Володимир Квурт: про підготовку Концепції адаптації Львівщини до умов воєнного стану та на післявоєнний період

16.06.2022

Голова комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку Львівської обласної ради Володимир Квурт розповів про передумови формування, основні акценти та пріоритети Концепції адаптації Львівщини до умов воєнного стану та на післявоєнний період.

Передумови формування Концепції адаптації Львівщини до умов воєнного стану та на післявоєнний період

Під час розроблення концепції, стратегії та програм потрібно опиратися на системну інформацію, аналіз і статистичні прогнози макроекономічних процесів, розуміти оцінку стану економіки, міграційної ситуації та інших соціальних процесів. Однак, поки не завершилася війна, більшість подібної інформації просто відсутня. Також на цьому етапі ніхто не знає умов миру, який Україна здобуде в результаті війни, а це також унеможливлює точні економічних прогнози. І ми це усвідомлювали, коли розпочинали роботу над пропозиціями щодо змін пріоритетів розвитку економіки Львівщини в умовах воєнного стану та на післявоєнний період.

Вихідною базою для нашої праці стали геополітичні акценти та головні тренди розвитку світової економіки, які все чіткіше постають під час міжнародних політичних дискусій сьогодні, хоча насправді їх можна було зауважити ще задовго до початку війни.

Нові шанси для розвитку української економіки

Ймовірно, що після закінчення війни санкції для росії триватимуть ще довго. Це вплине на логістичну структуру товарів і послуг, які оминатимуть її територію. Практично весь обсяг товарів, що йшов цією територією, в пропорції 70 на 30 розподілиться між Україною та Туреччиною. І це шанс, що може стати передумовою економічного зростання чи формування нової української економіки навколо Балто-Чорноморської вісі економічного розвитку. Він передбачає в перспективі створення мелагополісу, аналогічно тому, який виріс довкола найпотужнішого економічного хребта Європи – Манчестерсько-Міланської економічної вісі. Однак на цьому етапі, можливо, головним є те, що Балто-Чорноморська вісь в форматі трьох країн (Польщі, України та Туреччини) дозволить їм усім забезпечити гарантії енергетичної та продуктової безпеки як своєї, так й інших європейських країн. Для цього потрібно лише подбати про створення та розвиток інфраструктури відповідно до міжнародних транспортних коридорів, які проходять цією територією.

Наприклад, для України актуальним стає проєкт будівництва терміналу зрідженого газу у Чорному морі. Якщо зв’язати газовою ниткою термінали Балтійського та Чорного морів, то це створить систему нової енергетичної безпеки у Східній Європі, забезпечить використання газосховищ Західної України та дозволить Європі використовувати газ Азербайджану чи країн Близького Сходу.

Україна є та залишається серйозним гравцем на світовому аграрному ринку. Проблема, що виникла внаслідок війни з логістикою експорту зерна засвідчила необхідність інтеграції української залізниці в мережу європейських залізниць, і тут насамперед варто вирішити питання зі стандартами колій. Вона також актуалізувала необхідність побудови сучасної автомагістралі Гданськ – Одеса у межах Балто-Чорноморського транспортного коридору, а також долучення України до проєкту будівництва міжнародної автомагістралі Віа Карпатія. Ці дві потужні автотранспортні артерії перетинаються саме на Львівщині, а це відкриє вже перед нашою областю перспективу стати потужним хабом міжнародних транспортно-логістичних перевезень, які впливали б на економіку всієї Європи.

Тому вже нині потрібно готувати новий план просторого розвитку України, куди б увійшло резервування та формування нових транспортних коридорів. Якщо це не зробити сьогодні, то завтра вже буде запізно. Нинішні умови є ідеальними для того, щоб погодити необхідні коридори з громадами, зарезервувати та підготувати земельні ділянки під будівництво, і вже на другий день після війни розпочати інвестиції та реалізацію цих проєктів. Якщо ж ми традиційно перемогу розпочнемо з боротьби за владу, то буде сумно.

Місце та роль Західної України у нових економічних планах

Висновки робочої групи, яка працювала над Концепцією адаптації Львівщини до умов воєнного стану та на післявоєнний період, підтверджують те, що майбутній розвиток Львівщини формуватиметься під впливом геополітичних та економічних процесів, про які  вже згадували вище. Зважаючи на ці міркування, експерти сформували пріоритети розвитку економіки Львівщини. 

На перший план нині виходить інвестування у військову інфраструктуру та будівництво підприємств ВПК, що випускають продукцію подвійного призначення.  Такі підприємства мають постати саме на Західній Україні, якщо ми хочемо говорити про спроможність захищати державу. Інший пріоритет – це формування на Львівщині транспортно-логістичного хабу, де в основі б знаходилися великі інфраструктурні проєкти, а також й інноваційно-технологічного хабу, який би дозволив інвестувати у передові високотехнологічні підприємства й розвиток науково-освітнього потенціалу регіону на базі вищих навчальних закладів.

