Veille & territoires - Bulletin de veille ANCT
#300 Bulletin du 16 décembre 2021
 
 
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ANCT - Elodie Bourgeois
Association des petites villes de France (APVF)
Décembre 2021. 32 p. Coll. Comprendre
En 2019, l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT/CGET) a lancé, en partenariat avec l’APVF, une Fabrique Prospective sur le thème : « Petites villes et santé environnementale : quelles attentes, quelles mutations et quelles ressources ? ».
 
Le ministère des Solidarités et de la Santé et le ministère de la Transition écologique, copilotes des plans nationaux santé environnement, ont été associés à cette démarche. Afin d’explorer cette problématique, la Fabrique Prospective a réuni les communes de Ramonville- Saint-Agne, de Mouans-Sartoux, de Chantepie et de Saint-Péray. Objectif premier : accompagner ces quatre petites villes dans l’anticipation de la demande sociale, des mutations et des risques en termes de santé environnementale.
► La publication
 
Développement industriel
 
Cour des comptes, série de notes "Les enjeux structurels pour la France", décembre 2021. 39 p.
La France a été exposée à un mouvement de désindustrialisation plus marqué que ses principaux partenaires. Sixième puissance industrielle mondiale en 2004, elle est au huitième rang en 2019. Bien que les écarts de compétitivité-coût se soient partiellement résorbés au cours de la dernière décennie, l’économie française souffre de handicaps structurels qui grèvent encore certains aspects de sa compétitivité, notamment hors-coût. La recherche et développement se traduit insuffisamment en innovations industrielles. Cinq leviers d’action sont identifiés, qui permettraient d’adapter la politique industrielle aux nouveaux enjeux, parmi lesquels la nécessité de cibler de manière renforcée les interventions sectorielles et celle de rénover la gouvernance de cette politique.
► La note
 
Education
 
Clément Reversé
The Conversation, décembre 2021
En 2010, la France a signé les engagements européens intitulés « Europe 2020 » dont l’un des objectifs était de faire passer le taux de décrochage scolaire sous la barre des 10 % pour 2020. Si, bien entendu, la lutte contre ce phénomène a comme objectif premier la réduction des inégalités entre les élèves, elle constitue également un enjeu social et économique. Les mesures prises pour lutter contre le décrochage scolaire laissent pourtant apparaitre un clivage important entre les espaces urbains et les espaces ruraux, moins densément peuplés et marqués par l’éloignement aux services.
 
Egalité femmes-hommes
 
Sénat, texte n° 280, 9 décembre 2021. 9 p.
Deux mois après la publication du rapport de la délégation aux droits des femmes du Sénat intitulé « Femmes et ruralités : en finir avec les zones blanches de l’égalité », la Présidente de la délégation, Annick Billon, et les huit co-rapporteurs ont déposé une proposition de résolution sénatoriale appelant le Gouvernement à une meilleure prise en compte, plus ambitieuse et systématique, de la situation des femmes dans les territoires ruraux. Dans le prolongement du rapport de la délégation, cette proposition de résolution alerte sur la situation des 11 millions de femmes vivant dans les territoires ruraux et qui font face à un cumul des inégalités de genre et des inégalités territoriales.
 
Emploi
 
Des territoires plus favorables aux débuts de carrière
Céreq - Caro Patrice, Checcaglini Agnès, Guironnet Jean-Pascal
Céreq Bref, n° 415, novembre 2021, 4 p.
La transformation des territoires, du fait de la démographie, des évolutions des secteurs d’activité et de la métropolisation, a profondément modifié la géographie de l’insertion ces dernières années. Ainsi, certaines zones présentent des particularités qui favorisent les débuts de carrières, notamment sur le plan de la rémunération. Introduire le territoire comme dimension d’analyse permet de questionner les interactions qui se jouent entre espaces de résidence et débuts de carrière, au-delà des caractéristiques intrinsèques des jeunes, et de pointer des zones d’emploi plus ou moins favorables.
 
Grand Paris
 
Atelier parisien d'urbanisme (Apur), Institut Paris Région et Forum métropolitain
Décembre 2021. 92 p.
Quelles évolutions dans le Grand Paris ces deux dernières décennies ? Quels acteurs impliqués ? Quelle organisation institutionnelle ? Quelle dynamique de projets ? Quels enjeux aujourd’hui ? Le document vise à apporter des éléments de réponse à ces questionnements, dans un format volontairement synthétique, pédagogique et illustré. Il propose, en complément d’éléments de compréhension du système de gouvernance, des informations relatives à la situation du territoire, ses dynamiques et ses projets.
► L'étude
 
Lutte contre les discriminations
 
Organisation internationale du travail (OIT) et Défenseur des droits, décembre 2021. 36 p.
D’après l’enquête menée avec l’Organisation internationale du travail (OIT) auprès d’un échantillon représentatif de la population de jeunes actifs de 18 à 34 ans (3 201 personnes), plus d’un jeune sur trois rapporte avoir vécu une situation de discrimination ou de harcèlement discriminatoire dans le cadre de sa recherche d’emploi ou de sa carrière et près d’un jeune sur cinq déclare y avoir été confronté à plusieurs reprises.
► Le baromètre
 
Métropoles
 
Fabienne Brugère
Plan urbanisme construction architecture (Puca), Les conférences POPSU. 2021, 40 p.

