La précarité des conditions de vie rend difficile le respect des mesures de confinement Covid-19 - Les conditions de confinement à Mayotte

Depuis le 17 mars, la population de Mayotte est soumise à des conditions de confinement strictes. Celles-ci s’inscrivent dans un contexte spécifique marqué par les conditions de vie difficiles des ménages.

Se laver les mains très régulièrement peut poser des difficultés à de nombreux habitants : en 2017, 81 000 personnes ne disposent pas d’eau à l’intérieur de leur logement, soit un habitant sur trois. L’eau manque ainsi dans 29 % des logements soit deux fois plus qu’en Guyane.

Respecter une distanciation physique est également difficile à mettre en œuvre compte tenu de la forte densité de population (figure 1) : en 2017, avec 690 habitants au km², Mayotte n’est devancée que par Paris et cinq autres départements d’Île-de-France. Cette situation est due notamment aux deux communes en Petite-Terre, Dzaoudzi et Pamandzi, dont la densité de population avoisine 2 700 habitants au km².

Pour une partie de la population, pauvre et ne bénéficiant pas de minima sociaux, se confiner chez soi est impossible : ces personnes n’ont d’autre solution que de sortir de chez elles pour trouver des ressources au quotidien. Cette difficulté est prégnante à Mayotte où huit personnes sur dix vivent sous le seuil de bas revenus.

Les entreprises informelles, qui ne sont pas connues de l’administration fiscale, sont d’ailleurs nombreuses à Mayotte : elles représentent les deux tiers des entreprises. Elles sont principalement concentrées dans le secteur du commerce (vente ambulante de fruits et légumes, de boissons, petites épiceries), de la réparation automobile et autres activités de services. Ces entreprises dégagent peu de richesse par rapport aux entreprises formelles : leur activité apporte prioritairement un revenu de subsistance aux travailleurs concernés ainsi qu’à leur famille. En 2015, ces activités employaient 6 600 personnes, soit 15 % des personnes de 16 à 64 ans en emploi. Les ménages de Mayotte étant composés en moyenne de 4 personnes, ce serait environ 27 000 personnes qui dépendraient, au moins pour partie, des revenus dégagés par ces activités informelles.

Pour essayer de pallier en partie ces difficultés et tenter de garantir aux personnes les plus fragiles la satisfaction de leurs besoins fondamentaux dans le cadre du confinement, des mesures d’aide alimentaire à destination des plus fragiles ont été déployées à Mayotte à partir de la fin du mois de mars.

Les conditions de logement de nombreux habitants de Mayotte rendent difficile le respect de la recommandation du « ketsi dagoni », « restez chez vous » en shimaoré (figure 2). Près de 40 % de la population vit dans une construction fragile (maisons en tôle, bois, végétal ou terre). Dans ces logements, l’accès à l’eau est encore moindre (56 % des logements n’en disposent pas). L’électricité reste absente dans 21 % de ces logements. Dans ces maisons, le sol est le plus souvent en terre battue, parfois recouverte d’un tapis ou lino.

Dans les logements en dur, la situation est meilleure mais reste néanmoins très éloignée des standards nationaux : 12 % n’ont pas d’eau par exemple.

De plus, les habitants vivent souvent nombreux dans de petits logements. Près de la moitié d’entre eux ne comptent qu’une ou deux pièces (47 % contre 19 % en métropole). Pourtant à Mayotte, les ménages comptent un nombre bien plus élevé de personnes. De fait, les logements sont très souvent en situation de suroccupation (figure 3) : en 2017, plus de la moitié des logements de l’île sont suroccupés, soit onze fois plus qu’au niveau national (56 % contre 5 %). Et 30 % de la population vit au sein d’un ménage de 4 personnes dans un logement d’une ou deux pièces : cette situation est marginale en métropole (0,5 %).

Les situations de suroccupation sont particulièrement aiguës dans les villages situés dans les communes de Mamoudzou, Koungou, Dembéni et à Dzaoudzi en Petite-Terre. Ils rassemblent en effet une forte densité de population associée à une forte concentration de maisons en tôle. À l’inverse, les conditions de vie sont meilleures dans les villages de l’Ouest : meilleur accès à l’eau et au confort sanitaire, davantage de maisons en dur.

Les personnes âgées nécessitent une attention particulière dans le cadre du développement de la pandémie. Mayotte est un territoire jeune, où la moitié de la population a moins de 18 ans. Les personnes âgées sont peu nombreuses : ainsi, seules 2 300 personnes de 75 ans ou plus résident à Mayotte. Elles représentent seulement 0,9 % de la population de l’île. Cependant, 23 % d’entre elles vivent seules.

L’équipement dont disposent les ménages à leur domicile revêt une importance particulière dans cette période de confinement. Or, du fait d’un niveau de vie nettement plus faible et de conditions de logement dégradées par rapport aux autres territoires français, les ménages de l’île possèdent moins souvent des équipements électroménagers courants (réfrigérateur, plaque de cuisson ou cuisinière, téléviseur et lave-linge) ou numériques (ordinateurs portables, tablettes, etc.).

En revanche, ils possèdent plus souvent un congélateur indépendant (figure 4). Ils sont autant équipés en téléphones portables, mais les smartphones ne sont sans doute pas aussi fréquents qu’ailleurs en France.

Les habitants des logements en dur possèdent quant à eux, dans un cas sur cinq, une climatisation à l’intérieur du logement.

La fracture numérique est très marquée à Mayotte. En 2018, seuls 17 % des ménages disposent d’un abonnement internet haut débit à leur domicile, soit quatre fois moins qu’en métropole (figure 5). L’écart est particulièrement élevé pour les moins aisés. Ainsi, les 20 % les plus pauvres à Mayotte sont très rarement équipés (3 %), soit vingt fois moins que les moins aisés de métropole (59 %) ; ce rapport est de 1 à 2 pour les 20 % les plus aisés (39 % contre 80 %).

Ces conditions d’équipement rendent difficile le suivi d’une scolarité à distance pour les jeunes concernés. De plus, rares sont les parents ayant l’instruction suffisante pour aider leurs enfants dans cette situation particulière (figure 6) : 70 % des enfants mineurs ont des parents sans diplôme (11 % en métropole). Les enfants vivant dans une famille monoparentale sont particulièrement concernés (82 %).

Les ménages vivant à Mayotte jugent insuffisantes ou très insuffisantes leurs conditions de logement, soit cinq fois plus qu’au niveau national. Parmi les défauts les plus souvent mis en avant figurent la taille du logement, la chaleur qui y règne et les problèmes liés à l’accès à l’eau et aux installations sanitaires.