral pourrait-elle éclater ?
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Ludovic Halbert, Gilles Pinson et Valérie Sala Pala
Métropoles, 28 | 2021, octobre 2021
Ce dossier thématique porte sur les contestations variées dont font l’objet les métropoles - une variété reflétant, par hypothèse, les multiples facettes du processus de métropolisation. Il nourrit des hypothèses et pistes de recherche sur l’adaptation des formes et répertoires de mobilisation aux caractéristiques de la métropolisation, les dimensions cognitive et discursive de la montée en généralité des contestations de la métropole, les acteurs des mobilisations et leur caractère socialement sélectif, le rôle des structures d'opportunités politiques qui contribuent au rééchelonnage métropolitain des mobilisations, et les relations entre mouvements sociaux métropolitains et politiques urbaines.
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Laboratoire de la mobilité inclusive
Webinaire #6, octobre 2021. 102 mn (replay vidéo)
Les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) regroupent 5,4 millions d’habitants dont 40 % ont moins de 25 ans. Quelles sont les spécificités et les difficultés de mobilité dans ces quartiers ? Quels leviers et quelles solutions la mobilité solidaire peut-elle apporter à ses habitants ?
► Le programme ► Le replay
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Jérémie Almosni, Nicolas Louvet, Abigaëlle Nivoix et Léa Wester
Métropolitiques, octobre 2021
Quel bilan peut-on tirer du confinement sur le télétravail au moment où sa pratique s’est considérablement répandue dans les grandes agglomérations mais aussi dans les moyennes et petites villes ? Cet article analyse son impact et ses conséquences sur le travail et la mobilité.
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Frédéric Héran
The Conversation, octobre 2021
La dépendance automobile des populations vivant et se déplaçant hors des zones denses urbaines constitue un phénomène bien connu et analysé par les chercheurs. Pour les uns, la voiture n’est pas vraiment nocive dans ces territoires et il convient de ne pas en contraindre l’usage, voire de l’encourager. Pour les autres, les nuisances qu’elle génère y sont autrement plus fortes si l’on veut bien approfondir le sujet.
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► Les 32 lauréats du programme "Avenir montagnes ingénierie"
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Avenir Montagnes Ingénierie vise à accompagner une soixantaine de territoires de montagne désirant repenser leur stratégie de développement vers une offre touristique diversifiée, toutes saisons, durable, respectueuse de la biodiversité et des paysages, et sobre en ressources naturelles et foncières. Il est piloté par l’Agence nationale de la cohésion des territoires, avec le soutien de la Banque des Territoires et d'autres partenaires comme Atout France et France Mobilités.
Le 8 octobre, Joël Giraud, secrétaire d’État chargé de la ruralité, a annoncé les 32 lauréats de la première vague de sélection des territoires d’Avenir Montagnes Ingénierie. Ils sont répartis sur les massifs de métropole et d’outre-mer.
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AdCF – Sébastien Bayette et Maryline Deret
Intercommunalités, n° 264, octobre 2021. pp. 22-31
La transition numérique est incontestablement engagée largement. Cependant, pour les territoires, la priorité est qu’elle se réalise « pour tous ». Focus sur cinq métropoles et communautés (Lyon, Strasbourg, Lille, La Rochelle et l’intercommunalité du Sicoval), appuyées par l’association Les Interconnectés, qui ont lancées l’expérimentation d’une Coordination territoriale pour l’inclusion numérique (CTIN). Au sommaire également, un point sur l'objectif de recrutement de 4 000 conseillers numériques France Services en 2022.
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Préfecture de la région Réunion (Direction de l’aménagement, de l’environnement et du logement) et Insee, octobre 2021. 48 p.
L’Insee et la Deal se sont associés pour étudier les évolutions récentes en matière économique, environnementale et sociale à La Réunion à travers 107 indicateurs sur les 10 à 20 dernières années. Cette publication propose également une synthèse permettant de mettre en lumière les effets croisés de l’économie sur le social et son impact environnemental.
► L'étude
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ANCT - Raphaël Lo Duca, Julie Sérusier, Julie-Jane Thoreau Octobre 2021. 32 p. Collection Agir
Les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) constituent des territoires dans lesquels émergent des dynamiques fortes en matière de participation des habitants. Ces dynamiques participatives couvrent des réalités variées qui, néanmoins, convergent toutes vers un objectif commun : permettre de faire entendre la parole des habitants des QPV et favoriser la mise en capacité de toutes les forces vives d’un territoire au service de projets communs.
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Ce guide a vocation à nourrir et accompagner les démarches locales. Il comprend une première partie consacrée au cadre général et une seconde partie composée de fiches pratiques qui présentent, par un apport méthodologique et des retours d’expérience, plusieurs ingrédients d’une démarche participative aboutie.
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Fédération nationale des agences d’urbanisme (FNAU)
Points Fnau-Alternatives, n° 13, éd. Gallimard, octobre 2021. 144 p.
Les ports, fluviaux ou maritimes, sont des interfaces entre un territoire et le reste du monde. Véritables acteurs économiques, lieux industriels, ouverts vers le tourisme ou encore lieux d’appropriation culturelle, ils sont incontournables des réflexions d’aménagement. Face aux transitions que connaissent les villes et le monde – climatiques, économiques, numériques –, la physionomie des ports évolue aussi. Toujours interfaces et acteurs économiques, ils se tournent vers l’intérieur, vers la ville, et recréent les liens avec l’urbain. Ce livre entraîne le lecteur dans de nombreuses villes-ports dans l’Hexagone – Le Havre, Strasbourg, Lorient, Marseille – et dans le monde – Guyane, Polynésie française, La Réunion, Martinique, Canada –, autant de destinations où se réinventent les territoires portuaires.