Conférence prononcée lors du colloque sur les complémentarités territoriales, « Pour des métropoles résilientes. Métropoles en transitions cherchent trajectoires territoriales », des 21 et 22 janvier 2021. Cette conférence d’introduction à l’atelier sur les métropoles hospitalières vise à proposer une nouvelle grille de lecture du récit métropolitain, pour envisager des métropoles impliquées dans le soin, pour retrouver une politique du quotidien.
 
 
CBRE (cabinet de conseil en immobilier d'entreprise), novembre 2021. 31 p.
Qualité, attractivité, durabilité : coup de projecteur sur les métropoles. L’étude met en avant une analyse des atouts des territoires au-delà des simples critères économiques. Pour cela, ils proposent un nouvel outil de rating de cette attractivité, à l’échelle des 21 métropoles françaises, en distinguant le groupe des 7 très grandes métropoles (Lyon, Marseille, Lille, Toulouse, Bordeaux, Nantes, Nice) des autres.
► L'étude
 
Numérique
 
Philippe Bihouix
Enjeux numériques (Annales des mines), n° 16, décembre 2021. pp. 67-71
À suivre les discours convenus, les technologies numériques permettraient de réduire le poids environnemental des villes, de les rendre plus efficaces et plus optimisées – et au passage plus transparentes, « inclusives » et démocratiques – de les rendre « intelligentes » (smart) grâce aux objets connectés et aux logiciels basés sur les techniques d’intelligence artificielle (IA). Cette vision idyllique d’une gestion technologique et ultra optimisée des smart cities se heurte pourtant à de nombreux écueils, consommation de ressources, enjeux environnementaux, inertie de déploiement, effet rebond, résilience, ...
 
Une carte un focus
 
 
Tiers-lieux dédiés à la production, qui animent et apportent des services à une communauté professionnelle, les Manufactures sont des ateliers de fabrication qui se destinent en priorité à des entrepreneurs (TPE, artisans…) en leur donnant accès à des machines mutualisées, un écosystème de compétences et un environnement dynamique, propice à la création et au développement de leur activité.
 
 
Paysage
 
Note d’étape : Enseignements à tirer des réponses au questionnaire
Conseil général de l'environnement et du développement (CGEDD), mission n° 013812-01, octobre 2021. 17 p.

Barbara Pompili, ministre de la Transition écologique, a confié au CGEDD, en février dernier, la rédaction d’un plan d’action sur la formation et la sensibilisation des élus locaux au paysage et à l’approche paysagère. Une enquête à destination des maires et présidents d’intercommunalités a été menée au début de l'été dernier, réalisée conjointement avec l’Association des maires de France et présidents d’intercommunalités (AMF), le Cerema et l’Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT).
La note d’étape ci-après présente les premiers éléments qui orienteront la construction du plan.
Premiers enseignements de l'enquête nationale « Elus locaux et paysage »
 
Périurbain
 
Sénat, Commission de l'aménagement du territoire, 8 décembre 2021
La Commission de l'Aménagement du territoire du Sénat a auditionné, le 8 décembre, cinq chercheurs et professionnels de l’urbanisme pour réfléchir sur les enjeux du périurbain.
Intervenant(s) :Frédéric Bonnet (architecte, professeur à l'école nationale supérieure d'architecture de Marne-la-Vallée), Laurent Cailly (géographe, enseignant chercheur, Université de Tours), Eric Charmes (directeur du laboratoire interdisciplinaires recherche, ville, espace, société de l'Ecole nationale des travaux publics d'Etat), Monique Poulot-Moreau (enseignante chercheuse, Université de Paris-Nanterre) et Lionel Rougé (maître de conférence en géographie, Université de Toulouse 2).
► Vidéo de la table ronde (2 h)
► Compte-rendu écrit des auditions
 
 
Jean-Marc Offner
Aux frontières de la ville, épisode 3, décembre 2021

La Fabrique de la Cité, La Gazette des Communes. 13 décembre 2021. 24 min (podcast)
Expert des mobilités dans le périurbain, Jean-Marc Offner revient sur la métrique propre du périurbain, son autonomisation vis-à-vis des centres urbains, la nécessaire densification de l'habitat et la massification des flux de transports : autant de problématiques qui permettent de penser le futur du périurbain et de le conjuguer avec des mobilités plus durables.
 