Потрібно також визначити пріоритетні галузі. Зрозуміло, що аграрна промисловість має зберігати свої лідерські позиції та ставати високотехнологічним виробництвом. Але сьогодні на Львівщині мало б розвиватися авіабудування та космічна галузь, і саме у цьому сегменті й знаходяться товари воєнного призначення. Ми повинні не боятися говорити про це вголос та робити це саме тому, що ми потребуємо своїх гармат, гаубиць, танків та патронів. Тому що нині ми не маємо ні економіки, ні зброї, а лише мужніх людей, які готові захищати свою країну.

Перетворення Львівщини на індустріальний регіон, з яким ми пов’язуємо позитивний майбутній розвиток, є, безперечно, важким процесом, що потребуватиме створення належних умов. Передусім ми маємо подбати про забезпечення сектору промисловості кваліфікованими кадрами та робочою силою. Ми також повинні забезпечити інвесторам і бізнесу сприятливий клімат та чіткі зрозумілі правила системи оподаткування, а не лише надати їм земельні ділянки чи облаштувати інфраструктуру індустріальних парків.  Зрозуміло, що ці плани можна буде реалізувати за умови тривалої фінансової підтримки української економіки іноземними інвестиціями до того моменту, поки ми не зможемо вийти бодай на 60-70% показників довоєнного періоду. І, звісно, що уряд мав би подбати про преференції як для закордонних інвесторів, так і для власних виробників, які відважаться на відновлення чи започаткування бізнесу в умовах війни.   

Забезпечення умов індустріалізації Львівщини

Серйозний дефіцит робочої сили, що відчувався на заході України ще перед війною, значною мірою можна компенсувати через забезпечення та підвищення її мобільності. Нам потрібно дати можливість мешканцям цілого заходу України мати можливість отримати місце праці в будь-якій точці. Для цього необхідно створити та розвивати швидкісне сполучення між обласними центрами заходу України. Висока мобільність робочої сили дозволить забезпечити відносно рівномірний розвиток усіх 73 громад Львівської області, а також дозволить запрацювати туристичній інфраструктурі, тобто створить передумови економічного росту.

Львівщина має базу для підготовки висококваліфікованих кадрів, вона лише потребує наближення науки до потреб сучасного високотехнологічного виробництва. Йдеться про потребу збільшення цільових інвестицій у науку та інноваційні технології. Саме це дозволить нам сформувати сектори економіки, де з’являться якісні спеціалісти та спроможні студенти. У випадку галузі ІТ-технологій перед нами також постає завдання створення повного циклу, тобто ми повинні формувати замовлення для фахівців у цій індустрії, і тоді ця галузь буде працювати не на аутсорсингу, а на розвиток економіки регіону та всієї країни.

У найближчій перспективі важливо зберегти податкові пільги для підприємців та бізнесу, зокрема, і в частині місцевих податків. Концепція адаптації Львівщини до умов воєнного стану та на післявоєнний період, над якою працювали у Львівській обласній раді, дозволить регіональній владі активізувати роботу щодо залучення інвестицій у розвиток індустріального сектору економіки.

Адаптація та інтеграція переселенців 

Проєкт Концепції адаптації Львівщини до умов воєнного стану та на післявоєнний період враховує також вплив на економіку та соціальні процеси фактору переселенців і релокацію підприємств.

Головною ідеєю цього документа є важливість переходу в цьому питанні від рефлексій до комплексного планування. Тобто регіональна влада повинна сформувати економічно обґрунтовані пропозиції розміщення релокованих підприємств. Вони мали б накладатися на мапу транспортно-логістичних коридорів, довкола яких формуватимуть зони перспективного економічного розвитку. Якщо реалізувати такий підхід, то релокований бізнес стане потужним союзником та активним учасником розвитку подібних територій. Лише тоді, коли з’явиться чітке розуміння того, куди варто перемістити виробництво, й можна шукати відповіді на питання, як його забезпечити робочою силою, де потрібно формувати житловий фонд, і як це все забезпечити енергоносіями. Тобто необхідно створити систему, що дозволить зберегти та відновлювати життя на цій території.

Якщо ж збудувати мільйони метрів житла без комплексного планування, то люди у ньому житимуть стільки, скільки у них будуть кошти чи їх утримуватимуть гуманітарні фонди. А далі вони поїдуть на заробітки. Тобто повториться картина, яка й була на заході України до війни.

Міжнародна співпраця як фактор успішної реалізації Концепції

Проєкт Концепції адаптації Львівщини до умов воєнного стану та на післявоєнний період, що підготувала Львівська обласна рада, передбачає розширення міжнародної співпраці нашої області з сусідами, насамперед Польщею, на всіх рівнях та етапах її реалізації. Саме ця країна має стати найбільшим нашим союзником у сподіваннях на створення Балто-Чорноморського економічного союзу. У багатьох проєктах у межах нової стратегії ми сподіваємося на участь Туреччини, з якою Львівщина має тривалі й ефективні партнерські взаємини. Ми також розглядаємо й можливі варіанти зацікавлення Великобританії цими пропозиціями. Міжнародна підтримка повинна створити для всієї України, а не лише для Львівщини, передумови виходу з переліку країн третього світу, запобіжники від перетворення на сіру зону та можливість для перетворення на сильну та самодостатню державу.