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Sénat, Délégation aux collectivités territoriales - Françoise Gatel, Philippe Mouiller, Patricia Schillinger, octobre 2021. 49 p.
La question de l'accès géographique aux soins est de plus en plus prégnante dans le débat public. Les zones blanches médicales concernent souvent des espaces ruraux mais aussi certaines villes moyennes ou des zones périurbaines, de sorte que les difficultés d'accès aux soins constituent une part significative des interpellations adressées aux élus locaux. Pourquoi l’État, à qui incombe, selon les textes, la responsabilité exclusive de la politique de la santé, éprouve-t-il autant de difficultés à réduire les inégalités territoriales d’accès aux soins ? Quel rôle les élus locaux peuvent-il jouer pour contribuer à améliorer l’offre de soins sur leurs territoires ? Quelles sont les bonnes pratiques locales ? Quel est le bon échelon local pour agir efficacement, en application du principe de subsidiarité ? C’est pour répondre à l’ensemble de ces interrogations que la délégation aux collectivités territoriales présente un rapport sur les initiatives des collectivités territoriales en matière d’accès aux soins et formule des recommandations propres à encourager ces initiatives et à supprimer ou limiter d’éventuelles entraves à leur expression.
► Le rapport ► La synthèse ► Vidéo
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Maude Crouzet, Amélie Carrère, Caroline Laborde et al.
Revue Quetelet/Quetelet Journal, vol 8, n° 1, 2021. pp. 73-101
L’avancée en âge s’accompagne d’un risque accru de maladies, notamment de maladies invalidantes, qui exposent aux risques d’incapacité et de perte d’autonomie. L’espérance de vie sans incapacité correspond au nombre d’années que peut espérer vivre une personne sans être limitée dans ses activités quotidiennes. En France, des disparités d’espérance de vie sans incapacité sont observées dans les territoires. Où vit-on le plus longtemps et où vieillit-on en bonne santé ? Des chercheurs de l’Ined, de l’Université de Strasbourg et de l’ORS Ile-de-France se sont penchés sur cette question et ont réalisé une comparaison départementale à partir de l’enquête Vie Quotidienne et Santé (VQS) de la DREES.
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Marie Defay, Edouard Dequeker et Julien Villalongue
Le Monde, 20 octobre 2021
Selon les deux économistes Marie Defay et Edouard Dequeker et l’expert en prospective Julien Villalongue, il n’y a pas de transition écologique sans une révolution dans l’aménagement des territoires.
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Hervé Le Bras
Zadig, n° 11, septembre 2021. pp. 86-89
La banlieue est un casse-tête pour les géographes et les statisticiens. Où commence-t-elle et où finit-elle ? Paris représente un cas simple avec son périphérique, frontière presque parfaite entre la ville centre et la banlieue. En revanche, quand on s'en éloigne, où s'arrête la banlieue ?
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Annie Fourcaut
Zadig, n° 11, septembre 2021. pp. 76-79
Les banlieues souffrent de la méconnaissance de leur histoire. Ces zones ont été de véritables lieux d'innovations sociales par le passé, notamment avec la création des fameuses cités-jardins. Entretien avec Annie Fourcaut, historienne, professeure émérite à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.
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European Parliamentary Research Service (EPRS), Liant Eckhard, Andres Garcia Higuera, et al.
Regional Development Study PE 698.056, october 2021. 64 p.
Cities are inevitably affected by shocks and disruptions, the pandemic being a case in point. The extent of the impact however depends on cities' preparedness and capacity to adapt. By thinking ahead, cities can explore emerging or plausible developments in order to anticipate them and contain potential disruption. Drawing on a report prepared by the European Strategy and Policy Analysis System (ESPAS), this EPRS paper explores the impact on and implications for cities of current global trends, such as climate change, population growth, urbanisation, economic growth, increasing energy demand, higher connectivity and a changing world order, that will have direct consequences for the future of cities and their inhabitants.
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Vieillissement de la population
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Philippe Pitaud (Dir.)
Ed. Erès, 2021. 168 p. Coll. Pratiques du champ social
Comment préserver le lien social indispensable pour nos aînés fragilisés dans cette société connectée ? Les auteurs envisagent les avantages et les inconvénients de la révolution numérique sur la vie quotidienne des personnes âgées et les pratiques des personnes, aidants et professionnels, qui en prennent soin. La période de crise pandémique que nous traversons a mis en exergue les préoccupations liées au vivre ensemble, à l’isolement, à la solitude, aux méfaits de l’illectronisme avec ses laissés-pour-compte du tout numérique, mais aussi ses bienfaits en termes de communication pour celles et ceux qui savent l’utiliser. Elle pose également la question du maintien de la citoyenneté dans toutes ses formes d’expression et à tous les âges de la vie, des échanges entre les générations, du partage du tout et du rien ensemble. Confinement, déconfinement, reconfinement ont contribué à l’exclusion des personnes les plus fragilisées dont certaines par l’avancée en âge. Ce livre amène à réfléchir sur notre monde qui se replie, de manière insidieuse, sur les échanges virtuels.
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Agence nationale de la cohésion des territoires
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