Petites villes
 
Association des petites villes de France (APVF), Banque postale, décembre 2021. 16 p.
Cette étude porte sur les comptes 2020 des 4 088 petites villes comprises entre 2 500 et 25 000 habitants qui totalisent 26,2 millions d’habitants, soit 39 % de la population française. En 2020, dans un contexte de crise sanitaire et économique, les budgets locaux des petites villes sont globalement résilients avec une épargne brute en hausse de 2,5 %. Mais, comme pressenti l’an dernier, les situations sont très variables d’une ville à l’autre. Le contexte des réformes fiscales est source d’hétérogénéité. Les attentes sont fortes en matière d’investissement pour 2021 et 2022 soutenues par l’État mais qui devront également s’accompagner d’une visibilité financière accrue.
 
Santé
 
Les leçons de la littérature internationale
Direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (Drees) - Dominique Polton, Hélène Chaput, Mickaël Portela et al.
Les Dossiers de la Drees, n° 89, décembre 2021. 78 p.

La répartition géographique des effectifs médicaux est inégale dans tous les pays, à des degrés divers. Partout, l’accès aux services de santé est plus difficile à assurer dans certains territoires, tels que les zones rurales, notamment éloignées ou isolées, ou les zones urbaines défavorisées. Répondre aux besoins sur l’ensemble du territoire et mieux équilibrer la distribution de l’offre sont des préoccupations largement partagées, dont plusieurs rapports internationaux se sont fait l’écho dans les années récentes. Pour remédier à ces difficultés, des stratégies variées ont été déployées au cours des dernières décennies. L’objectif de ce Dossier de la Drees est, à partir d’une analyse de la littérature internationale, de décrire ces politiques, de rassembler les éléments d’évaluation de leurs impacts et de dégager quelques réflexions pour alimenter le débat sur la situation française. Ce dossier comporte également un état des lieux des préférences des médecins dans leur choix d’installation et des principaux déterminants de leur installation et de leur maintien sur leur lieu d’exercice, autant de leviers potentiels pour l’action publique.
 
 
Ekopolis ; Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru) ; Agence régionale de santé (ARS)  Ile-de-France ; Fabrique Territoires Santé ; Profession Banlieue
Ekopolis, 9 décembre 2021. 84 mn (replay)

Les quartiers prioritaires de la politique de la ville sont marqués par de fortes inégalités sociales et territoriales de santé, et la crise sanitaire que nous traversons est venue réaffirmer les vulnérabilités de ces quartiers, et des populations qui les habitent. Inégalités d’accès aux soins, prévalence de certaines pathologies, expositions à de nombreuses nuisances et pollutions… sont autant d’indicateurs qui le confirment. Au regard de ces enjeux, il apparaît donc que les urbanistes et les professionnels du renouvellement urbain ont un rôle à jouer dans la lutte contre ces inégalités de santé. Cette table ronde a réuni ainsi experts de santé publique, du renouvellement urbain et de la politique de la ville, afin d’explorer les solutions que l’urbanisme peut apporter pour répondre aux enjeux de santé dans les quartiers prioritaires.
 
Tourisme
 
Vincent Andreu-Boussut, Audrey Baylac et Rémy Knafou (invités)
France Culture, émission "De cause à effets, le magazine de l'environnement", 14 décembre 2021. 58 mn

Le tourisme de masse et ses conséquences visibles sur les zones les plus fréquentées ne peuvent plus être justifiées face aux enjeux environnementaux. Aussi, au-delà des spécialistes et chercheurs qui œuvrent, au côté de décideurs locaux, pour trouver des solutions et sauvegarder les secteurs en danger, d’autres rendent compte d’une mutation en cours sur ce terrain du tourisme durable, et font émerger des offres de destinations touristiques innovantes, attrayantes et variées, en phase avec les urgences planétaires.
 
Transition écologique
 
Institut Montaigne, décembre 2021. 160 p.
Ce rapport repose sur une analyse des usages par typologie de territoire pour identifier des solutions concrètes et pragmatiques visant à décarboner les transports routiers. Quatre territoires types sont identifiés : l’hypercentre urbain, la banlieue métropolitaine, la ville moyenne résidentielle et le territoire rural. Le rapport formule 12 propositions, réalistes et efficaces à court-terme, à destination des élus nationaux et locaux.
► Le rapport   ► Le résumé
 
 
Dans le cadre du Plan de transformation de l’économie française (PTEF)
The Shift Project, novembre 2021. 209 p.

Cette publication présente les principaux enjeux énergétiques et climatiques auxquels est confronté le secteur de la culture, ainsi que les leviers de décarbonation à actionner dès 2022 pour gagner en résilience. Le rapport a été pensé comme un guide pour l’action à destination des professionnels du secteur.
► Le rapport    ► La synthèse
 
Urbain
 
France Culture, émission "Les pieds sur terre", 6 décembre 2021. 28 mn
Selon la City Mayors Foundation de Londres, Grigny serait est une ville où il fait bon vivre. Mais qu'en disent les habitants ? Comment vivent-ils ? A quoi pensent-ils ? Témoignages du quotidien.
 
 
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